Vastgesteld besluit bij RV 21.0149 Zienswijze op de Kaderbrief 2023 van Hecht

RAADSVOORSTEL

Rv. nr.: RV21.0149

B en W-besluit d.d.: 21-12-2021 B en W-besluit nr.: 21.0655

*z24C66BAgCC* Naam programma: 09 Maatschappelijke ondersteuning

Onderwerp: Zíenswijze op de Kaderbrief 2023 van Hecht

Aanleiding: Het Algemeen Bestuur (AB) van Hecht heeft de kaderbrief 2023 op 8 decemb er 2021 vastgesteld. Hecht is de nieuwe benaming van de voormalige RDOG HM (Regionale Dienst Openbare Gezondheid Hollands Midden). Hecht schetst in de Kaderbrief 2023 de belangrijkste ontwikkelingen en de eerste contouren voor de financiële kaders voor 2023. Op 13 april 2022 zal het AB van Hecht de kaders voor 2023 vaststellen. De kaders die daarin afgesproken worden, vormen de basis voor de conceptbegroting 2023 die medio april verstuurd wordt naar de gemeenteraden.

Een zienswijzeprocedure voor de kaderbrief is wettelijk niet verplicht, maar maakt het mogelijk om als gemeenteraad tijdig in positie te zijn en biedt daarmee de mogelijkheid om te kunnen sturen (vanuit uw kaderstellende rol).

Doel: Vaststellen van de zienswijze van de gemeente Leiden op de Kaderbrief Hecht 2023

Kader:

-

Wet publieke gezondheid Wet gemeenschappelijke regelingen Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo 2015) Gemeenschappelijke Regeling RDOG HM Financiële kaderstellingen gemeenschappelijke regelingen Hollands Midden voor begrotingen

2023

Overwegingen: Hecht stelt geen nieuw beleid voor in de kaderbrief 2023, Hecht stelt de volgende kaders voor de programmabegrotin g 2023 Hecht voor:

- Als eerste punt haalt Hecht een eventueel herijkingsproces aan. Aan de hand van landelijke

(nieuw kabinet)en lokale (gemeenteraadsverkiezingen2022) ontwikkelingen is het aannemelijk dat de opdracht van Hecht zal veranderen in 2022. Om flexibel met deze veranderende opdracht om te kunnen gaan stelt Hecht voor om eind 2022 een begrotingswijziging door te voeren. ln deze wijziging kunnen de doelstellingen van de nieuwe raden & colleges worden meegenomen en in 2023 al gerealiseerd worden. Dit betekent dat de raad tweemaal de mogelijkheid heeft om zijn zienswijze kenbaar te maken in 2022: bij de programmabegroting 2023 en bij de begrotingswijziging 2023. Pagina 1 van 4

Hecht vraagt in de kaderbrief 2023 aan de colleges om thema's te benoemen die in de takendiscussie meegenomen kunnen worden. Vanuit de wens van de raad om meer grip te krijgen op gemeenschappelijke regelingen is het aannemelijk dat ook de nieuw aangestelde gemeenteraad hierbij betrokken wil zijn. Hecht gaat ook in op het Programma Hecht24 (nieuwe benaming voor het lopende programma RDOG 2024).lnhoudelijk is het programma onveranderd. Na aanleiding van de zienswijzen van meerdere gemeenteraden op de programmabegroting 2022 zal Hecht de baten opnemen in de begroting 2023 Baten die gerealiseerd worden binnen Hecht24 worden ofiruel vooraf veruverkt in de begroting (indien deze in grole mate van zekerheid zullen worden behaald) of worden achteraf venverkt in de begroting (bij een hoge mate van onzekerheid in het realiseren van de baten). Vooruitlopend op de kostenontwikkeling wil Hecht de prijzen conform de FKGR (Financiële Kader Gemeenschappelijke Regelingen Hollands Midden) per 2023 te indexeren met 3,467o. Hecht verwacht dat de coronawerkzaamheden zullen stabiliseren en dat deze vervolgens op kunnen gaan in het reguliere vaccinatieprogramma. Dit betekent dat er geen aparte resultaat verantwoordelijke eenheid (RVE) meer nodig is voor de bestrijding van het coronavirus. Op dit moment is deze RVE er wel. Financiering hiervoor komt van de Rijksoverheid.

Preventie: Hecht stelt in de kaderbrief 2023 dat preventie een nog belangrijker thema wordt. Er is zowel landelijk, regionaal als lokaal aandacht voor dit thema. Landelijk kan dit leiden tot mogelijke aanpassingen in de wet (o.a. Wet publieke gezondheid), de rol van de gemeente, de zorgverzekeraar en van de GGD. Dit kan gevolgen hebben voor diverse taken van de GGD, bijvoorbeeld voor de activiteiten op het gebied van seksuele gezondheid, versterking van het programma Gezonde School, een mogelijke rol voor de GGD in de coórdinatie van de preventieketen, en versterking van de rol van de GGD bij monitoring en beleidsadvisering. Daarnaast vraagt de invoering van de Omgevingswet mogelijk om aanpassingen van de GGDdienstverlening op dit vlak vanwege de prominente rol die gezondheid daarin speelt. ln het kader van het terugdringen van de gezondheidsverschillen door corona heeft Hecht het regionale project gelijke kansen opgezet. Hierover is de raad eerder dit jaar geïnformeerd, inÍormatie is hier op de LIS te vinden. Binnen de gemeente Leiden wordt het thema "het terugdringen van gezondheidsverschillen door corona" opgepakt door het programma Social lmpact Team.

Financiën: lndexering: Hecht kiest er voor om de geadviseerde index van het FKGR (Financiële kader Gemeenschappelijke Regelingen Hollands Midden) te volgen. Dit is voor 2023 3,460/o van alle kosten. Deze indexering is opgebouwd uit een indexeringvan2,g60/o op personele kosten en 0,5% overige kosten. De geadviseerde index van het FKGR is op een correcte manier toegepast. Verwerki nq baten proqram maHecht24 in proo ram mabeqrotino :

lndien er een grote mate van zekerheid is dat de baten gerealiseerd worden dan worden deze vooraf in de begroting verwerkt en kan dit betekenen dat de BPI/BPK (bijdrage per inwoner / bijdrage per kind) van de gemeenten omlaag gaat. Onzekere baten zijn niet op voorhand in de begroting venverkt maar zullen bij realisatie via een begrotingswijziging alsnog worden venryerkt. Het Algemeen Bestuur besluit vervolgens over de inzet daarvan. Dat kan zijn om de baten alsnog te laten terugvloeien naar de gemeenten. Pagina2van 4

Corona: De extra kosten gemaakt voor de bestrijding van het coronavirus worden vergoed door de Rijksoverheid. De financiering van de RVE gericht op de bestrijding van het coronavirus worden volledig gedekt door de Rijksoverheid zonder tussenkomst van bijdragen van gemeenten. De verminderde opbrengsten van de reguliere activiteiten worden vanaf 2022 niet meer volledig vergoed door het Rijk. Hecht geeft aan in te kunnen spelen op deze verminderde opbrengst door aanpassingen van de organisatie en dat daarmee de impact op de organisatie en de financiële consequenties beperkt is.

Concluderend en advies: Er zijn veel ontwikkelingen rond Hecht geweest afgelopen jaar. Naast het programma Hecht24 vraagt het bestrijden van het coronavirus nog veel aanpassingsvermogen van de organisatie. De financiële kaders zijn conform de indexering zoals de FKGR de gemeenten in Hollands

Middelen ten aanzien van Gemeenschappelijke Regelingen adviseert. Advies is daarom in de zienswijze aan te geven dat de raad geen belemmeringen ziet ten aanzien van het vaststellen van de kaderbrief2023 door het AB. Gezien de gesprekken die uw raad afgelopen jaren heeft gevoerd over meer grip op gemeenschappelijke regelingen waaronder deze, en de wens om de kaderstellende rol beter te vervullen, is het advies om Hecht te verzoeken ook uw raad te betrekken bij een eventueel herijkingsproces. I

nspraaUparticipatie:

Niet van toepassing.

Evaluatie: Niet van toepassing

Bijgevoegde informatie Bijlage 1: Kaderbrief Hecht 2023 Bijlage 2: Conceptbrief zienswijze gemeente Leiden op concept Kaderbrief Hecht 2023

Pagina 3 van 4

RAADSBESLUIT: De raad van de gemeente Leiden Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders (Raadsvoorstel RV 21 .0149 van 21 december 2021), mede gezien het advies van de commissie Onderwijs en Samenleving, BESLUIT

1. De volgende zienswijze ten aanzien van de Kaderbrief Hecht 2023 naar voren te brengen 1. De gemeenteraad van Leiden ziet geen belemmering(en) ten aanzien van het vaststellen van de Kaderbrief Hecht 2023 door het Algemeen Bestuur;

2. De gemeenteraad van Leiden verzoekt Hecht om met een procesvoorstel te komen hoe en op welk moment de gemeenteraad met Hecht in gesprek kan gaan over een eventueel

herijkingsproces en verzoekt Hecht daarin het voortouw te nemen.

2. Qm bijgaande brief met de zienswijze op de Kaderbrief Hecht 2023 te verzenden naar Hecht. Gedaan in de openbare raadsvergadering van 27 januari 2022,

de Griffier

dh

F.C Van Leiden

de

rs. H.J.J. Lenferink

Pagina 4 van 4