Vastgesteld besluit bij RV 20.0151 Wensen en bedenkingen Toekomstvisie DZB Leiden 2030 getekend door de bgm

RAADSVOORSTEL Rv. nr.: 20.0151

B en W-besluit d.d.: 15-12-2020 B en W-besluit nr.: 20.0630 *Z1BDBC88946*

Naam programma: 10 Werk en inkomen Onderwerp: Raadsvoorstel wensen en bedenkingen ‘Toekomstvisie DZB Leiden 2030’ Aanleiding: Op 17 december 2019 is het Beleidsplan Werk en Participatie 2019-2023 (RV 19.0110) door uw raad vastgesteld. Eén van de speerpunten in dit plan was uitvoering te geven aan de doorontwikkeling van DZB Leiden. Naar aanleiding daarvan is de Toekomstvisie DZB Leiden 2030 opgesteld, zoals we via dit voorstel aan uw raad presenteren. Dit doen we middels een wensen en bedenkingen procedure. Hierover bent u tussentijds geïnformeerd in de procesbrief van 9 september 2020 over dit onderwerp (BW 20.0416). Waarom deze toekomstvisie? De komende jaren krijgt DZB Leiden te maken met een aantal ontwikkelingen, waardoor het nodig is de strategische koers en het bedrijfsmodel tegen het licht te houden. Deze ontwikkelingen zijn: 1. Kosten en opbrengsten dreigen op termijn uit balans te raken door de krimp van het aantal Wsw-medewerkers en teruglopende subsidies; 2. Transformatie naar inclusieve arbeidsmarkt, vanwege instroom nieuwe doelgroepen (voormalig Wsw en Wajong) en de beweging naar zo regulier mogelijk werk; 3. Extra (financiële) druk op DZB Leiden door de coronacrisis. De toekomstvisie komt voort uit een bestuurlijke opdracht van het Leidse college van B&W.

Het college heeft DZB Leiden gevraagd een onderbouwde visie op te stellen, zodat het bedrijf ook in de toekomst de re-integratiedoelen van gemeente kan behalen. Het doel van de toekomstvisie is het bieden van een heldere bestuurlijke visie in welke richting DZB Leiden zich zal ontwikkelen. Doel: Met het voorstel wordt de gemeenteraad in de gelegenheid gesteld om wensen en bedenkingen te uiten op het voorgenomen besluit tot het vaststellen van de ‘Toekomstvisie DZB Leiden 2030’ als richtinggevend kader. Hiermee wordt een belangrijke stap gezet in de doorontwikkeling van DZB Leiden als toekomstbestendig sociaal ontwikkelbedrijf voor werkzoekenden in de Leidse regio.

Kader:  Beleidsevaluatie Participatiewet 2019 (BW 19.0099) 

Beleidsplan Werk en Participatie 2019-2023 (RV 19.0110)



Beleidsakkoord ‘Samen maken we de stad’ 2018-2022 Pagina 1 van 5



Participatiewet 2015



Re-integratieverordening Participatiewet 2017 (RV 17.0046)



Visie sociaal domein ‘Iedereen telt en doet mee’ 2019 (RV 19.0029)

Overwegingen: Onze overwegingen voor de toekomstvisie zijn gebaseerd op een proces dat de afgelopen maanden is doorlopen. Een speciaal hiervoor opgericht programmateam (PT) heeft de toekomstvisie uitgewerkt, bestaande uit een externe programmamanager en medewerkers van DZB en gemeente Leiden. Het PT werkte intensief samen met de directie en ondernemingsraad van DZB Leiden en de gemeentelijke opdrachtgevers. De stappen in dit proces: 1. Strategische verkenning 2. Selectie kansrijke ontwikkelrichtingen 3. Uitwerking business cases 4. Besluitvorming Op grond van de strategische verkenning, selectie van kansrijke richtingen en de uitwerking van de business cases, wil het college de volgende maatregelen nemen om DZB Leiden toekomstbestendig te maken: 1. Kosten en opbrengsten in balans te brengen door de DZB-organisatie (ambtelijke formatie) te laten meekrimpen met de krimp van de Wsw-populatie. 2. Sociale werkgelegenheid te blijven bieden voor werkzoekenden met een afstand tot de arbeidsmarkt, door samenwerking met marktpartijen op te zetten in de vorm van publiekprivate-samenwerking (PPS). 3. De ontwikkelfunctie van DZB Leiden verder uit te bouwen om werkzoekenden met een afstand tot de arbeidsmarkt goed te kunnen begeleiden naar werk bij reguliere werkgevers (‘springplank’ naar reguliere arbeidsmarkt).

Daarbij invulling te geven aan het voorgestelde ‘Werktaaltraject’ bij de Leerwerkbedrijven van DZB in de vorm van een pilot. In het bijgevoegde ‘Eindrapport Toekomstvisie DZB Leiden 2030’ kunt u alle bevindingen, conclusies en aanbevelingen lezen. Ook leest u in dit stuk de toekomstschetsen voor de doelgroep van DZB Leiden. De volledige business cases, die zijn uitgewerkt en doorgerekend door adviesbureau Berenschot, leest u in de bijgevoegde rapporten: 

BC-1: Meerjarig financieel beeld Leerwerkbedrijven en effecten toepassing publiek private samenwerking (PPS-en);



BC-2: Uitbouwen van de ontwikkelfunctie Leerwerkbedrijven.

Financiën: In de business cases is te lezen dat de transformatie van DZB Leiden binnen de financiële kaders gerealiseerd kan worden. Een belangrijke voorwaarde om binnen deze kaders te blijven, is het laten meekrimpen van de DZB-organisatie (ambtelijke formatie) met de krimp van de Wswpopulatie. Dit levert de grootste besparing op voor DZB Leiden. De maatregelen uit business case 1 (meekrimpen met Wsw en opzetten PPS) leveren een besparing op van € 4,1 mln. in 2030. De investeringen in het uitbouwen van de ontwikkelfunctie en de pilot ‘Werktaaltraject’, zoals uitgewerkt in business case 2, bedragen € 550.000,- per jaar. In de beginjaren zal inzet van de DZB-reserves nodig zijn om de transformatie mogelijk te maken.

Pagina 2 van 5

Inspraak/participatie: Er is geen inspraakperiode voor de toekomstvisie. Het vaststellen van de Toekomstvisie DZB Leiden 2030 is een collegebevoegdheid. Het betreft de uitwerking van de kaders uit het Beleidsplan Werk en Participatie 2019-2023 (RV 19.0110). In het proces zijn de volgende stakeholders betrokken: DZB Leiden (directie, OR, financiën, meerdere afdelingen), ambtelijke opdrachtgevers (PMO, BMO, JA-projecten, gemeentesecretaris en bestuur), Leidse regiogemeenten (Leiderdorp, Oegstgeest, Zoeterwoude en Voorschoten) en adviesraad sociaal domein (inplannen na voorgenomen besluit op 15 december 2020). Evaluatie: DZB Leiden zal het college van B&W periodiek informeren over de voortgang van de implementatie van de toekomstvisie en het transformatieplan. Bijgevoegde informatie:  Eindrapport Toekomstvisie DZB Leiden 2030 

Business case I: meerjarig financieel beeld en effecten PPS dd 9 november 2020



Business case II: uitbouwen ontwikkelfunctie DZB Leiden dd 30 november 2020



Procesbrief Toekomstvisie DZB Leiden d.d. 9 sep 2020 (BW 20.0416)

Pagina 3 van 5

RAADSBESLUIT: De raad van de gemeente Leiden: Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders (Raadsvoorstel 20.0151 van 2020), mede gezien het advies van de commissie, BESLUIT 1.

De volgende wensen en/of bedenkingen ter kennis aan het college over te brengen: a.

De wens dat kennis, kunde, infrastructuur en werkgeverscontacten van DZB zoveel mogelijk behouden blijft zodat ook een divers aantal werksoorten behouden blijft voor DZB en dat de inkrimping van het personeelsbestand zoveel mogelijk via natuurlijk verloop gaat en boventallig personeel ook binnen de gemeentelijke organisatie en servicepunt71 een nieuwe werkplek kan vinden.

b. De bedenking dat publiek-private samenwerkingen waarbij kwetsbare personen op de arbeidsmarkt werkgelegenheid wordt geboden niet altijd tot de gewenste of verwachte opbrengsten leiden, of nadelig kunnen zijn voor de positie van deze werknemers, en dit als risico te erkennen; De bedenking dat de gevolgen van Corona een belemmerende factor kan zijn om de publiek-private-samenwerking tot een succes te maken; De wens dat de gemeente Leiden bij het aangaan van deze publiek private samenwerkings-constructies altijd een vinger aan de pols houdt bij de opzet en de uitvoering van deze constructies en dat de risico’s ook meegewogen worden in de toekomstvisie DZB 2030. c.

De wens dat de gemeenteraad via een wensen en bedenkingenprocedure betrokken wordt als de toekomstvisie DZB Leiden 2030 wordt aangepast, bijvoorbeeld naar aanleiding van (tijdelijke) extra middelen vanuit de Rijksoverheid of wanneer er nieuw beleid op SW-bedrijven na de Tweede Kamerverkiezingen 2021 en een nieuw coalitieakkoord komt.

d. De wens om te garanderen dat er voldoende eigen werksoorten bij DZB behouden blijven om daarmee beschut werk, werk om te kunnen ontwikkelen naar reguliere werkgevers en, mocht een werknemer het toch niet redden bij een reguliere werkgever, een terugvalmogelijkheid en dus een goed werkend vangnet bij DZB te bieden; ` De wens om meer gebruik te maken van de mogelijkheden die de loonkostensubsidie biedt en hier de Raad over te informeren. e. De wens om tot na de kabinetsformatie geen onomkeerbare stappen te nemen in de afbouw van DZB en de toekomstvisie DZB 2030 flexibel te hanteren, totdat helderheid is gekomen op welke wijze de toekomst van de SW-bedrijven door een nieuw kabinet wordt vormgegeven en gefinancierd, zodat een eventuele koerswijziging mogelijk blijft. f.

De wens dat de Toekomstvisie DZB Leiden 2030 er niet toe leidt dat de werknemers van DZB of werknemers bij een reguliere werkgever een teruggang in begeleiding vanuit DZB ondervinden. Pagina 4 van 5

g. De wens dat de menselijke maat en ondersteuning van werknemers en daarmee de maatschappelijke waarde van DZB de boventoon voert en dat winst- en productiecijfers geen doel op zich zijn bij de werkzaamheden van DZB.

Gedaan in de openbare raadsvergadering van 18 februari 2021,

de Griffier,

de Voorzitter,

dhr. G.F.C. Van Leiden

drs. H.J.J. Lenferink

Pagina 5 van 5