Z 213269945 Wethoudersbrief rolverdeling en monitor PA 2020 versie DEF BvM 10 06 2021

Wethouder Duurzame Verstedelijking, Ruimte & Wonen

Retouradres: Postbus 9100, 2300 PC Leiden

Gemeente Leiden Bezoekadres Stadhuis Stadhuisplein 1 Postadres Postbus 9100

De raadscommissie SO

2300 PC Leiden Telefoon 14071 E-mail Website www.leiden.nl/gemeente

10 juni 2021 Ons kenmerk Z/21/3269945 Onderwerp Rolverdeling en systematiek totstandkoming & rapportage prestatieafspraken / Aanbieding monitor prestatieafspraken 2020 Datum

Bas van Meggelen Doorkiesnummer 06 - 15 59 14 02 Contactpersoon

Geachte commissieleden,

Inleiding Graag informeer ik u met deze brief ten eerste over mijn visie op de rolverdeling tussen het college van B&W en u raad aangaande de totstandkoming van de meerjarige prestatieafspraken tussen corporaties, huurders en de gemeente (ook wel: kaderafspraken). Ten tweede ga ik in op de vorm & op ieders rol bij de actualisering van die kaderafspraken per jaar. Ten derde gaat deze brief over de jaarlijkse verantwoording van bestaande prestatieafspraken. Ten vierde ga ik kort in op de rapportage van de prestaties uit het jaar 2020. Met deze brief en voornoemde onderwerpen, geef ik invulling aan de wens die de raadscommissie Stedelijke Ontwikkeling (SO) 9 februari uitte om per brief over bovenstaande onderwerpen geïnformeerd te worden.

Rolverdeling bij kaderafspraken De gemeentelijke woonvisie vormt het centrale kader en vertrekpunt voor meerjarige prestatieafspraken met huurders en sociale verhuurders in Leiden. Dit is ook wat de Woningwet stelt. In Leiden hebben we de gemeentelijke Woonvisie 2020-2030 aangevuld met een extra (uitvoerings-)kader, te weten de Uitvoeringsagenda 2020-2023. Woonvisie en uitvoeringsagenda zijn november 2019 jl. gelijktijdig door u als raad vastgesteld. Deze kaders zijn het vertrekpunt voor de gesprekken met de corporaties en huurders over meerjarige prestatieafspraken tussen deze drie partijen. Tezamen met de wensen, prioriteiten en randvoorwaarden (kaders) van de corporaties en huurders, moet dit uiteindelijk leiden tot breed gedragen, meerjarige prestatieafspraken met daarin de gezamenlijke ambities en acties van zowel de gemeente, huurders als Leidse corporaties.

Datum

10 juni 2021

Gemeente Leiden

Kenmerk Pagina

2/4

Tijdens de raadscommissie SO van 9 februari jl. over de nieuwe kaderafspraken 2020-2025, concentreerde de discussie zich onder meer over de rol van de raad bij de toen reeds (eind 2019) ondertekende kaderafspraken. Met de vaststelling van de woonvisie en uitvoeringsagenda wonen geeft u als raad een heel duidelijke en goede invulling aan uw kaderstellende verantwoordelijkheid. Binnen deze kaders geeft het college vervolgens invulling aan haar uitvoerende verantwoordelijkheid en komt zij in samenspraak met huurders en corporaties tot kaderafspraken. Dit zijn meerjarige afspraken die passen binnen de kaders die u met woonvisie en –agenda heeft geformuleerd en het fundament vormen om te komen tot kaderafspraken. Desalniettemin gaf u 9 februari jl. aan toch een rol te zien voor u als raad in de beoordeling van de ondertekende kaderafspraken 2020-2025. Ik kom daar graag aan tegemoet door in de toekomst uw wensen en bedenkingen tijdig te betrekken bij de concept kaderafspraken die ik voornemens ben te gaan afsluiten met de corporaties en huurders. Hoe dit proces in detail in te richten, zal ik u tijdig en in ieder geval vóór het einde van de looptijd van de huidige kaderafspraken (2025) schriftelijk laten weten.

Dit voorstel voor een wensen- & bedenkingenprocedure doet recht aan de verschillende rollen van zowel het college, u raad, maar ook die van de woningcorporaties en huurders die zelf ook hun eigen kaders formuleren waarbinnen ze nog wel en niet meer willen komen tot kaderafspraken.

Rolverdeling bij de jaarlijkse totstandkoming van nieuwe prestatieafspraken Huurders, corporaties en de gemeente Leiden hebben begin 2020 de bewuste keuze gemaakt om met elkaar meerjarige prestatieafspraken te willen gaan maken. Hierin hebben we onder andere onze ambities, doelstellingen op inhoud, rollen van partijen per doel, wijze van samenwerking en evaluatie en monitoring vastgelegd. Daarnaast hebben we een vertaling gemaakt naar wat we concreet gaan doen in de periode tot en met het jaar 2021 (jaarschijf 2020 en 2021) om die doelen te behalen. Deze werkwijze is gebruikelijk en wordt ook bepleit in de nieuwste handreiking van de Woonbond, Aedes en de VNG over prestatieafspraken. 1Deze stelt onder andere: “In de Woningwet is een jaarlijkse cyclus opgenomen die kan dienen als handvat voor de inrichting van het proces om tot prestatieafspraken te komen. Toch is het niet noodzakelijk om jaarlijks alle stappen te doorlopen. Steeds meer gemeenten, corporaties en huurdersorganisaties kiezen voor meerjarige afspraken; voor een periode van vier of vijf jaar. Dat is verstandig.” (zie p.11 Handreiking) en verder: “Bij meerjarige afspraken blijven partijen natuurlijk wel in overleg gedurende de looptijd. Dat kan in de vorm jaarlijkse afspraken volgens een vast format (de jaarschijf).

1 ‘Handreiking en vraagbaak Prestatieafspraken’, Ministerie van BZK, Aedes, VNG, Woonbond, Companen, 20 mei 2021

Datum

10 juni 2021

Gemeente Leiden

Kenmerk Pagina

3/4

Deze jaarlijkse afspraken hebben het karakter van een actielijst, een verdieping op een thema, of als uitwerking in projecten.” (zie p.11 Handreiking) Graag wil ik deze werkwijze ook in Leiden blijven hanteren en zo blijven sturen op onze gezamenlijke ambities en doelen zoals in de kaderafspraken 2020-2025 zijn geformuleerd. In de vorm van een actielijst per jaarschijf maken gemeenten, corporaties en huurders dan jaarlijks afspraken over wie dat betreffende jaar welke concrete inspanningen gaat leveren. Dit met als doel om te kunnen blijven sturen op dat wat we in de kaderafspraken 2020-2025 hebben geformuleerd aan gezamenlijke ambities en doelen. Bovenstaande betekent dat ik in 2021 met corporaties en huurders in gesprek ga over de ‘actielijst’ voor de jaarschijf 2022. Deze indeling sluit aan bij de systematiek zoals de bovengenoemde handreiking ook bepleit. Concreet stel ik voor dat ik met corporaties en huurders in gesprek zal gaan in de periode 1 juli – 1 oktober 2021 om te komen tot een actie- / afsprakenlijst voor jaarschijf 2022. Uiterlijk 15 oktober zend ik u raad deze concept afsprakenlijst dan graag toe. Daar waar u dat wenst, stel ik voor dat u eveneens via een wensen en bedenkingenprocedure uw wensen en bedenkingen aan mij meegeeft.

Vervolgens zal ik het overleg hierover voeren met de corporaties en huurders om vervolgens uiterlijk op 15 december 2021 (wettelijke termijn vanuit de Woningwet) met hen definitieve afspraken te maken voor het jaar 2022. Deze afspraken zend ik u daarna ter kennisname toe. Ik ga er bij deze werkwijze uitdrukkelijk vanuit dat accentverschuivingen wellicht per jaarschijf mogelijk zijn, maar dat deze jaarlijkse afsprakenlijst wel een specificering is van en aansluit bij de bredere kaderafspraken die we als partijen hebben gemaakt voor de periode tot en met 2025. De inspanningen van alle partijen per jaarschijf moeten aansluiten bij deze doelen en kaderafspraken die we voor 2025 hebben geformuleerd met elkaar.

De jaarlijkse verantwoording van bestaande prestatieafspraken Graag wil ik u als raad jaarlijks informeren over de voortgang van de prestatieafspraken. Ik wil dat doen door u jaarlijks vóór 1 juni een beknopte monitor te sturen van de afsprakenlijst van het jaar daarvoor. Kortom, uiterlijk 1 juni 2022 ontvangt u een rapportage over de gerealiseerde afspraken van jaarschijf 2021. U kunt deze rapportage dan onderdeel laten zijn van de bredere P&C-cyclus in deze periode. Daarnaast kan de rapportage dienen als achtergrond en input voor uw wensen en bedenkingen bij het proces om jaarlijks tot de nieuwe ‘actielijst’ te komen. Met andere woorden, de rapportage over jaarschijf 2021 kan als achtergrond dienen voor wensen en bedenkingen die u heeft bij de concept afsprakenlijst 2022 die ik u uiterlijk 15 oktober 2021 toe zal zenden (zie de hierboven beschreven systematiek).

Datum

10 juni 2021

Gemeente Leiden

Kenmerk Pagina

4/4

De resultaten van de prestaties in 2020 Verder zend ik als bijlage bij deze brief graag nog de rapportage van de prestatieafspraken uit het jaar 2020 toe. Met deze rapportage geef ik invulling aan uw verzoek 9 februari jl. om een beknopte monitor van deze jaarschijf. Daarbij wil ik nog wijzen op het feit dat 2020 een vreemd ‘overgangsjaar’ was. Immers, vanwege de Corona-perikelen maakten we pas eind 2020 met vertraging nieuwe kaderafspraken. In 2020 hebben alle betrokken partijen om die reden gehandeld op basis van de nog bestaande prestatieafspraken 2015-2020. De bijgevoegde rapportage over 2020 is daarom gebaseerd op die kaderafspraken 2015-2020. Dit betekent bijvoorbeeld dat ten aanzien van de ambities op het thema duurzaamheid in 2020 nog gewerkt is met het ambitieniveau uit de oude prestatieafspraken. Inmiddels zijn deze ambities in de nieuwe kaderafspraken op een substantieel hoger niveau getrokken. Hierover rapporteer ik u graag weer volgend jaar vóór 1 juni (conform bovenstaande, toegelichte systematiek).

Tenslotte Met deze brief neem ik aan tegemoet te zijn gekomen aan de opmerkingen, wensen en vragen die u in de raadscommissie van 9 februari aan mij heeft geadresseerd. De brief geeft hopelijk goed en concreet de kaderstellende en controlerende rol van de raad en de uitvoerende van het college weer en doet hier recht aan. Ook in welke vorm we concreet met elkaar sturing kunnen geven aan de uitvoering van ons woonbeleid, samen met onze corporaties en huurders. Daar waar gewenst, ga ik tenslotte graag nog met u het gesprek aan over de inhoud van deze brief. Hoogachtend,

F. Spijker

Bijlage: Rapportage prestatieafspraken 2020