Vastgesteld besluit bij RV 22.0008 Vaststelling bestemmingsplan Lammenschansweg Omega-locatie

RAADSVOORSTEL

Rv. nr.: 22.0008

B en W-besluit d.d.: 25-01-2022 B en W-besluit nr.: 22.0037

r

lilr rilil ilil ilil ililil il] tilll ililt tililt illl tiltil ilt til

r<2247F594CóE*

Naam programma: Stedelijke Ontwikkeling

Ondenrerp: Vaststelling bestemmingsplan Lammenschansweg - Omega-locatie

Aanleiding: Op 23 mei 2019 stelde uw raad het richtinggevende kader van de "Update Ontwikkelstrategie Lammenschansdriehoek' (RV 19.0040) vast. ln het gebied Lammenschansdriehoek is de markt aan zet. Anders dan in traditionele ontwikkelopgaven zal de gemeente Leiden hier niet initiërend maar vooral facil iterend optreden. De beoogde plannen van ontwikkelaar GREEN Real Estate voor de locatie Omega zijn vertaald in een ontwerpbestemmingsplan dat eind 2021 voor zienswijzen ter inzage heeft gelegen. ln dit ontwerpbestemmingsplan is ook een uitwerkingsplicht opgenomen voor de ontwikkelaar van het appartementencomplex Kempeneers. Er zijn geen zienswijzen ontvangen. Het bestemmingsplan is wat het college betreft gereed om door uw raad vastgesteld te worden.

Doel: Het doel is te komen tot een vastgesteld juridisch-planologisch kader voor de realisatie van het planinitiatief Omega. Omega voorziet in de realisatie van 114 woningen en maximaal 635 m2 aan commerciële functies op de begane grond. Nadat dit bestemmingsplan is vastgesteld kan een omgevingsvergunning verleend worden om deze ontwikkeling mogelijk te maken. Op basis van dit bestemmingsplan kan een uitwerkingsplan worden vastgesteld door het college en gecoórdineerd een omgevingsvergunning worden verleend voor het realiseren van 161 woningen, waarvan minimaal 30% sociaal, en maximaal 600 m2 commerciële ruimte op de begane grond voor het deelgebied Kempeneers. Kader: Beslu itvorm inq colleoe

o Koopovereenkomst Gemeente Leiden - GREEN AKB locatie (B&W-nr. 20.0215/PB, d.d.

.

12-05-2021) Lammenschansstrip - Anterieure Overeenkomsten Zinc, Ten Brinke, Kempeneers (B&Wnr. 21 .01 86, d.d. 06-04-2021)

Besluitvorminq raad

.

Vaststelling Update Ontwikkelstrategie Lammenschansdriehoek (RV 19.0040, d.d. 23 mei 2019) Pagina 1 van 10

a

Vaststelling Voorbereidingsbesluit Lammenschansstrip (RV 20.0418, d.d. 8 oktober 2020) Vaststelling Ruimtelijke strategie Bedrijventerreinen 2020-2030 (RV 20.0080, d.d. 8 oktober 2020\.

Besluitvorminq Omqevinosdienst West-Holland (mandaat) . Besluit vormvrije m.e.r.-beoordeling (kenmerk D2021-184272, d.d. 20 oktober 2021) Beslu itvorm ino M inisterie van Binnenlandse Zaken en Koninkriikrelaties

o Besluit 8e tranche van de Regeling Crisis- en herstelwet, aanwijzing Ontwikkelgebied (Staatcouranl 202'1, 7'126, d.d. 1 5 februari 2021 )

Relevante wet- en reqelqevinq

. Wet ruimtelijke ordening o Wet algemene bepalingen omgevingsrecht . Wet geluidhinder . Algemene wet bestuursrecht o Crisis- en Herstelwet. Overwegingen: Voorqeschiedenis Het plangebied van onderhavig bestemmingsplan Lammenschansweg - Omega-locatie ligt op de hoek van de Lammenschansweg en de Omegaweg in de Lammenschansstrip. Het plangebied van eie Omega-locatie bestaan uit twee delen. Het noordelijk deel behelst het plan van ontwikkelaar GREEN Real Estate (groen omkaderd). Het zuidelijk deel betreft de gronden en opstallen die in eigendom zijn van de familie Kempeneers (rood omkaderd).

':l

i

Het noordelijke deel is in de huidige situatie een onbebouwd perceel, dat in gebruik is als

parkeerplaats en in het verleden is ingericht als bedrijfsperceel van AKB Longs. Voor de plot van GREEN zijn plannen voor het realiseren van maximaal ll4 woningen en maximaal 635 m2 aan commerciële ruimte op de begane grond.

ln het zuidelijk deel bevindt zich een bedrijfspand met kantoorruimte, waarin een bandencentrum (Lammenschansweg 134), een dansschool (Lammenschansweg 134A) en een meubelwinkel (Lammenschansweg 136) zijn gevestigd. De ontwikkelingen van het plot van Kempeneers zijn minder vervorderd en heeft daarom in het bestemmingsplan geen directe bouwtitel gekregen. Gekozen is voor een uit te werken woonbestemming waarmee in een later stadium nog een nadere planologische uitwerking van opgenomen voorwaarden moet plaats vinden. De bedoeling is hier maximaal 161 woningen, waarvan minimaal 30% sociale huur, en maximaal 600 m'?aan commerciële ruimte te realiseren. Onder beide delen komt een gezamenlijke parkeergarage met daarboven een gezamenlijke daktuin. Het plangebied wordt zo integraal mogelijk ontwikkeld door de twee partijen. De plannen hebben eenzelfde architect en daarmee een uniforme uitstraling. Daarnaast wordt de huidige

Pagina 2 van 10

ontsluiting binnen en rondom het plangebied aangepast en ontstaat er een nieuwe openbare ruimte. Dit bestemmingsplan en de uitwerking daarvan past binnen het richtinggevende kader van de "Update Ontwikkelstrategie Lammenschansdriehoek'(RV 19.0040 d.d.23 mei2019). Volledigheidshalve wordt daarbij opgemerkt dat op enkele ondergeschikte punten in verband met voortschrijdende inzichten in de geest van de strategie is gehandeld. Zo wordt het hoogteaccent in het noordelijk deel iets verschoven zodat deze beter georiënteerd is op de ruimte ertegenover. Vanwege programmatische en bouwtechnische aspecten wordt in het noordelijk deel deels één meter hoger gebouwd. Voor het zuidelijk deelwordt langs de Centrale As uitgegaan van een maximale bouwhoogte van 22,5 m (in de Ontwikkelingsstrategie 20 m). Het recent op 24 december 2021 vastgestelde 'Toetsingskader voor kwaliteit van hoogbouw' (RV 21.0132) is niet van toepassing omdat het ontwerpbestemmingsplan Lammenschansweg Omega-locatie vóór inwerkingtreding van dit kader is vastgesteld en daarmee is beoordeeld aan de hand van de Hoogbouwvisie uit 2007. Voorbereidingsóesluft Op 8 oktober 2020 (RV20.0418) heeft de raad voor de periode van een jaar een voorbereidingsbesluit voor de Lammenschansstrip vastgesteld. Binnen dit besluit viel ook de locatie van onderhavig bestemmingsplan.

Met het voorbereidingsbesluit werd voorkomen dat op één van de locaties binnen de Lammenschansstrip een vergunning verleend moest worden voor een hinder gevende functie, die past binnen het bestemmingsplan, maar woningbouw ernaast onmogelijk maakt. Met het inmiddels vastgestelde bestemmingsplan Lammenschansweg-HOF36 (RV21 .0074) en het in procedure brengen van onderhavig ontwerpbestemmingsplan is de beschermende werking van het voorbereidingsbesluit hiermee overgenomen. Gezien dit feit en de vastgestelde Anterieure Overeenkomsten (B&W-nr. 2í .0í 86) met de betrokken ontwikkelaars in de Lammenschansstrip is er geen aanleiding geweest een nieuw voorbereidingsbesluit vast te stellen. Bestemminosplan Lammenschansweq - Omeqa-locatie J u r id i sch- pl a nol og i sche hoofd p u nte n

Het bestemmingsplan bevat 4 hoofdbestemmingen, te weten 'Wonen', 'Verkeer', 'VerkeerVerblijfsgebied' en 'Wonen - uit te werken'. Binnen de bestemming 'Wonen' is een specifieke regeling opgenomen voor de commerciële en maatschappelijke functies en het ondergronds parkeren. Binnen deze bestemming zijn verder meerdere specifieke gebruiksregels opgenomen voor onder andere het realiseren van een minimum percentage aan groen in de daktuin, een verantwoord woon- en leefklimaat in relatie tot de geluidsnormen van bestaande bedrijven. ln de algemene regels is een voonvaardelijke verplichting opgenomen voor parkeren. De bestemming'Wonen - uit te werken'voor de plot Kempeneers bepaalt dat ter plaatse pas gebouwen mogen worden gebouwd, nadat een uitwerkingsplan is vastgesteld. En een uitwerkingsplan mag pas worden vastgesteld wanneer uit onderzoek blijkt dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening. ln de uit te werken woonbestemming is verder onder andere bepaald waar en hoe hoog mag worden gebouwd en welke functies mogelijk zijn.Daarnaast gelden er eisen zoals dat er maximaal 161 wooneenheden mogen komen waarvan minimaal 30% sociale huur. Woonvisie Het noordelijk deelvan ontwikkelaar GREEN was ruim voor 14 november 2019 al in ontwikkeling, waardoor het project valt onder de afspraken uit de wethoudersbrief d.d.

9 april 2O2O dat naar redelijkheid en billijkheid wordt gekeken welke eisen kunnen worden toegevoegd.

Pagina 3 van 10

Conform de woonvisie is voor de uit te werkcn woonbcstcmming voor het zuidelijk deel van Kempeneers wel een voorwaardelijke verplichting opgenomen dat bij de uitwerking van het plan minimaal 30% van het aantalwoningen sociale huurwoningen is. Mobiliteit Het huidige kruispunt Lammenschansweg-Tomatenstraat is niet geschikt genoeg gebleken, rekening houdend met de ontwikkeling aan de Ananasweg en de ontwikkelingen in de Lammenschansdriehoek, om de toekomstige doorstroming te kunnen faeiliteren. Herinriehting van de kruispunten Lammenschansweg- Tomatenstraat-Omegaweg is dus noodzakelijk. Daarom wordt vanuit het programma bereikbaarheid momenteel een project voor de herinrichting van de Lammenschansweg voorbereid, zodat met de reconstructie van de Lammenschansweg deze goed aansluit op het nieuwe kruispunt van de Omegaweg. Totdat de nieuwe inrichting van de Lammenschansweg gerealiseerd is, zal er sprake zijn van een tijdelijke situatie waarbij het beoogde plan ontsloten zal worden door de bestaande wegenstructuur. Dit is aanleiding voor een aanvullend onderzoek waarbij een eerste analyse is gemaakt van deze tijdelijke situatie, de effecten ervan en de mogelijke maatregelen.

Uit het onderzoek lijkt de hoeveelheid extra verkeer op het kruispunt vanaf het project Omega naar huidig inzicht relatief klein, maar dit moet er niet toe leiden dat de verkeersveiligheid verslechtert ten opzichte van de huidige situatie. Daarom worden er, indien nodig, tijdelijke maatregelen en alternatieve routes voorgesteld. Tevens is het ^J.,i^^ cluvltiJ

l^ r^ Ll:;.,^^ ult ^;1..^l:^ èlLuclUE; trt utuvËtt tilutiltutEtt -^^:t^-^^

g^rra ^n a-*ra 9tt

^^A^.-^^l' urrusrzvEn

r ril

urr ta 19 rraaran Yvututt.

Ta+ ola+ Áa aanlrarralinn I v( otvr vv qqrrvvYerrrrY

dat het nieuwe kruispunt zo snel mogelijk wordt gerealiseerd. Het onderzoek naar de tijdelijke situatie is aan het bestemmingsplan toegevoegd. Duurzaamheid Het gebouw op het noordelijk deel (GREEN) zal voldoen aan de BENG-eisen conform bouwbesluit. Samenvattend worden de volgende concrete duurzaamheidsmaatregelen getroffen: . Het gehele plangebied voorziet in een collectieve Warmte Koude Opslag (WKO) systeem met gezamenlijke bronnen waarbij grondwater gebruikt wordt om het gebouw te verwarmen en te koelen; o De gevels en begane grond vloer gaat uit van hoogwaardige RC-waarde, daken krijgen een warmteweerstand van ca. 7,0m2K/W; . Tevens worden bij alle kozijnen glas met een totale U-waarde (incl. kozijn) van 1,0 Wm2K toegepast; . Het plan kent een luchtdichtheid met een infiltratiewaarde (Qv10) van ca. 0,35; . Er worden zonnepanelen voorzien op de lage daken; o Er wordt een daktuin gerealiseerd met een sterk groen karakter (minimaal 75% van de daktuin) en een waterbergende laag. .

Onder de daktuin worden retentiekratten voorzien die het overtollige water bufferen/opslaan voor drogere perioden, om zo het groen te voorzien van water maar ook de riolering te ontlasten en meer gespreid aan te kunnen bieden bij hevige neerslag e De buitenruimten aan het binnengebied zullen voorzien worden van plantenbakken met inheemse planten; o Het ventilatieprincipe gaat uit van mechanische toe- en afvoer met warmteterugwinning; . Raam oriëntaties zijn zodanig afgestemd op de maatvoering dat de warmtelast in het appartement beperkt blijÍt met ZTA-waarde glas van 0,5. Hiermee wordt aangesloten op de duurzaamheidsuitgangspunten van de gemeente Leiden in het algemeen en de ambities voor de Lammenschansdriehoek in het bijzonder. Voor wat betreft natuurinclusiviteit (bovenwettelijk) wordt onder meer gerealiseerd een groene binnentuin met ruimte voor inheemse planten en kruiden welke tevens bij- en vlinder vriendelijk zijn. Ook komen in het plan groene plantenbakken langs de galerij en worden ingebouwde nestgelegenheden in het plan geïntegreerd. Bij de aanvraag van de omgevingsvergunning zal het Pagina 4 van 10

circulair gebruik maken van materialen een belangrijk aandachtspunt zijn. De voorbereiding van deze aanvraag is nu nog in een stadium waarin nog niet concreet kan worden aangegeven hoe dit exact vorm krijgt. Daar waar het kan zal circulair gebruik worden ingezet. Bij de uitwerking van het zuidelijk deel zal nog specifiek aandacht worden besteed aan het aspect duurzaamheid. Be sl u itvor m i ng i nza ke m i I ie u effe ctra pportage

Op basis van art 7.19, lid I Wet milieubeheer dient, voorafgaand aan de ter visielegging van het ontwerpbestemmingsplan (lid 2) een (vormvrij) m.e.r. beoordelingsbesluit te worden genomen. Dit besluit is in mandaat genomen door de Omgevingsdienst West-Holland (kenmerk D2021-184272, d.d. 20 oktober 2021). Bomen ln het plangebied staan in de huidige situatie bomen. Onderzocht is of het behoud van deze bomen mogelijk is. De overgrote meerderheid van de bomen bevindt zich echter ter plaatse van de beoogde bebouwing dan wel op locaties waar het behoud niet mogelijk is, bijvoorbeeld ter plaatse van entrees van woningen of van de parkeergarage of ten behoeve van het inrichten van de openbare ruimte inclusief ondergrondse infrastructuur. Voor deze bomen is inmiddels een kapvergunning verleend. De te kappen bomen worden conform de gemeentelijke bomenverordening gecompenseerd in de openbare ruimte van de Lammenschansstrip. De bomen die verplaatsbaar zijn, worden herplant in het gebied. Herinrichting openbare ruimte De herontwikkelingen in de Lammenschansstrip maken de herinrichting van de openbare ruimte noodzakelijk.

Het bestemmingsplan Lammenschansweg - Omega-locatie is verbonden met dit integrale ontwerp voor de openbare ruimte van de Lammenschansstrip ln het plangebied van dit bestemmingsplan zal aan de zuidzijde, het 'tussenstraatje', een groen verblijfsgebied worden gemaakt dat niet toegankelijk is voor gemotoriseerd verkeer. Langs de gevels wordt gedacht aan het realiseren van zogenaamde 'Leidse stoepen' voor de woningen. Dit is een strook van 1,5 meter langs de gevels die privé kan worden gebruikt om bijvoorbeeld een bankje of bloempot neer te zetten en daarmee een overgang van straat naar bebouwing aan te geven. De'Centrale As' (werknaam) is de nieuwe groene ader in het binnengebied van de Lammenschansstrip en vormt de verbinding tussen de Lammenschansweg en de Kanaalweg. De Centrale As heeft een maat (tussen de 23 en 30 meter breed) die een aantrekkelijke natuurlijke inrichting mogelÍjk maakt en biedt ruimte voor beleefbaar water en groene routes. ln de openbare ruimte staat dan ook het verbinden van groenstructuren, vergroten van toegankelijk groen, compensatie van bomen en open waterstructuur in een klimaatadaptieve en duurzame leefomgeving centraal, zoals ook venvoord in de Ontwikkelstrategie. Dit sluit aan bij de vergroeningsambitie van de gemeente Leiden.

Middels een wethoudersbrief is de commissie Stedelijke Ontwikkeling over de beoogde heri nrichti ng geïnformeerd ( 1 3 decem ber 2021, ken merk Zl 1 5122391 9). Com pe ns atie bed rijve nterre i n

De ontwikkeling van sommige binnenstedelijke ontwikkelgebieden, zoals de Lammenschansdriehoek, gaat ten koste van (planologische) ruimte voor bedrijven. Zo worden de

zwaardere bedrijvencategorieën op de locatie van Kempeneers afgewaardeerd. Om te kunnen blijven voorzien in voldoende ruimte voor bedrijven is in regionaal verband afgesproken bedrijfsruimte te compenseren wanneer een binnenstedelijk bedrijventerrein geheel of gedeeltelijk wordt getransformeerd. ln de 'Ruimtelijke strategie bedrijventerreinen 2020-2030' van Pagina 5 van 10

Ecorrornie 071 staat aangegeven dat de totale compensatieopgave van de gehele

Lammenschansdriehoek is becijferd op 3,5 hectare. Volgens de bedrijventerreinenstrategie kan in het gebied 'Vlietzone-Midden'2,5 ha gecompenseerd worden. Dit is voldoende voor de projecten in het zuidelijk deel van de Lammenschansstrip, waaronder de locatie Kempeneers. ln de Omgevingsverordening Zuid-Holland staat dat bij de vaststelling van een bestemmingsplan waarin bedrijfsruimte wordt wegbestemd in het bestemmingsplan moet worden aangegeven op welke wijze compensatie van het verlies aan ruimte voor bedrijven plaatsvindt. Dit zal te zijner tijd in het uitwerkingsplan voor de locatie Kempeneers uiteen worden gezet. De provincie acht het aannemelijk dat compensatie geregeld is wanneer sprake is van een concreet en uitvoerbaar beleidsvoornemen, waar actief opvolging aan wordt gegeven. De verwachting is dat alleen de benoeming van Vlietzone-Midden als toekomstige bedrijvenlocatie in de 'Ruimtelijke strategie Bedrijventerreinen 2020-2030' niet voldoende is, aangezien hier nog geen uitvoeringstermijn aan gekoppeld is of concrete actie uit voort vloeit. Een besluit tot de daadwerkelijke start van het project tot realisatie van een bedrijventerrein in de Vlietzone geeft in die zin wèl uiting aan het al in de strategie geformuleerde beleidsvoornemen.

ln de gemeenteraad van 16 september 2021 is besloten dat op korte termijn met het project Bedrijventerrein Vlietzone-Midden wordt gestart. Daarmee wordt in voldoende mate invulling gegeven aan het beleidsvoornemen tot compensatie van bedrijventerrei nen.

Crisis- e n h e r ste lw et, a a nw ijz i ng O ntw i k ke I g e b i e d Op verzoek van het college is de Lammenschansstrip door het Ministerie van Binnenlandse Zaken opgenomen en aangewezen als Ontwikkelgebied in de Regeling Crisis- en herstelwet. Met de status van Ontwikkelgebied kan van wettelijke milieukwaliteitsnormen worden afgeweken en kan het plan regels bevatten om te zorgen dat na een periode van ten hoogste 10 jaar alsnog voldaan kan worden aan die milieukwaliteitsnormen. Aanleiding voor de aanwijzing was de situering van het aannemersbedrijf Schouls in de Lammenschansstrip. Deze bedrijfsvoering is voor een klein plangebied van de Kempeneers-locatie relevant. Bij de uitwerking van deze locatie zal inzichtelijk moeten worden gemaakt op welke wijze woningbouw alhier zich verhoudt tot de bedrijfsvoering van het aannemersbedrijf. Hiervoor zullen voorwaardelijke verplichtingen worden opgenomen. Daarnaast zijn er ook privaatrechtelijke overeenkomsten tussen de ontwikkelaar van HOF36 en de ontwikkelaar van de locatie van Schouls waarbij een vertrek van Schouls voor 31 juli 2023 is vastgelegd. Daarom is er voor het bestemmingsplan Lammenschansweg - Omegalocatie geen noodzaak gebruik te maken van de geboden mogelijkheden van de Crisis- en herstelwet.

Procedurele aspecten Zienswijzenfase Het ontwerpbestemmingsplan Lammenschansweg - Omega-locatie heeft na publicatie voor een periode van 6 weken, 19 november tot en met 31 december 2O21 , ter inzage gelegen. Binnen deze periode was er gelegenheid tot het indienen van zienswijzen. Er zijn geen zienswijzen ontvangen. Ambtel ijke wijzig inge n ln de fase tussen ontwerp en vaststelling is een aantal ambtelijke wijzigingen wenselijk gebleken Dit betreft het actualiseren van teksten in de toelichting met betrekking tot nieuw beleidskader (Omgevingsvisie) en een nadere verduidelijking van de maatregelen in de openbare ruimte. Daarnaast is het verkeersonderzoek naar de tijdelijke situatie totdat de Lammenschansweg is heringericht toegevoegd aan het plan en samengevat in de toelichting. ln de regels en verbeelding zijn de volgende wijzingen doorgevoerd:

Pagina 6 van 10

-

Bij de maximale bouwhoogte binnen de uit te werken is bepaald dat dit inclusief ondergeschikte bouwonderdelen is. Dit is niet in overeenstemming met de wijze van meten (artikel 2) en de woonbestemming (artikel 5). Deze bepaling is geschrapt. - De zogenaamde Leidse stoep (strook van 1,5 meter als overgang van bebouwing naar straat) krijgt een woonbestemming in plaats van een verkeersbestemming, zodat deze als officiële buitenruimte van de woningen kan worden beschouwd. Met een aanduiding wordt bepaald dat hier geen bouwwerken mogen worden geplaatst. - De begrenzing van de bestemming 'Wonen' en 'Wonen - uit te werken' is niet conform de daadwerkelijke bouwgrenzen van de twee complexen die worden gerealiseerd. De verbeelding is hierop aangepast. Kortheidshalve wordt voor de ambtelijke wijzigingen verwezen naar hoofdstuk 2 en 3 van de Nota van Wijzigingen. Context OmoevinqsweU-visie Omgevingswet Alle geldende bestemmingsplannen, waaronder dit vast te stellen plan, worden onder de Omgevingswet opgenomen in het omgevingsplan. Dit is een tijdelijk Leids Omgevingsplan-vanrechtswege. De wet verplicht vervolgens de gemeente om in de daaropvolgende transitiefase (tot uiterlijk 31 december 2029) het tijdelijke Leids Omgevingsplan-van-rechtswege te transformeren tot één gebiedsdekkend Leids Omgevingsplan.

Op basis van de uit te werken woonbestemming in dit bestemmingsplan kan onder de huidige wetgeving een uitwerkingsplan worden opgesteld en op basis van dit uitwerkingsplan een omgevingsvergunning worden verleend voor het plandeel Kempeneers. De Omgevingswet kent het instrument uitwerkingsplicht echter niet. Er mogen dan ook vanaf de inwerkintreding van de Omgevingswet geen ontwerp uitwerkingsplannen ter inzage worden gelegd. Artikel 22.32van de bruidsschat bevat een 'specifieke beoordelingsregelvoor een aanvraag binnenplanse omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit bouwwerken bij regels over een wijzigingsbevoegdheid of uitwerkingsplicht'. Hiermee is er een mogelijkheid gecreëerd om in de overgangsfase een omgevingsvergunning te verlenen voor een activiteit die betrekking heeft op bouwen, waar dit niet is geregeld in het omgevingsplan, maar wel voldoet aan de regels van de uitwerkingsplicht die in het tijdelijke deel van het omgevingsplan zijn opgenomen. Zo vormen de uitwerkingsregels het beoordelingskader voor binnenplanse omgevingsplanactiviteitvergunningen voor bouwwerken.

Overigens is het streven om voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet d.d. 1 juli 2022 een ontwerp uitwerkingsplan voor de Kempeneerslocatie ter inzage te leggen. Dit zal gecoórdineerd worden met de omgevingsvergunning die getoetst zal worden aan het uitwerkingsplan. Omgevingsvisie De Lammenschansdriehoek wordt meermaals genoemd in de Omgevingsvisie Leiden 2040 1.1.versie (RV 21.0078). . Het gebied is namelijk één van de zes potentiegebieden in Leiden waar de verstedelijkingsopgave gerealiseerd kan worden en waar leefbaarheid kan worden verbeterd. Leiden streeft onder andere in de Lammenschansdriehoek naar een dynamisch leefmilieu met woningen, werklocaties en andere voorzieningen in hoge dichtheden. De Lammenschansdriehoek in zijn geheel, maar ook het plangebied zelf, is hiervan een voorbeeld. Er wordt in een hoge dichtheid, met de toevoeging van groen (binnentuin) ontwikkeld. Dat past in een groene strategie voor de directe leefomgeving, voor de stad en voor de Randstad. Daarmee is de ontwikkeling in lijn met het gestelde in de Omgevingsvisie Leiden 2040.

Financiën: Pagina 7 van 10

Grondcxploitatic Overeenkomstig artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro), dienen gemeentelijke kosten die worden gemaakt bij de uitvoering van bepaalde bouwplannen te worden verhaald. Wettelijk gezien dient hiervoor een exploitatieplan opgesteld te worden. De Wro biedt de mogelijkheid hiervan af te zien, als het kostenverhaal anderszins is verzekerd. Met ontwikkelaar GREEN is een koopovereenkomst gesloten met de gemeente Leiden. Van deze grondverkoop moeten ook de plankosten en de inrichting openbare ruimte worden bekostigd. Met initiatiefnemer Kempeneers is een Anterieure Overeenkomst gesloten (B&W-nr. 21 .0186, dd. 0604-2021). Dit besluit door het college voor het ter inzage leggen van het ontwerpbestemmingsplan zal niet leiden tot financiële consequenties. Eventuele planschade als gevolg van de definitieve vaststelling van het bestemmingsplan 'Lammenschansweg - Omega-locatie' door de raad zal worden afgewenteld op de initiatiefnemers, die daar rekening mee houdt. Hiertoe is een planschadeovereenkomst gesloten tussen gemeente Leiden en stichting Jakas (rechtspersoon eigenaar Kempeneers locatie) en GREEN de ontwikkelaar van de voormalige AKB Longs locatie.

Nota Kostenverhaal

Op basis van de recent vastgestelde Nota Kostenverhaal kunnen in anterieure overeenkomsten .-- -:.--4-l::l-^ 1..^^^l^ ,{a ---^-l^^-!--:l-l--l:--^^^-^^^+^ -..^-^^-^^l-^-^^^ r ve [s Er r.uDsrril urr gr'iltEEt wututril uvuÍutrilgtr^uilrtiil L,u()raggÍl aiiil ÍutÍItlË|tuKe oiltwtKÁtrililgEil grondeigenaren waarop een bouwplan wordt mogelijk gemaakt. Bij de bouwplannen in voorliggend bestemmingsplan is het in rekening brengen van een bijdrage ruimtelijke ontwikkeling niet aan de orde om de volgende redenen: - Met ontwikkelaar GREEN is een koopovereenkomst gesloten met de gemeente Leiden. De gemeente heeft als grondeigenaar geprofiteerd van de bestemmingswijziging en voldoet zelf de benodigde bijdrage ruimtelijke ontwikkeling; - Met initiatiefnemer Kempeneers is reeds voor besluitvorming over de Nota Kostenverhaal (RV 21 .0031 dd. 13-07-2021) een Anterieure Overeenkomst gesloten (B&W-nr. 21.0186, dd. 06-04-2021).ln deze Anterieure Overeenkomst was de bijdrage ruimtelijke ontwikkelingen nog niet als standaardbepaling opgenomen. Wo n i n g bo u w i m pulssubsrdie

ln het gevalvan het noordelijk en zuidelijk deel van de Omega-locatie en ook de andere projecten in de Lammenschansstrip is sprake van binnenplanse en bovenplanse kosten die toerekenbaar zijn aan het project, maar die niet uit het project bekostigd kunnen worden, omdat sprake is van macro-aftopping. ln het gevalvan beide projecten gaat dit om de noodzaak op termijn de Lammenschansweg te reconstrueren. De toename van het aantalwoningen in de Lammenschansdriehoek heeft een verkeersaantrekkende werking die op enig moment niet meer afgewikkeld kan worden op de nu al drukke Lammenschansweg. Voor die reconstructie is volledig kostenverhaal dus niet mogelijk, maat feitelijk ook niet meer nodig, omdat de gemeente een subsidie (Woningbouwimpuls) ontvangt voor onder meer de herinrichting van de Lammenschansweg en die deels zelf bekostigt vanuit het programma bereikbaarheid. Het project herinrichting Lammenschansweg wordt momenteel voorbereid en de commissie Stedelijke Ontwikkeling wordt hierover separaat geïnformeerd. I

ns p raa k/pa rt i c i pat i e :

Er ligt een duidelijke Ontwikkelstrategie waar uitgebreid over is geparticipeerd. Hierbinnen

hanteren we de filosofie van uitnodigingsplanologie waarbijde gemeente alleen faciliterend optreed. Dit betekent dat iedere ontwikkelaar zelf verantwoordelijk is voor zijn eigen participatieprocedure onder regie van de gemeente.

Pagina 8 van 10

De voorgenomen ontwikkeling van de Omega-locatie is via een online participatiebijeenkomst op 10 september 2020 is besproken met de omgeving. Ongeveer 30 mensen namen online deel aan de bijeenkomst. De avond had een informerend karakter, waarbij de vragen vanuit belangstellenden vooral op het gebied van huurprijzen en planning waren gericht. De contouren van de plannen zijn immers al vastgelegd in de Ontwikkelstrategie en daarbinnen is het plan ook ontwikkeld. Voorafgaand aan de online bijeenkomst zijn enkele lokale organisaties uitgenodigd voor een persoonlijke toelichting over het project. ln de bijeenkomst was aandacht voor zowel de plannen van het noordelijk deel als het zuidelijk deel. Bij de verdere uitwerking van het zuidelijk deel zal over dit specifieke plangedeelte nog een aparte informatiebijeenkomst plaatsvinden.

Evaluatie: N.v.t

Bijgevoegde informatie: 1. Nota van Wijzigingen (Staat van wijzingen met ambtshalve wijzigingen) d.d. januari 2022; 2. Bestemmingsplan NL.lMRO.0546.BP001 80-030í, genaamd "bestemmingsplan Lammenschansweg - Omegalocatie", gedateerd op januari 2022, beslaande uit een toelichting, regels en bijlagen bij de regels; 3. Verbeelding bestemmingsplan Lammenschansweg - Omega-locatie, gedateerd op december 2021; 4. Bijlagenbundel bestemmingsplan Lammenschansweg - Omega-locatie, gedateerd op januari 2022, mel daarin de bijlagen bij de toelichting.

Pagina 9 van 10

RAADSBESLUIT: De raad van de gemeente Leiden: Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders (Raadsvoorstel 22.0008 van 2O22), mede gezien het advies van de commissie Stedelijke Ontwikkeling,

BESLUIT

1. ln te stemmen met de ambtelijke wijzingen met betrekking tot het bestemmingsplan 'Lammenschansweg - Omega-locatie' zoals weergegeven in de'Nota van wijzigingen bestemmingsplan Lammenschansweg - Omega-locatie' d.d. januari 2022 en deze als bijlage toe te voegen aan de toelichting van het bestemmingsplan 'Lammenschansweg Omega-locatie'; 2. Geen exploitatieplan vast te stellen ten behoeve van het bestemmingsplan 'Lammenschansweg - Omegalocatie', aangezien het kostenverhaal anderszins is verzekerd; 3. het bestemmingsplan 'Lammenschansweg - Omegalocatie' met identificatienummer NL.lMRO.0546.BP001 80-0301 digitaal en analooE vast te stellen; 4. de ondergrond o_NL.lMRO.0546.BP001 80.dwg van het bestemmingsplan 'Lammenschansweg - Omega-locatie' vast te stellen; 5. Kennis te nemen van het besluit van de Omgevingsdienst West-Holland tot vaststelling van het besluit hogere waarden Wet geluidhinder en het ontwerpbesluit te vervangen door dit besluit in de bijlage bij de toelichting van het bestemmingsplan Lammenschansweg - Omega-locatie.

Gedaan in de openbare raadsvergadering van 10 maart2O22, de

G

I

Bq dhr

.C. Van Le

.J.J. Lenferink

Pagina 10 van 10