2338 Ontwerpbesluit omgevingsvergunning Westeinderweg 1A-5
Tekst van het document
Behorende bij:
Ontwerp Raadsbesluit Ontwerp Verklaring van geen bedenkingen Onderwerp Gelet op de strijdigheden met de ter plaatse geldende bestemmingsplannen “Stompwijk” en “Landelijk gebied” kan slechts medewerking aan onderhavig project worden verleend als de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen afgeeft. Ontwerpbesluit verklaring van geen bedenkingen ex artikel 6.5 Besluit omgevingsrecht voor het oprichten van vierendertig woningen op de percelen kadastraal bekend gemeente Stompwijk, sectie A, nummers 1082 en 1209, plaatselijk gemerkt Westeinderweg 1A - 5 in Leidschendam. Het raadsbesluit Ontwerp verklaring van geen bedenkingen maakt integraal onderdeel uit van ons besluit.
“Bird’s eye view” conform Goede Ruimtelijke Onderbouwing
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)
ONTWERPBESLUIT OMGEVINGSVERGUNNING voor de activiteiten: 1. Bouwen, artikel 2.1, eerste lid, onder a, Wabo; 2. Uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, artikel 2.1, eerste lid, onder b, Wabo (aanleggen); 3. Strijdig gebruik, artikel 2.1, eerste lid, onder c, juncto artikel 2.12, eerste lid, onder a.3o, Wabo (buitenplanse afwijkingsmogelijkheid op basis van een goede ruimtelijke onderbouwing); Nr. 712212 Aanvraag Op 25 februari 2021 hebben wij van de heer G. Owen, handelend namens WDevelop B.V., Veurseweg 79 te Voorschoten, een aanvraag omgevingsvergunning ontvangen voor het oprichten van 34 woningen en parkeervoorzieningen met bijbehorende bouwwerken, geen gebouwen zijnde op de percelen kadastraal bekend gemeente Stompwijk, sectie A, nummers 1082 en 1209, plaatselijk gemerkt Westeinderweg 1A - 5 in Leidschendam. Korte beschrijving nieuwbouwproject Het nieuwbouwplan bestaat uit het realiseren van 23 grondgebonden woningen, 8 beneden-boven-woningen (voor sociale woningbouw) en 3 appartementen. De woningbouw vindt plaats op de percelen Westeinderweg 1A, 3A en 5. De betreffende percelen zijn voorheen voor het grootste gedeelte in gebruik geweest ten behoeve van een agrarisch bedrijf. De aanwezige opstallen zullen worden gesloopt.
“Bird’s eye view” conform Goede Ruimtelijke Onderbouwing
Bij aanvraag behorende gegevens en bescheiden Onderstaande gegevens en bescheiden hebben wij beoordeeld en maken integraal onderdeel uit van dit besluit: Algemeen - 01. Aanvraagformulier dd 2021-02-25.pdf Bouwen, Aanleggen en Strijdig gebruik - 02. GRO Westeinderweg dd 2021-06-17.pdf - 03. Bijlage_I.__Bezonningsstudie dd 2021-02-24.pdf - 04. Bijlage_II.__Uitwerking_buitenruimte_en_stedenbouwkundig_plan dd 2021-
02-22.pdf 05. Bijlage_III.__Akoestisch_onderzoek_Westeinderweg dd 2020-06-30.pdf 06. Bijlage_IV__Quickscan_Wet_nb_Westeinderweg dd 2020-09-15.pdf 07. Bijlage_IX._Archeologisch_Bureau-_en_veldonderzoek dd 2020-10-22.pdf 08. Bijlage_V.__Memo_stikstofdepositie dd 2020-11-01.pdf 09. Bijlage_VI__Verkennend_bodemonderzoek dd 2020-12-04.pdf 10. Bijlage_VII._Rapportage_Asbestinventarisatie dd 2020-12-01.pdf 11. Bijlage VIII. MER aanmeldnotitie Westeinderweg Stompwijk dd 2021-06-
-
16.pdf 12. Situatieschets dd 2021-02-25.pdf
Voorbereidingsprocedure Uitgebreide uniforme openbare voorbereidingsprocedure Het ingediende bouwplan is in strijd met de vigerende bestemmingsplannen “Stompwijk” en “Landelijk gebied” en kan slechts worden vergund middels de uitgebreide Waboprocedure met goede ruimtelijke onderbouwing. Teneinde te voldoen aan het gestelde in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht hebben wij ons voornemen tot medewerking aan de aanvraag om omgevingsvergunning op datum 2021 op de gebruikelijke wijze gepubliceerd. Hierbij is gelijktijdig mededeling gedaan van de vereiste terinzagelegging voor een periode van zes weken, ingaande op datum 2021. Ook hebben wij ons voornemen langs elektronische weg kenbaar gemaakt. Tevens is, voor zover noodzakelijk, een kennisgeving gestuurd naar de wettelijke adviseurs. Gedurende de periode van terinzagelegging kunnen zienswijzen omtrent de voorgenomen medewerking aan de aanvraag en het raadsbesluit ontwerp verklaring van geen bedenkingen worden gemaakt. Na behandeling van (eventueel) ingekomen zienswijzen zal er een definitief besluit op de aanvraag worden genomen.
Naar aanleiding van de terinzagelegging en kennisgevingen van de ontwerpbesluiten zijn wel / geen zienswijzen naar voren gebracht. Beoordeling aanvraag – activiteit Bouwen en Strijdig gebruik De aanvraag hebben wij beoordeeld op de toetsingsgronden c.q. weigeringsgronden zoals genoemd in artikel 2.10, eerste lid, onderdeel d, van de Wabo. Bouwbesluit (artikel 2.10, eerste lid, onderdeel a) De aanvraag dient te voldoen aan de voorschriften van het Bouwbesluit 2012. Wij achten het aannemelijk dat met toepassing van artikel 1.12a en het stellen van nadere voorwaarden voldaan zal worden aan de voorschriften van het Bouwbesluit 2012, voor zover de ingediende stukken een toets aan de voorschriften van het Bouwbesluit 2012 mogelijk maken. Bij de definitieve besluitvorming op de aanvraag zullen wij zowel in het besluit als in bijlage C onder “Verplichtingen vanuit het Bouwbesluit 2012 - SPECIFIEK” voorschriften uit het Bouwbesluit 2012 vermelden waaraan voldoen dient te worden, dan wel voor aanvang van de desbetreffende werkzaamheden aannemelijk gemaakt dient te worden dat hieraan voldaan wordt. Bouwverordening (artikel 2.10, eerste lid, onderdeel b) De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwverordening Leidschendam-Voorburg voor zover die van toepassing zijn op de aanvraag.
In de ruimtelijke onderbouwing, welke integraal onderdeel uitmaakt van ons besluit, wordt in paragraaf 5.6 Bodem nader ingegaan op dit aspect. Bestemmingsplan (artikel 2.12, eerste lid, onderdeel c) De aanvraag is gelegen in bestemmingsplangebieden "Stompwijk" voor wat betreft het zuidelijk deel en in “Landelijk gebied” voor wat betreft het noordelijk deel.
Voor wat betreft het zuidelijk deel zijn de volgende strijdigheden aanwezig: Bestemmingsplan Stompwijk - Agrarisch met waarden – Landschapswaarden – artikel 4 - Tuin – artikel 15 - Waarde - Archeologie 3 – artikel 22 - Waterstaat - Waterkering – artikel 24 De aanvraag is in strijd met artikelen 4, 15 en 22 van het ter plaatse geldende bestemmingsplan "Stompwijk" en kan slechts worden vergund met toepassing van een afwijking als bedoeld in artikel 2.12, eerste lid, onder a.3o, van de Wabo en voor zover de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat.
Schematische weergave bestemmingen vanuit plankaart, geprojecteerd op situatie
1. Overeenkomstig artikel 4.1.1.a zijn de op de verbeelding voor 'Agrarisch met waarden - Landschapswaarden' aangewezen gronden bestemd voor: a. de instandhouding en ontwikkeling van deze gronden ten behoeve van de bedrijfsuitoefening van de grondgebonden agrarische bedrijven, gevestigd op de voor 'Agrarisch' aangewezen gronden met bijbehorende bouwpercelen; Het gebruik als woningen in voornoemde bestemming is niet ten behoeve van de bedrijfsuitoefening van de grondgebonden agrarische bedrijven; 2. Overeenkomstig artikel 4.2.1, mogen: a. met in achtneming van het bepaalde in lid 4.1.1 uitsluitend bouwwerken, geen gebouw zijnde, ten dienste van en noodzakelijk voor de bestemming dan wel (agrarische) bedrijfsvoering worden gebouwd. De woningen zijn gebouwen en daarnaast niet ten dienste van een (agrarische) bedrijfsvoering; 3. Overeenkomstig artikel 15.1.1, zijn de gronden bestemd voor: a. tuinen b. erven behorende bij de op de aangrenzende gronden gelegen hoofdgebouwen. In deze bestemming zijn woningen niet toegestaan; 4. Overeenkomstig artikel 22.2.1, aanhef, mag er niet worden gebouwd zonder dat aangetoond is dat de archeologische waarden niet worden geschaad. Dit aantonen kan plaatsvinden door het overleggen van een archeologisch onderzoeksrapport als bedoeld in artikel 22.3.1 van het bestemmingsplan; 5.
Overeenkomstig artikel 22.4.1, aanhef, is het verboden om activiteiten uit te voeren, in casu de volgende: - grondbewerkingen (22.4.1.a); - heiwerkzaamheden (22.4.1.c); - beplanten (22.4.1.g); zonder dat een omgevingsvergunning daarvoor verleend is. In het bestemmingsplan is in artikel 22.4.4 omschreven onder welke voorwaarden een omgevingsvergunning kan worden verleend.
Voor wat betreft het noordelijk deel zijn de volgende strijdigheden aanwezig: Bestemmingsplan Landelijk gebied - Agrarisch met waarden - Landschapswaarden - artikel 6 - Waarde Archeologie - hoge verwachting - artikel 26 De aanvraag is in strijd met artikel 6 van het ter plaatse geldende bestemmingsplan "Landelijk gebied" en kan slechts worden vergund met toepassing van een afwijking als bedoeld in artikel 2.12, eerste lid, onder a.3o, van de Wabo en voor zover de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat.
Schematische weergave bestemmingen vanuit plankaart, geprojecteerd op situatie 6. Overeenkomstig artikel 6.1.1.a zijn de op de verbeelding voor ' Agrarisch met waarden - Landschapswaarden' aangewezen gronden bestemd voor: a. de instandhouding en ontwikkeling van agrarische gronden ten behoeve van de bedrijfsuitoefening van de grondgebonden agrarische bedrijven, gevestigd op de voor 'Agrarisch' aangewezen gronden met bijbehorende bouwpercelen Het oprichten van woningen in voornoemde bestemming is niet ten behoeve van de bedrijfsuitoefening van een grondgebonden agrarisch bedrijf. 7. Overeenkomstig artikel 6.1.1.c en d zijn de op de verbeelding voor ' Agrarisch met waarden - Landschapswaarden' aangewezen gronden bestemd voor: c. de instandhouding, versterking en / of het herstel van de landschappelijke en cultuurhistorische waarden, bestaande uit de openheid, het verkavelings- / slotenpatroon en landschapselementen;
d. het behoud van graslandvegetaties en de daarmee samenhangende vogelkundige en cultuurhistorische waarden van het gebied; Het oprichten van woningen in voornoemde bestemming zorgt er voor dat de genoemde waarden niet in stand worden gehouden, versterkt, hersteld of behouden. 8. Overeenkomstig artikel 6.2.1, aanhef mogen op deze gronden alleen bouwwerken geen gebouwen zijnde ten dienste van een agrarische bedrijfsvoering worden opgericht. De woningen betreffen gebouwen en zijn daarnaast niet ten dienste van een agrarische bedrijfsvoering. 9. Overeenkomstig artikel 6.7.1, is het verbonden om zonder omgevingsvergunning activiteiten uit te voeren, in casu de volgende: - oppervlakteverhardingen (6.7.1.a); - afgraven / ophogen (6.7.1.b); - beplanten (6.7.1.h); - heien (6.7.1.k); - ander gebruik dan grasland (6.7.1.n). In het bestemmingsplan is in artikel 6.7.3 omschreven onder welke voorwaarden een omgevingsvergunning kan worden verleend. 10. Overeenkomstig artikel 26.2.2.a, mag er alleen gebouwd worden als de bouwregels van de betreffende bestemming (Agrarisch met waarden Landschapswaarden) in acht worden genomen. Het bouwen van woningen is niet in overeenstemming met het gestelde in artikel 6.1.1 zoals bovenstaand reeds vermeld.
In de ruimtelijke onderbouwing, welke integraal onderdeel uitmaakt van ons besluit, wordt in paragraaf 3.1 Strijdigheid bestemmingsplan nader ingegaan op de bestemmingsplanvoorschriften en de geconstateerde strijdigheden met het bestemmingsplan. Overwegingen over ruimtelijke onderbouwing In de ruimtelijke onderbouwing zijn de relevante aspecten om af te wijken van het bestemmingsplan naar onze mening volledig toegelicht. Wij onderschrijven de inhoud van deze ruimtelijke onderbouwing, zoals ook wordt bevestigd in het positieve advies van de afdeling Maatschappelijke en Ruimtelijke Ontwikkeling (zie bijlage A). Eindconclusie De Ruimtelijke onderbouwing “Westeinderweg 1A - 5 te Stompwijk” geeft in voldoende mate aan waarom afwijken van het bestemmingsplan ruimtelijk aanvaardbaar is.
Ontwerpbesluit Gelet op artikel 2.1, eerste lid, onder a en b, en artikel 2.1, eerste lid, onder c, juncto artikel 2.12, eerste lid, onder a.3o, van de Wabo besluiten wij: 1. aan de heer G. Owen, handelend namens WDevelop B.V., omgevingsvergunning te verlenen voor het afwijken van het gestelde in artikelen 4 en 15 van het ter plaatse geldende bestemmingsplan "Stompwijk" voor wat betreft het zuidelijke deel en van het gestelde in artikel 6 van het bestemmingsplan “Landelijk gebied” voor wat betreft het noordelijk deel. 2. aan de heer G. Owen, handelend namens WDeveleop B.V., omgevingsvergunning te verlenen voor het uitvoeren van diverse aanlegactiviteiten ten behoeve van het oprichten van vierendertig woningen met bijbehorende bouwwerken, geen gebouwen zijnde en aanlegwerkzaamheden op de percelen kadastraal bekend gemeente Stompwijk, sectie A, nummers 1082 en 1209, plaatselijk gemerkt Westeinderweg 1A-5 te Leidschendam, overeenkomstig de bij dit ontwerpbesluit behorende en gewaarmerkte gegevens en bescheiden en met inachtneming van de in de bijlage genoemde voorschriften en / of verplichtingen; 3. aan de heer G.
Owen, handelend namens WDevelop B.V., omgevingsvergunning te verlenen voor het oprichten van vierendertig woningen op de percelen kadastraal bekend gemeente Stompwijk, sectie A, nummers 1082 en 1209, plaatselijk gemerkt Westeinderweg 1A-5 te Leidschendam, overeenkomstig de bij dit ontwerpbesluit behorende en gewaarmerkte gegevens en bescheiden en met inachtneming van de in de bijlage genoemde voorschriften en / of verplichtingen; 4. dat het niet toegestaan is met bouw- en / of constructieve werkzaamheden aan te vangen voordat het bouwveiligheidsplan, met bijbehorende bouwplaatsinrichtingtekening, is goedgekeurd en dat deze bescheiden uiterlijk drie weken voor de aanvang van bouw- en / of constructieve werkzaamheden dienen te worden aangeleverd (zie bijlage D); 5. dat het niet toegestaan is met de uitvoering van de constructieve werkzaamheden aan te vangen voordat de navolgende constructie-technische bescheiden door ons college zijn goedgekeurd en dat deze bescheiden uiterlijk drie weken voor de aanvang van de betreffende werkzaamheden dienen te worden aangeleverd: a. (definitief) funderingsadvies met berekening paaldraagvermogen; b. palenplan, paalberekening(en) en paalwapeningstekeningen; c. resultaten van het heiwerk (doormeting indien van toepassing); d. stabiliteits- en gewichtsberekeningen; e. constructieve tekening(en) en berekening(en) van de funderingen; f.
constructieve tekeningen en berekeningen van de begane grondvloeren;
g. h. i. j. k. l.
constructieve tekeningen en berekeningen van de verdiepingsvloeren; constructieve tekeningen en berekeningen van de dak- c.q. kapconstructies; constructieve tekening(en) en berekening(en) van de (dak)kappen; constructieve tekeningen en berekeningen van de staalconstructies; constructieve tekeningen en berekeningen van houtconstructies; constructieve tekeningen en berekeningen van overige, niet genoemde constructieonderdelen;
6. dat het niet toegestaan is met de uitvoering van de betreffende werkzaamheden aan te vangen voordat de navolgende bouwtechnische bescheiden door ons college zijn goedgekeurd en dat ondergenoemde bescheiden uiterlijk drie weken voor de aanvang van de betreffende werkzaamheden dienen te worden aangeleverd: a. bemonstering van toe te passen gevelstenen en dakpannen; b. certificaten waaruit blijkt dat constructieonderdelen zoals kozijnen, ramen, deuren en hang- en sluitwerk voldoen aan inbraakwerendheidklasse 2; KOMO-attesten c. KOMO-attest van de (prefab) begane grondvloer; d. KOMO-attest van de (prefab) dakelementen; e. KOMO-attest van alle toe te passen isolatiematerialen, met hierbij aangegeven waar welke soort, type en dikte wordt toegepast; 7. dat gedurende het bouwproces ten behoeve de controletoets van de Energieprestatie, foto’s van de thermische schil en de installaties ter goedkeuring worden aangeleverd (zie bijlage E); 8. dat na gereedmelding van het werk door een door de afdeling Handhaving aanvaarde deskundige instantie of persoon, in het bijzijn van een inspecteur van de afdeling Handhaving, de navolgende metingen dienen te worden verricht: a. geluidsmetingen, waaruit blijkt dat er aan afdeling 3.1 en afdeling 3.4 van Bouwbesluit 2012 wordt voldaan; b. ventilatiemetingen, waaruit blijkt dat er aan afdeling 3.6 van Bouwbesluit 2012 c.
wordt voldaan; blowerdoortest (Qv10-meting), waaruit blijkt dat de luchtdichtheid van de woningen overeenkomt met de gehanteerde waarde uit de EPC-berekening, overeenkomstig opgaaf afdeling Handhaving;
d. infraroodmetingen van de uitwendige vloer-, gevel- en dakconstructies, overeenkomstig opgaaf afdeling Handhaving.
Leidschendam, datum 2021
burgemeester en wethouders van Leidschendam-Voorburg,
A. van Mazijk secretaris
K. Tigelaar burgemeester