2596 Ontwerpbesluit hogere waarden Wgh Parkweg 127

ONTWERPBESLUIT HOGERE GRENSWAARDEN WET GELUIDHINDER

Ontwerpbesluit tot vaststelling van hogere grenswaarden Wet geluidhinder Plan : Parkweg 127 in Voorburg Kenmerk : Datum :

Inleiding Het college van burgemeester en wethouders van Leidschendam-Voorburg is voornemens om in afwijking van het bestemmingsplan “Oosteinde - Parkweg” een omgevingsvergunning te verlenen voor het planologisch mogelijk maken van zestien appartementen met parkeervoorzieningen, met bijbehorende bouwwerken, bouwwerken geen bouwwerk zijnde, en aanlegwerkzaamheden dan wel gebruik. Het bouwplan is gelegen op het perceel kadastraal bekend gemeente Voorburg, sectie: E, nummer 7996, plaatselijk gemerkt Parkweg 127 in Voorburg. Het bouwplan is gelegen binnen de zone, zoals bedoeld in artikel 74 van de Wet geluidhinder (Wgh), vanwege wegverkeerslawaai van de Parkweg, Rozenboomlaan (50 km/u), Rijkswegen A12 en A4 en de zone vanwege railverkeerslawaai van de spoorlijn Den Haag Gouda. Overeenkomstig artikel 76a Wgh is akoestisch onderzoek uitgevoerd, om te bepalen of voor het nieuwbouwplan wordt voldaan aan de geluidsnormen. Wettelijk kader In de Wgh (artikel 82) is bepaald dat de voorkeurswaarde voor nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen door wegverkeerslawaai 48 dB is (na correctie conform artikel 110g Wgh). Voor railverkeerslawaai is de voorkeurswaarde 55 dB.

Onderzoek moet aantonen welke geluidsbeperkende maatregelen aan de bron of in het overdrachtsgebied nodig zijn om te voldoen aan de voorkeurswaarden en moet worden beargumenteerd waarom deze maatregelen niet (kunnen) worden toegepast. Onder de voorwaarden dat het wegens ondoeltreffendheid, ondoelmatigheid en/of overwegende bezwaren van stedenbouwkundige, verkeerskundige, landschappelijke of financiële aard niet mogelijk is om met maatregelen te voldoen aan de voorkeurswaarde kunnen wij hogere grenswaarden vaststellen, mits voldaan wordt aan de voorwaarden van het gemeentelijk beleid ten aanzien van hogere grenswaarden. Voor nieuwe geluidgevoelige objecten in binnenstedelijk gebied gelden de volgende waarden als maximaal vast te stellen hogere grenswaarde: -

63 dB (na aftrek art. 110g Wgh) vanwege gezoneerde niet-rijkswegen; 53 dB (na aftrek art. 110g Wgh) vanwege rijkswegen; 68 dB vanwege spoorwegen.

Ontwerpbesluit hogere grenswaarden Wet geluidhinder Parkweg 127 Voorburg

Pagina 2 van 5 De voorwaarden waaronder burgemeester en wethouders hogere grenswaarden kunnen vaststellen, zijn vastgelegd in de Beleidsregel hogere waarden Wet geluidhinder Leidschendam-Voorburg (kenmerk 2010/3089). Indien hogere waarden nodig zijn, kan tevens onderzoek nodig zijn naar de (extra) gevelgeluidwering die benodigd is om te voldoen aan de maximale binnenwaarden die zijn bepaald in het Bouwbesluit. Resultaten akoestisch onderzoek Uit het akoestisch onderzoek herontwikkeling Parkweg 127 te Voorburg, 25 juni 2021, M+P raadgevende ingenieurs BV, rapportnr. M+P.MEES.20.04.2, revisie 3, blijkt dat de voorkeurswaarde op de gevels van een aantal appartementen wordt overschreden vanwege het verkeer op de Parkweg, Rozenboomlaan en Rijkswegen A12 en A4. De geluidsbelasting vanwege de Parkweg bedraagt maximaal 58 dB en van de Rozenboomlaan (50 km/u) maximaal 51 dB. De maximaal vast te stellen hogere waarde (63 dB) wordt niet overschreden. De geluidsbelasting vanwege de Rijkswegen A12 en A4 bedraagt maximaal 52 dB. De maximaal vast te stellen hogere grenswaarde (53 dB) wordt niet overschreden.0 De niet-gezoneerde Rozenboomlaan met rijsnelheid van 30 km/h, ten zuiden van Parkweg, is beschouwd in het kader van goede ruimtelijke ordening en de cumulatie van verkeersgeluid. De maximale geluidsbelasting vanwege dit wegdeel bedraagt 44 dB na aftrek.

Deze waarde voldoet aan de voorkeurswaarde die voor en is niet relevant voor de gecumuleerde geluidsbelasting. De geluidsbelasting vanwege de spoorlijn Den Haag – Gouda bedraagt maximaal 49 dB en is daarmee lager dan de voorkeurswaarde (55 dB) en is daarmee niet relevant. In het onderzoek is nagegaan in hoeverre bron- en overdrachtsmaatregelen haalbaar zijn waarmee de geluidsbelasting vanwege de Parkweg alsnog kan worden teruggebracht tot de voorkeurswaarde (48 dB). Bronmaatregelen De noordelijke en oostelijke gevel van het bouwplan wordt het meest geluidsbelast vanwege de Parkweg. Momenteel ligt heeft deze een SMA 0/8 wegverharding. Indien bij toekomstig groot onderhoud het wegdek gewijzigd wordt naar bijvoorbeeld SMA-NL8 G+ - kan dit een geluidsreductie van enkele dB’s opleveren. Daarmee wordt de voorkeurswaarde nog niet gehaald. Groot onderhoud aan de Parkweg is de komende jaren niet voorzien. Gezien de beperkte omvang van het plan is deze maatregel niet kosteneffectief om voor dit plan vooruitlopend daarop alleen toe te passen. Daarbij komt dat een relatief klein wegdeel vervangen op praktische en financiële bezwaren in het wegbeheer stuit, zowel bij het vervangen als op de lange duur bij het planmatige onderhoud.

Verkeersmaatregelen zoals het verlagen van de verkeersintensiteit, de toegestane maximumsnelheid verlagen van 50 naar 30 km/u of het instellen van éénrichtingsverkeer stuiten op verkeerskundige bezwaren omdat daarmee de doorstroomfunctie van de Parkweg wordt aangetast en verkeerstromen zouden worden verlegd met bijbehorende nieuwe milieuknelpunten elders als gevolg.

Ontwerpbesluit hogere grenswaarden Wet geluidhinder Parkweg 127 Voorburg

Pagina 3 van 5 Overdrachtsmaatregelen Overdrachtsmaatregelen, zoals schermen of geluidswallen zijn hier om stedenbouwkundige redenen niet mogelijk. Voor een wal met voldoende hoogte is een brede voet nodig, waarvoor de ruimte ontbreekt. Daarnaast zorgt een scherm voor aantasting van de verkeersveiligheid bij de kruising, omdat het zicht op het verkeer wordt belemmerd. Uit het onderzoek blijkt dat bron- of overdrachtsmaatregelen waarmee alsnog voldaan kan worden aan de voorkeurswaarde niet voorhanden zijn dan wel dat deze maatregelen onvoldoende doeltreffend zijn en/of stuiten op overwegende bezwaren van verkeerskundige, financiële en/of stedenbouwkundige aard. De vaststelling van hogere waarden is nodig om het plan juridisch mogelijk te maken. Ingevolge de beleidsregel hogere grenswaarden kunnen hogere grenswaarden worden vastgesteld onder de voorwaarden dat: - elke woning zal beschikken over tenminste één geluidluwe gevel (met een gecumuleerde

-

geluidsbelasting van maximaal 53 dB, zonder correctie conform artikel 110g Wgh) èn tenminste één geluidluwe buitenruimte (met een gecumuleerde geluidbelasting van maximaal 58 dB, zonder correctie conform artikel 110g Wgh). In stedelijk gebied kunnen situaties voorkomen dat niet bij alle woningen van een bouwplan een geluidluwe gevel kan worden gerealiseerd. Als een bouwplan echter zodanig is vormgegeven dat voor het merendeel van de woningen wordt voldaan aan de eis van een geluidluwe gevel, dan kan gemotiveerd worden afgeweken voor de overblijvende woningen in het plan. Voorwaarde is dan wel dat elke woning 1 gevel heeft, waar de geluidbelasting maximaal 58 dB (zonder correctie conform art. 110 g Wgh).

-

De gecumuleerde geluidsbelasting door samenloop van verschillende geluidsbronnen mag niet hoger is dan de hoogste geluidsbelasting per geluidsbron (zonder correctie conform art. 110 g Wgh) vermeerderd met 2 dB.

Geluidluwe gevel In het ontwerp van het plan zijn maatregelen opgenomen voor een zo goed mogelijke woonen leefkwaliteit en daarmee te voldoen aan de bovengenoemde voorwaarden. Ieder appartement heeft een geluidsluwe zijde of een afsluitbare loggia. Minimaal 1 slaapkamer per appartement is gesitueerd of aan een geluidsluwe zijde of is geplaatst aan een afsluitbare loggia. Het plan voldoet daar meest aan. Bij twee woningen op de begane grond (W01 en W04) is het niet mogelijk om volledig aan de beleidsregels te voldoen, dat geldt ook voor één woning op de tweede verdieping (W02) en twee woningen op de derde verdieping (W09 en W12). Deze hebben wel een geluidsluwe gevel danwel relatief luwe gevel. Het situeren van een slaapkamer aan een geluidsluwe gevel is organisatorisch niet mogelijk. Aangezien het plan grotendeels voldoet aan de beleidsregel en de wordt gebruik gemaakt van de uitzonderingsregel voor stedelijke situaties. Die hier nog wordt bemoeilijkt door de wigvorm van het perceel en ligging aan twee doorgaande wegen. Geluidluwe buitenruimte Minimaal 1 buitenruimten per appartement dient gesitueerd te zijn aan de geluidluwe gevel. Door het gebruik van afsluitbare buitenruimten op de verdiepingen, gesloten borstwering op

Ontwerpbesluit hogere grenswaarden Wet geluidhinder Parkweg 127 Voorburg

Pagina 4 van 5 de dakranden, een scherm aansluitend aan het gebouw en situering van buitenruimten is dat het geval. Gecumuleerde geluidsbelasting In dit geval is er alleen sprake van maatgevend wegverkeerslawaai. Er is dus geen sprake van cumulatie van geluid van verschillende bronnen. Er is wel cumulatie van geluid afkomstig van meerdere wegen. De hoogste gecumuleerde geluidsbelasting van alle wegen gezamenlijk bedraagt 63 dB, zonder aftrek. Dit is minder dan 2 dB hoger dan de hoogste geluidsbelasting van een individuele weg - i.c. de Parkweg – die 63 dB (zonder aftrek) bedraagt. De conclusie is dat het bouwplan aan de alle voorwaarden in de gemeentelijke beleidsregel hogere grenswaarden. Overwegingen Overeenkomstig artikel 110a Wgh en de Beleidsregel hogere waarden Wet geluidhinder 2010 Leidschendam-Voorburg (kenmerk 2010/3089) kunnen wij een hogere grenswaarde vaststellen, mits: - aangetoond is dat geluidreducerende maatregelen niet voorhanden zijn, onvoldoende

-

doeltreffend zijn en/of overwegende bezwaren ontmoeten van stedenbouwkundige, verkeerskundige, landschappelijke of financiële aard; voldaan wordt aan de voorwaarden in de beleidsregel over geluidsluwe gevels, geluidsluwe buitenruimten en de gecumuleerde geluidsbelasting.

Op grond van de onderzoeksresultaten overwegen wij dat de maximale ontheffingswaaarden niet worden overschreden en dat geen bron- of overdrachtsmaatregelen mogelijk zijn om de geluidsbelasting van de nieuw te bouwen woningen terug te brengen tot de voorkeurswaarde vanwege overwegende bezwaren van stedenbouwkundige, financiële en/of verkeerskundige aard. Verder overwegen wij dat aangetoond is dat voldaan wordt aan de voorwaarden in de bovengenoemde beleidsregel. Voorgenomen besluit Gelet op bovenstaande overwegingen en zijn wij op grond van artikel 83 en 110a van de Wet geluidhinder voornemens voor de nieuw te bouwen appartementen op het perceel Voorburg, sectie: E, nummer 7996, plaatselijk gemerkt Parkweg 127 in Voorburg de volgende waarden voor de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting vast te stellen: Situering geluidsgevoelige objecten

Geluidsbron

Hogere grenswaarde in dB tot maximaal

Woningen – begane grond

Type 01

Parkweg

58

Type 04

Parkweg

58

Rozenboomlaan

50

Rozenboomlaan

51

Type 06

Ontwerpbesluit hogere grenswaarden Wet geluidhinder Parkweg 127 Voorburg

Pagina 5 van 5 Woningen – 1e verdieping

Woningen – 2e verdieping

Type 03

Rijkswegen A12/A4

49

Parkweg

57

Rozenboomlaan

50

Type 05

Rozenboomlaan

51

Type 07

Rozenboomlaan

51

Type 13

Rijkswegen A12/A4

49

Parkweg

58

Rijkswegen A12/A4

50

Parkweg

58

Rijkswegen A12/A4

50

Parkweg

58

Rozenboomlaan

50

Type 05

Rozenboomlaan

51

Type 07

Parkweg

49

Rozenboomlaan

51

Rijkswegen A12/A4

51

Parkweg

58

Rozenboomlaan

50

Rijkswegen A12/A4

51

Parkweg

54

Rozenboomlaan

50

Rijkswegen A12/A4

52

Parkweg

58

Rozenboomlaan

49

Type 02 Type 03

Woningen – 3e verdieping

Type 09

Type 12

Woningen – 4e verdieping

Type 10

De vermelde hogere grenswaarden zijn inclusief de aftrek op grond van artikel 110g van de Wet geluidhinder

Procedure Op dit besluit is de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht juncto artikel 110c van de Wet geluidhinder van toepassing. Dit ontwerpbesluit ligt gelijktijdig met het ontwerp omgevingsvergunning eerste fase ter inzage. Belanghebbenden kunnen gedurende de inzagetermijn zienswijzen op dit ontwerpbesluit inbrengen bij burgemeester en wethouders van Leidschendam-Voorburg, t.a.v. Afdeling Maatschappelijke en Ruimtelijke Ontwikkeling, Postbus 1005, 2260 BA Leidschendam. namens burgemeester en wethouders van Leidschendam-Voorburg

Harry Slump hoofd Klantcontactcentrum

Ontwerpbesluit hogere grenswaarden Wet geluidhinder Parkweg 127 Voorburg