Vraag 193B Bijlage 2

Ondernemingsraad

Retouradres: Postbus 9100, 2300 PC Leiden

Gemeente Leiden Bezoekadres Stadhuis

Aan mevrouw P.M. van Vliet, WOR-bestuurder

Stadhuisplein 1 Postadres Postbus 9100 2300 PC Leiden Telefoon E-Mail w.le.noble@leiden.nl Website

Datum

17 juni 2021

Contactpersoon Willem le Noble

Ons kenmerk

OR20210617

Doorkiesnummer 5623

Onderwerp

Advies Kaderbrief 2021 - 2025

Geachte mevrouw Van Vliet, De OR heeft uw adviesaanvraag Kaderbrief 2021-2025 van 7 juni 2021 en het concept van de Kaderbrief 2021-2025 in goede orde ontvangen en met belangstelling gelezen. Hartelijk dank daarvoor. Ook bedanken wij hierbij graag de financieel deskundigen van team SMC, die altijd bereid waren om onderwerpen toe te lichten. De OR heeft het als prettig en efficiënt ervaren dat hij vroegtijdig, vanaf maart 2021, is betrokken bij het proces rond advisering over de Kaderbrief. Zoals u in uw adviesaanvraag toelicht, is het proces van totstandkoming van de Kaderbrief in overlegvergaderingen in april en mei jl. met u besproken. Gedurende dit proces is door de OR met name gekeken naar de voorstellen die directe gevolgen kunnen hebben voor de medewerkers en de organisatie van gemeente Leiden. De OR heeft daarbij als belangrijk knelpunt de hoge werkdruk bij (onderdelen van) de ambtelijke organisatie naar voren gebracht. Bij de Kaderbrief 2021-2025 zijn vanuit de clusters diverse aanvragen gedaan tot uitbreiding van de formatie van de gemeentelijke organisatie.

De achterliggende redenen van de aanvragen zijn verschillend van aard: delegatie van taken vanuit het Rijk, nieuwe wet- en regelgeving en ambities van de gemeente (bijvoorbeeld op gebied van duurzaamheid, digitalisering/datagedreven werken, Diversiteit & Inclusie) en autonome ontwikkelingen (bijvoorbeeld toename ondermijnende criminaliteit en daaruit voortvloeiende vraag om BIBOBonderzoeken). De rek is er bij de medewerkers en gemeentelijke organisatie op onderdelen uit. Naar aanleiding van het signaal van de OR over de ervaren hoge werkdruk, dat ook via de RVTmanagers en het Lokaal Overleg bij de WOR bestuurder en het directieteam terecht is gekomen, heeft u de OR op 6 mei jl. het vertrouwelijke memo ‘Capaciteit en werkdruk’ toegestuurd. In dit memo geeft u aan dat het Directieteam (DT) deze signalen zeer serieus neemt, maar dat het college van burgemeester en wethouders in haar Beleidsakkoord 2018 -2022 heeft afgesproken geen geld beschikbaar te stellen voor de groei van de organisatie en dat de weinig rooskleurige financiële vooruitzichten het DT voor een dilemma hebben gesteld. In het memo wordt ook aangegeven dat het niet reëel is dat alle aanvragen voor extra formatie worden

Advies Kaderbrief 2021 - 2025 Pagina

Gemeente Leiden

2/2

gehonoreerd en dat na besluitvorming over honorering van de aanvragen vooral zal worden stilgestaan bij de aanvragen die niet worden gehonoreerd. In de overlegvergadering van 20 mei 2021 heeft u daarbij aangegeven dat het advies van het DT aan het college van B en W met betrekking tot deze formatieaanvragen is, om deze voor 50% te honoreren, of gezien voorgaande met 50 % niet te honoreren. Enerzijds begrijpen we dit voorstel gezien beide bovengenoemde argumenten, anderzijds vinden we het jammer dat geen duidelijke afweging per aanvraag is gemaakt. Met andere woorden: we betreuren het dat er één algemene lijn is getrokken en dat er geen inhoudelijke keuzes zijn gemaakt per aanvraag zodat het duidelijker zou zijn wat de implicaties zijn van het al dan niet honoreren van de afzonderlijke voorstellen. Het college van B en W heeft zich ook niet gewaagd aan zo’n inhoudelijke afweging en heeft het advies van het DT overgenomen: “Door financiële keuzes uit te stellen en ambities te temperen is de financiële problematiek teruggebracht. Hierbij is bijvoorbeeld gekozen om financiële knelpunten die voortkomen uit werkdruk en een disbalans tussen formatie en takenpakket deels financieel in te vullen.

Voor het ander deel gaat het college richting de begroting met de organisatie aan de slag om door duidelijke prioritering de werkdruk en beschikbare formatie in balans te brengen.” (pagina 8, Kaderbrief 2021-2025). Deels financieel betekent ‘voor 50 %’, zo lezen we bij de concrete voorstellen (pagina 28 (2x), 29 (2x), 39, 49, 50, 57 (2x), 68, 73 en 84). Uiteraard is de OR erg benieuwd hoe deze afwegingen in de Programmabegroting 2022 worden verwoord. Hij zal er vooral op willen toezien en over adviseren of daarmee voldoende gegarandeerd kan worden dat de werkdruk door het voor 50% honoreren van de formatieaanvragen toch niet toeneemt. Graag zien we de Programmabegroting 2022 met adviesaanvraag tijdig tegemoet, voordat deze wordt vastgesteld in de Raad. De OR vindt het verder zorgelijk dat de schuldenlast van de gemeente relatief hoog is, deze is behoorlijk hoger dan de landelijke VNG norm (130%). De OR ziet uw reactie op dit advies met veel belangstelling tegemoet, en verzoekt u om ons advies, samen met uw reactie aan ons, te delen met het college van B en W en de gemeenteraad.

Met vriendelijke groet,

Dirk van der Geest, voorzitter