Wethoudersbrief Ontwerpvariant kruising Nachtegaallaan Rijnsburgerweg Wethouder A. North d.d.260421 (LIS raad 3 juni 2021, brief B01)

Wethouder Duurzaamheid, Mobiliteit en Beheer Openbare Ruimte

Retouradres: Postbus 9100, 2300 PC Leiden

Gemeente Leiden Bezoekadres Stadhuis

Aan de leden van de raadscommissie Leefbaarheid en Bereikbaarheid

Stadhuisplein 1 Postadres Postbus 9100 2300 PC Leiden Telefoon 14071 E-mail Website www.leiden.nl/gemeente

26 april 2021 Ons kenmerk Z/19/1378947 / 3661346 Onderwerp Ontwerpvariant kruising Nachtegaallaan Rijnsburgerweg Datum

David van Zanten Doorkiesnummer 5787 Contactpersoon

Geachte leden van de raadscommissie, In de raad van 23 april 2020 is het kaderbesluit voor het project Vogelwijk – Raadsherenbuurt vastgesteld. In dit project wordt het gemengd riool vervangen voor een gescheiden stelsel, wordt de openbare ruimte klimaatadaptief ingericht, wordt rekening gehouden in de ondergrond met de aanleg van een toekomstig warmtenet en wordt waar mogelijk meer groen toegevoegd en de biodiversiteit vergroot. Onderdeel van deze opgave is ook de aanleg van een fietsstraat en het verbeteren van de verkeersveiligheid en doorstroming op de hoofdfietsroute die over de Nachtegaallaan loopt, zoals is opgenomen in het Beleidsprogramma Fiets 2020-2030. Start Participatie: Schetsontwerp Bij de participatie van het schetsontwerp is in juli 2020 via Doemee een enquête uitgezet waarin bewoners en gebruikers van de Nachtegaallaan is gevraagd naar hun voorkeur voor een fietsstraat of een woonstraat (voor het deel waar de woningen staan en dat aansluit op het landje van Bremmer). Met de enquête heeft een meerderheid van 69% (65% woonstraat met parkeren + 4% woonstraat zonder parkeren) van de respondenten (244 stemmen) de voorkeur aangegeven voor een woonstraat. Om de verkeersveiligheid en de doorstroming van de fietsers op de Nachtegaallaan te verbeteren is het voornemen om het autoverkeer van de kruising Nachtegaallaan – Rijnsburgerweg af te halen benoemd.

Hierop zijn veel reactie binnen gekomen. Op 8 oktober is er een fysieke bewonersavond georganiseerd waarin het schetsontwerp aan de wijk is toegelicht. Met de opgehaalde informatie uit de bewonersavond en digitale participatie via de Doemee en de enquête is een notitie opgesteld en op Doemee geplaatst waarin we per thema de aanpassingen in het schetsontwerp hebben toegelicht.

Datum Kenmerk Pagina

26 april 2021

Gemeente Leiden

Z/19/1378947 / 3661346 2/5

Over de fietsstraat in de Nachtegaallaan is hier het volgende over opgenomen: Geen fietsstraat, wel parkeren in de Nachtegaallaan De uitkomst van de participatie is dat de meeste respondenten (65% van de 244 reacties) aangegeven hebben voorstander van een gewone straat met parkeren te zijn. Diverse ambtelijke disciplines geven hier ook een voorkeur aan. In het vervolg van het ontwerpproces wordt op het noordelijke deel van de Nachtegaallaan (tussen nummer 1 en 17) een gewone straat met parkeren aan de woningzijde uitgewerkt.

Voor de aansluiting Nachtegaallaan op de Rijnsburgerweg is hier het volgende over opgenomen: De aansluiting van de Nachtegaallaan op de Rijnsburgerweg wordt nader onderzocht Ondanks dat hier niet specifiek naar is gevraagd tijdens de participatie is door respondenten toch gereageerd op het voornemen om aanpassing van het kruispunt te onderzoeken. Eén persoon heeft dit in de participatie aangekaart, waarop vele reacties gekomen zijn. Ruim 75% van de reacties zijn het eens met de steller van het bericht. Respondenten geven aan dat de wijk via de Nachtegaallaan makkelijker verlaten kan worden tijdens de spits dan via de Lijsterstraat. Dit komt doordat het kruispunt is geregeld met een VRI. De andere manier om de wijk te verlaten (via de Blauwe Vogelweg) is tijdens de spits vaak geblokkeerd door het halen en brengen van kinderen met taxibusjes. Een aantal respondenten zijn het niet (helemaal) eens met de steller van het bericht. In de reacties wordt aangegeven dat het onprettig en onveilig is om de wijk op de fiets via de Nachtegaallaan te verlaten. Het afsluiten van de Nachtegaallaan voor auto's zou dit probleem op kunnen lossen. Tijdens de volgende ontwerpfase zal worden onderzocht hoe de veiligheid voor fietsers bij het kruispunt kan worden verbeterd. Hierbij worden de uitkomsten van de participatie meegenomen.

Uitkomst onderzoek verkeersverbetering kruising Nachtegaallaan – Rijnsburgerweg Zoals in de vastgestelde Nota van Uitgangspunten (p. 32) bij het Kaderbesluit is toegezegd, is bij de aansluiting van de Nachtegaallaan op de Rijnsburgerweg gezocht naar passende maatregelen om de fietser een betere voorziening bij de verkeerslichten te geven. Er is gekeken naar het verbeteren van de bereikbaarheid van de drukknoppaal en er is gestudeerd op een maatregel, waarbij gemotoriseerd verkeer niet meer via de Nachtegaallaan de wijk uit rijdt. In de Nota van Uitgangspunten is benoemd dat als dat mogelijk blijkt, dat dan vanaf de laatste inrit tot aan het kruispunt een fietspad wordt aangelegd. De verwachting was dat dit positieve gevolgen voor de fietser heeft, omdat de afwikkelcapaciteit kan worden versneld en de wachttijd voor fietsers kan worden verkort. Uit de analyse blijkt dat, als er geen auto’s meer de Nachtegaallaan uit rijden, de gemiddelde wachttijd voor de fietser gehalveerd kan worden van 28 seconden naar 14 seconden. Dit is een enorme verbetering voor de gemiddeld 2.000 fietsers die per dag deze route fietsen. Daarbij is het zo dat fietsers en auto’s dan niet meer tegelijkertijd het kruispunt oversteken, wat aanzienlijk veiliger is voor de fietsers.

Ook is het mogelijk om fietsers, die langs de Rijnsburgerweg van Oegstgeest naar Leiden fietsen, buiten de verkeerslichten om door te laten fietsen als er geen auto’s meer uit de Nachtegaallaan rijden. In de praktijk fietsen veel fietsers hier door rood, wat met deze maatregel dus voorkomen kan worden. Als er geen auto’s meer uit de Nachtegaallaan mogen rijden, wordt het op de aansluiting met de Lijsterstraat drukker. Bij deze aansluiting is er echter geen opstelruimte voor auto’s tussen het fietspad en de rijbaan waardoor het oversteken lastig kan zijn als het druk is. Er is daarom een nieuw ontwerp gemaakt voor dit kruispunt. Dit kruispunt is voor de verkeerssituatie in 2030 gesimuleerd (berekend) waaruit blijkt dat het (toegenomen) verkeer op dit kruispunt dan nog steeds veilig en snel kan doorstromen.

Datum Kenmerk Pagina

26 april 2021

Gemeente Leiden

Z/19/1378947 / 3661346 3/5

Schetsontwerp aansluiting Nachtegaallaan

Schetsontwerp aansluiting Lijsterstraat

Vervolg participatie: Voorlopig Ontwerp Nadat het voorlopig ontwerp met een ontwerptoelichting op Doemee is geplaatst heeft de participatie per wijk plaatsgevonden en is deze opgedeeld in een bewonerssessie over de verkeerskaders en twee bewonerssessies over het voorlopig ontwerp. Bij de bewonerssessie over de verkeerskaders van de Vogelwijk is een presentatie gegeven over de totstandkoming van de parkeertellingen, een berekening van de parkeerbalans, het toevoegen van parkeervakken, het instellen van eenrichtingsverkeer in te smalle straten (i.r.t. handhaven bestaande bomen) en de onderbouwing voor de kruisingen Nachtegaallaan – Rijnsburgerweg en Lijsterstraat – Rijnsburgerweg. Het ontwerpvoorstel en de verkeerssimulatie is via MS-teams aan de wijk gepresenteerd en toegelicht. In totaal waren hier 59 deelnemers waarbij het merendeel zich, in navolging op de commentaren bij de SO participatie, heeft uitgesproken tegen de afsluiting van het autoverkeer op de kruising Nachtegaallaan – Rijnsburgerweg. Ook in de daarop volgende avonden is aan de deelnemers de verkeersverbetering van de kruisingen gepresenteerd. Beide bewonersavonden waren met 50 en 45 deelnemers goed bezocht. Ook hier heeft het merendeel van de deelnemers zich tegen de afsluiting van het autoverkeer op de kruising Nachtegaallaan – Rijnsburgerweg uitgesproken. N.B.

Bij de drie verschillende bewonersavonden zijn een aantal deelnemers bij meerdere avonden aanwezig geweest. Conclusie participatie Uit de participatie blijkt dat bewoners een voorkeur hebben om wel via de kruising Nachtegaallaan/Rijnsburgerweg de wijk willen verlaten. Het draagvlak voor de uitkomst uit het onderzoek “verkeersverbetering kruising Nachtegaallaan – Rijnsburgerweg” om gemotoriseerd verkeer niet meer via de Nachtegaallaan de wijk uit rijdt is beperkt aanwezig. Belangenafweging Resumerend kan gesteld worden dat het wel of niet beschikbaar hebben van de Nachtegaallaan om de wijk met de auto uit te kunnen rijden, verschillende belangen- en voor- en nadelen in zich heeft. Bewoners die de wijk met de auto willen verlaten, kunnen via de Nachtegaallaan met een verkeerslicht ‘geregeld’ de wijk uitrijden. Bij groen licht moet het overige verkeer op het kruispunt stoppen waardoor een veilige oversteek zonder ander verkeer mogelijk is. Dit is in het belang van

Datum Kenmerk Pagina

26 april 2021

Gemeente Leiden

Z/19/1378947 / 3661346 4/5

de wijkbewoners of -bezoekers die de wijk met de auto willen verlaten. Onderzocht is dat deze bewoners de wijk ook veilig en vlot via de Lijsterstraat kunnen verlaten, maar dit kruispunt wordt niet geregeld met verkeerslichten. Het is in het belang van de fietser, zowel doorgaand als ook van- en naar de wijk, als er geen auto’s meer de wijk verlaten via de Nachtegaallaan. De gemiddelde wachttijd voor fietsers wordt gehalveerd, wat in zijn algemeenheid een grote wens is van de fietsers in de stad. Ook is dit veiliger voor fietsers omdat fietsers niet meer tegelijkertijd met auto’s het kruispunt over rijden. De fietsers tussen Oegstgeest en Leiden, die langs de Rijnsburgerweg fietsen, kunnen buiten de verkeerslichten om rijden waardoor door rood licht rijden voorkomen wordt en wat dus veiliger is. Mogelijke Oplossingsrichting Bij de uitwerking van het ontwerp is gebleken dat het lastig is om de belangen van zowel de fietsers als de belangen het gemotoriseerde verkeer van de ontsluiting van de wijkbewoners op een goede manier te verenigen in één ontwerp. Om de mogelijke oplossingen beter inzichtelijk te krijgen en een goede onderbouwde keuze te kunnen maken ben ik van plan om naast de optimale variant voor de fietsers een extra variant uit te werken met behoud van het autoverkeer op de aansluiting Nachtegaallaan – Rijnsburgerweg.

Hierin proberen we de verkeersveiligheidsverbeteringen voor de fietser en de verbeteringen voor de Lijsterstraat te behouden. Naar verwachting heeft dit geen negatieve effecten op het aanwezige groen.

Schetsontwerp verbeterde aansluiting Nachtegaallaan met behoud autoverkeer.

Datum Kenmerk Pagina

26 april 2021

Gemeente Leiden

Z/19/1378947 / 3661346 5/5

Vanuit het belang van de participatie worden vervolgens beide varianten voorgelegd aan het wijkcomité Vogelwijk en kunnen eventuele verbeteringen worden ingepast waarna het VO+ van beide varianten via Doemee aan de wijk kan worden gepresenteerd. Bewoners van de wijk en gebruikers van de Nachtegaallaan kunnen vervolgens via een enquête hun voorkeur aangeven. Beide varianten worden naar een Definitief Ontwerp uitgewerkt en worden met een kostenraming in het uitvoeringsbesluit aan de raad aangeboden. De behandeling van het uitvoeringsbesluit verplaatst daarmee van 7 oktober 2021 naar 21 december 2021. Draagvlak Door twee varianten voor de verkeersverbetering van de kruispunten aan te bieden en hier over door middel van een enquête te participeren verbetert het traject van participatie bij zowel de buurtbewoners als de verkeersdeelnemers van de Nachtegaallaan die door middel van een enquête hun keuze kunnen maken tussen de fietsvariant en de wijkvariant. Om zowel de bewoners als de fietsers van de Nachtegaallaan te bereiken wordt een artikel in de stadskrant gepubliceerd en op straat een vooraankondigingsbord geplaatst met verwijzing naar de enquête. Ook wordt contact gezocht met de fietsersbond zodat zij de enquête bij hun leden onder de aandacht kunnen brengen.

Bij het Uitvoeringsbesluit doet het college op basis van een voor- en nadelen overzicht een voorstel voor de voorkeursvariant en zal de gemeenteraad gevraagd worden hierover te besluiten. Uw raad ontvangt het uitvoeringsbesluit conform de huidige planning in december van dit jaar. Ik ga er vanuit u voldoende te hebben geïnformeerd.

A.M. North