2254 Raadsbrief initiatiefvoorstel D66 over de verkorting van beslistermijn Apv.pdf

Aan de raad van de gemeente LEIDSCHENDAM-VOORBURG

Datum 10 maart 2021 Nummer 2254 Onderwerp Raadsbrief initiatiefvoorstel D66 verkorten beslistermijn Apv Portefeuillehouder Burgemeester Tigelaar Behandeld door M Ziani

1. Waarom wordt de raad geïnformeerd? De fractie van D66 heeft een initiatiefvoorstel ingediend bij de raad om de beslistermijn in de Algemene Plaatselijke Verordening (Apv) te verkorten. In deze brief geeft het college een advies op dit voorstel. 2. Korte inhoudelijke toelichting De fractie D66 vraagt de raad in te stemmen met het verkorten van de beslistermijn in de Apv van acht weken naar zes weken en voor complexe zaken van zestien naar tien weken, met uitzondering van de wet Bibob. Overwegingen Verschillende overwegingen hebben uiteindelijk geleid tot een standpunt. In deze raadsbrief deelt het college deze overwegingen. Snelle afhandeling verzoeken Het college vindt het net als de raad belangrijk om verzoeken van inwoners en bedrijven snel af te handelen en onderschrijft het doel van het initiatiefvoorstel volledig. De termijnen zoals die zijn opgenomen in de Apv geven de maximale ruimte aan om tot een besluit te komen. In de praktijk worden de meeste aanvragen binnen de voorgestelde beslistermijn afgehandeld. De werkwijze van de gemeente is in die zin reeds in overeenstemming met het doel en de strekking van het initiatiefvoorstel. Extra flexibele capaciteit nodig bij verkorten beslistermijn Het aantal verzoeken dat de gemeente krijgt varieert in een jaar. Er zijn momenten dat relatief veel aanvragen worden gedaan.

De horecavergunningen voor de ‘Mall of the Netherlands’ zijn hier een voorbeeld van. Hierop wordt geanticipeerd door flexibele capaciteit in te zetten, zodat verzoeken tijdig worden afgehandeld. Het verkorten van de beslistermijn kan op dit soort momenten de druk op de organisatie verhogen. Voor het verder opschalen van de flexibele capaciteit zijn waarschijnlijk niet voldoende financiële middelen beschikbaar.

Datum 10 maart 2021 Nummer 2254 Pagina 2/3

Voldoende tijd nodig voor advisering door derde partijen In sommige gevallen is het nodig om de volledige beslistermijn te benutten die in de Apv wordt geboden. Het gaat dan om verzoeken waarbij de belangen van de aanvrager en de (mogelijke) gevolgen voor de openbare orde en veiligheid moeten worden afgewogen. De gemeente wordt bij dergelijke verzoeken door derde partijen geadviseerd, zoals de brandweer, politie en het Regionale Informatie- en Expertise Centrum. Deze partijen moeten in staat worden gesteld om het advies binnen een redelijke termijn en op zorgvuldig wijze uit te kunnen brengen. Een verkorting van de beslistermijn zou tot gevolg kunnen hebben dat een dergelijk advies niet (tijdig) wordt uitgebracht, hetgeen gevolgen kan hebben voor de onderbouwing van het te nemen besluit. Niet tijdig beslissen kan leiden tot vergunningen van rechtswege De verkorting van de beslistermijn leidt in de Apv tot het risico dat bij niet tijdig beslissen de gevraagde beschikking van rechtswege is gegeven. De grondslag hiervoor is opgenomen in de Algemene Wet Bestuursrecht (artikel 4:13, 4:20 en paragraaf 4.1.3.3). Dit is van toepassing op evenementen, exploitatievergunningen horeca, exploitatievergunningen arcadehal en seksbedrijven (artikelen 2:25, 2:28, 2:39, 3:4).

Wachten op invoering Omgevingswet Een aantal regels die in de Apv zijn opgenomen gaan in de toekomst geheel of gedeeltelijk op in het stelsel Omgevingsrecht. Regels die betrekking hebben op activiteiten die de fysieke leefomgeving wijzigen moeten worden opgenomen in het Omgevingsplan. De gemeente is bezig met de implementatie van het digitale stelsel en in de organisatie de nieuwe werkwijze vorm te geven. In het licht van het initiatiefvoorstel kan de gemeente bij de invoering van de Omgevingswet gaan experimenteren met de voorgestelde beslistermijn en deze integreren in de werkwijze. Advies van het college Het college staat positief tegenover het doel van het initiatiefvoorstel, maar adviseert de beslistermijn in de Apv niet te wijzigen. Het is goed om de ontwikkelingen in de Omgevingswet af te wachten en ervaring op te doen met de nieuwe werkwijze waarbij de beslistermijn uit het initiatiefvoorstel toegepast wordt. Het eerder invoeren brengt risico’s met zich mee en vraagt om flexibele capaciteit waar waarschijnlijk niet voldoende financiële middelen voor beschikbaar zijn.

Datum 10 maart 2021 Nummer 2254 Pagina 3/3

burgemeester en wethouders van Leidschendam-Voorburg,

A. van Mazijk secretaris

K. Tigelaar burgemeester