2332 raadsvoorstel zienswijzen begroting 20221 ODH jds.2.docx

Aan de raad van de gemeente LEIDSCHENDAM-VOORBURG

Datum 11 mei 2021 Nummer 2332 Onderwerp Raadsvoorstel tot het vaststellen van de zienswijzen op de ontwerp begroting 2022 van

de Omgevingsdienst Haaglanden. Portefeuillehouder Wethouder Van Eekelen Behandeld door J Dos Santos / EG vd Hoonaard

1. Gevraagd raadsbesluit a) In te stemmen met de ontwerp begroting 2022 van de Omgevingsdienst Haaglanden; b) de zienswijze van de raad op de ontwerp begroting 2022 vast te stellen en te verzenden naar het dagelijks bestuur van de Omgevingsdienst Haaglanden. 2. Waarom wordt de raad dit besluit voorgelegd? (In welke context, bijv. vanwege wet- en regelgeving of nieuw initiatief en wat komt hierna nog) Artikel 24 van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Haaglanden (hierna: ODH) biedt de raad de mogelijkheid een zienswijze te geven op de ontwerp begroting. De zienswijze dient uiterlijk 10 juni 2021 schriftelijk aan het Dagelijks Bestuur van de ODH kenbaar gemaakt te zijn. De zienswijze wordt door het Dagelijks Bestuur bij de ontwerp begroting gevoegd en vervolgens wordt de ontwerp begroting aan het Algemeen Bestuur aangeboden. De begroting 2022 wordt vastgesteld in de vergadering van het Algemeen Bestuur van 30 juni 2021. De ODH heeft de voorlopige jaarstukken over 2020 ter kennisname aangeboden aan de gemeenteraad. 3. Aan welk doel (van de doelenboom in de begroting) draagt het voorstel bij? Een effectief en efficiënt werkende organisatie. 4. Welke argumenten zijn er voor de raad om het besluit te nemen? (Inhoudelijke uitleg, voor- en nadelen, financieel gevolg en risico’s) Begroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025.

De ODH voert een van te voren afgesproken takenpakket voor de gemeente uit.

Datum 11 mei 2021 Nummer 2332 Pagina 2/4

Uitvoering van de taken geschiedt op basis van output, waarbij het werkpakket, en de begroting hiervan, wordt opgebouwd uit de te verrichten diensten en producten met bijbehorende productprijzen. Programma Toetsing en Vergunningverlening Het programma Toetsing en Vergunningverlening richt zich op de behandeling van meldingen, vergunningen en beschikkingen die volgen uit de taken die bij de ODH zijn neergelegd. Een belangrijke pijler wordt gevormd door werkzaamheden gericht op inrichtingen in het kader van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo) en de Wet milieubeheer (hierna: Wm). Verder betreft het de uitvoering van wettelijke taken op het gebied van bodem, groen, grondwater, ontgronding, geluid, lucht en externe veiligheid. Programma Toezicht en Handhaving Het programma Toezicht en Handhaving richt zich op adequaat toezicht, behandelen van overlastmeldingen en waar nodig handhavend optreden tegen inrichtingen, instellingen en personen die de wet- en regelgeving overtreden. Dit laatste conform de bestuurlijke vastgestelde sanctiestrategie. Voor het programma Toezicht en Handhaving geldt dat de werkzaamheden voor een aanzienlijk deel te plannen zijn en voor een deel afhankelijk zijn van klachten, incidenten of aanvragen. De ODH werkt voor Toezicht en Handhaving op basis van een regionale probleemanalyse en prioriteitenstelling.

Duurzaamheid In de begroting wordt expliciet aandacht besteed aan activiteiten op het gebied van duurzaamheid. De ODH wil gemeenten en de provincie ondersteunen bij het realiseren van doelen op het gebied van duurzaamheid. De ODH biedt ondersteuning middels projecten in haar bestuurlijk vastgestelde Programma Duurzaamheid. Naast het aanbieden van een flexibel keuzepakket, zijn er ook activiteiten die standaard worden uitgevoerd, zoals: Toezicht op energiebesparing bij reguliere milieucontroles; Toezicht op de naleving van de informatieplicht energiebesparing Deelcontroles duurzaamheid bij bedrijven. Financieel Het bestuur van de ODH biedt een structureel sluitende ontwerp begroting en meerjarenraming aan. Op de voorliggende ontwerp begroting 2022 is een indexering op de deelnemersbijdrage toegepast, conform de gemeentelijke kaderbrief. Door de indexering stijgt de bijdrage van Leidschendam-Voorburg met € 12.030. De bijdrage van Leidschendam-Voorburg aan de ODH is structureel becijferd op € 940.190 voor 2021 en op € 956.122 voor 2022 en volgende jaren.

Datum 11 mei 2021 Nummer 2332 Pagina 3/4

Risico’s en weerstandscapaciteit Het weerstandsvermogen geeft een indicatie in welke mate de ODH in staat is onvoorziene tegenvallers op te vangen. De ODH streeft er naar om de impact van risico’s te minimaliseren. Dit betekent dat een weerstandscapaciteit beoogd wordt die ten minste het predicaat ‘voldoende’ krijgt. De verhouding tussen de beschikbare incidentele weerstandscapaciteit en de benodigde weerstandscapaciteit is 1,05, wat wordt beoordeeld als ‘voldoende’. Er wordt daarmee voldaan aan de uitgangspunten zoals vastgelegd in de Nota Weerstandsvermogen en risicomanagement. Toekomstbestendigheid In maart 2021 is het rapport van de commissie Van Aartsen verschenen. Dit rapport betreft de resultaten van een in opdracht van de minister van Infrastructuur en Waterstaat verricht onderzoek naar het functioneren van het VTH stelsel in Nederland. Kern van de conclusies van dit onderzoek is dat de positie van de omgevingsdiensten dient te worden versterkt, onder meer door investering in kennis(deling) en deskundigheid. In de concept begroting wordt dit onderwerp en het rapport van de commissie Van Aartsen wel genoemd maar in de begroting is hiermee nog geen rekening gehouden. In de begroting is eveneens geen rekening gehouden met te verwachten kostenstijging ten gevolge van de invoering van de Omgevingswet in 2022.

In de zienswijzen is aangegeven dat de kosten in beginsel binnen de begroting moeten worden opgevangen en dat bij gevolgen voor de gemeente, de gemeenteraad tijdig moet worden geïnformeerd. Jaarrekening 2020 De ter kennisname toegestuurde jaarrekening 2020 van de ODH sluit met een batig resultaat van € 483.451. Na de nacalculatie resteert voor Leidschendam-Voorburg nadelig resultaat van € 21.851. Dit relatief geringe bedrag (binnen de bandbreedte van 10%) zal, conform afspraken met de ODH, worden verrekend met voordelen in de nacalculatie van voorgaande jaren. De ODH heeft het afgelopen jaar meer uren besteed aan Leidschendam-Voorburg dan gepland. Dat verklaart waarom het jaarresultaat negatief is voor LeidschendamVoorburg, terwijl het overall resultaat positief is. De extra uren zijn met name besteed aan bodemtaken, een complexe bezwaarzaak en de inzet rond asbestsloopmeldingen.

Datum 11 mei 2021 Nummer 2332 Pagina 4/4

Het college stelt u voor de als bijlage toegevoegde concept zienswijze brief naar de ODH te verzenden. burgemeester en wethouders van Leidschendam-Voorburg,

A. van Mazijk secretaris

K. Tigelaar burgemeester

Bijlage bestemd voor de raad: Nummer Onderwerp 2332 Concept Zienswijze brief. Ontwerp Begroting 2022 en Meerjarenraming 2023 – 2025 7 Omgevingsdienst Haaglanden Ontwerp Jaarstukken 2020 Omgevingsdienst Haaglanden