Vastgesteld besluit bij RV 21.0101 Vaststellen Ontwikkelperspectief Leiden-Noord We bouwen voort aan Leiden-Noord (incl. err. en am.)

RAADSVOORSTEL Rv. nr.: 21.0101

B en W-besluit d.d.: 05-10-2021 B en W-besluit nr.: 21.0470

Naam programma: 06 Stedel ijke ontwikkel ing

Onderwerp: Vaststellen Ontwikkelperspectief Leiden-Noord :'We bouwen voort aan Leiden-Noord'

Aanleiding: 1. Een kader voor samenhangende ontwikkeling in Leiden-Noord De gemeenteraad heeft het college van B en W opdracht gegeven tot het maken van een Ontwikkelperspectief voor Leiden-Noord. De gemeenteraad vroeg om deze integrale visie op de ontwikkeling van de fysieke leefomgeving van Leiden-Noord vanwege de complexe en samenhangende opgaven en ontwikkelingen die er spelen.

2. Het Ontwikkelperspectief i.r.t. hetWijk OntwikkelingsPtan Leiden Noord Van 2O11 llm 2018liep het uitvoeringsprogramma van het Wijk OntwikkelingsPlan (WOP) Noord Dit programma is inmiddels afgerond. Leiden-Noord is echter nog steeds in ontwikkeling. Het Ontwikkelperspectief biedt een nieuw ruimtelijk kader voor huidige en toekomstige ontwikkelingen. De status van het Ontwikkelperspectief is echter wel anders dan het WOP-Noord WOP-Noord is een uitvoeringsprogramma en het Ontwikkelperspectief is een strategische beleidsnotitie dat kaderstellend stuurt op de ontwikkeling van de wijk en maakt onderdeel uit van de beleidscyclus onder de Omgevingswet.

3. Omgevingswet Het raad van Leiden kiest ervoor om in aanvulling op de kaderstellende beleidsproducten van de Omgevingswet gebruik te maken van Ontwikkelperspectieven bij de duurzame

verstedelijkingsopgave waar zij voor staat. ln het'Raamwerk Omgevingswet instrumentarium gemeenteraad' (RV 19.0166) heeft de raad de bedoeling van het product 'Ontwikkelperspectief' vastgelegd: Het Ontwikkelperspectief is een nadere detaillering van de Omgevingsvisie Leiden 2040 (RV 19.0068) en vormt daarmee een schakel naar de borging van juridische regets in het bestemmingsplan/omgevingsplan. NaasÍ de Omgevingsvisie waarin de lange termijn ontwikketing van Leiden in beeld wordt gebracht en het Omgevingsplan dat de juridische vertaling daarvan vormt, worden in Leiden voor gebieden waar grote dynamiek is ontwikkelperspectieven gemaakt.

Doel: Met het vaststellen van dit derde Ontwikkelperspectief'(naast Zuidwest en De Mors), naast de Omgevingsvisie Leiden 2040 1.1, is de raad een heel eind met het neerzetten van de (Leidse) kaderstellende producten van de Omgevingswet. Daarmee is een inhoudelijke basis voor sturing Pagina 1 van 12

vanuit de raad in het kader van de Omgevingswet gelegd. Dit vraagt om een gestructureerd werken volgens de beleidscyclus bij nieuwe beleidsvraagstukken en de hantering van de kaderstellende omgevingswetproducten bij de sturing op de projectenportefeuille.

Kader: 1. De Omgevingswet. Deze wet vervangt het huidige stelselvan wetgeving voor de fysieke leefomgeving. Deze wet treedt naar verwachting per 1-7-2022in.

2. Raamwerk Omgevingswet instrumentarium gemeenteraad' (RV 19.0166) 3. (Omgevingsvisie Leiden 2040, versie 1 (RV 19.0068) (deze visie wordt ingetrokken met het vaststellen van de Omgevingsvisie 1.1)

4. Omgevingsvisie Leiden 204A 1.1-versie'(RV 21.0078) (raadsbehandeling gepland oktober 2021)

5. Bestuurlijke werkafspraken over de Omgevingswet: Werkwijzer bestuur en Omgevingswet' (RV21.0427) (raadsbehandeling gepland oktober 2021 ) 6. Brief Cottege B&W d.d. Sfand van zaken Ontwikkelperspectief Leiden-Noord (CV 21.0046) Met als bijlagen de wijkanalyse van Leiden-Noord en het participatie- en communicatieplan. 7. Vaststellen voor inspraak Ontwerp-ontwikkelperspectief Leiden-Noord (CV 21.0320)

Overwegingen: 1. Wat staat er in het Ontwikkelperspectief De uitgangspunten voor de ontwikkeling van Leiden-Noord zijn verwoord in besluitpunt a l: de doelen, a ll: de het vaststellen van uitwerkingen van deelgebieden als kader voor beoordeling van initiatieven en investeringen. De Omgevingsvisie Leiden 2040 versie 1.1 werd parallel aan het Ontwikkelperspectief voor Leiden-Noord opgesteld. lnzichten uit dit traject zijn meegenomen bij het maken van het Ontwikkelperspectief Leiden-Noord. Omdat het besluitvormingstraject voor de Omgevingsvisie deels overlapt met het besluitvormingstraject van het Ontwikkelperspectief Leiden-Noord zijn in cle irrspraaknota van het Ontwikkelperspectief een beperkt aantal ambtclijkc wijzigingen opgenomen die voortkomen uit de inspraak op de Omgevingsvisie. Op basis van deze uitgangspunten is de volgende (samengevatte) visie opgesteld Leiden-Noord verandert. De meeste bouwontwikkelingen zullen plaatsvinden in de omgeving van de Willem de Zwijgerlaan. De achterliggende buurten zijn rustiger met kleinere (bouw)ontwikkelingen. ln Leiden-Noord worden op verschillende plekken woningen gerenoveerd of gesloopt en nieuw terug gebouwd. Daarbij is aandacht voor de verbetering van de leefbaarheid. Er komen ook voorzieningen en bedrijvigheid bij om ervoor te zorgen dat alle buurten aantrekkelijk blijven.

ln Leiden-Noord gaan we op zoek naar voldoende ruimte voor basisonderwijs en mogelijkheden voor de spreiding van (zorg-)voorzieningen. Het toekomstplan geeft ook aan dat de Marnixstraat en Driftstraat gemengde straten kunnen worden met woningen en winkeltjes. Daarnaast wordt het Kooiplein verder versterkt als Hart van de wijk. Zo blijft Leiden-Noord ook in de toekomst een dynamische en levendige wijk. Ontmoeten en bewegen Het is belangrijk dat mensen elkaar kunnen ontmoeten, juist vanwege de diversiteit aan mensen Pagina 2 van 12

in de wijk. Een aanbod van voorzieningen (onderwijs, cultuur, gezondheidszorg etc.), sport- en speelplekken en een prettige en veilige ingerichte openbare ruimte is hierbijvan belang en kan

ook bijdragen aan de gezondheid van de inwoners. ln de Tuin van Noord komen sport, spelen, ontmoeten en ontspannen in het groen samen. ln 2040 zijn de functies sport, park, volkstuin en

theehuis in dit gebied beter met elkaar verbonden, beter te bereiken en bekender bij mensen. Dit kan onder meer door functies in dit gebied te combineren. Door te stimuleren dat (zorg-)

voorzieningen beter gespreid worden over de wijk wordt de bereikbaarheid ervan verbeterd. Ook door in te zetten op een duurzaam mobiliteitssysteem, afname van geluidsoverlast via stil asfalt en gebouwontwerpen en minder geluid- en fijnstofhinder door meer groen wordt bijgedragen aan een veilige en gezonde leefomgeving. Groen- en water De Tuin van Noord kan onderdeel gaan uitmaken van de Tweede Groene ring door de stad met groene spaken richting Singelpark. Er is inzet om de biodiversiteit in dit gebied te vergroten en de

kwaliteit van het water te verbeteren. De Tuin van Noord is met groene routes ook verbonden met de singel, de Merenwijk en het buitengebied van Leiden. Zo is er in de Sumatrastraat, Kooilaan, Driemanschapskade, lJsselmeerlaan, Gooimeerlaan en Willem de Zwijgerlaan meer aandacht voor groen en wordt de water- en groenstructuur van de Julianakade verbeterd. Verder is in de buurten gewerkt aan een klimaatadaptieve inrichting en vergroening van de openbare ruimte. De komende jaren wordt een slag gemaakt in het toepassen van duurzame materialen en het gebruik van duurzame energie. Dit kan door de aansluiting op het stadswarmtenet en andere vormen van aardgasvrije warmte-installaties en door in te zetten op isolatie. Verkeer Leiden-Noord is met de auto goed bereikbaar en de Willem de Zwijgerlaan speelt hierin een grote rol. De komende jaren wordt ingezet op het goed functioneren van deze weg. Aan de Willem de

Zwijgerlaan liggen bij Groenoord en het Hart van Noord hoogwaardig openbaar vervoer (HOV-) haltes. Er is daarnaast ook veel aandacht voor het verbeteren van het langzaam verkeernetwerk. ln2O4O zijn de noord-zuid en oost-west routes in Leiden-Noord verbeterd en zijn waar mogelijk

ontbrekende verbindingen gerealiseerd. Zo kan in de toekomst misschien met een nieuwe voetgangersbrug over de Haarlemmertrekvaart een doorgaande verbinding gemaakt worden van Leiden Centraal naar de Zijl. De Willem de Zwijgerlaan is in 2040 makkelijker over te steken voor voetgangers en fietsers. ln het gebied van De Zwijger is de oversteek van de Kooilaan voor langzaam verkeer comfortabeler geworden. ln Groenoord Fase 2 is de oversteek bijde Pasteurstraat verder doorgetrokken en is een doorgaande Íangzaam-verkeer route ontstaan van de binnenstad tot in Groenoord. ln de hele wijk is aandacht besteed aan de woonkwaliteit en de veiligheid van straten. Zo hebben de voetganger en de fietsers waar mogelijk meer ruimte

gekregen. Er is bij nieuwe bouwontwikkelingen aandacht voor duurzame mobiliteitsvormen en minder autobezit.

2. Soorf document ln dit Ontwikkelperspectief komen een aantal lijnen samen. Zo worden concrete projecten in een bredere context geplaatst en wordt thematisch beleid naar gebieden vertaald. Het Ontwikkelperspectief heeft een ander abstractieniveau dan de thematisch vastgelegde regels in bijvoorbeeld de verordening fysieke leefomgeving, de hemelwater- of bomenverordening of het beeldkwaliteitsplan Oude Kooi, maar ook ambities vastgelegd in programma's zoals de Pagina 3 van 12

programma's Duurzaamheid, Energietransitie en Klimaat en biodiversiteit, Deze regels en ambities blijven van kracht. Wanneer bij projecten echter een afweging gemaakt moet worden tussen de verschillende regels en ambities, dan is de visie op het functioneren van het gebied, zoals vastgelegd in het Ontwikkelperspectief, leidend. Naast concrete voornemens zijn in het Ontwikkelperspectief ook ontwikkelrichtingen beschreven. Dit zijn zoekrichtingen, zoals verbindingen die bijdragen aan de ambities om het fietsen en wandelen te stimuleren, door bijvoorbeeld routes door en naar de natuur verder uit te breiden. Dergelijke verbindingen zijn nog geen project. Of ze daadwerkelijk een project worden, hangt bijvoorbeeld af van nog nader te onderzoeken aspecten als kosten, draagvlak, veiligheid etc. Het gaat in deze gevallen om een zoekrichting die inspiratie kan bieden voor nog op te starten projecten.

3. Democratisch gelegitimeerde, vroegtiidige kaderstelling Besluitpunt b duidt de betekenis van het Ontwikkelperspectief voor de ontwikkeling van Leident\oor(l. Kort samengevat kan de vroegtijdige kaderstelling tot versnelling en vereenvoudiging van het proces leiden. De huidige bestemmingsplannen in Leiden zijn ovennregend conserverend. Wanneer een ontwikkeling niet binnen het bestemmingsplan past, kan daar vanaf geweken worden met een omgevingsvergunning of een aanpassing van het bestemmingsplan. Het Ontwikkelperspectief biedt de motivering om een dergelijke keuze te maken. Daarnaast versnelt het proces omdat de primaire ruimtelijke en programmatische afivegingen al in het

Ontwikkelperspectief hebben plaatsgevonden. Het gemeentebestuur heeft aangegeven dalzii niet per project wil beslissen over afirvijkingen van het bestemmingsplan (straks Omgevingsplan) maar op basis van een kaderstellende visie op de ontwikkeling van gehele wijk. Het Ontwikkelperspectief biedt dit kader.

ln Leiden-Noord spelen veel verschillende gebiedsontwikkelingen en opgaven tegelijkertijd. ln het Ontwikkelperspecticf wordcn dczc ontwikkclingen en opgavsn in samenhang bekeken. Hierdoor komen kansen en vraagstukken m.b.t. duurzame verstedelijking in beeld. Dit maakt het voor de gemeenteraad mogelijk om beter te kunnen sturen op de totale opgave van de Leiden-Noord. Het Ontwikkelperspectief geeft richting aan de verdere uitwerking van lopende projecten en biedt een kader voor nieuwe projecten. Reeds vastgestelde besluiten zijn het uitgangspunt. De gemeente kan (markt-)partijen uitnodigen om in lijn met het geschetste perspectief in LeidenNoord te investeren. Het Ontwikkelperspectief is richtinggevend voor de inspanningen van zowel initiatiefnemers als van de gemeente. Daarmee heeft het Ontwikkelperspectief een agenderende werking. Het Ontwikkelperspectief biedt bewoners, ondernemers en maatschappelijke partijen inzicht in

waar men de komende jaren welke ontwikkelingen mag verwachten (en waar niet). Betrokkenen hebben door het traject van het opstellen van het Ontwikkelperspectief kennis kunnen nemen van de opgaven en ontwikkelingen die in de wijk spelen en hebben mee kunnen denken over de visie. Daardoor kunnen zij initiatieven die in het kader van deze visie plaatsvinden beter plaatsen en ontstaat er draagvlak. Men kan projecten of initiatieven in de wijk toetsen aan de gestelde kaders.

Pagina 4 van 12

4. Onderdeel van een nieuwe werkwijze Vrijwel gelijktijdig met de behandeling van dit Ontwikkelperspectief vindt de behandeling van het

raadsvoorstel'Bestuurlijke werkafspraken over de Omgevingswet: Werkwijzer bestuur en OmgevingsweÍ'plaats. ln dit raadsvoorstel staan afspraken over het werken onder de Omgevingswet gericht op de beleidscyclus, de beleidsproducten, de bestuurlijke rolverdeling, het realiseren van de doelen van Omgevingswet en kaderstelling bij projecten. De volgende voorstellen uit dit raadsvoorstel hebben betrekking op het product Ontwikkelperspectief:

1. Het (gebiedsgerichte strategische beleidsproduct) Ontwikkelperspectief is één van de drie niveaus waarop de raad i.h.k.v. de Omgevingswet kaderstellend beleid kan uitwerken.

2. De raad verzoekt het college om uiterlijk in 2024 een raadsvoorstel voor te leggen om te besluiten dat de Omgevingsvisie en de vastgestelde Ontwikkelperspectieven juridisch en digitaal opgaan in één beleidsproduct (de Omgevingsvisie) waarbij de Ontwikkelperspectieven afzonderlijk herkenbare en benoembare beleidsonderdelen blijven. Het Ontwikkelperspectief is een onderdeel van een nieuwe manier van werken onder de Omgevingswet. Hier ligt een ontwikkelopgave voor onze organisatie, raad en stad. De werkwijze is gericht op gestructureerd werken volgens de beleidscyclus bij nieuwe beleidsvraagstukken en de hantering van de kaderstellende Omgevingswetproducten bij de sturing op de projectenportefeuille. Het Programma Leiden 2040 faciliteert en stimuleert de aandacht voor de andere manier van werken, houding en gedrag die de Omgevingswet vraagt.

5. Het Ontwikkelperspectief i.r.t. Nota's van Uitgangspunten. ln besluitpunt 2f wordt aangegeven dat het Ontwikkelperspectief nieuwe Nota's van Uitgangspunten (NvU's) vervangt. ln 2018 werd, bijgebrek aan toepasselijke beleidskaders, op verzoek van de gemeenteraad de aanpak voor private initiatieven geïntroduceerd (brief met kenmerk 21811219866,12-1-2018). Dit is een Protocol voor initiatieven van derden ten aanzien

van publieksparticipatie en kaderstelling door de raad. ln dit protocol is een Nota van Uitgangspunten (NvU) opgenomen waarmee de gemeente de kaders voor een ontwikkeling

formuleert. Met dit Ontwikkelperspectief wordt in de lacune van ontbrekende kaders voorzien en is de stap om een Nota van Uitgangspunten te maken overbodig geworden. Dit sluit ook aan op het besluit uit het raadsvoorstel 'Bestuurlijke werkafspraken over de Omgevingswet' waarin de raad voorgesteld wordt om op drie verschillende detailniveaus kaders voor de fysieke leefomgeving vast te stellen.

Voor het project Corantijnstraat wordt in november nog een Nota van Uitgangspunten vastgesteld. Zowel met Stichting Portaal als met de omwonenden is al eerder afgesproken dat de kaders voor deze ontwikkeling worden vastgesteld via de Nota van Uitgangspunten. Om helder en duidelijk te blijven over de te volgen procedures is hieraan vastgehouden, ondanks dat de besluitvorming in de gemeenteraad over het Ontwikkelperspectief Noord (dec 2021) en de Nota van Uitgangspunten (nov 2021) in de tijd dicht op elkaar liggen.

Financiën: Het Ontwikkelperspectief is een visiedocument dat met de vaststelling niet direct financiële consequenties heeft. Het Ontwikkelperspectief kent geen uitvoeringsprogramma. De ambities uit het Ontwikkelperspectief landen in projecten en activiteiten van de stad en de gemeente. De gemeente voert haar kerntaken uit in lijn met het perspectief en zet voor haar beleidsprioriteiten Pagina 5 van 12

programma's in zoals bijvoorbeeld de programma's Verstedelijking, Energietransitie en Klimaatadaptatie en biodiverse vergroening (zie besluitpunt b Vll). Leiden kiest voor de strategie van werk-met-werk en geld-met-geld maken. ln de uitvoering van de visie bundelen we onze gemeentelijke kracht en financiële bijdragen met het creatieve, organiserende en financiële vermogen van andere overheden, ondernemers, (maatschappelijke) partners en bewoners. Vanuit de strategie van werk-met-werk maken benutten we zoveel mogelijk de grote investeringen. Deze dienen bij te dragen aan de ambities van het Ontwikkelperspectref en worden waar mogelijk benut als (mee-) koppel kansen. Voorbeelden daarvan zijn de aandacht

voor klimaatadaptieve maatregelen bij de vervanging van de riolering of aandacht voor biodiversiteit en groen bij de herinrichting van wegen. lnspraak/paÉici patie: !n februari 2021 heef.t het college uw raad geïnformeerd over de stand van zaken van het

Ontwikkelperspectief Leiden-Noord (212113218042). Daarbij heefi u kennis kunnen nemen van eie wijkanalyse en de participatie-en communicatieaanpak. Het participatieproces heeft conform de gepresenteerde aanpak plaatsgevonden. Voor het opstellen van de wijkanalyse zijn meer dan 200 straat interviews (de karavaan met de bakfiets) gehouden en diverse gesprekken met maatschappelijke organisaties en wijkvertegenwoordigers gehouden. Daarnaast hebben de GGD HM, De Omgevingsdienst West-Holland, Hoogheemraadschap Rijnland en Veiligheidsdienst Hollands Midden bij het opstellen van het Ontwikkel perspectief geadviseerd. De wijkanalyse vormde de basis voor verdieping waarbij een check plaatsvond op de in de

wijkanalyse verzamelde opgaven en een uitwerking naar het Ontwikkelperspectief. ln dat kader zijn, in samenwerking met de organisatie'l-eidse gesprekken', digitale huiskamergesprekken gevoerd, hebben er diverse gesprekken met maatschappelijke partners en (vertegenwoordiging

van) bewoners en een gesprek met jongeren plaatsgevonden en is er een teken- en knutselwedstrijd voor de jeugd georganiseerd. Als terugkoppelirrg varr dit proces en in aanloop naar de inspraakperiode is op diverse manieren contact met bewoners, verenigingen, ondernemers en (maatschappelijke) partners gezocht om de highlights van het concept in de wijk te presenteren. Tijdens de inspraakperiode is nog op 3 verschillende momenten en plekken in de wijk gelegenheid geweest om vragen te stellen en uitleg te krijgen hoe men op het Ontwikkelperspectief kan reageren. lnformatie over het Ontwikkelperspectief en het daarbij behorende proces was te vinden via wwlrv.doemee.nl en de projectsite www.leiden.nl/detoekomstvannoord. Op deze site is ook een filmpje httos://voutu.be/ovJvl4lqCeU geplaatst met uitleg over doel en de werking van het Ontwikkelperspectief. Daarnaast waren de aankondigingen van de verschillende participatieactiviteiten te vinden in de Stadskrant en via sociale media. De gemeente Leiden heeft een motiveringsplicht conform artikel 2.1.1. uit het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) om te verantwoorden met wie er geparticipeerd is, wat uit deze participatie naar voren is gekomen en wat hier mee gedaan is. ln het Ontwikkelperspectief is het participatieproces kort en beknopt beschreven. Daarnaast is een participatieverslag opgesteld. Deze is als bijlage opgenomen.

Het Ontwerp-ontwikkelperspectief Leiden-Noord is op 15 juni 2021 door het college van B en W vastgesteld voor inspraak en heeft acht weken ter inspraak gelegen (18 juni llm 12 augustus). Er zijn in totaal 23 inspraakreacties binnengekomen en adviezen van de Leidse Milieuraad en de Pagina 6 van 12

Adviesraad Sociaal Domein. Deze (inspraak-)reacties zijn samengevat en beantwoord in bijgevoegde inspraaknota. De inspraaknota omvat de samenvatting van de inspraakreactie en de reactie van de gemeente. Vervolgens is aangegeven of de reactie heeft geleid tot een aanpassing van het Ontwíkkelperspectief.

Aanpassingen naar aanleiding van de inspraakperiode De inspraakreacties zijn divers van aard. Er zijn complimenten voor de visie en proces gemaakt. Tegelijkertijd worden ook vragen gesteld en aandachtspurtten meegegeven. Onderstaande de hoofdlijnen van de opmerkingen uit de inspraak en de wijzigingen op hoofdlijnen naar aanleiding van de opmerkingen.

Status ontwikkelperspectief in relatie tot projecten Verschillende insprekers hebben gereageerd op het ontwerp-Ontwikkelperspectief Leiden Noord door gedetailleerde wensen en aandachtspunten mee te geven en te vragen betrokken te worden bij de verdere planvorming. ln het Ontwikkelperspectief Leiden Noord staat beschreven hoe dit gebied zich de komende 20 jaar kan ontwikkelen en met welke opgaven rekening moet worden gehouden. Het is een leidraad en kader voor plannen en projecten van partijen en van de gemeente zelf . Via het Ontwikkelperspectief maakt de gemeente projecten mogelijk die bijdragen aan een samenhangende toekomstgerichte ontwikkeling van de wijk. Wanneer plannen en projecten worden uitgewerkt en participatietrajecten worden georganiseerd, vindt daar verder overleg/afstemming met de betrokkenen plaats. Aan de beschrijving van het 'soort document' bij de inleiding van het Ontwikkelperspectief (1.4) toegevoegd: Het Ontwikkelperspectief heeft een ander abstractieniveau dan de thematisch vastgelegde regels in bijvoorbeeld de verordening fysieke leefomgeving, de hemelwater- of bomenverordening of het beeldkwaliteitsplan Oude Kooi, maar ook ambities vastgelegd in programma's zoals de programma's Duurzaamheid, Energietransitie en Klimaat en biodiversiteit. Deze regels en ambities blijven van kracht.

Wanneer bij projecten echter een afweging gemaakt moet worden tussen de verschillende regels en ambities, dan is de visie op het functioneren van het gebied, zoals vastgelegd in het Ontwikkelperspectief, leidend.

Reacties op andere beleidsprod ucten Meerdere inspraakreacties zijn niet direct gericht op de inhoud van het Ontwikkelperspectief maar op thematische beleidsproducten of bestemmingsplanprocedures. Met name over de verdichtingsopgave, de besluitvorming rond LEAD, de Leidse Ring Noord en de Nota Gezondheids- en sportbeleid m.b.t. de wijksportparkgedachte worden vragen gesteld.

PaginaT van 12

Goncretisering van doelstellingen Er is behoefte aan het concretiseren van doelstellingen aan de hand van concrete normen. Dit wordt vooral gemist bij thematische aspecten die te maken hebben met klimaatadaptatie/ groen/ gezondheid. Het college hecht belang aan klimaat, groen en gezondheid. Dit belang is venrvoord in de visie. Het college begrijpt dat deze opgaven soms op gespannen voet kunnen staan met verstedelijking. ln lijn met eerdere beantwoording van vragen in het kader van de Omgevingsvisie is aangegeven dat het college vooralsnog geen normen/ vuistregels in Omgevingsvisie of Ontwikkelperspectief vastlegt. Mocht het wenselijk zijn om tot een norm te komen voor een specifiek thema, dan dient eerst uitvoerig onderzoek gedaan te worden naar de hoogte van deze norm en de gevolgen die een norm met zich meebrengt. Aspecten zoals monitoren (zodat er kan

worden bijgestuurd wanneer de norm niet gehaald wordt) zijn hier ook een belangrijk onderdeel van. Daarbij is de vraag in welk product van de beleidscyclus van de Omgevingswet een eventuele norm het beste past. Hierbijwordt eerder gedacht aan een Programma of Omgevingsplan.

Aanleg (fiets-)pad door Ons Buiten naar Merenwijk ln diverse reacties wordt bezwaar geuit tegen een (fiets-) pad door Volkstuinvereniging 'Ons Buiten' naar de Merenwijk. Aan de insprekers wordt uitgelegd dat in het Ontwikkelperspectief niet gesproken wordt over het aanleggen van een wandel- of fietspad vanuit de Merenwijk door Volkstuinenvereniging 'Ons Buiten'. De gemeente heeft ook niet de intentie om een dergelijk wandel- of fietspad aan te leggen. ln het Ontwikkelperspectief is als een wens opgenomen middels een brug de potentie die de volkstuin heeft als wandelgebied beter te ontsluiten. Op basis van diverse reacties concluderen we dat de woorden 'noord-zuid'-route nog teveel de idee van een extra pad of doorkruising van het complex oproepen en dat is niet de bedoeling. Deze beschrijving is uit de tekst geschrapt. De wens van een extra ontsluitingsmogelijkheid aan de noordzijde (onder de genoemde voonvaarden van afstemming met de gebruikers en verder onderzoek) blijft gehandhaafd. Deze wens sluit aan op de in de Visie Stadstuinieren vastgelegde ambitie voor Volkstuinen om toegankelijk te zijn voor een breder publiek en de ambitie vanuit het beleidsprogramma Voetganger om wandelroutes te versterken. Dit antwoord is ook al met de Lcidsc Bond van Amateurtuinders godeeld.

Het (mee) ontwikkelen van de Tuin van Noord Uit de inspraak is gebleken dat 'de Ontwikkelgroep Tuin van Noord' (ook wel bewonersinitiatief Tuin van Noord genoemd) graag betrokken is bij de ontwikkeling van de Tuin van Noord. Daarbij wordt gevraagd om ruimte voor ontwikkeling waarbij verschillende functies/voorzieningen in dit gebied samengaan. Concreet vraagt men daarbij de zin "dit is een groen gebied, wonen is niet van toepassing'te schrappen. Daarnaast wordt gevraagd de passage op pagina 80: "Behoud het Theehuis, de Moskee en de middelbare school. Extra toevoegingen of grootschalige uitbreiding zijn niet wenselijk om zo het ruimtelijke karakter van het gebied te kunnen behouden." te herfomuleren. De gevraagde aanpassing is in het Ontwikkelperspectief overgenomen. Hierbij is in

de inspraaknota gekozen voor een zorgvuldige formulering zodat de doelen als ontspannen, ontmoeten, biodiversiteit, klimaatadaptatie niet in gedring komen. Duidelijk moet zijn dat wonen in dit gebied geen doel op zich is. Het aanpassen van het Ontwikkelperspectief is vooral bedoeld is om een dergelijke'oplossing'als kostendrager voor beoogde maatschappelijkc ontwikkclingcn niet op voorhand onmogelijk te maken.

Pagina 8 van 12

Am btelijke wijzigingen

ln de inspraaknota is een aantal ambtelijke wijzigingen opgenomen. Onderstaande punten lichten we eruit:

Aanpassingen a.g.v. inspraak Omgevingsvisie 1.1 De naam van het leefmilieu Stads en levendig wordt Levendig De naam is gewijzigd omdat deze de verkeerde associatie opwekt. Deze titel sluit beter aan bij het milieu dat wordt beschreven. De illustratie van de integrale visiekaart en de illustratie van het groen-blauw raamwerk zijn aangepast waarbij de indeling van de leefmilieus beperkt is gewijzigd (dit heeft geen consequenties voor het Ontwikkelperspectief) en de leesbaarheid van de kaarten is verbeterd Su matrastra at 201 n iet lan ger onderzoekslocatie voor n ieuwbouw onderurijs

Het college heeft besloten (CV 21.0367) om Sumatrastraat 201 als gemengd gebouw voor onderuvijs/cultuur te behouden. Deze functie stond al in het Ontwikkelperspectief en die beschrijving blijft staan. Met dit besluit is de optie Sumatrastraat20l als locatie voor nieuwbouw komen te vervallen. Sumatrastraat20l en de beschrijving als onderzoekslocatie voor uitbreiding ondenrijs in LeidenNoord wordt dan ook geschrapt.

Legenda aangepast waar het gaat om te onderzoeken verbindingen l.p.v. wens staat er nu onderzoeken verbeteren/toevoegen oversteek voetgangers en/of fietsers. Dit i.v.m. diverse vragen over de status van deze verbindingen.

Evaluatie: De inzichten uit de eerdere trajecten van het opstellen van Ontwikkelperspectieven voor Leiden Zuidwest en De Mors zijn meegenomen bij het opstellen van dit Ontwikkelperspectief voor Leiden-Noord. Bij het opstellen van het Ontwikkelperspectief voor de Mors zijn positieve ervaringen opgedaan met het werken met gebiedsuitwerkingen. Hierdoor sluit de visie beter aan bij de belevingswereld van bewoners en gebruikers van de wijk en het maakt het makkelijker om de visie te kunnen vertalen naar de regels in het Omgevingsplan. De effectieve en efficiënte onderdelen van de participatietrajecten van de eerder opgestelde ontwikkelperspectieven, zoals de bakfietsgesprekken en de huiskamergesprekken, zijn overgenomen. Andere onderdelen zoals een enquête is bewust achtenvegen gelaten. De ervaring leert dat het meer algemene niveau waarmee met een enquête informatie wordt opgehaald niet goed past bij het kaderstellende en complexe niveau van het Ontwi kkel perspectief .

Hoofdstuk 2'Werken aan de ambities voor Leiden-Noord' is gevoed door de diverse gesprekken die de afgelopen jaren zijn gevoerd over de uitvoerbaarheid en het karakter van het

Ontwikkelperspectief. Hier is een steeds duidelijkere lijn ontstaan zoals nu ook verwoord in besluitpunt 29: Het Ontwikkelperspectief kent geen uitvoeringsprogramma. De ambities uit het Ontwikkelperspectief landen in projecten en activiteiten van de stad en de gemeente. De gemeente voert haar kerntaken uit in lijn met het perspectief en zet voor haar beleidsprioriteiten

programma's in zoals bijvoorbeeld de programma's Verstedelijking, Energietransitie en Klimaatadaptatie en biodiverse vergroening.

ln het raadsvoorstel 'Bestuurlijke werkafspraken over de Omgevingswet' is het voorstel gedaan om uiterlijk in 2024 een raadsvoorstel voor te leggen om te besluiten dat de Omgevingsvisie en Pagina 9 van 12

de vastgestelde Ontwikkelperspectieven juridisch en digitaal opgaan in één beleidsproduct (de

Omgevingsvisie) waarbij de Ontwikkelperspectieven afzonderlijk herkenbare en benoembare beleidsonderdelen blijven. Voordat het college de raad voorstelt om de Ontwikkelperspectieven op te nemen, zal zij de inhoud van deze visies evalueren.

Bijgevoegde informatie:

1. Ontwikkelperspectief Leiden-Noord 'We bouwen voort aan Leiden-Noord' 2. De wijkanalyse t.b.v. het Ontwikkelperspectief Leiden-Noord 3. lnspraaknota Ontwikkelperspectief Leiden-Noord 4. Advies LMR 5. Advies Adviesraad Sociaal Domein 6. VERTROUWELIJK: overzicht insprekers (i.v.m. AVG, privacywetgeving) 7. Participatieverslag

Pagina 10 van 12

RAADSBESLUIT: De raad van de gemeente Leiden:

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders (Raadsvoorstel 21.0101van 5 oktober 2021), mede gezien het advies van de commissie Stedelijke Ontwikkeling, BESLUIT

1. het Ontwikkelperspectief Leiden-Noord: 'We bouwen voort aan Leiden-Noord' vast te stellen met de volgende uitgangspunten: a. De Omgevingsvisie Leiden 2040 versie 1.0 en het raadsvoorstel voor de Omgevingsvisie Leiden 2040 (1.1 versie) zijn gebruikt als uitgangspunt. Op basis van deze stukken, onderzoek en input uit participatieactiviteiten worden de volgende doelen gesteld: l. Ontwikkelen van een grote diversiteit aan verschillende typen woningen met oog

ll.

voor betaalbaarheid; Versterken van bestaande - en creëren van nieuwe herkenbare identiteiten per buurt;

lll.

Realiseren van een mix van wonen, werken en voorzieningen op specifieke plekken;

lV.

Creëren van een levendige wijk met verschillende functies gericht op ontmoeting en ontplooiing; Ruimte bieden aan sporten, ontmoeten, spelen en bewegen; Versterken van aanwezige maatschappelijkevoorzieningen; lnvesteren in klimaatadaptatie in de openbare ruimte en gebouwen; Versterken van het groen - blauwe raamwerken en investeren in biodiversiteit; Toepassen van duurzame energie en materialen; Creëren van een sociaal en fosiek veilige en gezonde leefomgeving; Prioriteit geven aanlangzaam verkeer en hoogwaardig openbaar vervoer; Verminderen van de barrièrewerking van de Willem de Zwijgerlaan; Vergroten van de verblijfskwaliteit in straten.

V. Vl. Vll. Vlll. lX. X. Xl. Xll. Xlll.

De in het Ontwikkelperspectief Leiden-Noord opgenomen uitwerkingen voor deelgebieden te hanteren als kaders voor het beoordelen van initiatieven en investeringen. Het gaat om de volgende deelgebieden:

b

I

il

ilt IV

V VI

vil vilt

Oude lint Groenoord Tuin van Noord Hart van Noord De Hoven De Kooi Noorderkwartier Nieuw Leyden

2. De betekenis van dit Ontwikkelperspectief voor de toekomstige ontwikkeling van LeidenNoord in het licht van de Omgevingswet als volgt te duiden:

Pagina 11 van 12

l. ll.

Het Ontwikkelperspectief Leiden-Noord is vooruitlopend op de inwerkingtreding van de Omgevingswet een 'Ontwikkelperspectief'zoals dat als instrument bedoeld is in het raadsbesluit (RV 19.0166)'Raamwerk Omgevingswet instrumentarium gemeenteraad'; Het Ontwikkelperspectief Leiden-Noord is een nadere detaillering van de Omgevingsvisie

Leiden 2040 en vormt daarmee een schakel naar de borging van juridische regels in het bestemmingsplan/ Omgevingsplan (na invoering van de Omgevingswet);

lll.

Het Ontwikkelperspectief Leiden-Noord creëert samenhang in de diverse opgaven en beleid met betrekking tot de fysieke leefomgeving;

lV.

Het Ontwikkelperspectief biedt het gemeentebestuur inzicht in de totale opgaven voor Leiden-Noord en dient als kader om daarop te sturen;

V.

Met het Ontwikkelperspectief Leiden-Noord stelt de gemeenteraad een samenhangend richtinggevend kader voor de fysieke leefomgeving van de bovengenoemde deelgebieden van Leiden-Noord vast dat de functie van het instrument 'Nota van

uitgangspunten'voor Leiden-Noord vervangt. Reeds vastgestelde kaders vastgelegd in Nota van uitgangspunten vóói' het vaststellen van het Ontwikkelperspectief Leiden-Noot-d blijven geldende kaders voor die ontwikkelingen in Leiden-Noord; als uitzondering zal voor het lopende project Corantijnstraalin2O2l nog een Nota van Uitgangspunten ter vaststelling voorgelegd worden aan de raad;

Vl. Vll.

Het Ontwikkelperspectief beoogt een uitnodiging aan de stad, ondernemers, ontwikkelaars, bewoners en maatschappelijke partners te zijn om samen te werken aan de opgaven voor Leiden-Noord; Het Ontwikkelperspectief kent geen uitvoeringsprogramma. De ambities uit het Ontwikkelperspectief landen in projecten en activiteiten van de stad en de gemeente. De gemeente voert haar kerntaken uit in lijn met het perspectief en zet voor haar beleidsprioriteiten programma's in zoals bijvoorbeeld de programma's Verstedelijking, Energietransitie en Klimaatadaptatie en biodiverse vergroening;

3. het onderhavige besluit kenbaar te maken en beschikbaar te stellen volgens de op 1 )uli 2021 gewijzigde regels in de Wet elektronische publicaties en de Algemene wet bestuursrecht;

4. dat onderhavig besluit in werking treedt met ingang van de dag na de bekendmaking en de beschikbaarstel ling ervan ;

5. degenen die een zienswijze ingediend hebben of advies hebben gegeven met betrekking tot het ontwerp-besluit te informeren over de publicatie van onderhavig besluit.

Gedaan in de openbare raadsvergadering van 2 december 2021, de

dhr

C. van Leiden

drs. H.J.J. Lenferink

Pagina 12van 12