Vastgesteld besluit bij RV 22.0018 Wijziging van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Leiden 2020 (APV)

RAADSVOORSTEL Rv. nr.: RV 22.0018

B&W-besluit d.d. : 1 5-2-2022 B&W-besf u it nr.: 22.0067

Naam programma: 02 Veiligheid Onderuverp: Raadsvoorstel tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Leiden 2020 (APV) i.v.m. doorvoeren tekstuele wijzingen uit model-APV van de VNG en andere kleine correcties.

Aanleiding: De APV is de belangrijkste verordening die het gebruik van de openbare ruimte regelt. De laatste integrale herziening van de APV heeft plaatsgevonden in 20í9. Dit voorstel betreft een kleine, beleidsarme onderhoudsronde aan de APV. Concreet gaat het om een correctie van typ- en stijlfoutjes in diverse artikelen en het doorvoeren van redactionele verbeteringen in diverse artikelen conform de actuele model-APV van de VNG. Doel: Het vaststellen van redactionele wijzigingen in diverse artikelen met betrekking tot het gebruik van de openbare ruimte. Daarmee zijn die artikelen redactioneel weer correct en actueel.

Kader: Artikel 149 Gemeentewet, waarin de bevoegdheid van de raad is geregeld om verordeningen vast te stellen; De Algemene plaatselijke verordening gemeente Leiden 2020, te weten de thans geldende

verordening met daarin het juridische kader voor het gebruik van de buitenruimte.

Overuvegingen: Voorgesteld wordt om in diverse artikelen in de APV typ- en stijlfoutjes te corrigeren en redactionele verbeteringen conform de actuele model-APV van de VNG door te voeren. De typ- en stijlfoutjes betreffen enkele kennelijke verschrijvingen, abusievelijk onjuiste verwijzingen of inconsistenties in formuleringen. Met de redactionele verbeteringen wordt aangesloten bij de model-APV van de VNG, welk model zo veel als mogelijk het uitgangspunt vormt voor de APV. Alle wijzigingen inclusief een toelichting zijn weergegeven in het bij dit voorstel gevoegde "Overzicht met voorgestelde wijzigingen ten opzichte van de APV 2020", waarnaar op deze plaats wordt verwezen. De belangrijkste voorgestelde correcties worden hieronder kort toegelicht 1) Artikel 2:48a (Verbod gebruik lachgas) moet redactioneel worden aangepast conform de model-APV van de VNG; aan het modelartikelzijn inmiddels door het OM feitcodes gekoppeld, zodat op basis van dit artikel effectiever handhavend kan worden opgetreden

Het huidige artikel 2:48a, dat stamt uit 2019 toen er nog geen modelartikelwas en iedere

Pagina 'l vanT

gemeente min of meer een eigen verbodsbepaling had bedacht, is daarmee achterhaald geworden. 2) Artikel 4:8 (Natuurlijke behoefte doen) is niet geformuleerd conform de model-APV van de VNG; de exacte woorden 'de bebouwde kom' missen. Ook is nu het woord 'binnen' niet juist. Als

gevolg hiervan komt het artikel niet overeen met de door de BOA's bij het opmaken van processen-verbaal toe te passen feitcode van het OM. Dit leidt ertoe dat voor wildplassen opgemaakte processen-verbaal worden geseponeerd door het OM. Dit is onwenselijk, zodat artikel 4:8 redactioneel moet worden aangepast aan de model-APV van de VNG. 3) Voorgaande aanpassing leidt ertoe dat in artikel 1:í (definities) een definitie van 'bebouwde

kom' moet worden opgenomen. Bij besluit van 17 september 2020 (RV 20.0078) heeft uw raad op grond van artikel 20a van de Wegenverkeerswet 1994 de grenzen van de bebouwde kom van Leiden vastgesteld, overeenkomstig de bijdat besluit behorende kaart. De grenzen van de bebouwde kom vallen daarop vrijwel samen met de gemeentegrens. Gelet hierop wordt voorgesteld om, conform de redactie in de model-APV van de VNG, de bebouwde kom te definiëren als'het gebied binnen de grenzen die zijn vastgesteld op grond van

artikel 20avan de Wegenverkeerswet 1994'. Financiën: n.v.t.

InspraaUpaÉicipatie: n.v.t.

Er is sprake van een beleidsarme onderhoudsronde waarbij geen inhoudelijke wijzigingen in de APV zijn voorzien

Evaluatie n.v.t.

Bijgevoegde informatie:

1. Overzicht met voorgestelde wijzigingen ten opzichte van de APV 2020

Pagina 2van7

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Leiden

Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders (Raadsvoorstel RV 22.0018 van 15 februari 2022, gelet op artikel 149 van de Gemeentewet en de Algemene Plaatselijke verordening gemeente Leiden 2020, mede gezien het advies van de commissie LeeÍbaarheid en Bereikbaarheid,

BESLUIT

1. vast te stellen de volgende verordening Verordening tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Leiden 2020 Artikel l. Wijziging Algemene Plaatselijke verordening gemeente Leiden 2020 De Verordening Algemene Plaatselijke verordening gemeente Leiden 2020 wordt als volgt gewijzigd:

A. Artikel 1:1 (Definities), eerste gedachtestreepje, komt als volgt te luiden - bebouwde kom: het gebied binnen de grenzen die zijn vastgesteld op grond van artikel 20a van de Wegenverkeerswet 1994;

B. Artikel 2:9 (Vertoningen op openbare plaatsen), eerste lid, komt als volgt te luiden 1. Het is verboden ten behoeve van publiek als straatartiest, straatfotograaf, tekenaar, filmoperateur of gids op te treden op door de burgemeester in het belang van de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu aangewezen openbare plaatsen.

C. Artikel 2:24 (Definilies), eerste lid, onder d, komt als volgt te luiden d. het in een inrichting in de zin van de Alcoholwet gelegenheid geven tot dansen

D. Artikel 2:24 (Definilies), tweede lid, onder e, komt als volgt te luiden e. een straatfeest of buurtbarbecue op een dag;

E. Artikel 2:24 (Definities), tweede lid, onder f, komt als volgt te luiden: f. een snuffelmarkt

F. Artikel 2:25 (Evenementenvergunning), derde lid, komt als volgt te luiden 3. De burgemeester kan de vergunning weigeren ter bescherming van de in het tweede lid genoemde belangen, dan wel aan de vergunning voorschriften en beperkingen verbinden met het oog op de ín het tweede lid bedoelde belangen en ter verzekering van de nakoming van deze voorschriften in de vergunning bepalen dat een borgsom moet worden verstrekt voordat

Pagina 3 van 7

het evenement wordt gehouden

c. Artikel 2:27 (Begripsbepalingen), eerste lid, onder a, komt als volgt te luiden a. alle inrichtingen, bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de Alcoholwet, met uitzondering van die, waarin het slijtersbedrijf wordt uitgeoefend;

H. Artikel 2:27 (Begripsbepalingen), eerste lid, onder b, komt als volgt te luiden b. alle plaatsen niet zijnde inrichtingen als bedoeld onder a, waarvoor een ontheffing geldt

krachtens artlkel 35, tweede lid, van de Alcoltolwet;

l. Artikel 2:27 (Begripsbepalingen), eerste lid, onder c, sub ii, komt als volgt te luiden ii. middelen van vervoer tijdens hun gebruik als zodanig, alsmede elke voor het publiek toegankelijke lokaliteit, waarin of van waaruit uitsluitend spijzen, al dan niet naast consumptie-ijs en voor de aflevering daarvan benodigde hulpmiddelen, of deze waren tezamen, plegen te worden verkocht en waarvoor geen vergunning ingevolge de Alcoholwet of een verlof ingevolge de Drank- en Horecaverordening geldt.

J. Artikel 2:28A (Sluitingstijden terrassen), aanhef, komt te luiden: Artikel 2:28a Sluitingstijden terrassen

K. Artikel 2:28A (Sluitingstijden terrassen), vierde lid, komt als volgt te luiden 4. ln afwijking van het bepaalde in het eerste tot en met het derde lid is de burgemeester bevoegd voor een terras bij een inrichting eerdere sluitingstijden te bepalen als de situatie daartoe, in verband met de openbare orde en leefbaarheid, aanleiding geeft.

L. Artikel 2:29 (Sluitingstijd horeca inrichtingen), eerste lid, onder a, komt als volgt te luiden a. van 24:00 uur tot 6:00 uur; M

Artikel 2:29 (Sluitingstijd horeca inrichtingen), eerste lid, onder c, komt als volgt te luiden c, van 23:00 uur tot í 7:00 uur indien het een inrichting betreft als bedoeld in artikel 7 van de Drank- en Horecaverordening, waarin softdrugs kunnen worden verkregen.

N. Artikel 2:29 (Sluitingstijd horeca inrichtingen), tweede lid, aanhef, komt als volgt te luiden 2. De in het eerste lid, onder a, genoemde verbodsbepaling geldt niet voor horecainrichtingen waarvoor een verlof als bedoeld in artikel 4 van de Drank- en horecaverordening is verleend, met dien verstande dat:

O. Artikel 2:29 (Sluitingstijd horeca inrichtingen), tweede lid, onder c, komt als volgt te luiden c. na 24:00 uur geen alcoholhoudende drank in de inrichting mag worden verkocht

Pagina 4van7

P. Artikel 2:29 (Sluitingstijd horeca inrichtingen), derde lid, aanhef, komt als volgt te luiden 3. De in het eerste lid, onder a, genoemde verbodsbepaling geldt voorts niet voor horecainrichtingen waaryoor een vergunning als bedoeld in artikel 3 van de Alcoholwet is verleend, met dien verstande dat:

O. Artikel 2:34a (Definities), komt als volgt te luiden ln deze afdeling wordt verstaan onder: - alcoholhoudende drank; - paracom merciële rechtspersoon;

dat wat daaronder wordt verstaan in de Alcoholwet.

R. Artikel 2:48 (Verboden drankgebruik), tweede lid, onder a, komt als volgt te luiden: a. een terras dat behoort bij een horecabedrijf als bedoeld in artikel 1 van de Alcoholwet;

s. Artikel 2:48 (Verboden drankgebruik), tweede lid, onder b, komt als volgt te luiden b. een andere plaats dan een horecabedrijf als bedoeld onder a, waarvoor een ontheffing geldt krachtens artikel 35 van de Alcoholwet.

T. Artikel 2:48 (Verboden drankgebruik), vierde lid, komt als volgt te tuiden: 3. Het is verboden op of aan de weg of op openbaar water, dan wel in voor publiek toegankelijke gebouwen alcoholhoudende drank te nuttigen indien dit gepaard gaat met gedragingen die de openbare orde verstoren, het woon- en leefklimaat aantasten of anderszins overlast veroorzaken. Het verbod geldt niet voor zover in het geregelde ondenverp wordt voorzien in artikel 27 van de Scheepvaartverkeerswet.

U. Artikel 2:48a (Verbod gebruik lachgas) komt te luiden 1. Het is verboden op een openbare plaats lachgas recreatief als roesmiddel te gebruiken, voorbereidingen daartoe te verrichten of ten behoeve van dat gebruik voorwerpen of stoffen bij zich te hebben, indien dit gepaard gaat met overlast of andere gedragingen die de openbare orde verstoren, het woon- of leefklimaat nadelig beïnvloeden of anderszins hinder veroorzaken. 2. Het is verboden op een openbare plaats die deel uitmaakt van een door het college ter bescherming van de openbare orde of het woon- en leefklimaat aangewezen gebied lachgas recreatief als roesmiddel te gebruiken, voorbereidíngen daartoe te verrichten of ten behoeve van dat gebruik voorwerpen of stoffen bij zich te hebben.

3. Het college kan in het aanwijzingsbesluit het in het tweede lid bedoelde verbod beperken tot bepaalde tijden. V

Artikel 2:48b ((Gevaarlijk) drinkgereien verpakkingen), vierde lid, onder b, komt te luiden b. de plaats waaryoor een ontheffing geldt krachtens artikel 35 van de Alcoholwet.

Pagina 5 van 7

W. Artikel 2:59 (Gevaarlijke honden), derde lid, aanhef, komt te luiden 3. De eigenaar of houder van de hond aan wie een aanlijn- en muilkorfgebod is opgelegd, is naast de verplichting bedoeld in het tweede lid verplicht de hond voorzien te houden van een muilkorf die:

X. Artikel 2:73A (Vervoer en opslag brandbaar materiaal), aanhef, komt te luiden: Artikel 2:73a Vervoer en opslag brandbaar materiaal

y. Artikel 2:738 (Verbod carbidschieten), aanhef, komt te luiden: Artikel 2:73b Verbod carbidschleten

Z. Artikel 2:79 (Woonoverlast als bedoeld in artikel 151d Gemeentewet), eerste lid, komt te luiden: 1. Degene die een woning of een bij die woning behorend erf gebruikt of tegen betaling in gebruik geeft, draagt er zorg voor dat door gedragingen in of vanuit die woning of dat erf of in

de onmiddellijke nabijheid van die woning of dat erf geen ernstige en herhaaldelijke hinder voor omwonenden wordt veroorzaakt. AA. Artikel 3:5 (Gedragseisen exploitant en beheerder), tweede lid, onder c, sub l, komt te luiden

l. bepalingen gesteld bijof krachtens de Alcoholwet, de Oplumwet, de Vreemdelingenwet en de Wet arbeid vreemdelingen; BB. Artikel 4:8 (Natuurlijke behoefte doen) komt te luiden:

Het is verboden binnen de bebouwde kom op een openbare plaats zijn natuurlijke behoefte te doen buiten daarvoor bestemde plaatsen. CC. Artikel 5:'128 (Openbare fietsverkoop), aanhef, komt te luiden: Artikel 5:12b Openbare

fietsverkoop DD. Artikel 5:128 (Openbare fietsverkoop), eerste lid, komt te luiden

1. Het is verboden, op of aan de weg fietsen of onderdelen van fietsen te koop aan te bieden, te verkopen of te kopen. EE. Artikel 5:23A (Reclame of propaganda), aanhef, komt te luiden: Artikel 5:23a Reclame of

propaganda FF. Artikel 6:1 (Sanctiebepaling), eerste lid, komt te luiden 1. Overtreding van het bij of krachtens de in deze verordening genoemde artikelen bepaalde

en de op grond van artikel 1:4 daarbij gegeven voorschriften en beperkingen wordt gestraft met hechtenis van ten hoogste drie maanden of geldboete van de tweede categorie, met uitzondering van de artikelen genoemd in het tweede lid.

Pagina 6 van 7

GG.Artikel6:1 (Sanctiebepaling), tweede lid, komt te luiden 2. Overtreding van het bij of krachtens de volgende artikelen bepaalde en de daarbij op grond van artikel 1:4 gegeven voorschriften en beperkingen wordt gestraft met een geldboete van de eerste categorie: artikel 2'.9 en 4:8. HH. Artikel 6:1 (Sanctiebepaling), derde lid komt te vervallen.

Artikel llCiteertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Leiden 2020.

Artikel I I I I nwerkingtreding Dit besluit treedt in werking op de dag na bekendmaking

Gedaan in de openbare raadsvergadering van 10 maart2022,

de Griffier,

de Voorzitter,

I

hn dhr

F.C. Van Leiden

drs. H.J.J. Lenferink

Pagina 7 vanT