Vastgesteld besluit bij RV 21.0142 Wensen en bedenkingen Uitvoeringsprogramma 2022 Handhaving openbare ruimte

RAADSVOORSTEL Rv. nr.: RV 21.0142

B en W-besluit d.d.: 14-12-2021 B en W-besluit nr.: 21.0632 :1.

t

Naam programma: 02 Veiligheid

Ondenrerp: Wensen en bedenkingen U itvoeringsprogram ma 2022 Hand having open bare ru imte Aanleiding: We willen de raad graag betrokken houden bij de uitvoering van de handhaving in de openbare ruimte. Daarom willen we net als vorig jaar de wensen en bedenkingen van uw raad over de prioritering voor Handhaving openbare ruimte meenemen in het u itvoerin gsprogram

ma 2022 v oor ha nd havi n g open bare ru i mte.

Doel: Kennisnemen van het Jaarverslag 2021van handhaving openbare ruimte en de wensen en bedenkingen van de gemeenteraad horen op de te behalen resultaten van handhaving openbare ruimte in 2022. Op basis daarvan neemt het college een definitief besluit over het U itvoeri ngsprogram

ma 2022 Handhavi ng open bare ru mte. i

Kader:

. Visie Handhaving openbare ruimte 2020 - 2023 (d.d.18 februari 2020, BW 20.0082) . Jaarverslag2020 en Uitvoeringsprogramma2O2l Handhaving openbare ruimte (d.d. 16 maart 2021, BW 21.0121)

Ovenregingen: Het afgelopen jaar heeft natuurlijk voor het grootste gedeelte in het teken gestaan van coronavirus (COVID-19) en de maatregelen die getroffen zijn om verspreiding van het virus tegen te gaan. Per 1 december 2020 is de Tijdelijke wet maatregelen Covid-19 (Twm) inwerking

getreden. Deze wet vervangt de regionale noodverordeningen. De burgemeester heeft bevoegdheden en verantwoordelijkheden ten aanzien van het verlenen van ontheffingen van landelijke regels, het geven van aanwijzingen en bevelen en handhaving inzake de bestrijding

van het coronavirus. Toezicht en handhaving op de Twm is onder andere belegd bij de Buitengewoon opsporingsambtenaren (Boa's). Het Jaarverslag2O2l en Uitvoeringsprogramma 2022 Handhaving openbare ruimte bestaat uit

vier delen. ln alle delen wordt aandacht besteed aan wat het coronavirus betekent voor het team en de inzet. ln het eerste deelwordt uitleg gegeven over het team en de algehele werkwijze en worden landelijke en lokale beleidsmatige ontwikkelingen voor het komende jaar geschetst. De raad wordt gevraagd eventuele wensen en/of bedenkingen op de ontwikkelingen voor het

komende jaar 2022 te geven aan het college.

Pagina 1 van 5

ln het tweede deel (het jaarverslag) wordt verantwoording afgelegd over de resultaten van 2021 aan de hand van de vier thema's schone stad, bereikbare stad, veilige stad en aantrekkelijke stad, aangevuld met een algemeen overzicht van het aantal meldingen, klachten en interventies evenals een overzicht van de inzet rondom de coronamaatregelen. Omdat het behaalde resultaten betreft, wordt de raad gevraagd van dit deel alleen kennis te nemen. Gedurende een groot deel van de rapportageperiode (oktober 2O2O - oktober 2021) was de handhaving op de coronamaatregelen de grootste prioriteit voor het team. Dit heeft veel inzet gekost. Tegelijkertijd hebben corona en de quarantainemaatregelen ook grote invloed op de bezetting van het team zelf. Ook is op sommige onderdelen de situatie in de stad veranderd door corona. Zo waren er veel mincler evenementen, maar zijn er bijvoorbeeld ook veel minder fietsen in het stationsgebied weggehaald. Tegelijkertijd nam de jeugdoverlast en overlast in de stadsparken wel toe. Handhaving heeft hier samen met de politie veel inzet op gepleegd. De verwachttngen en doelen uit het Uitvoeringsprogramma Handhaving openbare ruimte 2021 zijn omwille van bovenstaande redenen niet of maar ten dele bereikt.

Het belangrijkste resultaat dat het team in 2021 heeft bereikt is dan ook de inzet die hei team heeft gepleegd in het kader van de bescherming van de volksgezondheid door het toezicht op de coronamaatregelen. De inzet op corona loopt ook als een rode draad door het jaarverslag. Het controleren en handhaven op de coronamaatregelen is en blijft een lastige taak, waarbij in toenemende mate in 2021 helteam ook is geconfronteerd met verbale dan wel fysieke agressie. De forse inzet op dc coronamaatregelen heeft veel van de beschikbare capaciteit van het team gevraagd. Het was daarom ook niet mogelijk om nieuwe plannen of ambities te bewerkstelligen in 2021. Helaas heeft de verminderde inzet van Handhaving op sommige punten ook geleid tot een toename van leefbaarheidsvraagstukken, al is voor het overgrote deel het beeld nog steeds vergelijkbaar met voorgaande jaren en zijn er ook goede resultaten geboekt. Als we naar het hele verslagjaar van oktober tot oktober kijken zien we bijvoorbeeld:

. een stijging van het aantal afgehandelde meldingen van burgers (5835). Met de ingebruikname van het lT-systeem Melddesk en dankzij de effectieve inzet van onze meldkamer kunnen wij meldingen van inwoners steeds sneller oppakken. Onze meldkamer was bovendien ook in 100% van de gevallen telefonisch te bereiken; o een forse stijging van het aantal incidenten waarbij BOA's zijn geconfronteerd met verbale of fysieke agressie. De voornaamste verklaring hiervoor is de coronacrisis. De BOA's ervaren dat dc lontjos morkbaar korter zijn geworden sinds de uitbraak van de coronacrisis. Het aantal ernstigere (geregistreerde) incidenten tegen BOA's is toegenomen naar 49 incidenten ten opzichte van 35 vorig jaar. lnmiddels beschikt elke BOA ook over een bodycam om heftigere incidenten te kunnen registreren. De activatie van de bodycam kan ook een de-escalerend effect hebben op een situatie;

r een lichte stijging van de ervaren overlast van (zwerf)afval, dit is een van de thema's waarop vanuit Handhaving minder inzet is gepleegd. Zo heeft vanuit hygiënisch oogpunt het doorzoeken van afual gedurende een groot deel van 2021 stilgelegen; o een relatief 'normaal' beeld qua het aantal verkeersovertredingen en waarschuwingen en

uitgedeelde boetes. Het aantal fiscale naheffingen is licht gestegen (23.562) waardoor de bereidheid om te betalen voor parkeren onverminderd hoog blijft (98% van de parkeerders betaalt voor zijn parkeerplaats of heeft een vergunning of ontheffing). Afwijkende getallen zoals

Pagina 2 van 5

de afname in het aantal weggesleepte voertuigen of venivijderde fietsen zijn direct te linken aan de coronamaatregelen;

r een intensivering van de gebiedsgerichte aanpak rondom jeugdoverlast. Onze wijk- en jeugdboa's zijn in samenwerking met de ketenpartners nauw betrokken bij het tegengaan van jeugdoverlast. Dit vraagt enerzijds om inzet (zichtbaarheid) voor de jeugd in de wijken en het regelmatig aangaan van het gesprek. Anderzijds is in het afgelopen jaar ook meermaals steviger opgetreden tegen notoire overlastgevers, bijvoorbeeld met waarschuwingsbrieven of een last onder dwangsom.

. ln algemene zin is ook de aanpak van (ieugd)overlast in bijvoorbeeld de parken sterk geïntensiveerd; o een sterke toename van het aantal uitgedeelde bestuurlijke maatregelen (last onder

dwangsommen). Deze herstelsancties zijn hoofdzakelijk uitgereikt aan ondernemers / marktkooplieden in verband met de naleving van de coronamaatregelen;

. meer alertheid / bewustwording en inzet op het thema ondermijning, onder meer ook door de deelname aan de integrale controles; o een toename van de ervaren overlast op het water. Handhaving is extra op het water actief en

heeft als deelnemer aan de pilot domeinoverstijgend werken ook extra bevoegdheden, al biedt dit nog niet in alle gevallen soelaas. ln 2021 zijn ook veel venruaarloosde / wrakboten verwijderd

ln het derde deelvan het Jaarverslag / Uitvoeringsprogramma wordt stilgestaan bij de communicatie vanuit en over Team Handhaving openbare ruimte in het afgelopen jaar en wordt vooru itgekeken naar 2022. Het vierde deel is het uitvoeringsprogramma voor het komende jaar. Hierin worden, op de

eerdergenoemde thema's, de te behalen resultaten voor 2022 beschreven. De raad wordt gevraagd hierop eventuele wensen en/of bedenkingen te geven aan het college. Ookin 2022 verwachten we nog veel tijd kwijt te zijn aan controle en handhaving op coronamaatregelen.

Omdat onbekend is hoe de coronacrisis zich ontwikkeld is moeilijk in te schatten hoeveel capaciteit overblijft voor andere taken. Desondanks worden wel enkele thema's als prioriteitsthema's aangemerkt voor het aankomend jaar. Dit betekent dat binnen de reguliere inzet van Handhaving deze thema's voorrang zullen krijgen. De prioriteiten voor Handhaving in

2022liggen daarom op:

. Controle en handhaving van coronamaatregelen in de openbare ruimte, op terrassen, in horeca / winkels, en tijdens eventuele evenementen;

. Het tegengaan van de toegenomen afvaloverlast, met in het bijzonder aandacht voor de reductie van het aantal afualhotspots; o De voortzetting van de intensieve aanpak van jeugdoverlast;

o Het aanpakken van de overlast op het water;

Aangezien het toezicht op de coronamaatregelen een forse impact kan hebben op de beschikbare capaciteit en inzet van Handhaving, is vooraf ook een keuze gemaakt welke thema's minder aandacht / prioriteit krrjgen binnen de reguliere thema's zodra inzet op de

coronamaatregelen hierom vraagt. Dit betreft achtereenvolgens: . Schone stad: afvaldoorzoekingen (ook i.v.m. hygiëne), hondenoverlast, overlast van winkelwagens

. Bereikbare stad: venvijderen fietswrakken, parkeercontroles Pagina 3 van 5

. Aantrekkelijke stad: ligplaatscontroles en lichten van wrakken, reguliere vaarcampagne, controles van objecten in de openbare ruimte.

Financiën: De activiteiten binnen het Uitvoeringsprogramma2O22 Handhaving openbare ruimte kunnen

worden uitgevoerd binnen de beschikbare bedrijfsvoeringsbudgetten van het team Handhaving openbare ruimte. Als er aanvullende wensen / behoeften zijn die een structurele inzet van Team Handhaving vragen, dan zal hiervoor aanvullend budget gevonden moeten worden.

I

ns p raak/pa rt ici pati e :

Er is inbreng gevraagd aan de politie en afstemming geweest met de lokale driehoek. Ook zijn wijk- en ondernemersverenigingen gevraagd om hun input te leveren en is intern ook informatie opgehaald bij de gemeentelijke afdelingen die samenwerken met Handhaving.

Evaluatie: Evaluatie van het uitvoeringsprogramma 2O22vindl plaats in het jaarverslag2O22.

Bijgevoegde informatie: e Jaarversla g 2021 en Uitvoeringsprogramm a 2O22 Hand having openbare ruimte

Pagina 4 van 5

RAADSBESLUIT: De raad van de gemeente Leiden

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders (Raadsvoorstel RV 21 .0142 van 14 december 2021), mede gezien het advies van de commissie Leefbaarheid en Bereikbaarheid op

24februari2022,

BESLUIT

1. de volgende wensen en/of bedenkingen aan het college van burgemeester en wethouders mee te geven ten aanzien van het Uitvoeringsprogramma 2022Handhaving openbare ruimte - dat later dit jaar definitief door het college van burgemeester en wethouders wordt vastgesteld;

a. De wens mee te geven om voor handhaving op het water in de zomermaanden voldoende capaciteit in te zetten en de mogelijkheden voor preventieve maatregelen, met als doel het gedrag op het water te verbeteren, te onderzoeken en waar mogelijk in te zetten. Zoals bijvoorbeeld in Amsterdam gebeurt, waar gewerkt wordt met borden om de regels op het water te communiceren en interactieve borden die vaarsnelheid aangeven). En daarnaast afspraken maken met de commerciële watergebruikers (reders, bootverhuur, etc.) om overlast te voorkomen.

Gedaan in de openbare raadsvergadering van 1O maart 2022, de

de Voorzitter,

bA dhr

F.C. Van Leiden

drs. H.J.J. Lenferink

Pagina 5 van 5