2501 Raadsvoorstel Protocol vermoeden integriteitsschending door politieke ambtsdragers 2022.docx

Aan de raad van de gemeente LEIDSCHENDAM-VOORBURG

Datum 30 november 2021 Nummer 2501 Onderwerp Raadsvoorstel tot het vaststellen van het Protocol vermoeden integriteitsschending door

politieke ambtsdragers 2022. Portefeuillehouder Burgemeester Bijl Behandeld door WS Schouten

1. Gevraagd raadsbesluit De raad besluit: Het Protocol vermoeden integriteitsschending door politieke ambtsdragers Leidschendam-Voorburg 2022 vast te stellen. 2. Waarom wordt de raad dit besluit voorgelegd? (In welke context, bijv. vanwege wet- en regelgeving of nieuw initiatief en wat komt hierna nog) Raad, college en de burgemeester vormen samen het gemeentebestuur. De burgemeester is sinds 2016 op grond van artikel 170, lid 2 Gemeentewet verantwoordelijk voor de bevordering van de bestuurlijke integriteit van de gemeente. In 2018 is de Gedragscode van het gemeentebestuur (verder: gedragscode) vastgesteld. De gedragscode stuurt – naast de wettelijke regels - het handelen van het gemeentebestuur. De gedragscode geeft een beschrijving van de waarden, normen en gedragsregels die gelden voor alle leden van het gemeentebestuur (de politieke ambtsdragers). Integer bestuur is een voorwaarde voor de legitimiteit en betrouwbaarheid van het overheidsoptreden. Integriteitskwesties ondermijnen het gezag van het openbaar bestuur. Het is daarom essentieel dat overheidsorganisaties in staat zijn om effectief en zorgvuldig op te treden bij een mogelijk integriteitsschending.

Het Protocol vermoeden van integriteitsschending door politieke ambtsdragers LeidschendamVoorburg 2022 (verder: protocol) geeft aan welke stappen worden gezet wanneer twijfels bestaan over integriteitskwesties, integriteit mogelijk geschonden wordt of daarvan het sterke vermoeden bestaat. Het protocol kan worden beschouwd als een extra onderdeel om de bestuurlijke integriteit te stimuleren en te versterken. Het zorgt ervoor dat duidelijk is bij wie politieke ambtsdragers terecht kunnen bij dilemma’s en biedt houvast en uniformiteit bij de te ondernemen stappen bij de aanpak van vermeende of daadwerkelijke schendingen. In het protocol is vastgelegd dat de burgemeester de melding van integriteitsschendingen behandelt en het onderzoeksproces coördineert. Als de melding de burgemeester zelf betreft, wordt deze rol overgenomen door de locoburgemeester dan wel de waarnemend raadsvoorzitter. Hiermee is voor alle

Datum 30 november 2021 Nummer 2501 Pagina 2/3

betrokkenen duidelijk waar de regierol voor het onderzoek van een integriteitsmelding is belegd. Ook de rol van de raad is in het protocol geborgd. 3. Aan welk doel (van de doelenboom in de begroting) draagt het voorstel bij? Het voorstel draagt bij aan een goed functionerende democratie. 4. Welke argumenten zijn er voor de raad om het besluit te nemen? (Inhoudelijke uitleg, voor- en nadelen, financieel gevolg en risico’s) In de gedragscode is opgenomen dat bij een ernstig vermoeden van een schending van de wet of gedragscode de burgemeester een gesprek kan aangaan met betrokkenen. Voor de verdere afhandeling en overige integriteitskwesties is niet duidelijke hoe gehandeld moet worden. Het protocol geeft een stappenplan vanaf het bespreekbaar maken van integriteitskwesties tot aan het wel of niet instellen van een onderzoek. Het protocol draagt daarmee bij aan een cultuur waarin integriteitskwesties bespreekbaar worden gemaakt. Ook draagt het bij aan een heldere verdeling van taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden bij een vermoeden van een integriteitsschending. Het protocol is openbaar, zodat voor eenieder transparant en controleerbaarheid is hoe vermoedens van integriteitsschendingen behandeld worden. Nieuwe raadsleden maken in het startprogramma kennis met het protocol.

Het niet instellen van een protocol brengt het risico met zich mee dat integriteitsmeldingen niet goed of onvoldoende transparant worden behandeld. Dit kan leiden tot onvoldoende bescherming van de melder, degene(n) die de melding betreft, alsook de behandelaars. Financiële gevolgen Het vaststellen van het protocol heeft geen directe financiële gevolgen. Wel zal worden nagedacht of bepaalde functionarissen extra training dienen te ontvangen om goed met dit protocol te kunnen omgaan, specifiek wat betreft de communicatieaspecten van de behandeling van een integriteitsmelding. Hier kunnen extra (trainings)kosten uit voort komen. Het behandelen van een integriteitsmelding kan – zoals het protocol vermeld – leiden tot de inschakeling van een onafhankelijke externe onderzoeker. Hieraan zullen dan ook kosten aan verbonden, maar deze kunnen nu nog niet worden geraamd dan wel budget voor worden gereserveerd. burgemeester en wethouders van Leidschendam-Voorburg,

A. van Mazijk secretaris

J.G. Bijl burgemeester

Datum 30 november 2021 Nummer 2501 Pagina 3/3

Bijlage bestemd voor de raad: Nummer Onderwerp 2501 Protocol vermoeden integriteitsschending door politieke ambtsdragers 2022