Vastgesteld besluit bij RV 21.0069 Beleidskader Buitenreclame Leiden 2021 na inspraak (incl amm)

RAADSVOORSTEL

Rv. nr.: 21.0069

B en W-besluit d.d.: 29-06-2021 B en W-besluit nr.: 21.0342

*2209 1B3A1-D6* Naam programma 03 Economie Onderuverp: Raadsvoorstel Beleidskader Buitenreclame Leiden 2021

Aanleiding: Het vigerende Kaderstellend beleid buitenreclame dateert van 2011. Het voldoet op onderdelen niet meer aan de vragen die de markt van reclame aan de stad stelt. Bijvoorbeeld om het onderwerp digitalisering. Daarvoor is nieuw beleid noodzakelijk. Doel: Het vaststellen van een nieuwe beleidskader voor buitenreclame dat ruimte geeft voor reclame zonder de voor Leiden belangrijke waarden uit het oog te verliezen en is aangepast op de vragen van deze tijd over onder meer digitale reclame.

Kader: RVl 1.0073 Kaderstellend beleid buitenreclame Verordening fysieke leefomgeving artikel 3.4.4.1 en 3.4.6.3 Overwegingen Het vigerende Kaderstellend beleid buitenreclame uit 2011 is nodig aan vervanging toe. Daarom is in de afgelopen periode het beleid herzien en naar de eisen van de huidige tijd aangepast. Dat heeft geresulteerd in het nu voorliggende Buitenreclamebeleid Leiden 2021. Het stuk is een weerspiegeling van de belangenafweging tussen de verschillende belangen die worden gediend met buitenreclame en de waarden die in de stad beschermd moeten worden. Hieruit zijn vier doelstellingen geformuleerd die in de nota nader zijn uitgewerkt: 1. Waarborgen van een schone, hele en veilige openbare ruimte 2. Behouden en verhogen van de ruimtelijke kwaliteit 3. Streven naar duurzaamheid (klimaatneutraal, circulair) 4. Voldoende beschikbare mediaruimte voor citymarketing, niet-commerciële instellingen en lokale winkeliers en andere lokale ondernemers. Een deelvan het beleid is een directe voortzetting van het oude beleid omdat een aantalwaardes voor de stad, zoals het beschermen van het aangezicht van de historische binnenstad, niet

veranderd zijn. Daarbij is goed te vermelden dat voor die binnenstad het aantal vaste locaties voor reclame in de openbare ruimte wordt teruggebracht.

PagÍna 1 van 4

Een belangrijke ontwikkeling in het reclamelandschap is de mogelijkheid van het aanbieden van digitale reclame. Digitale reclame bied de markt meer mogelijkheden en partijen willen dit graag toepassen. Voor Leiden hebben we een duidelijke keuze gemaakt om geen digitale reclame toe te staan in de binnenstad. Digitale reclame zou een te grote impact hebben op de historische stad. Ook buiten de binnenstad staan we in dit beleid zeer beperkt digitale reclame toe, in beginsel alleen op de toegangswegen en alleen dan als het geen negatieve inpakt heeft op de verkeersveiligheid. Verder zijn er in dit beleid een aantal andere vormen van uitingen in of gericht op de openbare toegevoegd met name gericht op stadspromotie. Dit betreft de eerder door het college

vastgestelde mogelijkheden voor banieren voor stadpromotie (BW 18.0542), de toeristische driehoeksborden, digitale schermen voor stadpromotie (op toegangswegen) en de mogelijkheid van het tijdelijk vullen van etalages van leegstaande winkelpanden met niet commerciële uitingen. Hoewel niet direct verbonden met het vaststellen van het nieuwe reclamebeleid is het van belang om hier ook te melden dalin 2020 de contracten voor A0 borden en de bushokjes en vrijstaande reclamevitrines aanbesteed zijn. Dezezijn gegund aan respectievelijk Hofmann Outdoor en RBL. Bij deze aanbestedingen zijn de uitgangspunten van dit nieuwe reclamebeleid (onder andere met betrekking tot digitale reclame) altoegepast. Beide partijen zijn inmiddels gestart met de uitvoering van hun contracten. Wel hebben we moeten constateren dat corona ook op dit vlak invloed heeft gehad op de uitvoering ervan. De resultaten van de aanbesteding pakken financieel positief uit, beter dan waar van tevoren rekening mee werd gehouden. Echter corona heeft ook zijn weerslag op de reclamemarkt en hoewel in de contracten het exploitatierisico bij de gecontracteerde partijen is neergelegd, bestaat de kans dat in de toekomst, zeker bij een voortdurende crisis daar ook bij ons de gevolgen van te merken zijn. Als dalzo is zal het college u daarover via de P&C cyclus informeren. Reclamebeleid is beleid voor de fysieke leefomgeving.

Dit beleid moet daarom op termijn, na invoering van de Omgevingswet, zijn plek krijgen in het omgevingsplan. Op dit moment wordt nader uitgewerkt hoe de weg zal gaan lopen van het omgevingsplan van rechtswege, dat met inwerkingtreding van de wet van kracht wordt, naar het eigen Leids omgevingsplan. Daarin zal al het beleid dat invloed heeft op de fysieke leefomgeving, waaronder het reclamebeleid, meegenomen.

Financiën: NW lnspraak/participatie: ln het voortraject voor het opstellen van dit beleidskader hebben gesprekken plaatsgevonden met stadspartners zoals het Centrummanagement en de HVOL. Vervolgens heeft het concept beleidskader 6 weken voor inspraak gelegen. Dit heeft geleid tot 7 inspraakreacties die ovenvegend positief waren over de gemaakte keuzes. Meer over deze inspraak kunt u lezen in de Nota van beantwoording inspraakreacties in de bijlage. Evaluatie:NW Bijgevoegde informatie: Beleidskader buitenreclame Leiden 2021 na inspraak 2. Nota van beantwoording inspraakreacties 3. Verzamelde inspraakreacties (geanonimiseerd)

Pagina 2 van 4

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Leiden Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders (Raadsvoorstel 21.0069 van 29 juni 2021), mede gezien het advies van de commissie Werk en Middelen,

BESLUIT

1. Het Beleidskader buitenreclame Leiden 2021 vast te stellen waarbij de centrale lijn wordt gevormd door de volgende punten:

a. Behouden van een veilige en beleefbare openbare ruimte; b. Behouden en verhogen van de ruimtelijke kwaliteit door vastleggen van het aantal toegestane reclamevormen. Voor níeuwe uitingen is een apart collegebesluit vereist; c. Digitale reclame is niet toegestaan in de binnenstad en slechts in beperkte mate daarbuiten; d. ln verband met de kwaliteit van de stedelijke omgeving is Leiden verdeeld in reclamezones en zones die ofiryel reclamevrij zijn of waar slecht beperkt reclame is toegestaan; e. Streven naar een hoger duurzaamheidsniveau (klimaatneutraal, circulair) van de reclame in de buitenruimte. Bij de aanbesteding spelen duurzaamheidseisen een belangrijke rol; f. Voldoende beschikbare mediaruimte voor citymarketing, niet-commerciële instellingen en lokale winkeliers en andere lokale ondernemers. Waarbij de mogelijkheden voor de culturele sector zullen minimaal gelijk blijven; dit wordt meegenomen in de onder dit beleid vallende aanbesteding; g. De gemeente blijft verantwoordelijk voor de regie en het afsluiten en beheren van de contracten voor reclame in de openbare ruimte; h. Het nieuwe reclamebeleid zal leiden tot een hogere kwaliteit van de buitenruimte; bij de aanbesteding spelen kwaliteitseisen een duidelijke rol; i. Geen buitenreclame toe te staan waarbij sprake is van enige vorm van geluid; j.

Het nieuwe reclamebeleid wordt geëvalueerd voordat het een plek krijgt in het omgevingsplan (in het kader van de invoering van de Omgevingswet). Bij deze evaluatie wordt een inventariserend bureauonderzoek uitgevoerd naar welke mogelijkheden er zijn voor digitale buitenreclame passend in de historische binnenstad van Leiden, daarbij wordt ook betrokken op welke wijze digitale buitenreclame kan bijdragen aan een hoger duurzaamheidsniveau van buitenreclame; k. Deze evaluatie per brief aan de raad voor te leggen, ruim voordat dit reclamebeleid wordt

vastgelegd in het omgevingsplan.

Pagina 3 van 4

2. De Kaderstellende nota buitenreclame (RVí 1.0073 d.d. 02-08-2011) in te trekken Gedaan in de openbare raadsvergadering van 16 september 2021, de Griffier

.F.C. Van Leiden

de

rs. H.J.J. Lenferink

Pagina 4 van 4