2268 Bijlage 17 Risicoanalyse (Afwegingskader verbonden partijen).docx

Naam verbonden partij Stedin Holding N.V. 1. Politiek belang Vraag 1

Welk percentage stemmen bezit de Gemeente Leidschendam-Voorburg als eigenaar in de verbonden partij?

Toelichting

Het gaat het om het formele stemrecht van de Gemeente Leidschendam-Voorburg in het algemeen bestuur of aandeelhoudersvergadering van de verbonden partij.

Meer dan 20%

10-20%

5-10%

Antwoord

1-5% 3,44%

Toelichting

Vraag 2

Hoe groot is de bestuurlijke invloed van de Gemeente Leidschendam-Voorburg in de verbonden partij?

Toelichting

Hierbij weegt ook de formele invloed die de Gemeente Leidschendam-Voorburg heeft in de partij mee.

Zeer Hoog Antwoord

Toelichting

Hoog

Laag X

Zeer Laag

De gemeente heeft 3,44% van de aandelen en heeft daardoor weinig invloed.

Vraag 3

Hoe groot is het maatschappelijke risico van de verbonden partij?

Toelichting

Het maatschappelijk risico hangt samen met de zichtbaarheid en het belang van de verbonden partij voor de samenleving. Een voorbeeld van een maatschappelijk risico is imagoschade, die de gemeente oploopt, door een fout van de verbonden partij.

Zeer Laag Antwoord

Laag

Hoog

Zeer Hoog

X

Toelichting De impact van het slecht functioneren van Stedin is groot. Leveringszekerheid is zeer belangrijk voor het functioneren van de maatschappij. Bij het niet goed functioneren van Stedin zal dit niet meteen imagoschade voor de gemeente opleveren. Als Stedin over een langere termijn zou gaan onderpresteren, dan zou dit wel invloed kunnen gaan krijgen op de gemeente als aandeelhouder. Stedin heeft op dit moment een goed imago met een zeer hoge leveringszekerheid. Vraag 4

De gemeentelijke beleidsdoelstellingen staan beschreven het meerjarenplan. In hoeverre zijn de te leveren prestaties van de verbonden partij van invloed op de realisatie van deze gemeentelijke beleidsdoelstellingen?

Zeer Laag Antwoord

Toelichting

Laag

Hoog X

Zeer hoog

De gemeente is deels afhankelijk van Stedin om de klimaatdoelstellingen te halen. Vraag 5

Hoe vaak is de verbonden partij onderdeel van de politieke discussie?

Nooit Antwoord

Zelden

Vaak

Zeer vaak

X

Toelichting Tot op heden is Stedin enkel onderdeel geweest van de politieke discussie toen duidelijk werd dat de dividendstroom van Stedin op zou drogen vanwege de hoge investeringen die Stedin in de toekomst moet doen.

2. Kwaliteit van de organisatie 3. Vraag 6

Hoe zou u het functioneren van het bestuur van de verbonden partij typeren?

Toelichting

Het bestuur bestaat uit het algemeen bestuur, het dagelijkse bestuur of de aandeelhoudersvergadering. Het functioneren wordt bepaald door onder andere de deskundigheid en stabiliteit van het bestuur.

Goed Antwoord

Voldoende

Matig

X

Toelichting Stedin is een structuurvennootschap met een raad van bestuur en een raad van commissarissen. Toezicht daarop wordt namens de aandeelhouders gehouden door een aandeelhouderscommissie, die relatief strak de vinger aan de pols houdt.

Vraag 7

Hoe zou u de deskundigheid van de directie van de verbonden partij typeren?

Toelichting

Onder deskundigheid wordt verstaan de bekwaamheid van de personen op het gebied van kennis, vaardigheden, stabiliteit en competenties.

Goed Antwoord

Voldoende

Matig

X

Toelichting De raad van bestuur bestaat uit ervaren personen met kennis van de business.

Vraag 8

Toelichting

Hoe zou u de deskundigheid van de financiële functie van de verbonden partij typeren?

Onder deskundigheid wordt verstaan de bekwaamheid van de personen op het gebied van kennis, vaardigheden, stabiliteit en competenties.

Goed Antwoord

Voldoende

Matig

X

Toelichting De kwaliteit van de rapportages van Stedin is goed. Het bedrijf heeft de laatste jaren stabiele cijfers laten zien. Vraag 9

Beschikt de verbonden partij over een onafhankelijk toezichtsorgaan?

RvT/RvC Antwoord

Informeel toezicht

Nee

X

Toelichting Raad van Commissarissen en als extra toezichtsorgaan de aandeelhouderscommissie.

4. Kwaliteit van de interne processen Vraag 10

Hoe werkt het risicomanagement systeem?

Toelichting

Bij de beantwoording van deze vraag is het noodzakelijk om na te gaan of het noodzakelijk is voor de verbonden partij om een risicomanagementsysteem te gebruiken. Door de omvang of de aard van de activiteiten van de verbonden partij kan het zijn dat een risicomanagementsysteem niet noodzakelijk wordt geacht. In dat geval kan de vraag met niet van toepassing (NVT) worden beantwoord.

NVT Antwoord

Structureel

Incidenteel

Is er niet

X

Toelichting Stedin voert dagelijks een risicoanalyse uit of haar systemen. De bedrijfsvoering wordt regelmatig doorgelicht. De belangrijkste risico’s worden ook (minimaal eenmaal per jaar) gedeeld met de aandeelhouders.

Vraag 11

Hoe werkt het kwaliteitsmanagementsysteem?

Toelichting

Een kwaliteitsmanagementsysteem richt zich op het beheersen en optimaliseren van de bedrijfsprocessen met als doel fouten en verspillingen zichtbaar te maken en producten en diensten continu te verbeteren. Voorbeelden hiervan zijn het INK-model, ISO certificering, Six Sigma en de Plan-Do-Check-Act cyclus. De omvang of de aard van de activiteiten van der verbonden partij kunnen ervoor zorgen dan een kwaliteitsmanagementsysteem niet noodzakelijk wordt geacht. In dat geval kan de vraag met niet van toepassing (NVT) worden beantwoord.

NVT

Structureel

Antwoord

Incidenteel

Is er niet

X

Toelichting Zie het antwoord op vraag 10. Vraag 12

Zijn taken/bevoegdheden/verantwoordelijkheden helder belegd binnen de organisatie van de verbonden partij?

Ja Antwoord

Nee

X

Toelichting

Vraag 13

Is de administratieve organisatie en de interne control binnen de organisatie van de verbonden partij op orde?

Goed Antwoord

Voldoende

Matig

X

Toelichting

5. Omgeving Vraag 14

Wat is de komende begrotingsperiode de impact op de verbonden partij als gevolg van wijzigingen in de wet- en regelgeving?

Zeer weinig impact

Weinig impact

Veel impact

Antwoord

Zeer veel impact

X

Toelichting Stedin is sterk afhankelijk van wet- en regelgeving, die in het kader van de energietransitie de komende jaren waarschijnlijk aan veranderingen onderhevig is. Vraag 15

Hoe zou u de afzetmarkt typeren waarop de verbonden partij opereert?

Toelichting

De afzetmarkt bestaat uit de afnemers van de producten en/of diensten van de verbonden partij. De afnemers kunnen private partijen, publieke partijen of particulieren zijn.

Stabiel Antwoord

Toelichting

Dynamisch X

Turbulent

Stedin heeft een vaste groep afnemers (kleinverbruikers en bedrijven in het verzorgingsgebied). Door nieuwe ontwikkelingen, zoals windmolenparken, verandert de markt constant. Vraag 16

Hoe zou u het beleidsveld van de Gemeente LeidschendamVoorburg typeren waarop de verbonden partij opereert?

Toelichting

Het gaat hier om de verwachte veranderingen ten opzichte van het beleid van de Gemeente Leidschendam-Voorburg, welke van invloed kunnen zijn op de verbonden partij.

Stabiel

Dynamisch

Antwoord

Turbulent

X

Toelichting Duurzaamheid en energiestrategie. Vraag 17

In hoeverre acht u de verbonden partij in staat om op toekomstige veranderingen uit de omgeving te anticiperen en te reageren?

Uitstekend

Goed

Antwoord

Matig

Slecht

X

Toelichting

6. Eigenaarsbelang Vraag 18

Wat is de financiële bijdrage van de Gemeente Leidschendam-Voorburg in de verbonden partij in het aankomende begrotingsjaar

Antwoord

Geen bijdrage. Mogelijk divideninkomsten.

Toelichting

Vraag 19

Hoe groot is het relatieve financiële aandeel ten opzicht van de begroting in de verbonden partij in het aankomende begrotingsjaar?

0-10% Antwoord

10-30%

30-50%

>50%

0%

Toelichting De gemeente betaalt geen jaarlijkse bijdrage.

Vraag 20

Hoe veel procent van de inkomsten, ten opzicht van de begroting, genereert de verbonden partij los van de bijdragen van alle eigenaren?

>50% Antwoord

30-50%

10-30%

0-10%

100%

Toelichting Stedin ontvangt bijdragen van aangesloten particulieren, bedrijven en instellingen. Vraag 21

Wat is de rechtsvorm van de verbonden partij? (aansprakelijkheid)

BV/NV

Antwoord

Stichting

Stichting met Gemeenschappelijk aanvullende e regeling afspraken of garantiestellin g

X

Toelichting

7. Financiële flexibiliteit 8. Vraag 22

Welk percentage van de kosten in de begroting is direct beïnvloedbaar?

Toelichting

Welk percentage van de kosten uit de begroting kan de verbonden partij zelf beïnvloeden om financieel bij te sturen, zodat er geen beroep gedaan hoeft te worden op een financiële bijdrage van de eigenaren?

>50% Antwoord

50-30%

30-10%

<10% X

Toelichting Stedin heeft een leveringsplicht en is gehouden aan weten regelgeving. Wel wordt getracht het bedrijf zo efficiënt mogelijk in te richten. De tariefstelling wordt bepaald door onder meer de gemiddelde efficiëntie van de branche. Vraag 23

Is het weerstandsvermogen/ solvabiliteit op een voldoende niveau binnen de verbonden partij?

Toelichting

Het weerstandsvermogen/ de solvabiliteit is op een voldoende niveau als de verbonden partij in staat is om zelfstandig financiële tegenvallers op te vangen.

Uitstekend Voldoende Antwoord

Onvoldoende

Slecht

X

Toelichting Het bedrijf staat voor grote investeringen waarvoor het weerstandsvermogen op dit moment te gering is. Daarom wordt een kapitaalsinjectie van de aandeelhouders gevraagd. Vraag 24

Worden er in de begrotingsperiode grote veranderingen voorzien in de financiële situatie van de verbonden partij?

Geen Geringe veranderin veranderin g g Antwoord

Grote verandering

Zeer grote verandering

X

Toelichting Zeer grote investeringen met een vertraagde terugverdienperiode. Vraag 25

Voldoet de gemeenschappelijke regeling aan de wettelijk gestelde kasgeldlimiet van 8,2%?

Toelichting

De kasgeldlimiet stelt dat de kortlopende schulden, de vlottende passiva, maximaal 8,2% mag bedragen van de totale lasten uit de begroting.

Voldoet Antwoord

Toelichting

X

Voldoet niet

De kasgeldlimiet geldt niet voor Stedin. Vraag 26

Wat is de current ratio van de verbonden partij?

Toelichting

De current ratio wordt berekend door de vlottende activa te delen door de vlottende passiva.

>1,5

1,5-1

Antwoord

<1 0,50

Toelichting Volgens geconsolideerde balans per 31 december 2020

9. Financieel Resultaat Vraag 27

Wat is het financiële resultaat van de verbonden partij in het voorgaande jaar?

Antwoord

In 2020 was het geconsolideerde resultaat na belastingen € 42 miljoen positief.

Toelichting

Vraag 28

Was het financiële resultaat conform begroting?

Beter Antwoord

Conform verwachting

Slechter X

Toelichting Het resultaat was slechter dan in 2019, deels veroorzaakt door de coronacrisis en deels door hogere tarieven van Tennet. Vraag 29

Wordt er een aanvullende bijdrage verwacht in het aankomende begrotingsjaar om de begroting sluitend te maken?

Toelichting

Het gaat hier om een aanvullende bijdrage aan bestaande activiteiten. Nieuwe activiteiten of een uitbreiding van activiteiten wordt buiten beschouwing gelaten.

Nee Antwoord

Ja

X

Toelichting De gemeente betaalt geen jaarlijkse bijdrage. Vraag 30

Wat is de reële financiële schade indien de verbonden partij failliet gaat of wordt beëindigd?

<100.000

100.000500.000

Antwoord

500.0001.000.000

> 1.000.000 X

Toelichting De aandelen zijn op dit moment niet gewaardeerd op de balans van de gemeente; de nieuwe kapitaalinbreng zou wel teniet gaan bij een faillissement.

10.

Governance

Vraag 31

Is de informatievoorziening van de verbonden partij naar de Gemeente Leidschendam-Voorburg betrouwbaar?

Toelichting

Onder informatievoorziening vallen het jaarverslag, de begroting en de tussenrapportages. Betrouwbaarheid wordt gedefinieerd als de juistheid, volledigheid en tijdigheid.

Altijd Antwoord

Meestal

Soms

Nooit

X

Toelichting Informatievoorziening is betrouwbaar en tijdig. Door nieuwe governance-afspraken krijgen de aandeelhouders zelfs meer inzicht dan gebruikelijk is voor een dergelijk bedrijf. Vraag 32

Zijn de afspraken omtrent doelen en prestaties met de opdrachtgevers vastgelegd in een beleidsbegroting en/of aanvullende dienstverleningsovereenkomsten?

Toelichting

Het gaat in dit geval om de afspraken van de verbonden partij met alle opdrachtgevers en niet alleen met de gemeente Leidschendam-Voorburg.

Allebei Antwoord

Alleen DVO

Alleen beleidsbegroting

Geen van beide X

Toelichting Gemeente heeft geen directe opdrachtgeversrelatie met Stedin.

Vraag 33

Hoe vaak per jaar worden de indicatoren/ prestaties beoordeeld door de verbonden partij?

Maandelijks Antwoord

Per kwartaal

Per halfjaar

Jaarlijks

X

Toelichting Vraag 34

Wordt er actief geïntervenieerd door de verbonden partij bij afwijkingen op de overeengekomen indicatoren en prestaties?

Uitstekend

Goed

Antwoord

Matig

Slecht

X

Toelichting Constante bijsturing bij afwijkingen (intern bij Stedin). Vraag 35

Beschikt de organisatie over een goedkeurende verklaring van de accountant?

Ja Antwoord

Toelichting

X

Nee

11.

Kwaliteit van ambtelijke aansturing

Vraag 36

Is er sprake van periodiek overleg tussen de samenwerkende gemeenten?

Toelichting

Denk aan overleggen tussen bestuurders, tussen ambtenaren, een controllers-overleg.

Maandelijks

Per kwartaal

Halfjaarlijks

Antwoord

Jaarlijks

Nee

X

Toelichting Minimaal eenmaal per jaar formeel bij de aandeelhoudersvergadering. Wethouders Financiën bespreken bijzonderheden ook tijdens reguliere overleggen. Dit geldt ook voor de regionale (concern)controllers. Daarnaast heeft iedere gemeente een vertegenwoordiger in de aandeelhouderscommissie. De contactpersoon van de gemeente overlegt regelmatig met die vertegenwoordiger (op dit moment een medewerker van de gemeente Delft). Vraag 37

Is de aansturing/ het overleg tussen samenwerkende gemeenten van voldoende/ goede kwaliteit?

Toelichting

Zijn de deelnemers aan de overleggen op de hoogte van de problematiek, stellen zij kritische vragen richting de Verbonden Partij, tonen zij commitment (aanwezigheid bij overleg).

Goed Antwoord

X

Voldoende

Onvoldoende

Toelichting Aandeelhouderscommissie is zeer betrokken en voert zeer regelmatig ruggenspraak met de overige aandeelhouders.

Overige opmerkingen: