2562-0 Raadsvoorstel Verordening Inburgering 2022

Aan de raad van de gemeente LEIDSCHENDAM-VOORBURG

Datum 19 september 2022 Nummer 2562 Onderwerp Raadsvoorstel Vaststellen verordening Inburgering Leidschendam-Voorburg 2022 Portefeuillehouder Wethouder Belt Behandeld door NC Merkens

1. Voorgesteld raadsbesluit De raad besluit de Verordening Inburgering Leidschendam-Voorburg 2022 en de wijziging van de Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Leidschendam-Voorburg 2015 vast te stellen.

2. Aanleiding Op 1 januari 2022 is de nieuwe Wet inburgering van kracht gegaan. Eerder zijn de lokale beleidsregels door het college vastgesteld. Hiermee kan de nieuwe wettelijke taak uitgevoerd worden. Om de wet goed uit te kunnen voeren is daarnaast een verordening nodig, waarin een aantal noodzakelijke technische zaken wordt vastgelegd. Met dit besluit stelt het college de raad voor om de verordening inburgering en een wijziging van de afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAW gemeente Leidschendam-Voorburg 2015 vast te stellen.

3. Afwegingen Verordening Inburgering 2022 Met deze verordening kan het college de wettelijke taak voor de nieuwe Wet inburgering eenduidiger en doeltreffender uitvoeren. Er zijn geen financiële gevolgen of risico’s gemoeid met deze verordening. Voor het uitvoeren van de nieuwe wettelijke taak zijn eerder de beleidsregels inburgering vastgesteld. De gemeenteraad is hierover via de Raadsbrief informeren over beleidsregels inburgering 2022 en update implementatie (2604) geïnformeerd. De artikelen in de voorgestelde verordening zijn aanvullende, technische zaken die het uitvoeren van de wet doeltreffender maken.

Datum 19 september 2022 Nummer 2562 Pagina 2/3

Voorbeeld: wanneer een inburgeraar een activiteit niet uitvoert die verplicht is vanuit inburgering én participatie (bijvoorbeeld een taalstage) kan er op beide wetten gehandhaafd worden. De verordening geeft duidelijkheid over wanneer er gehandhaafd wordt vanuit de Wet inburgering of de Participatiewet. Hiermee voorkomt het college dubbele beboeting. Daarnaast is er een artikel opgenomen die administratielast voor de uitvoering verminderd en schulden bij inburgeraars voorkomt. Wijziging van de afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAW gemeente Leidschendam-Voorburg 2015. Onderdeel van de nieuwe wet inburgering is het verplichte ontzorgen van inburgeringsplichtigen die een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd hebben en een bijstandsuitkering ontvangen. De verplichte ontzorging wordt uitgevoerd door de gemeente en bestaat uit het vanuit de bijstandsuitkering betalen van de huur, de rekeningen voor gas, water en stroom en de verplichte zorgverzekering. Hierdoor wordt er ruimte gecreëerd om in de beginperiode aandacht te besteden aan het vergroten van de financiële zelfredzaamheid, het inburgeringstraject en het voorkomen van schulden. De ontzorging duurt zes maanden en gaat in op het moment dat het recht op bijstand ontstaat. De Participatiewet regelt de verplichte ontzorging in het kader van het inburgeringsstelsel (artikel 56a Participatiewet).

Als de inburgeringsplichtige niet meewerkt aan het verplichte ‘ontzorgen’ en bijvoorbeeld weigert een machtiging te ondertekenen, dan moet het college hierop kunnen handhaven. Omdat het ontzorgen opgenomen staat in de participatiewet, is handhaving alleen mogelijk als de afstemmingsverordening is aangepast. De voorgestelde wijziging van de Afstemmingsverordening maakt het mogelijk om de verplichte werkwijze van ontzorgen uit te voeren; inclusief de (uitzonderlijke) situatie dat handhaving benodigd is.

4. De financiële gevolgen van het besluit Er zijn geen financiële gevolgen. De uitvoering van de verordening valt binnen de budgetten zoals die vanuit het rijk beschikbaar zijn gesteld. De begroting voor de uitvoering van de nieuwe wet is onderdeel van het beleidsplan Inburgering en de implementatie van het beleidsplan.

5. Hoe zijn inwoners / belanghebbenden betrokken Gekozen is om via interactieve beleidsvorming de adviesraad Sociaal Domein te betrekken in de planvorming. De adviesraad Sociaal Domein, bestaande uit inwoners

Datum 19 september 2022 Nummer 2562 Pagina 3/3

van Leidschendam-Voorburg, heeft op 21 juli 2022 advies uitgebracht op de Verordening inburgering en de wijziging van de Afstemmingsverordening. De adviesraad heeft een aantal adviezen gegeven, onder andere over toegankelijkheid en transparantie van het inburgeringbeleid. Het college onderschrijft het belang hiervan en volgt dit advies op. Er werd tevens geadviseerd om deze eigen verordening te heroverwegen en de modelverordening van Divosa te volgen. Divosa is een landelijke organisatie die gemeenten ondersteunt bij de uitvoering van taken in het sociaal domein. De modelverordening van Divosa strookt echter niet met het actuele juridische advies. In de reactiebrief wordt verder toegelicht waarom het college dit advies niet opvolgt. Ook in Wassenaar en Voorschoten is gekozen voor de verordening zoals deze nu voorgesteld wordt.

burgemeester en wethouders van Leidschendam-Voorburg,

A. van Mazijk secretaris

J.G. Bijl burgemeester

Documenten behorende bij dit raadvoorstel 2562-1 Concept Verordening Inburgering Leidschendam-Voorburg 2022 2562-2 Was-Wordt-lijst wijziging Afstemmingsverordening Leidschendam-Voorburg 2562-3 20220721 Advies adviesraad Sociaal Domein Verordening Inburgering 2562-4 Reactiebrief advies Adviesraad Sociaal Domein Leidschendam-Voorburg