3696 Boekwerk Jaarstukken 2023

27 Personen met een bijstandsuitkering Het aantal personen met een uitkering op grond van de Wet werk en bijstand (WWB, t/m 2014) en de Participatiewet (vanaf 2015). De uitkeringen (leefgeld) aan personen in een instelling, de elders verzorgden, zijn niet inbegrepen. Ook de uitkeringen aan dak- en thuislozen zijn niet inbegrepen. 28 Lopende re-integratievoorzieningen Het aantal re-integratievoorzieningen, per 10.000 inwoners in de leeftijd van 15 tot 65 jaar.

29 Jongeren met jeugdhulp Het percentage jongeren tot 18 jaar met jeugdhulp ten opzichte van alle jongeren tot 18 jaar. Jeugdhulp is de hulp en zorg zoals deze bedoeld en beschreven is in de Jeugdwet (2014). Het betreft hulp en zorg aan jongeren en hun ouders bij psychische, psychosociale en of gedragsproblemen, een verstandelijke beperking van de jongere, of opvoedingsproblemen van de ouders. 30 Jongeren met jeugdbescherming Jongeren met jeugdbescherming betreft jongeren tot 18 jaar die op enig moment in de verslagperiode een maatregel door de rechter dwingend opgelegd hebben gekregen. Jeugdbescherming is een maatregel die de rechter dwingend oplegt. Dat gebeurt als een gezonde en veilige ontwikkeling van een kind of jeugdige wordt bedreigd en vrijwillige hulp niet of niet voldoende helpt. Een kind of jongere wordt dan onder toezicht gesteld of onder voogdij geplaatst. In uitzonderlijke gevallen wordt de hulp of zorg voortgezet tot de leeftijd van 23 jaar.

87

31 Jongeren met jeugdreclassering Het percentage jongeren (12 tot 23 jaar) met een jeugdreclasseringsmaatregel ten opzichte van alle jongeren (12 tot 23 jaar). Jeugdreclassering is een combinatie van begeleiding en controle voor jongeren vanaf 12 jaar, die voor hun 18e verjaardag met de politie in aanraking zijn geweest en een proces-verbaal hebben gekregen. Indien de persoonlijkheid van de dader of de omstandigheden waaronder het misdrijf is begaan daartoe aanleiding geven, bijvoorbeeld bij jongvolwassenen met een verstandelijke beperking, kan het jeugdstrafrecht eveneens worden toegepast op jongvolwassenen in de leeftijd 18 tot en met 23 jaar. De jongere krijgt op maat gesneden begeleiding van een jeugdreclasseringswerker om te voorkomen dat hij of zij opnieuw de fout ingaat. Jeugdreclassering kan worden opgelegd door kinderrechter of de officier van Justitie. Jeugdreclassering kan ook op initiatief van de Raad voor de Kinderbescherming in het vrijwillige kader worden opgestart. De begeleiding kan doorlopen tot de jongere 23 jaar wordt. 32 Cliënten met een maatwerkarrangement Wmo Aantal per 10.000 inwoners in de betreffende bevolkingsgroep. Een maatwerkarrangement is een vorm van specialistische ondersteuning binnen het kader van de Wmo. Voor de Wmo-gegevens geldt dat het referentiegemiddelde gebaseerd is op 327 deelnemende gemeenten.

Taakveld 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie Tot dit taakveld behoren algemene voorzieningen (waarvoor geen individuele beschikking van de gemeente nodig is) gericht op participatie: • • • • • • • • • • • • •

Ondersteunen op participatie gerichte burgerinitiatieven, ondersteuning vrijwilligers en mantelzorg. Sociaal en cultureel werk, Algemeen Maatschappelijk Werk (AMW), wijkopbouw. Preventie (bijv. eenzaamheidsbestrijding, preventie op het gebied van GGZ). Buurt- en clubhuizen. LHBTQI-beleid. Collectief aanvullend vervoer. Toegankelijkheid voorzieningen (inclusie). Kinderopvang: toezicht op en handhaving van de kwaliteit van de kinderopvang en peuteropvang. Aanvraag en verstrekking kinderopvangtoeslag Sociaal Medische Indicatie. Activiteiten volgend uit de Wet Inburgering. Noodopvang vluchtelingen. Inburgering nieuwkomers. Versterkingsprogramma Sterk voor Noord.

Wat gaan we ervoor doen? We ondersteunen mantelzorgers. Hierbij onderhouden welzijnsorganisaties contact met mantelzorgers om overbelasting te voorkomen. We brengen de behoeften van senioren in kaart door met hen in gesprek te gaan. Om onze waardering voor de inzet van vrijwilligers te uiten, nemen we het initiatief voor een jaarlijks event voor vrijwilligers en mantelzorgers. Dit wordt allemaal meegenomen in de ontwikkeling van het brede Wmo beleid. We zetten in op het vergroten van de sociale cohesie en inclusie. Iedereen is overal welkom, meer inwoners doen mee en we werken aan het vergroten van respect voor elkaar, o.a. door voorlichting op scholen over lhbtqi+ onderwerpen en het actief ondersteunen van Gender and Sexuality Alliance (GSA) op scholen en de Roze plus soos voor ouderen.

88

Bij inburgering zetten we in op alle facetten van de Nederlandse samenleving zoals gelijkwaardigheid van alle mensen, vrijheid van godsdienst, gelijke rechten en kans en die het onderwijs meebrengt voor je carrière. Dat doen we tijdens het participatieverklaringstraject en groepsgewijze trainingen over de arbeidsmarkt (module arbeidsmarktparticipatie). We vragen verenigingen wat er voor nodig is om nieuwkomers actief te betrekken bij het vrijwilligersleven. Voor een beter zich op resultaat ontwikkelen we een monitor inburgering. Bij het ontwikkelen van beleid werken we actief samen met de Adviesraad Sociaal Domein. Nagenoeg alle inzet op dit taakveld vindt plaats door maatschappelijke partners die deelnemen aan één of meer van de subsidietafels. De tafels zijn thematisch georganiseerd. Partners hebben per thema gezamenlijk een uitvoeringsplan opgesteld dat antwoord geeft op de initiatiefvraag waarin de doelen van de gemeente zijn verwoord. In 2023 evalueren we het model van subsidietafels. Daarnaast zetten we in op: - Vanuit de regierol begeleiden van het inburgeringsproces. - Versterken van antidiscriminatie door afhandeling van meldingen, bewustwording en positieve houding creëren voor 'het anders zijn van anderen'. - Het verstevigen van de lokale coalitie eenzaamheid.

- Ondersteunen mantelzorg middels netwerk mantelzorg en organiseren van 'dag van de mantelzorg' - Bevordering van dagstructuur en sociaal contact door op laagdrempelige wijze voorzieningen toegankelijk te maken vanuit de subsidietafel Zelfredzame Inwoners. - De welzijnsorganisaties zodat zij kunnen zorgen voor heldere informatieverschaffing aan inwoners over (subsidie)regelingen of bij het maken van meldingen van maatwerkvoorzieningen. - Het versterkingsprogramma Sterk voor Noord. De wijken Heuvel/Amstel en Prinsenhof worden extra ondersteund vanuit drie opgaven: Jeugd en Onderwijs, Financiële zelfredzaamheid en Fijn en veilig wonen.

Wat hebben wij daarvoor gedaan? Mantelzorgers zijn dit jaar weer ondersteund door de welzijnsorganisaties. Ook is een start gemaakt met de ontwikkeling van een nieuwe activiteit die specifiek is gericht op ontmoeting voor mensen met dementie. Voor het optimaliseren van het Wmo-beleid is er gesproken met verschillende senioren in verschillende wijken van de gemeente. Vrijwilligers en mantelzorgers zijn in 2023 gewaardeerd met een decembergroet en een blijk van waardering. Er is dit jaar onder andere aandacht besteed aan LHBTQI op coming out day en paarse vrijdag. Ook is er een meerjarenplan opgesteld, voor 2023-2026. De evaluatie van de systematiek van subsidietafels is afgerond. Over de uitkomsten zijn de Raad en partners in het najaar van 2023 geïnformeerd. Besloten is om tot 2025 de uitvoeringsplannen te continueren en tegelijkertijd een nieuw systeem te ontwikkelen. De gemeente heeft in 2023 circa 375 Oekraïense vluchtelingen in gemeentelijke en in particuliere opvang ondersteund op gebied van huisvesting en/of zorg, onderwijs en inkomen. In 2023 is het gelukt om voor de Oekraïense bewoners op Overgoo meer ontspannende activiteiten te organiseren. Dit werd onder andere samengedaan met de Rotary en de balletschool. Maatschappelijke organisaties die ruimte zoeken om te huren, worden actief doorverwezen naar wijkverenigingen.

De gemeente heeft bemiddeld tussen de woningcorporatie en wijkvereniging de Blauwe Tram om tot een oplossing te komen zodat de wijkvereniging daar kan blijven.

Acties

89

Acties 2023 Opleveren evaluatie en voorstellen doorontwikkeling subsidietafels

Status

Organiseren van bijeenkomsten met ouderen Uitvoeren van de uitvoeringsplannen 2022-2025 Sterk voor Noord Participatiestrategie implementeren en uitvoeren waardoor burgerparticipatie aanvullend op de uitvoeringsplannen vergroot wordt. Toelichting acties: Opleveren evaluatie en voorstellen doorontwikkeling subsidietafels • De evaluatie is afgerond en hierover is de raad in het najaar 2023 geïnformeerd. Besloten is om tot 2025 de uitvoeringsplannen te continueren en tegelijkertijd te werken aan een nieuw systeem. Organiseren van bijeenkomsten met ouderen • Er zijn verschillende bijeenkomsten met diverse senioren groepen geweest al dan niet in samenwerking met ouderenorganisaties. Er is ook meerdere keren gesproken met de adviesraad sociaal domein en de adviesraad Stompwijk. Uitvoeren van de uitvoeringsplannen 2022-2025 Sterk voor Noord • Sterk voor Noord heeft als apart programma afgelopen jaar de raad zelfstandig geïnformeerd over de voortgang. Participatiestrategie implementeren en uitvoeren waardoor burgerparticipatie aanvullend op de uitvoeringsplannen vergroot wordt. • Er is een medewerker aangenomen specifiek voor burgerparticipatie. Door middel van participatie is er een participatieverordening opgesteld.

Wat heeft het gekost? Samenkracht en burgerparticipatie

Primitieve Begrotings- Begroting begroting wijzigingen na wijziging 2023 2023 2023

Realisatie 2023

Verschil 2023

Lasten

12.576

8.313

20.889

16.640

4.248

Baten

1.843

8.045

9.888

10.122

234

-10.733

-268

-11.001

-6.518

4.483

Saldo van lasten en baten Bedragen x € 1.000

De lasten betreffen met name subsidies en bijdragen aan maatschappelijke organisaties die bovenstaande voorzieningen aanbieden. Daarnaast vallen ook de kosten voor beheer en exploitatie van wijk- en dienstencentra hieronder en horen ook de kosten die voortkomen uit het bestedingsplan Langer Zelfstandig bij dit taakveld. De baten betreffen huurinkomsten van wijk- en dienstencentra en kinderopvanglocaties gevestigd in gemeentelijke panden. De baten bevatten ook de middelen voor bemoeizorg aan de OGGZ doelgroep. De lasten voor het programma Sterk voor Noord betreft ondersteuning aan activiteiten van de partners en personele inzet van programmamedewerkers.

Verbonden partij(en)

90

Taakveld 6.2 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Tot dit taakveld behoren alle loketvoorzieningen gericht op het identificeren van eigen kracht en het geleiden naar de juiste vorm van individuele ondersteuning (maatwerkvoorzieningen en dienstverlening): • • • • • • •

Voorlichting. Advisering. Cliëntondersteuning. Toegang tot 1e en 2e lijnsvoorzieningen. Ondersteuning gedupeerde ouders kinderopvangtoeslagaffaire. Preventie. Vroegsignalering.

Wat gaan we ervoor doen? We willen bewoners zoveel mogelijk eigen regie geven over hun leven door niet voor hen maar met hen te zoeken naar de beste hulp en ondersteuning die nodig is. Hierbij ondersteunen de volgende teams: Teams binnen het sociaal domein (werk, inkomen, jeugd en zorg) werken integraal samen in MDT's om mensen toe te leiden naar meest passende zorg en ondersteuning. Het Sociaal Servicepunt en de cliëntenondersteuning van MEE, Kwadraad en Woej leveren algemene informatie, advies of ondersteuning. De POH jeugd teneinde de functie door te laten ontwikkelen en de toegang bij huisartsen te verstevigen. Hierbij onderzoeken we wat de mogelijkheden zijn om van meer maatwerkvoorzieningen een voorliggende voorziening te maken om de laagdrempeligheid te vergroten.

Wat hebben wij daarvoor gedaan? Het sociaal servicepunt en MEE, Kwadraad en Woej zijn gesubsidieerd voor laagdrempelige toegang en toeleiding naar ondersteuning op gebied van Wmo, Werk en Inkomen en Jeugd. Met de huisartsen is voor de zomer een bijeenkomst geweest over de POH jeugd en zijn er periodiek overleggen om verdere afspraken te maken over de samenwerking. In het kader van de pilot regie (jeugd) is ook voorgesorteerd op de eisen zoals die in de Wet aanpak Multiproblematiek Sociaal Domein (Wams) zijn opgenomen.

Acties Acties 2023 Uitvoering en monitoring van het beleidsplan schuldhulpverlening, inclusief de aanpak op preventie van betaalproblemen en schulden. Ondersteuning van de gedupeerden van de toeslagenaffaire.

Status

Uitbreiden uitvoering vroegsignalering van schulden, waardoor meer mensen met betalingsachterstanden proactief ondersteuning aangeboden krijgen. Het zorgen voor duidelijke informatie over mogelijke hulp en zoeken samen met inwoners naar de beste oplossing.

91

Vroegsignalering van schulden. Vroeg Eropaf, waarbij energieleveranciers, drinkwaterbedrijven, woningverhuurders en zorgverzekeraars signalen van betalingsachterstanden aanleveren. De gemeente volgt deze signalen op door hulp aan te bieden. Vooruitlopend op de invoering Wet Aanpak Multiproblematiek Sociaal domein (WAMS) en de kaders vanuit het aangescherpte kompas pakken we meer regie bij gestapelde problematiek. Toelichting acties: Actie 1 De afgelopen jaren is een stevige basis gelegd voor de gemeentelijke schuldhulpverlening. Onderdeel hiervan is de monitor voor schuldhulpverlening, die in Q2 van 2024 richting de raad wordt gestuurd, dit is iets later dan gepland. Daarnaast wordt er een pilot gestart tussen het Inlichtingenbureau en de Kredietbank (uitvoerder van schuldhulpverlening), zodat de Kredietbank van Suwi inkijk gebruik kan maken om inwoners sneller te kunnen helpen. Actie 2 In 2023 hebben we aanzienlijke stappen gezet in het kader van de Toeslagenaffaire. Ten behoeve van de jaarrekening hieronder een beknopt overzicht van de belangrijkste acties: Teamformatie: • In het afgelopen jaar hebben we ons team meerdere keren uitgebreid in verband met een toename in aantal aanmeldingen en in complexiteit van casuïstiek. • In 2023 is ook een externe projectleider aangesteld.

De projectleider moet zorgen voor professionalisering van de uitvoering en het project gereed maken voor overdracht aan het lijnmanagement. Aantal hulpvragen en plannen van aanpak: • Gedurende 2023 hebben wij 42 ouders, 16 kinderen en 1 ex-partner met hulpvragen in behandeling genomen. In 2023 zijn 29 plannen overeengekomen, wat betekent dat deze gezinnen of individuen brede ondersteuning ontvangen bij de hulpvragen. De overige aangemelde personen staan nog op de wachtlijst of zijn nog in afwachting van het plan van aanpak. Ingerichte processen: • Om transparantie en efficiëntie te waarborgen, zijn er diverse processen ingeregeld. Dit omvat onder andere herinrichting proces kwijtschelding publieke schulden en herinrichting proces brede ondersteuning. Actie 3 Er is afgelopen jaar 1 fte extra ingezet op Vroegsignalering. Dit heeft een positief effect gehad. Door de extra inzet zijn er maandelijks in plaats van 85 meldingen nu 115-125 meldingen opgepakt pakken. Deze inzet heeft ervoor gezorgd dat alle crisismeldingen en de meldingen van €300,- en daarboven konden worden opgepakt . Actie 4 Via de Nederlandse schuldhulproute kunnen inwoners een vragenlijst invullen en kijken welke hulp het best past bij hun problematieken. Actie 5 Vroegsignalering van schulden: • Er heeft het afgelopen jaar een toename plaatsgevonden van het aantal meldingen. De lijn

92

blijft doorlopend omhooggaan. Met name de crisis energiemeldingen drukken aanmerkelijk op de workload. De verwachting is dat er alleen nog maar een verdere toename van achterstanden zal komen door o.a. het waterbedrijf & particuliere verhuur die ook gaan melden en het wegvallen van energietoeslagen. Er zijn 19 nieuwe bedrijven aangesloten bij het doorgeven van achterstanden. Reguliere energiemeldingen zijn met 20% gestegen. Door de extra uitbreiding kon op een groot deel van de extra meldingen alsnog actie worden ondernomen. Actie 6 De Wet Aanpak Multiproblematiek Sociaal Domein is met het vallen van het kabinet controversieel verklaard en daarmee is de implementatie van de wet uitgesteld. Intern is een projectleider aangesteld om te onderzoeken welke onderdelen van deze wet al toegepast kunnen worden binnen de huidige wettelijke kaders. De pilot regie jeugd die in 2023 is gestart, is wel al zo veel mogelijk in lijn met de Wams ingericht.

Wat heeft het gekost? Toegang en eerstelijnsvoorzieningen

Primitieve Begrotings- Begroting begroting wijzigingen na wijziging 2023 2023 2023

Realisatie 2023

Verschil 2023

Lasten

3.054

566

3.621

3.531

90

Baten

0

300

300

521

221

-3.054

-266

-3.321

-3.009

311

Saldo van lasten en baten Bedragen x € 1.000

De lasten betreffen met name Wmo Cliëntbegeleiding, Sociaal Servicepunt (inclusief de Exploitatiekosten van de Waterlelie), uitvoeringskosten, opvang verwarde personen, en uitvoering van de Hart wet euro balans.

Verbonden partij(en)

Taakveld 6.3 Inkomensregelingen Tot dit taakveld behoren alle inkomens- en bijstandsvoorzieningen: • • • • • • • •

Inkomensvoorzieningen en loonkostensubsidies op grond van de Participatiewet. Geneeskundige en andere adviezen in verband met de bijstandsverlening. IOAW (Wet inkomensvoorzieningen oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers). IOAZ (Wet inkomensvoorzieningen oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen). Kosten van levensonderhoud uit het Besluit bijstandsverlening zelfstandigen (Bbz 2004). Kosten levensonderhoud voor startende ondernemers uit Bbz 2004. Sociale zekerheidsregelingen van het Rijk zoals bijvoorbeeld eenmalige uitkeringen voor minima. Gemeentelijk armoedebeleid: bijzondere bijstand, kwijtschelding gemeentelijke belastingen en heffingen, korting op musea, sportclubs etc., meerkosten bij werk in geval van handicap of chronische ziekte, etc.

93

Wat gaan we ervoor doen? We vergroten de financiële zelfredzaamheid van inwoners door onder andere de inzet van minimaregelingen en het rechtmatig verstrekken van uitkeringen teneinde de armoedeval te voorkomen. Hierbij passen we maatwerk toe waar nodig. We monitoren de gevolgen van de coronacrisis, de gevolgen van de inflatie en de stijging van de energieprijzen inclusief landelijke maatregelen. Via het project welzijnsgesprek voeren we een persoonlijk gesprek met alle inwoners die een bijstandsuitkering ontvangen. De menselijke maat en de persoonlijke situatie van de inwoner staan centraal waarbij we kijken naar hun rechten, plichten en behoeften. Werken moet lonen. We zien dat Leidschendam-Voorburg in vergelijking met de buurgemeenten veel regelingen in de bijzondere bijstand kent. Het mag niet zo zijn dat de overgang van uitkering naar een betaalde baan een negatief effect heeft op je portemonnee of dat het een negatieve stimulans geeft om te werken. We kijken kritisch naar alle bijzondere bijstandsregelingen dan wel de hoogte of het bereik ervan.

Wat hebben wij daarvoor gedaan? Inwoners zijn door de uitvoering geholpen met minimaregelingen en waar van toepassing een bijstandsuitkering. Er heeft een evaluatie van het minimabeleid plaatsgevonden aan de hand van o.a. de Armoedemonitor Kwiz, het Klantbelevingsonderzoek Regioplan, bronnen zoals het eindrapport van de rekenkamercommissie en input van het SSP en Woej. Vervolgens is er een koersbrief opgesteld voor het nieuwe minimabeleid. Ook is de energietoeslag uitgekeerd aan mensen met een inkomen rond het sociaal minimum.

Acties Acties 2023 Uitvoeren project welzijnsgesprek (alle inwoners met een bijstandsuitkering).

Status

Evalueren huidig minimabeleid inclusief analyse van de huidige regelingen en het effect ervan. Opstellen nieuw minimabeleid. Toelichting acties: Uitvoeren project welzijnsgesprek (alle inwoners met een bijstandsuitkering). • De welzijnsgesprekken zijn in 2024 gestart. In de eerste maanden is een achterstand op de planning ontstaan. De ingezette capaciteit bleek ontoereikend om de grote aantallen uitnodigingen te kunnen verwerken. Daarnaast bleek de manier waarop inwoners werden uitgenodigd te resulteren in een lagere opkomst dan verwacht. Hierop is bijgestuurd. De raad wordt in Q1 2024 door middel van een raadsbrief geïnformeerd over de stand van zaken. Hierin worden ook de financiën meegenomen. Evalueren huidig minimabeleid inclusief analyse van de huidige regelingen en het effect ervan. • Het huidige minimabeleid is Q4 2023 geëvalueerd. De evaluatie diende mede als input voor de koersbrief. Opstellen nieuw minimabeleid. • Er is een koersbrief opgesteld die begin 2024 wordt voorgelegd aan de raad. Daarna wordt verder gewerkt aan nieuw beleid.

94

Wat heeft het gekost? Inkomensregelingen

Primitieve Begrotings- Begroting begroting wijzigingen na wijziging 2023 2023 2023

Realisatie 2023

Verschil 2023

Lasten

39.088

6.087

45.175

46.399

-1.224

Baten

31.620

938

32.558

31.901

-657

Saldo van lasten en baten

-7.468

-5.149

-12.617

-14.497

-1.880

Bedragen x € 1.000

De lasten betreffen met name de kosten voor alle uitkeringen en de bijzondere bijstand inclusief armoedebestrijding (bijv. de schoolspullenpas). Daarnaast bevat dit taakveld de kwijtscheldingen van afval- en rioolheffingen. De baten betreffen met name de rijksinkomsten Bundeling Uitkeringen Inkomensvoorzieningen Gemeenten (BUIG) en inkomsten uit andere gemeenten voor de uitvoeringskosten van de werkorganisatie Duivenvoorde. De baten dekken de lasten niet volledig omdat de gemeente onvoldoende budget ontvangt van het Rijk om de lasten te dekken. In 2024 is een onderzoek uitgevoerd naar de oorzaken van het tekort op de BUIG, tevens is het gesprek aangegaan met het ministerie van SZW over de verdeelsystematiek en de mogelijkheid van beïnvloedbaarheid. Het verschil wordt voldaan uit de algemene middelen. In het kader van het BUIG budget heeft de raad een brief gekregen (3566) waarin de drie sporen zijn uitgewerkt om het tekort aan te pakken.

Verbonden partij(en)

Taakveld 6.4 WSW en beschut werk Tot dit taakveld behoren voorzieningen ter bevordering van maatschappelijke participatie die niet gericht zijn op doorstromen naar reguliere arbeid: • • •

Beschut werken. Bestaande werkverbanden sociale werkvoorziening, bestaande Wsw en begeleid werken. dienstbetrekkingen Re-integratie trajecten bij de Binnenbaan.

Wat gaan we ervoor doen? We hebben aandacht voor mensen die in een sociale werkplaats of via beschut werk meedoen. Daarvoor werken we intensief samen met het werkbedrijf De Binnenbaan. - Investeren in het realiseren en uitbreiden van beschutte werkplekken, waar mogelijk bij reguliere werkgevers. De ambitie is om in 2024 de landelijke taakstelling te halen. - Het nieuwe re-integratie en participatiebeleid leidt tot een instrumentenmix die we inzetten op basis van een analyse. Dit naar aanleiding van een tegenvallend BUIG-budget dat we van het Rijk krijgen op basis van objectieve criteria waaruit blijkt dat onze gemeente op diverse indicatoren slechter scoort dan zou kunnen worden verwacht.

Wat hebben wij daarvoor gedaan? Inwoners die meer ondersteuning en begeleiding nodig hebben dan op een reguliere werkplek kan worden geboden, kunnen werken bij de Binnenbaan. In 2023 hebben circa 100 inwoners gewerkt

95

onder de sociale werkvoorziening en 25 inwoners onder beschut werk. De gemeente heeft het afgelopen jaar intensief gewerkt met de Binnenbaan om de samenwerking te verstevigen. Zo is gezamenlijk verder vormgegeven aan re-integratietrajecten.

Acties Acties 2023 Voor inwoners die onder de banenafspraak vallen worden binnen de arbeidsmarktregio afspraken gemaakt met UWV, het leerwerkloket en onderwijspartners om zoveel mogelijk (beschutte) werkplekken te realiseren.

Status

Toelichting acties: Voor inwoners die onder de banenafspraak vallen worden binnen de arbeidsmarktregio afspraken gemaakt met UWV, het leerwerkloket en onderwijspartners om zoveel mogelijk (beschutte) werkplekken te realiseren. • Regionaal is gewerkt aan de instrumenten die voor deze doelgroep worden ingezet. Zo is begonnen met de regionale harmonisatie van deze instrumenten om de werkgevers te stimuleren deze doelgroep een kans te geven. Ook is regionaal begonnen aan de evaluatie van de functie Matchmaker Banenafspraak die wordt ingezet.

Wat heeft het gekost? WSW en beschut werk

Primitieve Begrotings- Begroting begroting wijzigingen na wijziging 2023 2023 2023

Realisatie 2023

Verschil 2023

Lasten

3.573

370

3.943

3.929

14

Baten

0

0

0

86

86

-3.573

-370

-3.943

-3.843

100

Saldo van lasten en baten Bedragen x € 1.000

De lasten betreffen o.a. werkbedrijf de Binnenbaan en de uitvoering van (alternatief) beschut werk.

Verbonden partij(en) Werkbedrijf de Binnenbaan B.V. Doelstelling De gemeente is verantwoordelijk voor de uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening (Wsw). Doel is dat iedere persoon met een sociale werkvoorzieningsindicatie op het voor hem of haar maximale niveau werkzaam is. De deelnemers hebben de uitvoering van de Wsw ondergebracht bij de Werkbedrijf de Binnenbaan. Daarnaast voert het Werkbedrijf de Binnenbaan reintegratiewerkzaamheden uit. De gemeente Leidschendam-Voorburg is voor 1% eigenaar van de Binnenbaan. Ontwikkelingen In 2021 is het Werkbedrijf de Binnenbaan opgestart. Waar afgelopen twee jaar in het teken hebben gestaan van oprichten en stabiliseren van de onderneming, hebben de gemeente en de Binnenbaan in 2023 gesproken over het optimaliseren van de resultaten voor Wsw, nieuw beschut en reintegratie.

96

Taakveld 6.5 Arbeidsparticipatie Tot dit taakveld behoren alle op arbeid gerichte participatie- en re-integratievoorzieningen: •

• • • • •

Re-integratie-instrumenten, waaronder leerwerktrajecten, proefplaatsing, participatieplaatsen, vrijwilligerswerk/ sociale activering, om-en bij scholing, werkgeversinstrumenten bv. inzet loonkostensubsidie of werkgeverscheque. Stimuleringsmaatregelen, waaronder Inkomensvrijlating, stimuleringspremies, vrijlating onkosten vergoeding vrijwilligerswerk, onkostenvergoedingen, No-riskpolis. Voorzieningen, waaronder Jobcoach, begeleiding Werkvoorzieningen zoals: werkplekaanpassingen, vervoersvoorzieningen, doventolk, brailleregels, aangepaste rolstoel etc. Loonwaardemeting. Inburgering (WI) cursus Nederlands. Voorzieningen ter voorbereiding van een zelfstandig bestaan als startend ondernemer en ter begeleiding van startende ondernemers uit het Besluit bijstandsverlening zelfstandigen (Bbz).

Wat gaan we ervoor doen? Wie in een situatie terecht komt waarbij extra ondersteuning nodig is, kan daarvoor rekenen op de gemeente. Daar staat tegenover dat we wel verwachten dat je een betaalde baan zoekt, of dat je je op een andere manier blijft inzetten voor de samenleving. Dit geldt ook voor mensen in de bijstand, die hierbij op persoonlijke begeleiding kunnen rekenen. Met oog voor ieder individueel persoon willen we iedereen het perspectief bieden om – naar vermogen – echt mee te kunnen doen aan onze samenleving. We houden regelmatig contact met alle mensen die een bijstandsuitkering ontvangen en verwachten dat inwoners die gebruik maken van gemeentelijke regelingen zich maximaal inspannen om zelfstandig mee te doen in de samenleving.

Wat hebben wij daarvoor gedaan? Inwoners worden naar vermogen begeleid naar participatie, werk en/of scholing. Om ook komende jaren inwoners te kunnen blijven ondersteunen in hun re-integratie heeft een nieuw aanbestedingstraject plaatsgevonden waarbij diverse instrumenten zijn ingekocht. Te denken valt aan capaciteitentesten, naar werktrajecten en werkfit trajecten. Daarnaast is het nieuwe beleidsplan re-integratie en participatie is vastgesteld (3442). Binnen dit nieuwe beleid zijn de participatieconsulenten, een matchmaker en de leerwerkmakelaar gecontinueerd voor de komende jaren.

Acties Acties 2023 Inzetten op de uitstroom naar werk of participatie voor mensen met een bijstandsuitkering. Conform het herstelbeleid aandacht besteden aan de groep inwoners met een relatief lange afstand tot de arbeidsmarkt en jeugdwerkloosheid (inzet participatieconsulenten en leerwerkmakelaar). Tegen de achtergrond van een (zeer) krappe arbeidsmarkt wordt ingespeeld op de verbetering van het regionaal matchingsproces.

Status

97

Kwetsbaarheid van doelgroepen beperken en doorstroom stimuleren door om- en bijscholing, praktijkleren binnen de arbeidsmarktregio en leer-werktrajecten verder te ontwikkelen. Werkgevers worden beter geïnformeerd over inclusief werkgeverschap door het werkgeversservicepunt. Binnen de arbeidsmarktregio maken we jaarlijks binnen het uitvoeringsplan samenwerkingsafspraken. Toelichting acties: Inzetten op de uitstroom naar werk of participatie voor mensen met een bijstandsuitkering. • Iedereen krijgt de kans om naar vermogen mee te kunnen doen. Er wordt zoveel als mogelijk maatwerk geboden. Als de bijstandsgerechtigde kan werken, dan wordt deze een reintegratietraject aangeboden, zodat de stap richting werk zo snel als mogelijk kan worden gerealiseerd. Als de bijstandsgerechtigde niet kan werken wordt gekeken naar wat wel mogelijk is. Dit kan bijvoorbeeld vrijwilligerswerk zijn of een taalaanbod. Conform het herstelbeleid aandacht besteden aan de groep inwoners met een relatief lange afstand tot de arbeidsmarkt en jeugdwerkloosheid (inzet participatieconsulenten en leerwerkmakelaar). • Het beleidsplan Re-integratie en Participatie is door de raad in september 2023 vastgesteld. Daarin is opgenomen dat wij de re-integratiegroep blijven begeleiden en de participatiegroep ook aandacht krijgt. Hiertoe worden voor de participatiegroep participatieconsulenten als instrument ingezet.

Ook de functie van de leerwerkmakelaar wordt komende jaren gecontinueerd. Tegen de achtergrond van een (zeer) krappe arbeidsmarkt wordt ingespeeld op de verbetering van het regionaal matchingsproces. • De functie van matchmaker wordt ingezet voor doelgroepen. Deze functie wordt komende jaren voortgezet. De matchmaker zet in op het matchen van kwetsbare inwoners op bestaande of nog te vormen vacatures. Ook worden binnen de regio beschikbare vacatures tussen gemeenten gedeeld. Kwetsbaarheid van doelgroepen beperken en doorstroom stimuleren door om- en bijscholing, praktijkleren binnen de arbeidsmarktregio en leer-werktrajecten verder te ontwikkelen. • Het werkgeversservicepunt heeft in samenwerking met zorgaanbieders praktijkleren in de zorg ontwikkeld. Zes cursisten hebben hun certificaat behaald. Werkgevers worden beter geïnformeerd over inclusief werkgeverschap door het werkgeversservicepunt. • Informatie over inclusief werkgeverschap wordt in de instrumentengids Dennis geregeld. Omdat deze arbeidsmarkt om individuele contacten met de werkgevers vraagt wordt de werkgever ook tijdens deze contactmomenten over inclusief werkgeverschap geïnformeerd en geattendeerd. Binnen de arbeidsmarktregio maken we jaarlijks binnen het uitvoeringsplan samenwerkingsafspraken. • Het uitvoeringsplan is op 9 februari 2023 vastgesteld in het bestuurlijk overleg van de arbeidsmarktregio ZHC.

Aan dit overleg namen de rayonmanager UWV, de betrokken wethouders van de gemeenten Lansingerland, Leidschendam-Voorburg, Pijnacker-Nootdorp, Voorschoten, Wassenaar en Zoetermeer en de sociale partners deel.

Wat heeft het gekost?

98

Arbeidsparticipatie

Primitieve Begrotings- Begroting begroting wijzigingen na wijziging 2023 2023 2023

Realisatie 2023

Verschil 2023

Lasten

4.732

883

5.614

5.485

129

Baten

226

272

498

723

225

-4.506

-610

-5.116

-4.763

353

Saldo van lasten en baten Bedragen x € 1.000

De lasten betreffen participatie- en re-integratie trajecten, begeleiding naar werk, loonkostensubsidie en het Platform Economie, Onderwijs en Arbeidsmarkt. De baten betreffen de bijdragen van Wassenaar en Voorschoten.

Verbonden partij(en)

Taakveld 6.6 Maatwerkvoorzieningen Tot dit taakveld horen (Wmo-)voorzieningen voor mensen met fysieke beperkingen, om zelfstandig te kunnen functioneren, die op basis van een beschikking verstrekt worden. Het omvat zowel de voorzieningen in natura als de persoonsgebonden budgetten (pgb). Tot de voorzieningen behoren onder andere: • • •

Woningaanpassingen Hulpmiddelen Overige voorzieningen voor inwoners met fysieke beperkingen

Wat gaan we ervoor doen? De gemeente draagt zorg voor een adequate verstrekking van maatwerkvoorzieningen zodat inwoners langer zelfstandig thuis kunnen blijven wonen en actief kunnen blijven participeren. Daarmee geeft zij uitvoering aan haar wettelijke taken en aan het VN-verdrag voor de rechten van personen met een handicap. We kijken waar private initiatieven of woonconcepten zoals knarrenhofjes en familiehuizen mogelijk zijn en ondersteunen hen waar nodig in de ontwikkeling. Met senioren gaan we in gesprek wat zij nodig hebben om prettig oud te kunnen worden in onze gemeente.

Wat hebben wij daarvoor gedaan? We zorgen voor een adequate verstrekking van maatwerkvoorzieningen zodat inwoners langer zelfstandig thuis kunnen blijven wonen en actief kunnen blijven participeren. Daarmee geeft onze gemeente uitvoering aan haar wettelijke taken en aan het VN verdrag voor de rechten van personen met een handicap. In 2023 maakten 4.615 inwoners gebruik van een Wmo-maatwerkvoorziening. In 2023 zijn de contracten voor woningaanpassingen en trapliften geïmplementeerd. We zien een toename in het aantal mensen dat gebruik maakt van een Wmo-voorziening.

Acties

99

Acties 2023 Onderzoeken mogelijkheid gasthuis.

Status

Toelichting acties: Onderzoeken mogelijkheid gasthuis. • Het onderzoek heeft plaatsgevonden en heeft geleid tot opnemen van het gasthuis in het woningbouwplan voor de Van Ruysdaellaan. Meer hierover valt te lezen in het Projectenboek.

Wat heeft het gekost? Maatwerkvoorzieningen (Wmo)

Primitieve Begrotings- Begroting begroting wijzigingen na wijziging 2023 2023 2023

Realisatie 2023

Verschil 2023

Lasten

2.623

423

3.046

3.033

13

Baten

3

0

3

11

8

-2.620

-423

-3.043

-3.022

21

Saldo van lasten en baten Bedragen x € 1.000

De lasten betreffen de kosten voor hulpmiddelen en woonvoorzieningen. De baten betreffen de eigen bijdragen die cliënten betalen over hulpmiddelen en woonvoorzieningen.

Verbonden partij(en)

Taakveld 6.71 Maatwerk dienstverlening 18+ Tot dit taakveld behoort individuele ondersteuning aan inwoners die zelfstandig wonen en die daarvoor een toekenningsbeschikking (indicatie) hebben ontvangen van de gemeente. Het omvat zowel de voorzieningen in natura als de persoonsgebonden budgetten (pgb). Hier vallen onder andere de volgende vormen van ondersteuning onder: • • • • • •

Begeleiding Huishoudelijke ondersteuning Respijtzorg ten behoeve van mantelzorgers Individueel vervoer Financiële tegemoetkoming voor personen met een fysieke beperking of een psychische of psychosociale beperking van daarmee verband houdende extra kosten Schuldhulpverlening

Wat gaan we ervoor doen? De gemeente ontvangt jaarlijks circa 3.000 hulpvragen voor inwoners in het kader van de Wmo. Deze vragen worden tijdig en goed opgepakt. De prestaties van aanbieders worden gemonitord en waar het nodig is, wordt er bijgestuurd. Door het oppakken van de hulpvragen en door de samenwerking met welzijnspartijen, ondersteunt de gemeente haar inwoners in hun behoefte zo lang mogelijk thuis te wonen. We benutten zoveel mogelijk de reeds bestaande kennis, kunde en expertise van de

100