2004 Ruimtelijke onderbouwing IKC Heeswijkstraat Voorburg

5.4

Conclusie Bureau RAAP heeft door middel van bureau- en veldonderzoek in kaart gebracht welke archeologische waarden in het projectgebied aanwezig zouden kunnen zijn. Er is een reële kans op de vondst van archeologische waarden. Inmiddels is een Programma van Eisen opgesteld, aan de hand waarvan het vervolgonderzoek (proefsleuvenonderzoek) zal worden uitgevoerd nadat het bestaande schoolgebouw is gesloopt tot aan de fundering. Het archeologisch proces zal verder worden begeleid door de heer A.A. Roeloffs, archeoloog van de gemeente.

26

6.

VERKEERSKUNDIGE ASPECTEN In dit hoofdstuk wordt nader ingegaan op de voor dit project relevante aspecten met betrekking tot het parkeren en de ontsluiting van het gebied.

6.1

Verkeersontsluiting en -veiligheid De ruimtelijke structuur en verkeersstructuur van de wijk zijn een gegeven. Daarin zijn geen grote aanpassingen mogelijk. De verkeersveiligheid staat voor alle betrokkenen voorop. De afgelopen jaren zijn in overleg met de school al diverse maatregelen getroffen om de verkeersveiligheid rondom de school te verbeteren. Om het startpunt van de 30 km/uur-zone op de Fonteynenburghlaan (komende uit de richting van de Prinses Mariannelaan) te verduidelijken en te benadrukken, zal hier binnenkort het woord ‘school’ ingestraat worden. De Fonteynenburghlaan is een doorgaande weg, waar max. 50 km/uur mag worden gereden, waarbij voor de veiligheid rond de school de snelheid naar 30 km/uur is gebracht. Dit is zo vastgelegd in het gemeentelijke Verkeers- en Vervoerplan. De gemeente kiest er niet voor om de weg in zijn geheel 30 km/uur te maken. De weg heeft namelijk een ontsluitende functie voor de wijk en is meer dan de omliggende wegen geschikt voor grotere hoeveelheden verkeer, ook voor (een beperkte hoeveelheid) extra verkeer als gevolg van de diverse ontwikkelingen. De weg is een aantal jaren geleden heringericht, passend bij deze functie. Met betrekking tot woonwerkverkeer van medewerkers van het nieuwe kindcentra hebben betrokken leidinggevenden aangegeven het autoverkeer van medewerkers te willen ontmoedigen.

Om de overlast rond halen/brengen te beperken en de veiligheid te bevorderen zullen de medewerkers daarnaast worden verzocht in eerste instantie een parkeerplek verderop in de omgeving te zoeken voordat de 7 extra parkeerplekken voor personeel worden gebruikt. Daarnaast hebben de directies van Pius X en Vlietkinderen zich bereid verklaard samen met de gemeente en politie allen die kinderen komen halen en brengen te informeren en te stimuleren het brengen en halen zo veilig mogelijk te doen en de overlast te beperken. Als het nieuwe Kindcentrum in gebruik is, wil de gemeente de feitelijke situatie opnieuw beoordelen en een mogelijke keuze voor in- en uitstapplaats op de Fonteynenburghlaan en/of andere mogelijke kleinschalige maatregelen afwegen. De klankbordgroep zal hierbij ook betrokken worden. Mogelijke gedragsafspraken om autoverkeer en fiets- en voetverkeer te scheiden, kunnen dan ook worden besproken.

6.2

Parkeren In de berekening is ervan uitgegaan dat 50% van het personeel en 50% van de ouders met de auto komt. Volgens de gebruikers is dit een realistische aanname. De toevoeging van extra functies leidt tot een extra parkeerdruk van 7 parkeerplaatsen voor personeel en 9 parkeerplaatsen voor halen en brengen. De gymzaal in de nieuwbouw heeft een grotere afmeting (ca. 300 m²) dan de huidige zaal (ca. 213m²). Het gebruik buiten schooltijden zal voor de nieuwe gymzaal niet anders worden dan het gebruik van de huidige zaal. De parkeernorm voor een gymzaal in deze wijk (zeer sterk stedelijk, schil centrum) is 1,85 parkeerplaatsen per 100 m2. Dit betekent een toename van de parkeerdruk buiten schooltijden van 1,85 x 0,87 = 1,6 parkeerplaats, afgrond 2.

27

Parkeeronderzoek Om de huidige parkeersituatie in beeld te brengen is een parkeerdrukmeting uitgevoerd op meerdere dagen en meerdere momenten in een straal van ca. 150 meter rond de school. Op basis van het gemeentelijk parkeerbeleid dient de extra parkeerdruk in principe op eigen terrein opgelost te worden. Dat is in deze situatie niet mogelijk. Daarom is in de openbare ruimte in de directe omgeving van de school gezocht naar mogelijkheden om extra parkeerplaatsen aan te leggen. In de Heeswijkstraat, ter hoogte van de school, is ruimte om maximaal 7 extra parkeerplaatsen aan te leggen. Buiten schooltijden kunnen deze parkeerplaatsen o.a. gebruikt worden voor de extra parkeerdruk van afgerond 2 parkeerplaatsen voor de gymzaal. Rond haal- en brengmomenten is de parkeerdruk in het onderzoeksgebied rond de 85%. Rond haal- en brengmomenten is er op de Fonteijnenburghlaan en in de Claudiusstraat op basis van het onderzoek nog de mogelijkheid om kort parkeren op te vangen. Het zo veel mogelijk (vrijwillig) spreiden van de aankomsten in de ochtendspits tussen kinderopvang en school is daarbij gewenst. Omdat het hier om korte piekmomenten gaat, wordt een parkeerdruk van meer dan 85% geaccepteerd, in afwijking op het gemeentelijk parkeerbeleid.

Kortom: Met de aanleg van 7 parkeerplaatsen in de Heeswijkstraat wordt de extra parkeerdruk van het personeel en van het gebruik van de gymzaal in de avonduren opgevangen. Rond haalen brengmomenten wordt een parkeerdruk van meer dan 85% geaccepteerd, omdat het hier korte piekmomenten betreft en er geen ruimte is om nog meer parkeerplaatsen aan te leggen zonder dat dit te veel ten koste gaat van de ruimtelijke kwaliteit. Fietsparkeren Ten behoeve van het fietsparkeren wordt op het terrein eveneens voorzien in fietsenrekken voor 96 fietsen (8st/3m1) en overkapt 24 fietsen (personeel). Zie figuur 6.1 (hieronder). Voor kort fietsparkeren voor de ouders geldt dat dit wordt georganiseerd op de paden / verharding nabij de poort. Dit zal t.z.t. op het terrein worden aangeduid.

28

Fig. 6.1 Aanduiding fietsparkeren

Conclusie Gelet op het voorgaande kan er worden voorzien in voldoende parkeerplaatsen, voor zowel auto’s als fietsen. Tevens is een goede en veilige bereikbaarheid c.q. ontsluiting van het terrein gewaarborgd.

29

7

ECONOMISCHE EN MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID Dit hoofdstuk beschrijft de haalbaarheid van dit project. Het project waarvoor de planologische procedure wordt doorlopen, moet zowel in financieel als in maatschappelijk opzicht haalbaar zijn. Er wordt hierna eerst een korte financiële toelichting gegeven en ten slotte staan we stil bij de mogelijkheid van inspraak en rechtsbescherming voor de omgeving.

7.1

Economische uitvoerbaarheid De economische uitvoerbaarheid van een ruimtelijk besluit moet op grond van het Bro onderzocht worden respectievelijk aannemelijk worden gemaakt. Dat betekent enerzijds dat aannemelijk moet worden gemaakt dat de door het bevoegde gezag te maken kosten moeten zijn gedekt dan wel op de bij de uitvoering van het project betrokken partijen moeten kunnen worden verhaald. Anderzijds dient te worden onderzocht of: 1) de kosten van overige partijen van een deugdelijke dekking zijn voorzien en 2) het project naar objectieve maatstaven, ook geabstraheerd van de concreet betrokken partijen, vanuit financieel-economisch perspectief tot uitvoering zou kunnen komen. De nieuwbouw van het Integraal Kindcentrum is een initiatief van de gemeente LeidschendamVoorburg. De ontwikkeling van de locatie en de daarmee samenhangende kosten, inclusief planvoorbereiding, geschieden geheel voor rekening en risico van de gemeente Leidschendam-Voorburg. De gemeente heeft hiervoor voldoende financiële draagkracht. Het kostenverhaal is met het bovenstaande anderszins verzekerd in de zin van artikel 6.12 tweede lid van de Wro, hetgeen ook betekent dat kan worden besloten géén exploitatieplan vast te stellen.

7.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid Er zijn inmiddels diverse informatieavonden gehouden voor de omgeving. Belangstellende omwonenden hebben zich kunnen opgeven voor een klankbordgroep. Vanuit de klankbordgroep zijn zorgpunten en aandachtspunten aangegeven waarmee de gemeente, binnen bepaalde grenzen en mogelijkheden, zo veel mogelijk rekening probeert te houden. De leden van de klankbordgroep zijn los van de informatieavonden geïnformeerd over zaken met betrekking tot het ontwerp van de nieuwbouw en de inrichting van de buitenruimte. De gemeente wil graag in het vervolgtraject in gesprek met de klankbordgroep blijven. Op de verlening van de omgevingsvergunning is de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Het bestuursorgaan is verplicht door middel van een openbare publicatie mededeling te doen van de terinzagelegging van het ontwerpbesluit en de onderliggende stukken, zoals deze ruimtelijke onderbouwing en de diverse (milieu)onderzoeken. Binnen een periode van zes weken bestaat voor een ieder de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen op het ontwerpbesluit. Het college zal die zienswijzen beantwoorden en meewegen in de besluitvorming. Tegen het collegebesluit staat rechtstreeks beroep open bij de rechtbank. Redelijkerwijs kan worden aangenomen dat dit bouwplan economisch en maatschappelijk uitvoerbaar is.

30

Bijlagen I. II. III. IV. V. VI. VII.

Watersleutel IKC Heeswijk, d.d. 23 december 2020 Onderzoek milieuaspecten afwijken bestemmingsplan Kindcentrum Voorburg, dGmR, d.d. 24 april 2020 Verkennend bodemonderzoek inclusief asbest in grond Heeswijkstraat 2 (basisschool Pius-X) te Voorburg, BK Ingenieurs, d.d. 17 januari 2018 QuickScan Wet Natuurbescherming, ATKB, d.d. 18 oktober 2017 Nader ecologisch onderzoek gierzwaluw, huismus en vleermuizen, ATKB, d.d. 18 oktober 2017 Onderzoek stikstofdepositie IKC Heeswijk, DGMR, d.d. 3 april 2020 Bureau- en inventariserend veldonderzoek, RAAP, d.d. 23 juli 2018

31