2674 Raadsbrief Rekenkamerrapport Energiebesparingsplicht 1.3.docx

Aan de raad van de gemeente LEIDSCHENDAM-VOORBURG

Datum 18 januari 2022 Nummer 2674 Onderwerp Raadsbrief reactie op Rekenkamercommissierapport “ Verkennend onderzoek toezicht

& handhaving Energiebesparingsplicht” Portefeuillehouder Wethouder Van Eekelen Behandeld door EG vd Hoonaard

1. Waarom wordt de raad geïnformeerd? In haar vergadering van 11 november 2020 besprak de raadscommissie Omgeving het rekenkamerrapport toezicht en handhaving Energiebesparingsplicht. Het college heeft in de commissievergadering toegezegd met een schriftelijke reactie op het rekenkamerrapport te komen. Daarin komt aandacht aan: - de (her)prioritering - de reflectie op het rekenkamerrapport over regionale samenwerkingsverbanden - de interpretatie van de zin “zij handhaven nog niet” mee te nemen.

2. Korte inhoudelijke toelichting Het college heeft enkele kanttekeningen bij het onderzoek en de op het onderzoek gebaseerde aanbevelingen. Aanbevelingen van de RKC: 1. Intensiveer toezicht en handhaving van de energiebesparingsplicht. Want dit leidt structureel tot minder CO2-uitstoot en tot kostenbesparing voor de bedrijven en instellingen in uw gemeente. Mogelijk vergt het extra inzet van uw omgevingsdienst. Reactie college Het college werkt op het gebied van toezicht en handhaving met brede risicoanalyses. Voor milieuwetgeving en -regulering betekent dit dat de ernstigste zaken met een hoog risico meer aandacht krijgen. Het rapport van de Rekenkamercommissie richt zich op één aspect, namelijk de energiebesparingsplicht. En omdat de werkwijze van risicoanalyses niet is meegenomen in het onderzoek, is het lastig de aanbeveling in een bredere afweging te plaatsen.

Datum 18 januari 2022 Nummer 2674 Pagina 2/3

Omdat vanaf 1 juli 2019 voor bedrijven de informatieplicht energiebesparing geldt, kan het toezicht op de energiebesparing effectiever en efficiënter worden ingericht. Bedrijven zijn namelijk verplicht actief informatie te verstrekken over de energiebesparende maatregelen die zij hebben genomen. Het college heeft op 6 april jl. de (nieuwe) regionale probleemanalyse en prioriteiten milieutoezicht vastgesteld en aan de raad toegezonden. Hierin wordt in het hoofdstuk Duurzaamheid ingegaan op de wijze waarop invulling wordt gegeven aan het toezicht en de handhaving op het gebied van energiebesparing.

2. Betrek energie(besparing) bij de risicoanalyses, beleidsuitgangspunten en prioritering van het milieutoezicht. Stel de beleidsuitgangspunten en prioritering vast in de gemeenteraad. Dit is in lijn met de landelijke kwaliteitscriteria VTH*. Reactie college De aanbeveling om de energiebesparing bij de risicoanalyses te betrekken neemt het college graag over (zie reactie op aanbeveling 1). Op dit moment stelt het college binnen het door de gemeenteraad vastgestelde milieubeleid de prioriteiten voor milieutoezicht vast. De gemeenschappelijke regeling van de Omgevingsdienst Haaglanden is echter een collegeregeling. Dat vloeit voort uit artikel 7.2 van het Besluit omgevingsrecht. De Omgevingsdienst Haaglanden heeft in de periode 2016-2019 volop ingezet om bedrijven die onder de Tijdelijke richtlijn Europese Energie-Efficiency richtlijn vallen te informeren over deze verplichting en de rapportages te beoordelen. Tijdens reguliere controles bij bedrijven die niet onder de EED-plicht vallen, maar wel werd geconstateerd dat zekere maatregelen kunnen worden getroffen, is een plan van aanpak geëist. Voor de gemeente Leidschendam-Voorburg is handhavend optreden nog niet aan de orde geweest.

De omgevingsdienst Haaglanden heeft in andere gemeenten in haar gebied al wel handhavend op moeten treden wat betreft artikel 2.15 van het Activiteitenbesluit (het nemen van energiebesparende maatregelen).

3. Spreek met uw omgevingsdienst kritieke prestatie-indicatoren af die inhoudelijk inzicht geven in de resultaten van controles. Vraag tijdige en inzichtelijke rapportages en bespreek deze met hen. Dit is in lijn met de landelijke kwaliteitscriteria VTH*. Reactie college Het college neemt deze aanbeveling over.

Datum 18 januari 2022 Nummer 2674 Pagina 3/3

4. Zorg ervoor dat uw omgevingsdienst toezicht en handhaving op energie op dezelfde wijze uitvoert als op andere milieuaspecten, zoals bodembescherming of de opslag van gevaarlijke stoffen. Hanteer daarbij de landelijke handhavingsstrategie. Reactie college Het college is een voorstander van eenduidige handhaving. De werkwijze van de brede risicoanalyses is een belangrijk onderdeel van de landelijke handhavingsstrategie. Voor de handhavingsstrategie conformeert het college zich aan de landelijke handhavingsstrategie, dat is in het Vergunningen, Toezicht en Handhavingsbeleid vastgelegd.

burgemeester en wethouders van Leidschendam-Voorburg,

A. van Mazijk secretaris

J.G. Bijl. burgemeester