Voorschoten - Concept zienswijze concept begroting Holland Rijnland 2022 -1

Regio Holland Rijnland t.a.v. het Dagelijks Bestuur Postbus 558 2300 AN LEIDEN

Datum:

10 juni 2021

Bijlage(n):

-

Ons kenmerk:

Z/21/53445/242458/2

Onderwerp: Zienswijze concept begroting Holland Rijnland 2022 en concept jaarrekening 2020 Holland Rijnland

Geacht Dagelijks Bestuur, Via uw mail d.d. 15 april 2021 hebben wij kennisgenomen van de concept Begroting Holland Rijnland 2022 en de concept Jaarrekening 2020. U heeft ons in uw mail verzocht onze zienswijze bij voorkeur voor 27 mei a.s. aan u te zenden, zodat deze betrokken kan worden bij de besluitvorming door het Algemeen Bestuur. Deze stukken staan geagendeerd in de Commissie B&B 3 juni en de raadsvergadering van 10 juni. Wij zullen dus iets later zijn met onze reactie. Algemene ontwikkelingen Los van de zienswijze op de begroting vinden wij het belangrijk ook op wat algemene ontwikkelingen in te gaan. Er zijn veel producten opgeleverd de laatste periode. Onlangs is de Regionale Omgevingsagenda opgeleverd. We staan regionaal voor flinke opgaven en dit vergt het maken van integrale keuzes op regionale schaal. Wij hebben eerder bepleit om besluitvorming over de Regionale Omgevingsagenda niet in het AB van Holland Rijnland van juni te doen, maar enkele maanden later, zodat niet alleen voor ruimte maar op alle onderdelen, met inbreng van gemeenten, een goed uitgewerkt stuk voorligt. Het is wel 1

denkbaar dat tijdens de AB-vergadering in juni a.s. vastgesteld wordt voor welke elementen draagvlak bestaat en op welke op onderdelen nog een nadere discussie en uitwerking nodig is. Hierover is een brief verstuurd aan Fleur Spijker, voorzitter van het PHO Ruimte. Een afschrift van deze brief is aan onze raad gestuurd. We zien aanzetten om raden beter te betrekken, maar het tempo ligt te hoog Vanwege de snelheid van het proces is er onvoldoende tijd om draagvlak te creëren, opmerkingen te geven vanuit de inhoud en de raad op een goede manier te betrekken. Daarnaast pleiten wij ervoor om de visies en het kaartmateriaal uit de Regionale Omgevingsagenda, Strategie Mobiliteit en RES “over elkaar heen te leggen”, zodat wij integrale afwegingen kunnen maken en knelpunten kunnen benoemen. Dit is eerder ook in het Hart van Holland-traject op die manier gedaan. Voor woningbouwprogrammering en landschap zit de Regionale Omgevingsagenda wat ons betreft goed in elkaar. Een aantal zaken vanuit de inhoud zijn wat ons betreft echter nog niet goed benoemd bijv. waar het gaat om de regionale fietspaden. De planning is om op 30 juni in het Algemeen Bestuur van Holland Rijnland de Regionale Strategie Mobiliteit vast te stellen, echter ook hier geldt niet eerder voordat de raden hun wensen en bedenkingen over de Regionale Strategie Mobiliteit hebben kunnen verwoorden.

De RES 1.0 wordt op 4 mei aangeboden aan het college met het voorstel dit ter vaststelling door te geleiden naar de raad, die dit volgens planning op 10juni kan vaststellen. De RES 1.0 geeft de ambities van de regio aan voor energiebesparing 11 % in 2030, terugdringen automobiliteit en elektrisch rijden: besparing 22 % in 2030, inzet van restwarmte en geothermie met Van Het gas Af in 2050, en opwekken van duurzame energie 2030 met 1,1 TWh (0,8 zonnevelden en windmolens en 0,25 zon op daken). Voor Voorschoten zijn twee globale zoekgebieden voor zonnevelden op kaart gezet. De gemeente gaat een integraal haalbaarheidsonderzoek uitvoeren naar de kans hiervan. Wij vinden het zeer belangrijk dat de raad op deze onderwerpen goed wordt betrokken door Holland Rijnland. Wij geven graag (waar mogelijk) nog separaat onze wensen en bedenkingen aan in separate brieven over deze ontwikkelingen. Besluitvorming in Holland Rijnland Wij willen graag de besluitvorming van Holland Rijnland in zijn algemeenheid nader onder de loep nemen. Eerder is hier een rapport over verschenen onder leiding van Wethouder van Kempen. Wij vragen om de aanbevelingen van de werkgroep van Van Kempen opnieuw op 2

de agenda te zetten. Daarin willen wij onderscheid maken tussen het organiseren van ontwikkelende besluitvormende en uitvoerende processen. Elke werksoort vraagt hier eigen eisen voor de wijze van vergaderen, informatie, tijdpad en governance. Op alle onderdelen is naar onze mening verbetering wenselijk en mogelijk. Begroting 2022 Graag gaan wij hier in op de Begroting 2022. In financieel opzicht kent de begroting 2022 van Holland Rijnland geen belangrijke wijzigingen. De bijdrage stijgt in 2022 met € 11.568 en de compensabele BTW daalt naar verwachting met € 4.574. Het budgettair effect bedraagt in totaal € 16.142. Dit geeft geen aanleiding tot verdere opmerkingen. Bezuinigingen GR-en De gemeentelijke begroting staat door diverse ontwikkelingen onder forse druk. De kosten in het sociaal domein lopen structureel op. Het rijk kent structureel te weinig middelen toe voor taken zoals het sociaal domein, klimaattransitie, Omgevingswet en vele andere taken. Onzeker is nog steeds hoe de herziening gemeentefonds uitpakt. Tegelijk nemen uitgaven voor gemeenschappelijke regelingen elk jaar toe van gemiddeld ca 10 ( 2011) naar ca 25 % ( 2020) van het gemeentelijk budget (Roeien met te korte riemen, Berenschot, 2021).

In de werkgroep financiële kaderstelling gemeenschappelijke regelingen zijn nuttige afspraken gemaakt over de gemiddeld toegestane loon en prijsindicatie voor gemeenschappelijke regelingen. Toch is dit onder de huidige omstandigheden niet meer genoeg. Wij roepen u daarom op na te gaan waar in uw begroting en meerjarenraming besparingen gevonden kunnen worden door zuinigheid, efficiency en beperking overhead. Ook zijn voorstellen denkbaar om taken te verminderen of anders te organiseren. In de keuzes die de gemeente noodgedwongen moet gaan maken, kunnen gemeenschappelijke regelingen niet meer buiten beschouwing blijven. Jaarrekening 2020 Per mail ontvingen wij tevens het bericht dat de accountant nog bezig is met de controle van de meegestuurde concept jaarrekening. Dat betekent dat er nog wijzigingen in de cijfers en dus het resultaat kunnen komen.

3

Verder wordt in deze jaarrekening geen voorstel gedaan voor wat er met het resultaat wordt gedaan, verwezen wordt naar separate besluitvorming. We zien een dergelijk voorstel met belangstelling tegemoet. Hoogachtend, de gemeenteraad van Voorschoten,

drs B.J. Urban

N. Stemerdink

de griffier

de voorzitter

4