3657 Bijlage 1; Startnotitie participatie herinrichting Voorburg-Noord noord

STARTNOTITIE Participatie Voorburg-Noord noord

Datum 16 mei 2024 Status concept Auteur C. Parchomov Versie 1.1

Algemeen Onderwerp Datum van binnenkomst Beoogde datum van afwikkeling Naam initiatiefnemer

Startnotitie participatie Voorburg-Noord noord Vanuit UPR programma Vanaf najaar 2024 Geert Vijverberg

Omschrijving initiatief Het gebied Voorburg-Noord noord ligt tussen de Laan van Nieuw Oost Indië, Van Alphenstraat en de Koningin Wilhelminalaan. In het gebied moet de riolering worden vervangen en dit is opgenomen in het uitvoeringsprogramma rioleringsprojecten (UPR) van Stadsbeheer. De vervanging van de riolering is tevens de gelegenheid om te kijken naar de inrichting van de straten in het gebied en deze toekomstbestendig te maken: hoe om te gaan met mobiliteit (het gebied ligt naast het trein- en Randstadrail station Laan van NOI), verbetering van de leefbaarheid, vergroening van de straten en het oplossen van de (verwachte) water- en hitteproblematiek. Zo kan integraal gewerkt worden aan een toekomst- en klimaatbestendige buurt. In het gebied is al eerder een initiatief genomen door bewoners rond het Van Faukebergeplein om mee te werken aan herinrichting, vergroenen en verbetering van leefbaarheid met de wens dit plein meer in te richten als ontmoetingsplek. Dit initiatief wordt geïntegreerd in dit initiatief voor het opstellen van een buurtvisie. Naast financieel en bestuurlijk draagvlak, is maatschappelijk draagvlak onontbeerlijk. De inrichtingspontwerpen van de openbare ruimte worden dan ook met de omgeving gemaakt. De participatie richt zich op 2 onderdelen: 1. Het maken van een buurtvisie en 2.

Het maken van een inrichtingsontwerp voor de openbare ruimte van de buurt. In de buurtvisie en het inrichtingsontwerp zal de nadruk gelegd worden op het verbeteren van de leefbaarheid, die in Voorburg-Noord noord onder druk staat. Klimaatadaptieve maatregelen voor tegengaan hittestress en wateroverlast betekent meer groen, andere materialisatie en waterberging in

Project Toekomstbestendige herinrichting Voorburg-Noord noord Datum 16 mei 2024 Pagina 2/5

de buurt. Dit geeft de kans om meer ontmoeting in de buurt te creëren en mobiliteitsmaatregelen te treffen, meer ruimte voor de fiets, speel en spel, minder dominante rol voor de auto in het straatbeeld. In het nu beoogde participatieproces gaan we met de buurt onderzoeken waar de mogelijkheden en kansen liggen voor het integrale ontwerp. De buurtvisie wordt opgesteld na het raadplegen van de omgeving op straatniveau. De buurtvisie schept het kader om het inrichtingsontwerp voor de openbare ruimte te maken. Daarbij wordt een afweging gemaakt door het projectteam welke input er wel en niet wordt gebruikt. In deze fase wordt het bewonersinitiatief Van Faukebergeplein (herinrichting, vergroenen, verbetering van leefbaarheid) integraal meegenomen. College van B&W en gemeenteraad worden tussentijds op de hoogte gesteld van het proces. Bijdrage aan visie en doelstellingen De doelstelling van het initiatief om de leefbaarheid in de buurt te verbeteren en te vergroenen sluiten aan bij de visies en doelstellingen die zijn vastgelegd in de volgende programma’s, akkoorden en plannen: •

Uitvoeringsprogramma Duurzaamheid 2023-2026. Samen met inwoners, ondernemers, instellingen, verenigingen en andere partijen ontwikkelen we in 2023 een Green Challenge en een Lokaal Klimaatakkoord om de uitvoering van maatregelen voor klimaatmitigatie en adaptatie te versnellen. Uitgangspunt is dat iedereen z’n steentje bijdraagt en kan bijdragen, zowel publiek als privaat. De buurtvisie Voorburg-Noord noord sluit aan bij de afspraken die zijn gemaakt in het kader van burgerparticipatie en gebruiken we het strategisch afwegingskader en het participatiekompas.

•

Groenactieplan 2024-2026. Het opnemen van klimaatadaptieve maatregelen, deze in participatie doornemen met de omgeving sluit aan bij de doelstellingen van het groenactieplan: samen naar een nog groenere, klimaatbestendige en biodiverse gemeente.

•

•

Coalitieakkoord 2022-2026. Dit akkoord zet sterk in op het gebied van burgerparticipatie en duurzaamheid. Meer in de wijken en dichtbij de mensen, openstaan voor signalen en door initiatieven vanuit de samenleving toe te juichen en serieus te beoordelen. De leefbaarheid voor mens en dier staat onder druk door klimaatverandering, biodiversiteitsverlies en verstedelijking. De bewoners, ondernemers, corporaties en overige stakeholders van Voorburg-Noord noord worden vanuit het project proactief benaderd. Daarin wordt het gemeentelijke speerpunt van duurzaamheid en de kaders voor een groen en toekomstbestendige gemeente uitgelegd en worden de uitdagingen nader geduid. De gemeentelijke duurzaamheidsmaatregelen passen binnen de beoogde toekomstige ruimtelijke kwaliteit van de openbare ruimte in de buurt. Participatieverordening 2023. In de vastgestelde participatieverordening is een experimenteerprogramma opgenomen. De vernieuwende elementen in de aanpak van Voorburg Noord-noord zijn voor het Experimenteerprogramma de volgende:

Project Toekomstbestendige herinrichting Voorburg-Noord noord Datum 16 mei 2024 Pagina 3/5

1. integraal gaan werken en verschillende opgaven in het gebied met elkaar verbinden en integraal uitwerken; 2. van het begin af aan de buurtbewoners erbij betrekken. Dat gebeurt in Voorburg-Noord noord via straatgesprekken en zo proactief contact zoeken op straat met de buurt. Op straatniveau wordt in een aantal (ca. 6) gesprekken met bewoners per 1 of 2 straten kennisgemaakt met bewoners en ondernemers. Voor iedere straat worden de doelstelling van het project en de ruimtelijke uitdagingen doorgenomen met inwoners. Men wordt per brief/ flyer uitgenodigd om op een moment naar een plek in de desbetreffende straat te komen. In het gesprek wordt onder andere gevraagd wat goed gaat en wat beter kan in de buurt. 3. Na het ophalen van de bevindingen in de buurt wordt een concept buurtvisie opgesteld waarin omschreven wordt: - wat de kenmerken en uitdagingen in de buurt zijn; - welke informatie en conclusie gehaald wordt uit het participatieproces; - welke informatie en conclusie er uit het parkeeronderzoek te halen zijn; - welke aspecten de aandacht verdienen voor de toekomstige ontwikkeling van de buurt; - wat de kaders en uitgangspunten voor het ontwerp zijn van de inrichting openbare ruimte; - hoe het bewonersinitiatief Van Faukenbergeplein wordt meegenomen in de buurtvisie 4.

In een plenaire fysieke bijeenkomst met inwoners en ondernemers, waarvoor de gemeenteraad ook een uitnodiging krijgt, worden: ▪ de bevindingen van de straatgesprekken toegelicht ▪ de concept buurtvisie gepresenteerd ▪ een doorkijk gegeven naar het vervolgtraject, de ontwerpfase ▪ een voorstel besproken over de participatie vanuit de buurt: voorgesteld om voor de hele buurt 1 werkgroep met klankbordgroepleden in te stellen. Het niveau van participatie van inwoners bij het voorbereiden en opstellen van de concept buurtvisie is “raadplegen” en “adviseren”.

De toetsingscriteria vanuit het Experimenteerprogramma zijn: 1. is de beoogde werkwijze gerealiseerd tot en met de bijeenkomst met inwoners over de integrale (concept) buurtvisie en welke uitkomsten zijn zinvol om te benutten in andere herinrichtingsprojecten in Leidschendam-Voorburg? 2. hoe zijn de inwoners vertegenwoordigd in dit traject? 3. hoe was de ervaring met integraal en gebiedsgericht werken binnen het ambtelijk apparaat en wat kan hiervan worden geleerd voor dergelijke trajecten in de toekomst?

Project Toekomstbestendige herinrichting Voorburg-Noord noord Datum 16 mei 2024 Pagina 4/5

Deze toetsingscriteria worden meegenomen in de evaluatie van het participatietraject, nadat de buurtvisie is gepresenteerd aan de buurt.

Maatschappelijke effecten Met het initiatief wordt bewustzijn gecreëerd over de ruimtelijke uitdagingen in de buurt en hoe hier collectief een standpunt over genomen kan worden. Deze benadering resulteert in het maatschappelijk effect in de vorm van sociale duurzaamheid. Door het gesprek aan te gaan met de omgeving tijdens het participatieproces, de ruimtelijke keuzen en maatschappelijke consequenties hiervan door te nemen en gezamenlijk consensus te bereiken wordt er draagvlak gecreëerd. Draagvlak voor de plannen en begrip voor de maatregelen die moeten worden opgenomen in het inrichtingsplan. Beheeraspecten Voorgesteld wordt om het participatieproces te laten verlopen via een 3-traps raket: 1. Kennismaken met en ophalen uit de buurt. Het projectteam zoekt proactief contact op straat met de buurt. Letterlijk op straatniveau wordt in een aantal gesprekken kennisgemaakt met de bewoners en ondernemers; bij uitstek dé ervaringsdeskundigen van de buurt. De doelstelling van het project en de ruimtelijke uitdagingen per straat worden doorgenomen. Gevraagd wordt wat goed gaat en wat beter kan. 2. Na het ophalen van de bevindingen in de buurt wordt een memo opgesteld waarin de uitkomsten van het participatieproces is verwoord. Daarnaast wordt opgenomen welke kenmerken en uitdagingen de straten kennen. Deze bevindingen en de constateringen uit de buurt verwerken we in de buurtvisie.

Tegelijkertijd voeren we parkeeronderzoek uit en de resultaten van dit onderzoek worden meegenomen in de buurtvisie. 3. In een plenaire fysieke bijeenkomst worden de bevindingen van stap 2 mondeling toegelicht, ondersteund met beeldmateriaal. De gemeenteraad wordt ook voor deze bijeenkomst uitgenodigd. Tijdens de bijeenkomst wordt tevens een doorkijk gegeven naar het vervolgtraject; het met input van inwoners opstellen van het inrichtingsplan. Hiervoor wordt voorgesteld om voor de gehele buurt 1 werkgroep met klankbordgroepleden op te stellen. De taken van de klankbordgroepleden en het doel van de klankbord wordt tijdens de plenaire bijeenkomst toegelicht. Voor deze 3 traps raket is globaal benodigd: • •

Tijd voor stap 1: 2 á 3 maanden start na de zomer, streven afronden november 2024. Kwaliteit: borgen van afspraken, gemeentelijke kaders en uitgangspunten over voorbereiding

•

uitvoering en opbrengst, afspraken over proces in projectteam en hetgeen is opgehaald. Capaciteit: naast de inzet van het ambtelijk projectteam is externe expertise nodig. Er wordt een uitvraag gedaan naar een ontwerp- en onderzoeksbureau, die hun inbreng zullen geven tijdens het participatieproces voor het opstellen van de buurtvisie en het uitvoeren van parkeeronderzoeken.

Project Toekomstbestendige herinrichting Voorburg-Noord noord Datum 16 mei 2024 Pagina 5/5

•

Communicatie: Inrichten werk in de wijk app en nog op te stellen projectenwebpagina binnen

•

IngesprekmetLV. Dit zijn de communicatiemiddelen naar de omgeving toe die worden ingezet. De communicatie wordt voorbereid door de omgevingsmanager en afgestemd met projectleider en communicatieadviseur. Organisatie: gemeente initieert met projectteam bestaande uit projectleider UPR, gebiedsregisseur Voorburg, adviseurs verkeer en stedenbouw en omgevingsmanager UPR.

Rol gemeente Doel van het participatieproces is het creëren van draagvlak in de buurt voor een toekomstig bestendige buurt met verbeterde leefbaarheid en meer groen. Met dit participatieproces wil het college op een open, transparante en benaderbare manier invulling hieraan geven. Het college wil daarin ook de raad meenemen door een toelichting te geven op de aanpak, de bevindingen en sentiment uit de buurt en de afweging waarop de kaders zijn gebaseerd voor de buurtvisie. Daarbij wordt een doorkijk naar de ontwerpfase gegeven. Advies Gevraagd wordt in te stemmen in het in deze startnotitie uit te voeren participatieproces.