Verslag Raadscommissie Leefbaarheid en Bereikbaarheid

Vanuit verkeersveiligheid lijkt het onwenselijk om het huidige vrijliggende fietspad op heffen. Een tweede punt betreft de Kaukasische Vleugelnootbomen, gezonde bomen die worden gekapt en vervangen door andere bomen. PvdD ziet meer in vervanging als het nodig is. PvdD ziet de meerwaarde van een waterpad, maar er moet ook aandacht zijn voor mogelijke impact hiervan op het waterleven. Voorafgaand aan de eventuele aanleg hiervan, pleit PvdD voor een onderzoek. De heer Newsome is blij met het nieuwe ontwerp voor de Jan van Houtkade. PvdA heeft drie discussiepunten. Ook PvdA ziet graag kort parkeren in de Doeza- en Herenstraat. Het muurpad mag volgens PvdA ook wat breder, zodat ouders met kinderen en mensen in een rolstoel hier makkelijker gebruik van kunnen maken. Wellicht wordt de kade ook wat rustiger, omdat mensen van dit pad gebruik gaan maken. PvdA is nog niet overtuigd van de aanleg van een waterpad, maar is wel benieuwd naar de uitwerking van het plan door het college. Mevrouw Zeggelt vindt op dit moment dat de Vleugelnootbomen behouden kunnen blijven en denkt net als PvdD aan een geleidelijke vervanging. D66 begrijpt de zorgen over het verwijderen van de bezoekersparkeerplaatsen. De verwachting is echter dat het aantal te verwijderen parkeerplaatsen overeenkomt met het aantal bezoekersparkeerplaatsen.

Nog in deze periode zal het college met een voorstel komen om alle bezoekersparkeerplaatsen om te zetten naar vergunninghoudersparkeerplaatsen. De uitvoering van dit kaderbesluit zal nog twee jaar duren en er wordt vanuit gegaan dat de wethouder die er dan zit, goed zal bezien of de prognoses bewaarheid zijn geworden.

17

Mevrouw Schreuder zegt dat GL enthousiast is over het kaderbesluit. GL staat in principe positief tegenover het waterpad en ziet de uitwerking graag tegemoet. Het schetsontwerp verdient een compliment evenals de bewoners die het initiatief hebben genomen. Helaas staan er nog wel vijftien auto’s ingetekend aan de Singelkant. GL ziet graag dat het wandelpad echt in het groen komt te liggen en om dit te realiseren, wordt een voorstel overwogen. De voorgestelde kap van de bomen is begrijpelijk gezien het pleidooi van de stadsecoloog en mevrouw Kooi hiervoor pleiten. De heer Brink heeft bij veel insprekers een positieve waardering voor het plan geproefd. Het voorliggende plan is het resultaat van een mooi participatietraject. De impressies geven een goed beeld van de metamorfose van de Jan van Houtkade en de afwaardering naar een 30 kilometerzone met ruimte voor de bus en fiets. CU juicht extra ruimte voor vergroening toe, hoewel de focus qua inrichting wel dient te liggen op het wandelgebied in plaats van op een verblijfsgebied. Het principe dat bezoekersparkeren op straat komt te vervallen en plekken voor vergunninghouders worden, steunt CU. Wel is het op dit moment lastig om te beoordelen of het aantal parkeerplaatsen voldoende zal zijn voor de bewoners. CU stelt daarom voor om de parkeerdruk de eerste jaren te monitoren, zodat kan worden bijgestuurd als dit een probleem wordt.

De heer Leest vraagt of CU ook van mening is dat in het huidige voorstel wellicht wat minder parkeerplaatsen opgeheven moeten worden. De heer Brink zegt dat dit een conclusie zou kunnen zijn. Op dit moment vindt hij dit lastig te duiden, omdat het onduidelijk is of de vergunningsplekken voldoende zijn voor de vergunninghouders en dit zal gemonitord moeten worden. De heer Hemel is ook positief over het Singelpark. Hij sluit zich wat betreft parkeerplaatsen aan bij voorgaande spreker. Het aantal plekken voor bewoners zal op peil moeten blijven, zodat de binnenstad een plaats blijft voor bewoners. De heer Vos is blij met de toevoeging van het groen, de prominentere plaats voor het water en de verlaging van de maximumsnelheid waarmee de Jan van Houtkade veel veiliger wordt. Zowel de wethouder als alle burgers die hieraan hebben bijgedragen, verdienen hiervoor een compliment. Wel heeft PS drie discussiepunten. Het muurpad zou toegankelijk moeten zijn voor minder validen. PS zou ook graag de Kaukasische Vleugelnootbomen willen behouden. Het schrappen van de helft van de parkeerplaatsen kan PS niet bekoren, omdat er nu al een grote parkeerdruk is op de Jan van Houtkade. Het geschatte percentage dalend autogebruik lijkt onzeker. De omzetting van bezoekersparkeerplaatsen naar parkeerplaatsen voor vergunninghouders is geen oplossing.

De grote afname van het aantal parkeerplaatsen is zeker te rechtvaardigen gezien het toevoegen van groen en verkeersveiligheid, maar de binnenstad is ook een woonwijk en veel bewoners zijn afhankelijk van hun auto. Een reële optie voor PS is het compenseren van bewonersparkeren in de Garenmarktgarage. College Wethouder North dankt de vele bewoners en organisaties die een bijdrage hebben geleverd aan het plan en het initiatief hiervoor hebben genomen. De maatregel volgt uit de door de raad vastgestelde agenda autoluwe binnenstad en hij is blij dat de commissie over het algemeen positief is over het plan. Het muurpad moet toegankelijk en breed genoeg zijn en het is een goed argument dat door dit pad te gebruiken de bewoners ontlast worden. De ruimte om het te verbreden is er en de suggestie wordt meegenomen. De wethouder hoopt het vertrouwen te krijgen om het waterpad nader te onderzoeken. Het biedt veel potentie als een extra route, maar het biedt ook kansen voor ecologie. Mevrouw Van Schaik vraagt of in het onderzoek kwaliteit van water, het effect op bodemleven en waterplanten meegenomen worden. Wethouder North bevestigt dit.

18

Bij de agenda autoluwe binnenstad is vastgesteld dat aan de Jan van Houtkade een impuls zou worden gegeven door minstens de helft van de parkeerplaatsen weg te halen. Het is echter van belang dat dit gebeurt op een moment dat dit goed kan. De prognose is dat de parkeerdruk stap voor stap zal afnemen doordat in de binnenstad geen tweede vergunning meer kan worden aangevraagd en omdat is besloten om een plafond voor een bepaald aantal vergunningen in te voeren. Er zal goed gemonitord worden of de prognose in 2023 lijkt uit te komen en richting Uitvoeringsbesluit zal de commissie hierin worden meegenomen. Op dit moment loopt een participatietraject over het omzetten van de bezoekersplaatsen in de hele stad. Hierbij wordt ook bekeken waar juist wel bezoekersparkeerplekken behouden moeten blijven vanwege bijzondere functies en waar kort parkeren gewenst is. Een van de locaties is de Doezastraat. Het college verwacht hierover op korte termijn een besluit te nemen. De heer Newsome begrijpt dat de wethouder voor het Uitvoeringsbesluit duidelijkheid heeft over kort parkeren in de Doezastraat? Wethouder North zegt dat deze duidelijkheid er zeker voor het Uitvoeringsbesluit zal zijn. Hij verwacht hierover op korte termijn een besluit. In zowel de parkeervisie als in de agenda autoluwe binnenstad is vastgesteld dat de parkeergarages primair voor bezoekers zijn.

Hier tegenover staat dat op straat nagenoeg alle plekken voor bewoners zullen zijn met uitzondering van de kort parkeerplaatsen. Hiermee ontraadt hij het voorstel van de heer Vos om de Garenmarktgarage te gebruiken voor compensatie van parkeerplaatsen voor bewoners. De uitdaging voor de Jan van Houtkade is dat de ruimte schaars is. Om kwaliteit toe te kunnen voegen, is het nodig om het vrijliggende fietspad op te heffen, omdat hiermee ruimte wordt gecreëerd waarmee ervoor wordt gezorgd dat het primair wandelgebied wordt. Daarnaast wordt de verkeersveiligheid flink verbeterd door de maximumsnelheid te verlagen naar 30 kilometer per uur. Voor de fietser is een eventueel alternatief aan de kant van de Zoeterwoudsesingel. De Kaukasische Vleugelnoten zijn tien jaar geleden geplant en deze blijken tot overlast te leiden. De wethouder erkent dat dit ongelukkig is. Het college stelt voor om ze toch te vervangen. Allereerst vanwege ecologische gronden. Daarnaast wordt dit geadviseerd door zowel de stadsecoloog als door de botanisch curator van het Singelpark. Ook leiden ze tot schade aan het wegdek door wortelopdruk. Door de bomen te vervangen door andere exemplaren wordt voor de toekomst een situatie gecreëerd die de biodiversiteit stimuleert.

Als de commissie hier niet toe wil besluiten, dan adviseert de wethouder om niet over te gaan tot geleidelijk vervanging, maar tot gedeeltelijke vervanging. Door dit geleidelijk te doen, blijft de Jan van Houtkade een bouwput. Mevrouw Van Schaik vraagt waar zij aan moet denken bij gedeeltelijke vervanging. Wethouder North heeft er een voorkeur voor om alle bomen te vervangen, maar als de commissie dit afwijst, zou zij met een voorstel kunnen komen om een aantal te vervangen. In dat geval zal dit worden meegenomen richting Uitvoeringsbesluit. Meer parkeerplaatsen weghalen aan de Singelzijde is een ambitie die ook bij veel bewoners leeft, maar er moet wel oog blijven voor de parkeerdruk. Het monitoren van de parkeerdruk zegt de wethouder toe. De opzet is dat het gebied primair een wandelgebied is. De heer Newsome vraagt hoeveel ruimte er nog is om meer parkeerplaatsen weg te halen op de Singelzijde. Wethouder North komt hier later in de vergadering op terug. De voorzitter vat samen dat met betrekking tot het waterpad meer onderzoek volgt. De parkeerdruk wordt gemonitord. Een besluit over kort parkeren wordt op korte termijn verwacht. Discussiepunten De heer Leest stelt dat het belangrijk is om ruimte voor meer parkeerplaatsen te behouden als blijkt dat het autogebruik niet zoveel daalt als wordt verwacht.

19

Wethouder North zou dit voorstel ontraden. Bij de agenda autoluwe binnenstad is vastgesteld dat om de voorgestelde kwaliteit toe te voegen minstens de helft van de parkeerplaatsen moet worden verwijderd. Als dit niet gebeurt, komt er onvoldoende kwaliteitsimpuls op de Jan van Houtkade om de investering te rechtvaardigen. Het komt bovendien niet overeen met wat bewoners willen. De heer Newsome sluit zich aan bij de wethouder. Eerder is het vertrouwen uitgesproken dat het aantal te verwijderen parkeerplaatsen mogelijk moet zijn. Hij heeft enige terughoudendheid betracht bij het voorstel van GL, omdat hij nog niet het vertrouwen heeft dat er nog extra parkeerplaatsen opgeheven kunnen worden. De heer Vos deelt de analyse van de heer Leest, maar hij is geen voorstander van het voorstel. Een groot deel van de bewoners is voorstander van het terugbrengen van het aantal parkeerplaatsen. Het zou bovendien betekenen dat een deel van het groen en de verkeersveiligheid wordt opgeheven. Hij zou liever zoeken naar alternatieven voor het schrappen van parkeerplaatsen. Mevrouw Zeggelt vindt het een zwaarwegend argument dat het plan van de Jan van Houtkade wordt gedragen door bewoners. Als een aantal parkeerplaatsen niet wordt verwijderd, moet een heel ander plan worden opgesteld. De heer Leest merkt dat er weinig steun is voor het voorstel van VVD.

Een optie zou kunnen zijn om parkeerplaatsen te compenseren in de nabijheid van de Jan van Houtkade op het maaiveld, zodat de zorgen over parkeerdruk serieus worden genomen. De vraag is waar dit mogelijk zou zijn. --De heer Vos vindt de Garenmarktgarage de meest geschikte locatie om te compenseren. Hij ziet weinig mogelijkheden op straat. Uit de beantwoording van de technische vragen blijkt bovendien dat bewoners op piekmomenten problemen met parkeren hebben. De heer Leest wijst erop dat de parkeergarages zijn gebouwd voor de lokale economie en om bezoekers en ondernemers te faciliteren. VVD voelt er weinig voor om hier bewonersplekken van te maken. Hiermee wordt de reden van de parkeergarages ondergraven. Bovendien zal de gemeente minder geld ontvangen. De heer Vos verwijst voor het financiële aspect naar het parkeerfonds dat nog goed is gevuld. Hij zal met een voorstel komen. De heer Hemel denkt dat het weghalen van parkeerplaatsen op de Jan van Houtkade nadrukkelijk bijdraagt aan het groene karakter. Aan de andere kant is het wel de vraag wat te doen als blijkt dat er te weinig parkeerplaatsen zijn. Wethouder North reageert op de opmerking over het parkeerfonds door te stellen dat er jaarlijks meer wordt uitgegeven aan bereikbaarheid dan dat er binnenkomt aan parkeerinkomsten. De parkeerreserve houdt rekening met parkeeropbrengsten uit de filosofie van bezoekersparkeren.

Als dit systeem gewijzigd zou moeten worden, moet hiervoor dekking worden gevonden. --Mevrouw Schreuder licht toe dat de wens bestaat om een zo mooi en groen mogelijk Singelpark te creëren en stelt daarom voor om parkeerplaatsen aan de oeverzijde van de Jan van Houtkade te verwijderen. Hiermee is vanaf het wandelpad een breed uitzicht over de Jan van Houtkade. Als dit niet mogelijk is op dit moment, dan wil GL het als stip op de horizon zetten. Mocht dit voorlopig niet tot de mogelijkheden behoren, dan pleit GL er in ieder geval voor om er middels beplanting voor te zorgen dat de auto’s vanaf het wandelpad zo veel mogelijk aan het zicht worden onttrokken. Mevrouw Zeggelt zal het voorstel niet steunen, maar zij kan zich voorstellen dat het wel ooit in de toekomst gerealiseerd kan worden.

20

De heer Newsome is nog niet helemaal overtuigd. Het zoeken naar de balans bij het verwijderen van parkeerplaatsen is heel belangrijk voor PvdA. Het voorstel van GL is wellicht een stap te ver, omdat er ook bewoners zijn die hebben laten weten dat er teveel parkeerplaatsen worden verwijderd. De heer Leest stelt dat VVD vindt dat het nu al gaat knellen met het voorgestelde aantal te verwijderen parkeerplaatsen en het voorstel zal niet worden gesteund. Hij is met mevrouw Schreuder eens dat als het echt zou kunnen, als stip aan de horizon, het vanzelfsprekend wel mooier zal zijn met haar voorstel. Mevrouw Van Schaik vindt het een prima voorstel. PvdD wil zo veel mogelijk ruimte terugwinnen op de auto en een extra stap hiertoe zal van harte worden gesteund. Als nog wat extra parkeerplaatsen vervallen, kan wellicht toch nog een voorziening voor de fiets worden ingepast. De heer Brink denkt dat het op dit moment voor bewoners nog spannend genoeg is of er nog een parkeerplaats voor de deur is voor de eigen auto. Hij vindt het te ver gaan om nu al meer plekken te schrappen. De heer Vos noemt het sympathiek om auto’s te onttrekken aan het zicht. Het voorstel om het aantal auto’s nog verder te beperken, is een utopie zolang het nu al lastig is om een goede balans te vinden.

Wethouder North biedt aan om met betrekking tot dit aspect twee varianten uit te werken en met scenario’s te laten zien wat de mogelijkheden zijn. Bij het huidige ontwerp is wel rekening gehouden met de mogelijkheid om plekken op te heffen als dit zou kunnen en deze plekken te vergroenen. De heer Leest wijst erop dat als rekening wordt gehouden met het schrappen van meer parkeerplaatsen, er ook rekening gehouden zou kunnen worden met het feit dat er wellicht toch wat meer plekken nodig zullen blijken. Wethouder North verwijst naar de prognoses en deze zijn leidend in de uitvoering van plannen. Het behoud van meer parkeerplaatsen dan nu is voorgesteld, voegt onvoldoende kwaliteit aan de Jan van Houtkade. De heer Leest concludeert dat enerzijds de parkeerdruk intensief wordt gemonitord, maar anderzijds al vaststaat dat er niet minder parkeerplaatsen worden weggehaald. Wat gebeurt er op het moment dat blijkt de parkeerdruk hetzelfde blijft of groter wordt? Wethouder North heeft toegezegd de parkeerdruk goed te monitoren en de commissie hiervan op de hoogte te houden. Op dit moment wordt er vanuit gegaan dat de plannen uitgevoerd kunnen worden in 2023, maar er zal scherp op worden toegezien dat dit mogelijk is. Mevrouw Schreuder heeft niet de bedoeling gehad om er vanuit te gaan dat de extra vijftien parkeerplaatsen geschrapt zouden worden.

Het voorstel is om te kijken of en wanneer dit mogelijk zou zijn. De scenarioschets van de wethouder is hiervoor een goede suggestie. Zij zal met een voorstel komen. De heer Newsome heeft van de wethouder begrepen dat het ontwerp rekening houdt met deze mogelijkheid en hij vraagt zich daarom af wat de waarde is van een extra voorstel. Mevrouw Schreuder vindt dat een wens om te streven naar het autovrij maken van de oeverzijde expliciet uitgesproken zou moeten worden. --De heer Leest heeft een toezegging gehoord over het inpassen van een breder wandelpad richting Uitvoeringsbesluit. In dat geval is een voorstel hiervoor niet nodig. Wethouder North bevestigt dit. Hij memoreert dat voor de zomer nog een motie is aangenomen over toegankelijkheid van het Singelpark en daar past dit ook bij.

21

--Mevrouw Van Schaik noemt de Kaukasische Vleugelnootbomen een groen dilemma. Volgens de wethouder is de ecologische waarde van deze bomen zeer beperkt, maar het gaat ook om wateropvang, klimaatadaptatie en hittestress en die bieden deze bomen wel. Het is moeilijk om gezonde bomen op dit moment te kappen. Er is overlast en het kan ook niet ontkend worden dat de aanleg verkeerd is geweest, maar voor haar zijn deze redenen onvoldoende om de prachtige bomen te kappen. Mevrouw Zeggelt heeft van de wethouder begrepen dat het geleidelijk verwijderen van de bomen beter gedeeltelijk zou kunnen. Zij stelt voor dat haar collega Jordan in gesprek gaat met PvdD. Mevrouw Schreuder begrijpt het dilemma, maar zij herhaalt dat de ecologie en de biodiversiteit voor GL zwaarder wegen dan het behoud en het voorstel zal om deze reden niet worden gesteund. In de chat geeft de heer Vos aan het eens te zijn met het voorstel van PvdD. De heer Leest neigt in eerste instantie ook naar het behoud van de bomen en langzaam uitfaseren, omdat het om mooie grote bomen gaat. Hij is nog wel benieuwd naar wat de schade zou kunnen zijn op het moment dat de Jan van Houtkade wordt heringericht wat betreft bestrating en worteldruk. Wethouder North stelt dat de worteldruk in de toekomst alleen maar zou toenemen, dus ook voor de nieuwe situatie zal dit problematisch worden.

Naast de ecologische argumenten is dit een reden om de bomen te vervangen. Een extra reden is ook nog dat de soort is genomineerd voor de Leidse invasieve exoten. De meeste bewoners begrijpen bovenstaande argumenten en kunnen instemmen met minimaal het gedeeltelijk verwijderen van de bomen. Mevrouw Van Schaik zal samen met mevrouw Jordan met een voorstel komen. --Mevrouw Van Schaik begrijpt dat de ruimte bij het Singelpark schaars is, maar zij zag nog enige ruimte bij de auto’s die op dit moment staan ingetekend en wellicht is hier een mogelijkheid om een extra faciliteit voor fietsers te realiseren. Het is duidelijk dat met de verlaging van de maximumsnelheid de verkeersveiligheid wordt verbeterd, maar er blijft een groot verschil in snelheid en massa en de fietsers moeten op deze smalle weg in twee richtingen gaan rijden. PvdD pleit daarom voor behoud van een vrijliggend fietspad. De heer Newsome stelt dat de weg bijna wordt ingericht als een fietsstraat terwijl in de huidige situatie de fiets in theorie een kant op gaat, maar in de praktijk gaan fietsers twee kanten op en rijden over de stoep. Hij denkt dat de nieuwe situatie veiliger zou kunnen zijn. De heer Brink heeft het idee dat met de 30 kilometer per uur tegemoet wordt gekomen aan de fietsverkeersveiligheid, omdat de snelheidsverschillen een stuk kleiner worden.

Mevrouw Schreuder sluit zich aan bij voorgaande sprekers. Op het moment dat de straat anders wordt ingericht, zal de fietsverkeersveiligheid waarschijnlijk worden verbeterd. De wens van GL is bovendien om ruimte die op de auto wordt gewonnen, in te zetten voor groen. In de chat sluiten mevrouw Zeggelt, de heer Leest en de heer Hemel zich aan bij de heer Brink. Wethouder North spreekt tegen dat niet in twee richtingen gefietst moet worden. Dit mag, maar de Singel blijft ook een mogelijkheid. Er worden bomen en lantaarnpalen geplaatst langs de rijbaan die automobilisten ervan bewust te maken dat ze zich in woongebied bevinden en de verwachting is dat zij hierdoor hun snelheid zullen matigen. Ook de kruising wordt overzichtelijker gemaakt. Mevrouw Van Schaik heeft zich laten overtuigen door de commissie en de wethouder en zij zal niet met een voorstel komen.

22

De voorzitter vat samen dat PS met een voorstel zal komen voor het compenseren van parkeerplaatsen in de Garenmarktgarage. GL zal met een voorstel komen voor scenario’s voor een autovrije Singelkant. PvdD zal een voorstel maken voor behoud van de Vleugelbomen. Hiermee wordt het een bespreekpunt voor de raad van 16 september a.s. De voorzitter verzoekt de indieners van de voorstellen om deze tijdig te delen.

PROGRAMMA 5 OMGEVINGSKWALITEIT 12.

21.0076 Kaderbesluit Hoge Mors

De commissie heeft besloten om dit agendapunt te verschuiven naar de commissie LB van 30 september a.s.

13.

Sluiting

De vergadering wordt om 00.26 uur beëindigd.

23