2953 001 Klaverblad 7- 9 vastgesteld bestemmingsplan Toelichting

Conclusie De verontreiniging met zink is verwijderd en het asbest in de grond is afgedekt met verharding. De verharding dient intact te blijven. Er zijn geen milieuhygienische belemmeringen.

40

Toelichting (vastgesteld)

bestemmingsplan Klaverblad 7- 9

5.7

Bedrijven en milieuzonering

De scheiding van milieubelastende en milieugevoelige functies is noodzakelijk in het kader van een goede ruimtelijke ordening. Op die manier wordt voorkomen dat bij nieuwe ontwikkelingen sprake kan zijn van hinder en gevaar bij woningen en andere gevoelige functies en wordt voldoende zekerheid geboden aan bedrijven dat zij hun activiteiten duurzaam binnen aanvaardbare voorwaarden kunnen uitoefenen. De milieuhinder van bedrijven dient te worden geanalyseerd op hun invloed op mogelijke ontwikkelingen. Indien milieubelastende functies in het plangebied mogelijk worden gemaakt, dient de invloed op de omgeving inzichtelijk te zijn. Om te beoordelen of de afstanden tussen de milieubelastende activiteit en de milieugevoelige functie acceptabel is, kan worden aangesloten bij de richtafstanden zoals opgenomen in de VNG-handreiking ‘Bedrijven en Zonering’.

In het kader van ‘bedrijven en milieuzonering’ zijn hier de volgende situaties / bedrijven relevant: - Ten noorden van de planlocatie bevinden zich het pluimveeverwerkingsbedrijf ‘Luiten Food BV’ en Sportcomplex ‘De Meerhorst’ en de Kantine ‘Stompwijk ‘92’. Voor Luiten Food BV bedraagt de richtafstand 30 meter voor geluid. Aan deze afstand wordt voldaan. Voor Sportcomplex ‘De Meerhorst’ en de Kantine ‘Stompwijk ‘92’ geldt een richtafstand van 50 meter voor geluid. Aan deze afstand wordt eveneens voldaan. - Tevens dient stilgestaan te worden bij de veehouderij aan de Meer- en Geerweg 9. Voor het houden van rundvee geeft de VNG-brochure ‘Bedrijven en zonering’ een richtafstand van 100 meter (vanwege geur). Deze richtafstand geldt bij een omgevingstype ‘rustige woonwijk’. De VNG-brochure geeft echter aan dat lintbebouwing in het buitengebied met overwegend agrarische en andere bedrijvigheid als ‘gemengd gebied’ kan worden beschouwd. Gelet op het feit dat hier inderdaad sprake is van lintbebouwing, agrarische bedrijvigheid en overige bedrijvigheid (aan het Klaverblad) in de directe omgeving van het plangebied, betekent dat dat de richtafstand met één afstandstap kan worden verlaagd, waarmee deze op 50 meter komt. De werkelijke afstand tussen de woningen en de agrarische bebouwing waar de dieren in kunnen verblijven, bedraagt circa 50 meter (zie figuur 5.4).

Dat betekent dat voldaan wordt aan deze richtafstand. Daarbij wordt aangetekend dat het bouwvlak van het perceel Meer- en Geerweg 9 in het vierkante vlakje waarin het rode oogje zich bevindt (zie figuur 5.3) op minder dan 50 meter van de woningen ligt. Echter in dat vlak staat op dit moment de bedrijfswoning. Het ligt niet voor de hand dat dit in de toekomst zal veranderen.

Toelichting (vastgesteld)

41

bestemmingsplan Klaverblad 7- 9

Gelet op het voorgaande bestaat er vanuit het oogpunt van ‘bedrijven en milieuzonering’ geen belemmeringen voor de realisatie van dit plan.

5.8

Vormvrije m.e.r.-beoordeling

5.8.1

Inleiding

Op 1 april 2011 is het gewijzigde Besluit milieueffectrapportage in werking getreden. Een belangrijke wijziging betreft het indicatief maken van de drempelwaarden in onderdeel D (betreft de m.e.r.-beoordeling) van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage. Concreet betekent dit dat, ook wanneer ontwikkelingen onder de in bijlage D opgenomen drempelwaarden blijven, het bevoegd gezag zich er nog steeds van moet vergewissen of activiteiten geen aanzienlijke milieugevolgen kunnen hebben. Voor elk besluit of plan dat betrekking heeft op activiteit(en) die voorkomen op de D-lijst die beneden de drempelwaarden vallen, moet daarom een toets worden uitgevoerd of belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen worden uitgesloten. Deze zogenaamde vormvrije m.e.r.-beoordeling kan tot twee conclusies leiden: belangrijke nadelige milieugevolgen zijn uitgesloten: er is geen m.e.r.(-beoordeling) noodzakelijk; belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zijn niet uitgesloten: er moet een m.e.r.-beoordeling plaatsvinden of er kan direct worden gekozen voor m.e.r. De toetsing in het kader van de vormvrije m.e.r.-beoordeling dient te geschieden aan de hand van de selectiecriteria in bijlage III van de EU-richtlijn milieueffectbeoordeling. In deze bijlage staan drie hoofdcriteria centraal:

42

Toelichting (vastgesteld)

bestemmingsplan Klaverblad 7- 9 1. de kenmerken van het project; 2. de plaats van het project; 3. de kenmerken van de potentiële effecten. 5.8.2

Vormvrije m.e.r.-beoordeling

Een milieueffectrapportage is niet aan de orde voor dit plan. Een vormvrije m.e.r.-beoordeling is niet benodigd om tot deze conclusie te komen. Bij woningbouw is een vormvrije m.e.r.-beoordeling slechts noodzakelijk als deze woningbouw een ‘stedelijk ontwikkelingsproject’ vertegenwoordigt als bedoeld in categorie 11.2 van onderdeel D van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage. Op 15 januari 2020 heeft de Raad van State uitspraak gedaan inzake het uitwerkingsplan “Ravelijnstraat” in de gemeente Maastricht (ECLI:NL:RVS:2020:100). Uit deze uitspraak blijkt dat de bouw van 12 vrijstaande woningen door de Raad van State niet worden gezien als stedelijk ontwikkelingsproject als bedoeld in kolom 1 van categorie 11.2 van onderdeel D van de bijlage bij het Besluit m.e.r.. Het voorliggend plan ziet op het positief bestemmen van 2 woningen. Op basis van voornoemde uitspraak kan worden geconcludeerd dat er geen vormvrije m.e.r.-beoordeling hoeft te worden uitgevoerd.

Toelichting (vastgesteld)

43

bestemmingsplan Klaverblad 7- 9

44

Toelichting (vastgesteld)

bestemmingsplan Klaverblad 7- 9

Hoofdstuk 6

Cultuurhistorie & Archeologie

In dit hoofdstuk wordt nader ingegaan op de eventueel in of direct nabij het plangebied aanwezige cultuurhistorische - en/of archeologische waarden en de eventuele consequenties daarvan voor de verwezenlijking van het bouwplan.

6.1

Monumenten / Beschermd stads- en dorpsgezicht

Binnen het plangebied bevinden zich geen gemeentelijke - of rijksmonumenten. Ook op de gronden, die direct aan het plangebied grenzen of anderszins in de directe nabijheid van het plangebied zijn gelegen, zijn geen monumenten aangewezen. Er is ook geen aanleiding om aan te nemen dat in de toekomst een dergelijke aanwijzing zal plaatsvinden. Voorts ligt het plan niet binnen een beschermd stads- en dorpsgezicht.

6.2

Cultuurhistorie

De locatie is door de ligging aan de ringvaart van de Zoetermeerse Meerpolder van landschappelijke cultuurhistorische betekenis. Zie voor de beschrijving hiervan de Ruimtelijke Kwaliteitsparagraaf blz. 51 paragraaf 5.5 Zoetermeerse Meerpolder (bijlage bij de regels). De ruimtelijke vormgeving van nieuwbouw en erf moeten rekening houden met de landschappelijke cultuurhistorische waarden van deze locatie. Bij nieuwbouw dient er een herinrichtingsplan te worden opgesteld. Deze voorwaarde is juridisch geborgd in de planregels.

6.3

Archeologie

De Erfgoedwet verplicht gemeenten om bij het opstellen van o.a. nieuwe bestemmingsplannen rekening te houden met mogelijke archeologisch waardevolle vindplaatsen. Voor het plan aan Klaverblad 7 – 9 geldt dat er sprake is van het positief bestemmen van een bestaande situatie. Dat betekent dat er vooralsnog geen werkzaamheden aan de orde zijn die de grond verstoren. Voorts geldt voor het gebied een lage archeologische verwachtingswaarde. Dat betekent dat er voor het uitvoeren van werkzaamheden een vrijstellingsgrens geldt voor: a. een bouwwerk met een oppervlakte kleiner dan 1000 m²; b. een bouwwerk dat zonder graafwerkzaamheden niet dieper dan 100 cm komt te liggen en zonder heiwerkzaamheden kan worden geplaatst. Indien er in de toekomst werkzaamheden verricht worden die niet onder deze vrijstellingsgrens blijven, dient er een archeologisch onderzoek te worden uitgevoerd. Dit is opgenomen in de bij dit bestemmingsplan behorende planregels.

Gelet op het voorgaande kan worden geconcludeerd dat archeologie geen belemmering vormt voor de vaststelling van dit bestemmingsplan.

Toelichting (vastgesteld)

45

bestemmingsplan Klaverblad 7- 9

46

Toelichting (vastgesteld)

bestemmingsplan Klaverblad 7- 9

Hoofdstuk 7

Uitvoerbaarheid

Dit hoofdstuk beschrijft de haalbaarheid van dit project. Het plan waarvoor de planologische procedure wordt doorlopen, moet zowel in financieel als in maatschappelijk opzicht haalbaar te zijn. Er wordt daarom een korte financiële toelichting gegeven en daarnaast worden de te doorlopen procedures weergegeven.

7.1

Economische uitvoerbaarheid

De economische uitvoerbaarheid van een ruimtelijk besluit moet op grond van het Bro onderzocht, respectievelijk aannemelijk worden gemaakt. Dat betekent enerzijds dat aannemelijk moet worden gemaakt dat de door de gemeente te maken kosten moeten zijn gedekt, dan wel op de bij de uitvoering van het project betrokken partijen moeten kunnen worden verhaald. Anderzijds moet worden onderzocht of: 1) de kosten van overige partijen van een deugdelijke dekking zijn voorzien en; 2) het project naar objectieve maatstaven, ook geabstraheerd van de concreet betrokken partijen, vanuit financieel-economisch perspectief tot uitvoering zou kunnen komen. De herontwikkeling aan Klaverblad 7 – 9 en de daarmee samenhangende kosten, inclusief planvoorbereiding geschieden voor rekening en risico van de initiatiefnemer. Om eventuele gemeentelijke kosten te voorkomen die een gevolg zijn van de voorgestane ontwikkeling, wordt een anterieure overeenkomst gesloten met de initiatiefnemer. Hiermee is vastgelegd dat de realisatie van de ontwikkeling voor de gemeente geen negatieve financiële gevolgen oplevert. In de betreffende overeenkomst wordt ook een regeling opgenomen inzake het verhaal van een eventuele tegemoetkoming in planschade. Verder zullen de overige gemeentelijke kosten worden verhaald via de gemeentelijke legesverordening.

Voor de gemeente Leidschendam - Voorburg verloopt het plan dus budgettair neutraal. Het kostenverhaal is met het bovenstaande anderszins verzekerd in de zin van artikel 6.12 tweede lid van de Wro wat ook betekent dat kan worden besloten géén exploitatieplan vast te stellen.

7.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Het opstellen van ruimtelijke besluiten dient zorgvuldig te gebeuren. In dat kader blijft het van belang dat diverse instanties, burgers en maatschappelijke organisaties bij de voorbereiding van dergelijke besluiten worden betrokken zodat in een vroeg stadium knelpunten, belangen en verbeterpunten kunnen worden gesignaleerd. De verplichting hiertoe vloeit voort uit de artikelen 3.1.1 en 3.1.6 sub e. van het Bro in samenhang met het in artikel 3:2 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) gecodificeerde zorgvuldigheidsbeginsel. Door de verplichte toepassing van de uniforme openbare voorbereidingsprocedure als bedoeld in Afd. 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht wordt een ieder de gelegenheid gegeven om betrokken te zijn bij de voorbereiding van het vast te stellen bestemmingsplan.

Toelichting (vastgesteld)

47

bestemmingsplan Klaverblad 7- 9

Het ontwerp-bestemmingsplan en de bijbehorende stukken hebben na publicatie in de gemeenterubriek voor een periode van zes weken, ingaande op vrijdag 10 juni 2022, ter inzage gelegen. Direct omwonenden zijn in de gelegenheid gesteld om gedurende deze periode zienswijzen in te dienen. Gelet op het vorenstaande is het voorliggende plan vanuit maatschappelijk oogpunt in algemene zin aanvaardbaar en daarmee uitvoerbaar te achten.

48

Toelichting (vastgesteld)