Vastgesteld besluit bij RV 21.0071 Uitvoeringsbesluit herinrichting Centrumroute fase 4 tracédeel Schuttersveld

RAADSVOORSTEL Rv. nr.: 21.0071

B en W-besluit d.d.: 06-07-2021 B en W-besluit nr.: 21.0366

*Z1CFEDBFF58* Naam programma: 04 Bereikbaarheid

Ondenrerp: Uitvoeringsbesluit herinrichting centrumroute fase 4, tracédeel schuttersveld

Aanleiding: \n2015 is het kaderbesluitvoorde Centrumroute vastgesteld (RV.15.0093). De Centrumroute bestaat uit vier verschillende tracédelen en loopt via de Jan van Houtbrug, de Hooigracht, de Langegracht en het Schuttersveld richting station Leiden Centraal. Het Schuttersveld en een gedeelte van de Rijnsburgerweg vormen samen het laatste tracédeelvan de Centrumroute.

Figuur 1. De Centrumroute met omcirkeld het tracédeel Schuttersveld

Deze route wordt geschikt gemaakt voor hoogwaardig openbaar vervoer (R-net bussen). Hierdoor kunnen we een gedeelte van de bussen die nu allemaal door het hart van de binnenstad rijden beter spreiden over het centrum. Ook moet met de herinrichting van de Centrumroute de hoeveelheid autoverkeer op de route afnemen. Dat geeft invulling aan de wens om minder doorgaand autoverkeer door de binnenstad te laten rijden en draagt daarmee bij aan een autoluwe binnenstad. Tenslotte wordt de route van gevel tot gevel heringericht om de leefbaarheid en de kwaliteit van de openbare ruimte te verbeteren. Pagina í van 13

De eerste twee tracédelen zijn inmiddels gerealiseerd en het derde is momenteel in uituoering Het voorliggende uitvoeringsbesluit is daarmee het laatste uitvoeringsbesluit voor de Centrumroute. Na de herinrichting van dit tracédeel is de gehele Centrumroute gerealiseerd.

Doel: Het doel van dit uitvoeringsbesluit is om het ontwerp voor het Schuttersveld vast te stellen en krediet beschikbaar te stellen, zodat de voorbereiding afgerond kan worden en de uitvoering van de werkzaamheden begin 2022 kan starten.

Kader:

. Kaderbesluit herinrichting Centrumroute (2015) (RV. 15.0093) . Voortgangsbesluit Centrumroute (2019) (RV. 19.0045) o Mobiliteitsnota Leiden 2020-2030: Leiden Duurzaam Bereikbaar e GebiedsvisieStationsgebied . Agenda Autoluwe Binnenstad . BeleidsprogrammaFiets2020-2030 . Beleidsprogramma Voetganger 2020-2030

Ovenaregingen: Met de herinrichting van het Schuttersveld dragen we bij aan beter openbaar vervoer in Leiden en daarmee aan de ambities om schoon vervoer (fiets, voetganger en OV) te stimuleren. Naast deze doelstelling voor hoogwaardig openbaar vervoer gaan we de structuur en oversteekmogelijkheden voor fietsers en voetgangers verbeteren en daarmee de verkeersveiligheid vergroten. Tenslotte krijgt de openbare ruimte een hogere kwaliteit en wordt deze sterk vergroend. Het projectgebied loopt van de kruising Valkbrug - Rijnsburgersingel tot aan de kruising van de Rijnsburgenueg met de Bargelaan.

Figuur 2. Het tracé voorafgaand aan de herinrichting

Pagina 2 van 13

I

r

Figuur 3. Het tracé na afloop van de herinrichting

Het voorliggende besluit en bijbehorend ontwerp zijn uitgewerkt op basis van het vastgestelde

Kaderbesluit herinrichting Centrumroute, waarin de belangrijkste ontwerpprincipes alzijn vastgesteld. ln de afgelopen periode zijn de ruimtelijke ambities verder uitgewerkt om te komen tot een integraal ontwerp bij dit Uitvoeringsbesluit. De belangrijkste uitgangspunten en overwegingen bij de uitwerking van het ontwerp lichten we hieronder per thema toe. Het ontwerp zelf is toegevoegd in bijlage 1. Doorstrom inq ope n ba ar ve rvoer

Om de doorstroming van de (R-net) bussen op de centrumroute zo goed mogelijk te faciliteren, zrln bij het ontwerp voor de herinrichting de volgende principes gehanteerd: ln- en uitrijdende bewegingen op de route worden geminimaliseerd, bijvoorbeeld door het opheffen van de huidige ventweg aan de noordoos2ijde ten faveure van het trottoir en het fietspad, door het opheffen van langsparkeerplaatsen en door het verplaatsen van de inrit tot het parkeerterrein achter het gebouw van ING en NTI naar de achterzijde (via A. Fokkenueg). Er wordt ruimte gemaakt voor busstroken op plekken waar dat bijdraagt aan het betrouwbaàr laten rijden van de bus ten opzichte van het overige verkeer. Kruispunten worden ingericht op een manier zodat de doorstroming van de bus optimaal wordt gefaciliteerd. Zo is er brlvoorbeeld gekozen om de kruising van het Schuttersveld met het Ballonpad en de A. Fokkerweg in te richten als voorrangsplein. Verkeerslichten worden optimaal op elkaar afgestemd om een zo efficiënt mogelijke verkeersafwikkeling te realiseren. Waar nodig krijgen bussen prioriteit.

Figuur 4. lmpressie voorrangsplein en groene bermen

Verbeterde structuur voor fietsers en voetoanoers Bij het kaderbesluit is als belangrijk uitgangspunt opgenomen om de oversteken en structuur voor fietsers en voetgangers op het Schuttersveld zo efficiënt en veilig mogelijk in te richten. Bij de uitwerking van het ontwerp is ondezocht hoe we hier zo goed mogelijk invulling aan kunnen Pagina 3 van 13

geven, rekening houdend met de verwachte sterke groei (40%)van het fietsverkeer in de komende jaren. Hieruit is een aantal belangrijke maatregelen naar voren gekomen: De bestaande oversteek aan de zuidoostzijde van de kruising Schuttersveld/Dellaertweg wordt vereenvoudigd; het fiets- en voetpad langs de Schipholweg wordt in een lijn doorgetrokken langs de Loren2 naar het Golden Tulip Leiden Centre aan de overkant. Zo ontstaan er minder kruisende en ongemakkelijke bewegingen dan in de huidige situatie en wordt de situatie ovezichtelijker en veiliger voor fietsers en voetgangers. Daarnaast wordt, om het fiets- en voetgangersnetwerk verder te verbeteren, ter hoogte van het Achmea-gebouw en de SVB een extra fiets- en voetgangersoversteekplaats over het Schuttersveld gerealiseerd. Hierdoor verbetert de verbinding tussen Stationsomgeving en de richtingen Oegstgeest en Merenwijk. Ook ontstaat er zo voor voetgangers een directe en veilige oversteek tussen het station en het Achmea-gebouw. ln de huidige situatie wordt hier vaak tussen het verkeer door overgestoken, wat voor onveilige situaties zorgt. Er wordt een twee-richtingen fietspad aan de noordoostzijde van het Schuttersveld aangelegd om een beter Íietsnetwerk rondom het stationsgebied te faciliteren.

Figuur 5. Extra fiets- €n voetgangersoversteek ter hoogte van Achmea gebouw (omcirkeld) en logischere fiets- en voetgangersroute ter hoogte van Golden Tulip en Lorentz

Verbete rde G roe n structu u r

Op dit moment zijn er drie plekken met bomen aan het Schuttersveld, maar is de straat verder nagenoeg volledig verhard. Ten eerste is er een rij volwassen populieren (en enkele iepen) die de straat vanaf de Valkbrug naar de gebouwen op het Schuttersveld begeleidt. Ten tweede staan er een aantal platanen in de middenberm van het Schuttersveld. Op de kop van deze rij staat een vleugelnoot. De platanen hebben een goede conditie, maar de ecologische waarde en de groei ervan is beperkt. De vleugelnoot vertoont een slechte conditie en zelfs een afgestorven top. Deze rij bomen valt ruimtelijk weg in het brede straatprofiel met hoge gebouwen. Ten derde staat er een rij leiplatanen ter hoogte van de Stationspleintunnel. Leibomen hebben normaal de eigenschap om een wand te vormen. Dat is op deze locatie niet gelukt. Ook deze boomstructuur valt hierdoor weg in de grote open ruimte rondom de tunnelmond.

Voor het Schuttersveld is daarom een nieuw en groener straatprofiel ontworpen dat recht doet aan de verschillende ambities van het project en de stad. Namelijk een groene entree van de Pagina 4 van 13

stad met een hoge ecologische waarde en biodiversiteit, een betrouwbare openbaar vervoerroute, goede doorstroming van het verkeer en een leefbare en aantrekkelijke straat voor de voetganger waar ook ruimte blijft voor de inpassing van de kermis voor de viering van het Leidens Ontzet. Tenslotte sluit het ontwerp ook aan op de meest recente gebiedsvisie voor het Stationsgebied en draagt het bij aan de realisatie van de Duuzaamste Kilometer. Ruimtelijk is er gekozen voor twee rijen bomen aan de zijkanten van de straat, bestaande uit verschillende soorten linden. Deze structuur sluit aan bij de Rijnsburgerweg, die ook aan weerszijden van de straat bomen heeft. ln het midden van de straat is gekozen voor een groene berm metverspreid staande bomen. Hierworden iepen, elzen en essen toegepastzodaterin de middenberm een eigen structuur ontstaat die los komt van de rijen aan de zijkant. Door de bomen in de middenberm te verspreiden, creëren we tevens ruimte voor de inpassing van de 3 oktober kermis. 3 oktober kermis Om de jaarlijkse kermis trjdens Leidens Ontzet ook in de toekomst goed en veilig in te kunnen

passen in relatie tot de bomen en verlichting, zijn er verschillende gesprekken met de 3 October Vereeniging en de brandweer geweest. Met dit ontwerp zijn we tot een gezamenlijke oplossing gekomen.

Boombalans Voor alle bestaande bomen is in 2020 een bomenondezoek uitgevoerd naar onder andere de conditie, verplantbaarheid en de effecten van het huidige ontwerp. Een gedeelte van de bestaande bomen blijft gehandhaafd in het ontwerp en een aantal bestaande bomen zal niet terugkomen, maar wordt verplant of gekapt.

I platanen zullen worden verplant van de middenberm op het Schuttersveld naar de Langegracht, die momenteel ook opnieuw wordt ingericht in het kader van de Centrumroute. Op de Langegracht worden de gaten in de bestaande boomstructuur van platanen opgevuld met nieuwe platanen. Door de platanen vanaf het Schuttersveld te verplanten, wordt voorkomen dat binnen deelproject Langegracht 8 nieuwe platanen moeten worden aangeschaft. Daarnaast zullen er tijdens de herinrichting í I bomen worden gekapt. Eén daarvan is een plataan in de middenberm die erg scheef gegroeid is, waardoor deze boom niet inpasbaar is op een nieuwe locatie. De tweede boom is de vleugelnoot in de middenberm, die een slechte conditie heeft en een afgestorven top vertoont. De derde boom is een iep nabij de Valkbrug die door haar positie tussen de twee populieren een beperkte kroonontwikkeling heeft. Om de rij populieren wel te behouden is het fietspad achter de populieren langs gelegd. Hierdoor ontstaat er voldoende ruimte voor het voorrangspleintje en opstelruimte voor afslaand verkeer. Het fietspad maakt zo ook een betere en verkeersveiligere aansluiting op de Valkbrug. Het fietspad moet voor de kantoorgebouwen langs terug buigen. Hierdoor zal de plataan op de hoek met de A.Fokkerweg gekapt moeten worden.

Als het Íietspad scherper terug gebogen wordt voor de plataan langs dan ontstaat er te weinig opstelruimte voor de auto's, met verkeersonveilige situaties als gevolg. De automobilist heeft dan slecht zicht op het fietsverkeer en staat deels op de rijbaan van het Schuttersveld.

Als laatste is de rij leiplatanen van zeven stuks ter hoogte van de Stationspleintunnel in de loop der jaren niet uitgegroeid tot volle leÍbomen. ln het ontwerp en qua boomstructuur zijn hier normale bomen gewenst die ook ecologisch waardevoller zijn. Daarnaast overlapt de huidige locatie van de leibomen met het nieuwe tracé van het fietspad. Voor deze bomen is geen alternatieve locatie gevonden.

Pagina 5 van 13

xx

/

xx

t'J-J

*** a a

O

ao a

rif

,

-r

)

Ptatê6n

a a

l.

l"p

X

t-1 D

i-_ t,

nÉ

L]

R'

oBl

I

t,!

--r I.

o

\

d

-i

È Btukg

1l stukg

Figuur 6. Te behouden, te verplanten en te kappen bomen

Omdat er in totaal ca. 39 nieuwe bomen zullen worden geplant, betekent dit dat er na de herinrichting in het plangebied een toename is van ca. 20 bomen. Bermen Het Schuttersveld speelt een belangrijke rol binnen het ecologisch netwerk van de Stationsomgeving en het nieuwe straatprofiel biedt de mogelijkheid om een interessante biodiverse schakel in dit netwerk te worden.

+;,.'

ft <..-

f r Í'i i:: l-t f,i | :

l::'

l:i] i:i-: jji..

..'"....-:; ffi *( i::ti-t-'''j; -'-i

t q'.,.-

[]..r'r,u

, !.. i.... l-lr l'' !.li

l:,|-i].ul

I Slryd

Figuur 7. Groen-Ecologisch netwerk van het Stationsgebied

De verschillende te realiseren bermen worden ingericht met kruidenrijke vegetaties. Als deze de mogelukheid krijgen om zich goed te ontwikkelen, kan dit een goede eerste basis vormen van de

biodiversiteit in het gebied. De kruidenrijke vegetaties worden eventueel aangevuld met stinzenbollen voor een grotere beleving van de seizoenen en biodiversiteit (nectar in het vroege voorjaar). Bij de verdere uitwerking van het ontwerp wordt uitgezocht welk kruidenmengsel geschikt is en of de bollen de fysieke druk van de kermis aan kunnen.

Pagina 6 van 13

Figuur 8. Referenties kruidenrijke bermen, evt. aangevuld met stinzenbollen

Aan de zijkanten zorgen de brede zubermen met bomen voor meer scheiding tussen gemotoriseerd verkeer en langzaam verkeer (fietser en voetganger). Hierdoor ontstaat er een aangename en veilige omgeving voor voetgangers en fietsers, maar ook voor de entrees naar de verschillende gebouwen. De brede zijbermen leiden ook tot meer opstelruimte voor auto's en beter zicht op fietsers voor automobilisten (en daarmee meer verkeersveiligheid) br.; het afslaan richting Anthony Fokkerweg en Ballonpad. Parkeren en laden & lossen ln de huidige situatie zijn er zeven betaald parkeerplaatsen langs het Schuttersveld. Deze plaatsen worden matig gebruikt en zullen na de herinrichting niet meer terug komen. Hierdoor vermindert het aantal verstorende bewegingen voor de (bus)doorstroming en verbetert de verkeersveiligheid. Tevens kan hierdoor de gewenste boomstructuur worden gerealiseerd. Ook op het driehoekige parkeerterreintje tussen Schuttersveld, Marislaan en A. Fokkerweg vervalt een klein aantal parkeerplaatsen. Door de verlegging van het fietspad achter de rij populieren langs is een ingreep in het parkeerterrein$e benodigd en verdwrl-nen 4 van de 26 parkeerplaatsen. Binnen de huidige parkeerdruk van de w\k (82183%) is het mogelijk dat deze plekken vervallen. De twee bestaande parkeerplaatsen voor mindervaliden zullen in het gebied behouden blijven.

Hiernaast zal er aan beide zijden van het Schuttersveld een extra mogelijkheid worden gerealiseerd voor laden & lossen. Dit vooziet in de toenemende behoefte hieraan van de langs het Schuttersveld gevestigde ondernemers en overige organisaties.

Juridische kaders Wet seluidhinder De Wet geluidhinder stelt een akoestisch ondezoek verplicht bij een ffsieke wijziging aan een bestaande weg. Er is sprake van een reconstructie in de zin van de Wet geluidhinder indien de geluidsbelasting op woningen met 2 dB of meer toeneemt. Bij de herinrichting van dit tracé is op basis van een uitgevoerd akoestisch ondezoek geen sprake van een reconstructie in de zin van

de Wet geluidhinder.

Luchtkwaliteit Bij het Kaderbesluit zijn reeds luchtkwaliteitsberekeningen uitgevoerd. Hieruit is gebleken dat er ten gevolge van de herinrichting geen overschrijdingen van de norm (40 microgram/m3 stikstofdioxide of fijnstof) te verwachten zijn. Ten behoeve van dit Uitvoeringsbesluit is op basis van de huidige verkeersmodellen nogmaals vastgesteld dat er geen overschrijdingen van deze norm te verwachten zijn en de luchtkwaliteit van een aanvaardbaar niveau is.

Planning: Het doel is om begin 2022 te starten met de uitvoering van de werkzaamheden. Na vaststelling van het uitvoeringsbesluit kan direct opdracht voor de uitvoering worden verstrekt aan de opdrachtnemer die ook de herinrichting van tracédeel Langegracht en Oude Herengracht realiseert. Doordat de werkzaamheden aan tracédeel Schuttersveld als optie zijn meegenomen bij de aanbesteding van de werkzaamheden aan tracédeel Langegracht & Oude Herengracht, hoeft nu niet opnieuw een aanbestedingsprocedure te worden doorlopen.

Pagina 7 van í3

De uitvoeringsplanning wordt in afstemming met de opdrachtnemer opgesteld en de verwachting is dat de werkzaamheden ongeveer één jaar zullen gaan duren.

Risico's: Verkeershinder: Het Schuttersveld is een belangrijke schakelvoor de bereikbaarheid van de Leidse binnenstad voor zowel auto's als fietsers. Tijdens de herinrichting zal hinder voor deze weggebruikers ontstaan. We proberen deze hinder tot een minimum te beperken door strikte randvoonraarden te stellen aan de tijdelijke verkeerssituatie. Ook kan de hinderbeleving verminderd worden door een goede communicatie met de omgeving en weggebruikers over de werkzaamheden. De opgedane ervaringen bij de werkzaamheden aan de Langegracht worden hierbij door de aannemer meegenomen.

-

Werkzaamheden aan Kabels & Leidingen: Onder andere om de boomstructuur met nieuwe bomenrijen aan de zijkanten mogelijk te maken, moeten verschillende kabels & leidingen worden verlegd. De beheerders van deze kabels & leidingen zullen de benodigde verleggingen zelf (laten) uitvoeren. Waar mogelijk gebeurt dit vooruitlopend op de herinrichting door de aannemer. lndien de verleggingen niet volgens planning verlopen, kan dit negatieve invloed hebben op de uitvoering van de herinrichting. Door op regelmatige basis gezamenlijk met de aannemer en de beheerders in overleg te gaan, borgen we de onderlinge afstemming en planning van de werkzaamheden. Raakvlakprojecten: De realisatie van het deelproject Schuttersveld heeft een relatie met een aantal andere prolecten en ontwikkelingen. Het gaat daarbij om projecten in de directe nabijheid van het Schuttersveld maar ook om projecten die op grotere afstand liggen maar die wel een gecombineerd effect op de bereikbaarheid hebben: Stationsgebied en omgeving - ontwikkeling kavel 314 en kavel 5; Centrumroute - tracédeel Langegracht & Oude Herengracht; Leidse Ring Noord - tracédeel Schipholweg, etc.. Door frequent te overleggen met de projectteams van de verschillende raakvlakprojecten en met de afdeling verkeersregie als partij die het overzicht bewaakt, borgen we dat alle werkzaamheden zo goed mogelijk op elkaar zijn afgestemd.

Financiën: Op basis van het ontwerp is een raming opgesteld van de kosten voor de herinrichting van het deeltracé Schuttersveld. Bij de raming van de kosten is gebruik gemaakt van de landelijk gehanteerde Standaard-systematiek Kostenramingen (SSK). De geraamde kosten van de herinrichting van het Schuttersveld inclusief plankosten en onvoozien zijn €6.749.120,- (exclusief BTW De raming past daarmee niet binnen het brj het Voortgangsbesluit vastgestelde budget van €6,0? miljoen. Bij het Voortgangsbesluit Centrumroute is financieel bijgestuurd op het project en is voor het Schuttersveld vastgesteld dat moet worden gezocht naar een optimalisatie van ca. €1,0 mln euro. ln de afgelopen periode zijn de ruimtelijke ambities verder uitgewerkt om te komen tot een integraal ontwerp bij dit Uitvoeringsbesluit. Daarbij is ervoor gekozen om de scope te beperken tot het minimale dat benodigd is om de projectdoelstellingen te realiseren. Op deze manier zijn optimalisaties doorgevoerd die uiteindelijk hebben geleid tot een besparing van ca. €350.000,-. Dit is verwerkt in de totale raming van € 6.749.120. Het tekort kan worden gedekt uit de resterende budgetten voor Centrumroute fase 1 (Jan van Hout) en Centrumroute fase 2 (Hooigracht). Deze projecten zullen worden afgesloten met een positief financieel resultaat.

Pagina 8 van í3

Dekkinq + dekkinsstabel Tabel 1. Dekkingstabel

Hoogwaardig openbaar vervoer Centrumroute deelproiect Schuttersveld 1. Meeriareninvesteringsplan deelproiect Schuttersveld 2. R-net subsidie Provincie Zuid Holland 3. Bijdrage dmv de subsidieregeling Mobiliteit ZH 4. Bijdrage vanuit prg 5A1.3 MIP krediet Schuttersveld 5. Bijdrage vanuit prg 5A1.3 MIP krediet Riinsburgerweg 6. Beschikbaar vanuit deelproiect Hooiqracht 7. Beschikbaar vanuit deelproiect Jan van Houtkade/Levendaal

2.886.538 2.400.000 475.000

Totaal beschikbaar voor Gentrumroute, deeltracé Schuttersveld Reeds beschikbaar qesteld voorbereidinqskrediet deelproiect Schuttersveld Noq beschikbaar te stellen voor uitvoerinq deelproiect Schuttersveld

6.749.120

235.875 100.512 551.1 95

100.000 889.289

5.859.83í

1. Voor de investering Centrumroute, deeltracé Schuttersveld is in het meerjareninvesteringsplan onder prestatie 481.02 Realisatie afspraken HOVovereenkomst Zuid-Holland Noord een investering met een afschrijvingstermijn van 40 jaar opgenomen. Hiervan is € 889.289 voor de voorbereiding tot aan uitvoeringsbesluit reeds eerder beschikbaar gesteld. De kapitaallasten van € 101.029 zijn gedekt in de begroting.

2/3 Vanuit de Provincie Zuid-Holland is een R-net subsidie opgenomen van €2.400.000. Daarnaast wordt een bijdrage uit de subsidieregeling Mobiliteit ZH van €475.000 ontvangen. Voor beide subsidies zijn beschikkingen ontvangen.

4l5ln de begroting van Leiden zijn kredieten voor het Schuttersveld van € 235.875 en Rijnsburgerweg á € 100.512 beschikbaar gesteld met een afschrijvingstermijn van 40 jaar waarbij de kapitaallasten van € 11.774 zijn opgenomen in de meerjarenbegroting in programma 5 onder prestatie '5A1.3 Beheren openbare ruimte'. Voorgesteld wordt deze beide kredieten aan de Centrumroute, deelproject Schuttersveld toe te voegen en de kapitaallasten op te nemen in programma 4 onder prestatie '481 .2 Realisatie afspraken HOV overeenkomst Zuid-Holland'. 617 Tot slot zijn de deelprojecten Centrumroute - Jan van Hout en Centrumroute

- Hooigracht

in de afrondende fase waarbij een voordeel verwacht wordt. Dit voordeel wordt

veroozaakt doordat de post onvoozien gedurende de realisatie niet volledig is aangesproken en doordat tijdens de uitvoering van de projecten minder plankosten zijn gemaakt dan op voorhand was voozien. Hierbij is tevens rekening gehouden met de kosten (zowel plankosten als externe kosten) die nog gemaakt dienen te worden en een budget voor onvooz iene uitgaven in deze laatste afrondende fase in beide deelprojecten Voorgesteld wordt om een bedrag van in totaal € 651.195 met gelijkblijvende kapitaallasten met een afschrijving van 40 jaar in te zetten voor de dekking van de investering centrumroute, deeltracé Schuttersveld.

B'M Uitgangspunt is dat de gemeente Leiden bij het herinrichten van de Centrumroute optreedt als "overheid" en dat uitgaven worden gedaan om de openbare ruimte opnieuw in te richten. Dat betekent dat de BTW op de uitgaven kan worden gecompenseerd met het BTW compensatiefonds. Beheerkosten ln het kaderbesluit voor de Centrumroute (R815.0093) was nog geen dekkingsvoorstel ingediend voor de beheer- en onderhoudskosten omdat de precieze consequenties van het ontwerp voor de beheerskosten nog niet inzichtelijk waren. Op basis van het ontwerp voor dit tracédeel is een raming opgesteld voor de toename in beheerkosten. Omdat bij nacalculatie van de beheerkosten voor het deelproject Langegracht bleek dat hier € 6.000 teveel beschikbaar is gesteld, past de Pagina 9 van 13

toename van de structurele beheerkosten voor het deelproject Schuttersveld binnen deze beschikbaar gestelde middelen.

lnspraak/paÉicipatie: Bij de voorbereiding van het kaderbesluit is veel geïnvesteerd in het betrekken van bewoners, ondernemers, andere overheden en belangenpartijen. Ook in de aanloop naar het uitvoeringsbesluit zijn omwonenden en andere belanghebbenden betrokken bij het ontwerptraject. De participatieniveaus van het doorlopen participatieproces zijn, conform de Participatie- en inspraakverordening 2019 en het Kaderbesluit, informereR eR raadplegen. Er is voor deze niveaus gekozen omdat de uitwerking van het ontwerp is gebeurd binnen duidelijke kaders. De projectdoelstelling en te behalen resultaten waren reeds duidelijk geformuleerd. De doelen van participatie en communicatie over de herinrichting van het Schuttersveld waren:

. Het krijgen van inzicht in de standpunten en belangen van betrokkenen; o Het vergroten van de kwaliteit van besluiten/resultaten; . I uuuUÁl\uililgtu uiluËr uËrcilrgil\ruuEiluEil vLrLr ilsr. vt trYYEtP, ngl ulgglgil viáÍl utiritgvtaK . Het inzicht vergroten en vertrouwen geven richting belanghebbenden in gemaakte l-^^--

-l-l-

^-

ts't

L^r--l-l---L-:l

^-l^-

L^l-^^L^LL^-l^-

.,^^-

h^+

^-&.,^--.

keuzes. De samenwerking met direct omwonenden is vormgegeven in een klankbordgroep. De hierbij ingebrachte wensen en ideeên zijn zo goed als mogelijk meegenomen in het huidige ontwerp.

Daarnaast hebben er vele individuele gesprekken plaatsgevonden met ondernemers aan het Schuttersveld en belangenorganisaties zoals de 3 October Vereeniging en de bomenbond. Om te komen tot het voorliggende uitvoeringsbesluit zijn verschillende vormen van participatie toegepast. ln onderstaande tabelzijn de betrokken stakeholders benoemd. Type stakeholder

Stakeholder

Aanhaking bij het project

Bedrijven/organ isaties

Padox beheer, Golden Tulip Hotel, SVB,

Bilaterale overleggen

Achmea, BNP Paribas Real Estate (beheerder panden lNG, NTl, Jeugdbescherming West), lNG, Jeugdbescherming West, ABC Vastgoed (Ontwikkelaar Lorentz) Omwonenden

Belangenverenigingen

Bewoners in de directe omgeving,

Bijeenkomsten klankbordgroep,

wijkverenigingen Maredtjkbuurt, Houtkwartier en

mailwisselingen en/of bilaterale

Stationsgebied

overleggen

3 October Vereeniging, Hulpdiensten,

Bilaterale overleggen en

Bomenbond, Piatíorm gehanciicapien Leiden,

oueenKomslen KraílKuul ugl uëp

B usiness

Platform Schi pholweg Schuttersveld,

Centrummanagement Leiden (Publreke) partners

Provincie Zuid-Holland, Arrlvá, Bêhêêrdêrs van

Bllatëralê overleggen

Kabels & Leidingen Tabel 2. Participatie ovezicht

ln de participatie is aandacht besteed aan verschillende onderwerpen, o.a. de inpassing van de 3 October kermis i.r.t. boomstructuur en verlichting, knelpunten en problemen in de huidige (verkeers)situatie, de verkeerskundige situatie en het straatprofiel na afronding van de herinrichting (o.a. verkeerscirculatie en ontsluiting), de inpassing van bomen en groen, parkeren en de inrichting van de driehoekige ruimte tussen Schuttersveld, A. Fokkerweg en Marislaan. Bovenstaande onderwerpen zijn met de desbetreffende partijen besproken in bilaterale overleggen of tijdens de verschillende bijeenkomsten die zijn georganiseerd voor de stakeholders. Er hebben vier bijeenkomsten van de klankbordgroep plaatsgevbnden om de deelnemers te informeren over de stand van zaken en te raadplegen over diverse onderwerpen, Tijdens de eerste klankbordgroep bijeenkomst is er een toelichting gegeven op het voorlopig ontwerp en de specifieke onderdelen waarover kon worden meegedacht. Met deze bijeenkomst Pagina 10 van 13

werden verschillende wensen, ideeën en voorkeuren vanuit de groep opgehaald. ln de tweede bijeenkomst werd een terugkoppeling gegeven over de verwerking van de opgehaalde ideeën uit de eerste bijeenkomst en werden gemaakte keuzes verder toegelicht en besproken. ln de derde bijeenkomst werden de laatste belangrijke aanpassingen en het resultaat van het Voorlopig Ontwerp aan de klankbordgroep gepresenteerd. Tijdens de laatste bijeenkomst zijn de laatste uitwerkingen in het Definitief Ontwerp en het verdere proces toegelicht. Naast de bijeenkomsten met de klankbordgroep en de vele individuele gesprekken met stakeholders, hebben we het Voorlopig Ontwerp ook op het participatieplatform doemee.leiden.nl gepubliceerd. Op deze manier konden ook andere geïnteresseerden en gebruikers van het Schuttersveld hun ideeën, suggesties en reacties geven. We hebben deze input verzameld en bestudeerd en vervolgens op de Doemee-pagina van het Schuttersveld een terugkoppeling gegeven van wat er met de inbreng is gedaan en waarom. Het hierboven beschreven participatieproces heeft geleid tot een aantal optimalisaties van het ontwerp. Zo is er bijvoorbeeld in overleg met omwonenden gekozen voor een variant van de inrichting van de driehoekige ruimte tussen Schuttersveld, A. Fokkerweg en Marislaan waarbij het bosplantsoen langs de Marislaan behouden blijft. N.a.v.

de klankbordgroep heeft Businessplatform Schipholweg - Schuttersveld in samenwerking met de buurt het initiatief genomen om bloemen te planten in de driehoekige ruimte. Daarnaast is er in goed overleg met de brandweer en de 3 October Vereeniging een ontwerp tot stand gekomen waarbij groene bermen en bomenrijen geplaatst kunnen worden en er ook voldoende ruimte blijft voor de jaarlijkse kermis. Ook is in overleg met de beheerder en eigenaar van de panden van o.a. de ING en NTI besloten om de inrit naar het parkeerterrein achter deze panden te verplaatsen van het Schuttersveld naar de achtezijde (A. Fokkerweg), zodat de busdoorstroming wordt geoptimaliseerd en onderbrekingen in de groenstructuur en het fietspad langs het Schuttersveld worden voorkomen. Door een goede suggestie op de Doemee-pagina hebben we tenslotte geborgd dat de afstand tussen de fysiotherapie praktijk en de dichtstbijzijnde parkeerplek voor mindervaliden sterk is verkleind, lnformatie over de verschillende participatiemomenten is op verschillende manieren verstrekt. Er zijn bewonersbrieven vezonden en er zijn verscheidene berichten in de Stadskrant, via stadsnieuws en op de projectwebsite geplaatst. We constateren dat de participatie zorgvuldig is doorlopen, met een brede en diverse deelname aan belanghebbenden, waarbij het ontwerp in samenspraak met en met ideeën vanuit de omgeving is geoptimaliseerd.

Het definitieve ontwerp kan hiermee op breed draagvlak rekenen. Ook tijdens de verdere voorbereiding van de werkzaamheden en de daadwerkelijke uitvoering zullen we, in samenwerking met de aannemer, veel aandacht besteden aan omgevingsmanagement en communicatie.

Evaluatie: Na uitvoering zal een afsluitende rapportage worden opgesteld conform Leids Planproces waarbij het project wordt afgesloten en waarbij de afdeling beheer de straat in beheer zal nemen.

Bijgevoegde informatie:

-

Bijlage 1: Ontwerp Schuttersveld

Pagina 11 van l3

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Leiden Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders (Raadsvoorstel 21.0O71 van 6 juli 2021), mede gezien het advies van de commissie LeeÍbaarheid en Bereikbaarheid op 30 september 2021,

BESLUIT 1

ln aansluiting op het Kaderbesluit Centrumroute (RV. 15.0093) en Voortgangsbesluit (RV. 19.0045), het Uitvoeringsbesluit herinrichting Centrumroute fase 4, tracédeelSchuttersveld vast te stellen met de volgende uitgangspunten: Kruispunten inrichten op een manier zodat de doorstroming van de bus optimaal

a.

wordt gefaciliteerd.

b. Ruimte maken voor busstroken op plekken waar dat bijdraagt aan het

c. d. e. f.

betrouwbaar laten rijden van de bus ten opzichte van het overige verkeer. Optimaal op elkaar afstemmen van verkeerslichten om een zo efficiënt mogelijke verkeersafwikkeling te realiseren. Plaatsen van nieuwe bomenrijen en groene bermen langs het Schuttersveld om de ruimtelijke kwaliteit te versterken. Efficiënter inrichten van de oversteekmogelijkheden voor fiets en voetganger. De aanleg van een twee-richtingen fietspad aan de noordoostzijde van het Schuttersveld om een beter fietsnetwerk rondom het stationsgebied te faciliteren

2. Voor het tracédeel Schuttersveld aanvullend op het voorbereidingskrediet een uitvoeringskrediet van €5.859.831 beschikbaar te stellen en deze te dekken door: Activererr err aÍ [e sclrrijverr in 40 jaar waarbij de kapitaallasten gedekt zijn in Programma 4 onder prestatie '481.2 Realisatie afspraken HOV overeenkomst

a.

Zuid-Holland'zoals opgenomen in het Meerjareninvesteringsplan á€.1.997.249.

b. Subsidieregeling R-net Zuid-Holland á €2.400.000.

c. Een bijdrage d.m.v. de subsidieregeling Mobiliteit ZH á€475.000. d. Het krediet voor het Schuttersveld á €.?35 875 al te ramen waarbij de e.

kapitaallasten á € 8.256 in de meerjarenbegroting vrijvallen in Programma 5, nrestatie'5A1 3 Beheren ooenbare ruimte'. '' F'--_-Het krediet voor de Rijnsburgerweg á €100.512 af te ramen waarbij de kapitaallasten á € 3.518 in de meerjarenbegroting vrijvallen in Programma 5, prestatie 5A1.3 Beheren openbare ruimte.

f. Het krediet voor de Centrumroute Fase 1 Jan van Houtkade af te ramen met g

€ 100.000 waarbijde kapitaallasten van € 3.500 vrijvallen in Programma 4 onder prestatie 481.2 Realisatie HOV overeenkomst Zuid Holland'. Het krediet voor de Centrumroute Fase 2 Hooigracht af te ramen met € 55í .195 Waarbij de kapitaallasten van € 19.292 vrijvallen in Programma 4 onder prestatie '481.2 Realisatie HOV overeenkomst Zuid Holland'.

Pagina 12 van í3

3. De begrotingswijziging voor de jaren 2021-2024 vast te stellen zoals hieronder weergegeven Programma

2021

in€

Lasten

2022 Baten

2024

2023 Baten

Lasten

Lasten

Baten

Lasten

Baten

Bestuur en dienstverlening

0l

c

0l

0l

0

0t

0

c

/eiliqheid

0l

0

0l

0l

0

0l

0

c

Economie

0l

0

0l

0l

0

0l

0

c

Bereikbaarheid

0t

0

0l

0l

0

0l

11.774

c

11.77 4

c c

0 Stedeliike ontwikkelinq

0t

0

0l

0l

0

0l

0

Jeuqd en ondenrviis

0l

0

0t

0t

(

0l

0

Cultuur, sport en recreatie

0l

0

0t

0t

(

0t

Maatschappeliike ondersteuninq

0l

U

0t

0t

c

0t

Werk en inkomen

0l

0

0t

0t

c

0t

0

Algemene middelen, en

van baten en lasten lVlutatie reserves

Resultaat

0

neuhaal

neutraal

0

0

neutraal

neutraal

Gedaan in de openbare raadsvergadering van 7 oktobet 2021, de Vooz

de Griffier

dhr

F.C. van Leiden

drs. H.J.J. Lenferink

Pagina 13 van 13

c

c