3573 Raadsvoorstel verzoek tot opheffen geheimhouding t.a.v. Advies Wet open overheid

Aan de raad van de gemeente LEIDSCHENDAM-VOORBURG

Datum 31 oktober 2023 Nummer 3573 Onderwerp Raadsvoorstel geheimhouding niet-openbare documenten Woo-procedure Portefeuillehouder Raad

1. Voorgesteld raadsbesluit De raad besluit: De geheimhouding op te heffen op het document: advies Wet open overheid, op welk document bij agendapunt 2 van de deels besloten raadsvergadering van 11 juli 2023, in diezelfde vergadering geheimhouding is opgelegd.

2. Aanleiding Op 11 juli 2023 heeft de gemeenteraad in het besloten deel van deze vergadering op grond van artikel 87 Gemeentewet de verplichting tot geheimhouding gelegd op de niet-openbare bijlagen behorende bij agendapunt 2. De raad heeft een verzoek op grond van de Wet open overheid (hierna Woo) ontvangen met betrekking tot informatie die bij de gemeenteraad berust. Onder de reikwijdte van dit verzoek valt één document waarop de raad geheimhouding heeft opgelegd in de raadsvergadering van 11 juli 2023. Het betreft het document ‘advies Wet open overheid’ van een advocaat. En een Wooverzoek op een document dat geheim is verklaard moet ook worden aangemerkt als verzoek om opheffing van de geheimhouding ten aanzien van dat document. Daar moet de raad een besluit over nemen.

3. Afwegingen Openbaarheid en transparantie zijn zwaarwegende belangen die zorgen voor controleerbaarheid van bestuurlijk handelen. Besluiten van het gemeentebestuur behoren daarom in beginsel openbaar gemaakt te worden. Tegelijkertijd kunnen andere zwaarwegende belangen noodzaken tot een afwijking van dit beginsel. Bijzondere aandacht is er daarbij voor de belangen van derden, waaronder de bescherming van de persoonlijke levenssfeer. Bij besluiten tot geheimhouding is sprake van maatwerk, waarbij het belang van openbaarheid wordt afgewogen tegen andere gerechtvaardigde belangen. Het doel van deze afweging is te komen tot besluiten die niet alleen voldoen aan het formeel-wettelijk kader van de Gemeentewet (legaliteit), maar tevens zorgvuldig en redelijk zijn voor alle betrokkenen.

Datum 31 oktober 2023 Nummer 3573 Pagina 2/2

De gemeenteraad ontleent de bevoegdheid om de verplichting tot geheimhouding op te leggen aan artikel 87 van de Gemeentewet. Dit artikel bepaalt dat de gemeenteraad geheimhouding kan opleggen ten aanzien van de informatie die bij de gemeenteraad berust. Het artikel bepaalt verder dat dat alleen kan op grond van een belang genoemd in artikel 5.1, eerste en tweede lid, van de Woo. Voor het document waar het in dit Woo-verzoek om gaat is geheimhouding opgelegd: -

gelet op het goed functioneren van de gemeente, de gemeenteraad of het college (artikel 5.1, tweede lid, onder i van de Woo).

Verzoek tot opheffing geheimhouding Bij een verzoek tot opheffing van de opgelegde geheimhouding dient de raad te toetsen of er op het moment van het verzoek tot opheffing nog grond bestaat voor geheimhouding. De raad heeft geheimhouding opgelegd omdat het belang genoemd in artikel 5.1 van de Woo aanwezig is. Nu de raad een Woo-verzoek heeft ontvangen moet de raad het hiervoor genoemde belang, namelijk het belang van het goed functioneren van de gemeente, de gemeenteraad of het college, afwegen tegen het belang van openbaarheid. Het voorstel is om de geheimhouding op te heffen vanwege het grote publieke belang van openbaarheid, gezien tegen de achtergrond van de maatschappelijke aandacht voor het dossier Vlietland. Daarom is het wenselijk om de notitie kenbaar te maken voor betrokken inwoners. Het belang van openbaarheid weegt naar het oordeel van de raad in dit specifieke geval zwaarder dan de te beschermen belangen. Overigens betekent het opheffen van de geheimhouding niet dat de informatie in het document automatisch openbaar wordt. Na opheffing van de geheimhouding moet de raad het verzoek vervolgens nog aan de uitzonderingsgronden van de Woo toetsen.

4. De financiële gevolgen van het besluit Dit besluit heeft geen financiële gevolgen.

5. Hoe zijn inwoners / belanghebbenden betrokken Voor dit besluit heeft geen burgerparticipatie plaatsgevonden. Fractievoorzitters van Leidschendam-Voorburg,

Documenten behorende bij dit raadvoorstel 3571 Notitie Woo-procedure