Vastgesteld besluit bij RV 20.0145 Beleidsplan en verordening schuldhulpverlening 2021-2024 getekend door de bgm

RAADSVOORSTEL

Rv. nr.:20.0145

B en W-besluit d.d.: 15-12-2020 B en W-besluit nr.: 20.0647

*Z0EE164D75C* Naam programma: 09 Maatschappelijke ondersteuning Onderwerp: Beleidsplan en verordening schuldhulpverlening Aanleiding: De belangrijkste aanleidingen voor de herijking van het schuldenbeleid:  De Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) verplicht gemeenten om minstens elke vier jaar een beleidsplan te laten vaststellen door de gemeenteraad.  Wetswijzigingen waaronder wijziging van de Wgs en de Fraudewet, de invoering van adviesrecht bij beschermingsbewind en de nieuwe Wet vereenvoudiging beslagvrije voet.  Gemeenten ontvangen in verband met de coronacrisis extra middelen voor schuldenbeleid.  In het beleidsplan wordt het aan de raad toegezegde voorstel gedaan voor het vervolg op Snelle Hulp Bij Schulden. De aanpak wordt structureel ingebed onder de nieuwe naam Eerste Hulp Bij Geldzorgen.  De jongerenaanpak Debt? to no Debt! gaat in gewijzigde vorm door onder de naam Fix je finance.  Gemeenten moeten vanaf 1-1-2021 in een verordening vastleggen binnen welke termijn de beschikking voor schuldhulpverlening wordt afgegeven. Doel: Het Beleidsplan biedt het kader voor de schuldhulpverlening voor de komende jaren. Kader: Wet gemeentelijke schuldhulpverlening Overwegingen: Beleidsplan De gemeente focust de komende tijd meer op het primaire schuldhulpverleningsproces en de effectiviteit en efficiëntie daarvan.

We willen inwoners simpelweg eerder, beter en sneller helpen. De afgelopen jaren is veel geïnnoveerd en uitgeprobeerd. Er waren pilots, kleinschalige projecten en specifieke doelgroepgerichte activiteiten. We hebben daarvan veel geleerd en zullen de meest succesvolle initiatieven nu structureel inbedden. We verbeteren en vereenvoudigen het primaire proces onder andere met collectief schuldregelen, het schuldenknooppunt, de bewindvoerdersdesk, de inzet van saneringskredieten en nauwere samenwerking met de Sociale Wijkteams. De focus op het primaire proces betekent niet dat we de klant uit het oog verliezen. Integendeel. We werken stress-sensitief, vanuit de overtuiging dat de slagingskans het grootst is als de klant de rust heeft om zelf zijn doelen te stellen en te werken aan herstel. De focus op het primaire proces is mede ingegeven door de Pagina 1 van 5

coronacrisis. We moeten ons voorbereiden op de verwachte extra toestroom van mensen met schulden. De schuldpreventie van de afgelopen jaren werpt vruchten af. We continueren daarom de meest succesvolle preventieactiviteiten, waaronder Eerste Hulp Bij Geldzorgen (voorheen: Snelle Hulp Bij Schulden). Door (corona-)schulden vroegtijdig op te pakken, voorkomen we op de lange termijn een piek in de aanmeldingen voor schuldhulpverlening. We blijven daarnaast inzetten op de speerpunten van het vorige beleidsplan: preventief, laagdrempelig, maatwerk en integraal. De jongerenaanpak Debt? to no Debt! gaat in gewijzigde vorm door onder de naam Fix je finance. Schulden van jongeren worden in principe gesaneerd met een saneringskrediet, en de aflostermijn wordt teruggebracht naar de gangbare drie jaar. Beschikkingstermijn De nieuwe Wgs verplicht gemeenten in een verordening vast te leggen binnen welke termijn de beschikking voor schuldhulpverlening wordt afgegeven. Deze termijn is wettelijke gemaximeerd op 8 weken. In de nieuwe beschikking moet de gemeente ook een plan van aanpak opnemen. In het beleidsplan stellen we als doel de beschikking vanaf 2021 binnen 6 weken af te geven, en vanaf 2022 binnen 4 weken. In de verordening blijven we echter de termijn van 8 weken hanteren.

Dit geeft de uitvoering de tijd om de nieuwe procedure en inhoud van de beschikking en het plan van aanpak goed vorm te geven. Financiën: Leiden ontvangt van het rijk voor de periode 2020-2022 circa € 525.000 specifiek voor schuldenbeleid. Deze extra rijksmiddelen zijn niet structureel en vooral bedoeld om de verwachte stijging van het aantal aanmeldingen voor schuldhulpverlening op te vangen. Het college stelt voor deze middelen aan te wenden voor tijdelijke formatie-uitbreiding. De te ontvangen rijksmiddelen worden opgenomen in de decembercirculaire 2020. Via het bestemmingsvoorstel van de Jaarrekening 2020 en het voorstel Eerste technische wijziging programmabegroting 2021 zullen de budgetten worden toegevoegd aan de begroting. Door te blijven investeren op schuldpreventie, waaronder Eerste Hulp Bij Geldzorgen, en tegelijkertijd het primaire proces efficiënter en effectiever te maken, realiseren we op termijn een besparing. In het beleidsplan is een begroting opgenomen. Inspraak/participatie: De Adviesraad Sociaal Domein is reeds in een vroeg stadium betrokken bij de totstandkoming van het beleidsplan. De Adviesraad heeft daarnaast ook schriftelijk advies gegeven. Het advies en de reactie van het college is bijgevoegd. Het voorstel is naar aanleiding van het advies niet gewijzigd. Het beleidsplan heeft vier weken ter inspraak gelegen.

Er zijn geen andere reacties dan die van de Adviesraad.

Evaluatie: Het schuldenbeleid wordt elke twee jaar geëvalueerd. De uitkomsten worden gedeeld met de raad. In het beleidsplan is een paragraaf Evaluatie en monitoring opgenomen. Bijgevoegde informatie: 1. Beleidsplan schuldhulpverlening 2021-2024; Pagina 2 van 5

2. Advies Adviesraad Sociaal Domein en reactie college.

RAADSBESLUIT: De raad van de gemeente Leiden: Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders (Raadsvoorstel 20.0145 van 2020), mede gezien het advies van de commissie, gelet op de artikelen: 108, tweede lid jo. artikel 147, eerste lid van de Gemeentewet; 4a derde lid van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening; 4:13 van de Algemene wet bestuursrecht; Gezien het advies van de Adviesraad Sociaal Domein van 3 november 2020, BESLUIT 1. Het Beleidsplan schuldhulpverlening 2021-2024 vast te stellen en daarmee in te stemmen met: a. de structurele inbedding van Eerste Hulp Bij Geldzorgen; b. het vaker inzetten van saneringskredieten; c. de reservering van extra rijksmiddelen voor het opvangen van de verwachte extra aanmeldingen voor schuldhulpverlening vanwege de coronacrisis. 2. De moties RV 19.0080 (Samen maken we het project Vroegsignalering) en RV 20.0066 (Aflospauze schulden) als afgedaan te beschouwen. 3. De Verordening beschikkingstermijn schuldhulpverlening Leiden 2021 vast te stellen, luidende aldus:

Verordening beschikkingstermijn schuldhulpverlening Leiden 2021 Artikel 1. Begrippen    

 

College: college van burgemeester en wethouders; Inwoner: degene die als ingezetene in de basisregistratie personen is ingeschreven; Onze Minister: Onze Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid; Schuldhulpverlening: het ondersteunen bij het vinden van een adequate oplossing gericht op de aflossing van schulden indien redelijkerwijs is te voorzien dat een natuurlijke persoon niet zal kunnen voortgaan met het betalen van zijn schulden of indien hij in de toestand verkeert dat hij heeft opgehouden te betalen, alsmede de nazorg; Eerste gesprek: Het eerste gesprek waarin de schriftelijke of mondelinge hulpvraag wordt vastgesteld; Verzoeker: persoon die zich tot het college heeft gewend voor schuldhulpverlening.

Pagina 3 van 5

Artikel 2. Beschikkingstermijn De beschikking tot schuldhulpverlening zoals bedoeld in artikel 4a, eerste lid van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening, dan wel de afwijzing of beëindiging ervan, wordt door het college gegeven binnen maximaal acht weken na het eerste gesprek, bedoeld in artikel 4, eerste lid van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening. Artikel 3. Inwerkingtreding en citeertitel 1. Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2021. 2. Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening beschikkingstermijn schuldhulpverlening Leiden 2021

Gedaan in de openbare raadsvergadering van 18 februari 2021,

de Griffier,

de Voorzitter,

dhr. G.F.C. Van Leiden

drs. H.J.J. Lenferink

Pagina 4 van 5

Toelichting Algemene toelichting Verordening beschikkingstermijn schuldhulpverlening 2021 Per 1 januari 2021 wijzigt de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs). Gemeenten krijgen hierdoor nadrukkelijk en expliciet de opdracht om een beschikking af te geven voor schuldhulpverlening. De maximale beschikkingstermijn is volgens de Algemene wet bestuursrecht acht weken. De Tweede Kamer nam op 10 maart 2020 een amendement aan (Kamerstuk 35 316, vergaderjaar 2019-2020) met daarin het voorstel om het advies van de Nationale ombudsman op te volgen en een wettelijke termijn in de gemeentelijke verordening op te nemen, waarbinnen de gemeente na het eerste gesprek over de hulpvraag moet besluiten of iemand voor een schuldenregeling in aanmerking komt. In de toelichting stellen de indieners: ‘Niet alleen burgers dienen zich aan wettelijke termijnen te houden. Ook van een dienende overheid mag verwacht worden dat zij op een verzoek van een burger binnen een redelijke, door de gemeenteraad in een gemeentelijke verordening vastgestelde, termijn reageert.’ Artikelsgewijze toelichting Verordening beschikkingstermijn schuldhulpverlening 2021 Artikel 1. Begrippen Begrippen die al zijn omschreven in de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening, de Algemene wet bestuursrecht of de Gemeentewet worden niet afzonderlijk gedefinieerd in deze verordening.

Deze zijn vanzelfsprekend van toepassing op deze verordening. Artikel 2. Beschikkingstermijn In de gewijzigde Wet gemeentelijke schuldhulpverlening krijgen gemeenten nadrukkelijk en expliciet de opdracht om een beschikking af te geven voor schuldhulpverlening. De maximale beschikkingstermijn is volgens de Algemene wet bestuursrecht acht weken. Artikel 3. Inwerkingtreding en citeertitel 1. Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2021. Vanaf die datum is in artikel 4a, derde lid van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening de verordeningsopdracht voor de gemeenteraad neergelegd om een beschikkingstermijn vast te stellen van maximaal acht weken. 2. In dit artikel is de citeertitel van deze verordening neergelegd.

Pagina 5 van 5