Vastgesteld besluit bij RV 20.0038 Parkeervisie Leiden Auto- en Fietsparkeren 2020-2030

RAADSVOORSTEL

Rv. nr.: RV20.0038

B en W-besluit d.d.: 21-04-2020 B en W-besluit nr.: 20.0192

"z17CE725FAg* Naam programma: 04 Bereikbaarheid Onderuverp : Parkeervisie Leiden Auto- en Fietsparkere n 2020 -2030

Aanleiding: Eind 2018 is gestart met het opstellen van een nieuwe parkeervisie. De parkeervisie bevat de ambities en uitgangspunten voor het beleid van de komende jaren, waarbij er in het bijzonder aandacht is voor het inpassen van de verstedelijkings- en woningbouwopgave en het wijzigen van de modal shrff (het bevorderen van schone vervoersvormen, zoals lopen, de fiets en het openbaar vervoer, en het terugdringen van het autogebruik en autobezit). Het college geeft momenteel al uitvoering aan het wijzigen van de modal shift door bijvoorbeeld de financiering van de fietsenstallingen onderdeel uit te laten maken van de Reserve parkeren. De regels rondom de parkeernormen, alsmede de parkeernormen zelf, vormen een belangrijke uitwerking van dit plan. Medio 2019 zryn tussentijds de Beleidsregels parkeernormen Leiden en de parkeerverordening reeds aangepast. Hiermee kan vooruitlopende op de vaststelling van de parkeervisie maatwerk worden geleverd bij nieuwbouwplannen. 'Maatwerk' houdt in dit verband in: het treffen van maatregelen om verantwoord af te kunnen wijken van de parkeereis, teneinde negatieve effecten te voorkomen. Na besluitvorming in de raad over de parkeervisie stelt het college de definitieve set regels en normen vast.

Doel: ln de parkeervisie wordt het toekomstbeeld geschetst van parkeren in Leiden, samengevat in visiepunten voor de auto en de fiets. De Parkeervisie geeft een beeld van de parkeersituatie voor de auto en de fiets in Leiden in 2030 en hoe wij stapsgewijs naar die nieuwe situatie toewerken. Het doel van dit voorstel is dat de raad uitgangspunten vaststelt voor parkeerregulering, naar aanleiding waarvan B en W nieuwe beleidsregels voor parkeernormen vaststellen, gebieden aanwijzen voor vergunningparkeren en betaald parkeren (aanwijzingsbesluit) en waar nodig maatregelen uitwerken in de parkeer- en de parkeerbelastingverordening. Later in het jaar zal het college deze verordeningen ter besluitvorming voorleggen aan de raad.

Kader: Evaluatie uitbreiding betaald parkeren (RV 17.0063) . Beleidsakkoord Samen maken we de stad

. . . . .

Programmabegroting 2020-2023 Omgevingsvisie Leiden 2040 (RV 19.0068) Mobiliteitsnota 2020-2030 Leiden Duurzaam Bereikbaar M.180085.01 Geef de Morspoortgarage een tweede leven M.180124.10 Geen parkeeroverlast, ook niet in de avond en ochtend

1t11

Eind 2012 aanvaardde de raad een motie waarin aan B en W onder meer wordt gevraagd de mogelijkheden te onderzoeken van een kostendekkende oplossing van het parkeerprobleem voor de hele stad, met onder meer als doel overlast door "vreemde" langparkeerders in de wijken wordt teruggedrongen. Mede naar aanleiding hiervan stelde de raad in 2014 nieuw parkeerbeleid vast' dat onder meer voorzag in de uitbreiding van de parkeerregulering en aanpassingen van het parkeertarief . ln 2017 is de uitbreiding van het betaald parkeren op verzoek van de raad geëvalueerd en zijn de conclusies van dit onderzoek per raadsbesluit vastgesteld.

ln het beleidsakkoord 2018-2022 Samen maken we de stad is voortgebouwd op deze evaluatie en hebben de drie raadsfracties die in het college zijn vertegenwoordigd afgesproken het parkeerbeleid en de parkeernormen te actualiseren. Hierbij zijn duidelijke ambities geformuleerd voor het parkeren van de auto en de fiets, waaronder het gebruik van gedifferentieerde parkeernormen per gebied, uitbreiding van de regulering ten behoeve van de verstedelijking, beÏnvloeding van het autobezit, een versterkte focus op fietsparkeren en het vergroenen van autoparkeerplaatsen daar waar de parkeerdruk dat toelaat. Deze ambities zijn in de parkeervisie vertaald naar een concrete en samenhangende visie op parkeren voor Leiden tot en met 2030.

ln de Omgevingsvisie Leiden 2040 is op hoofdlijnen gesproken over (duurzame) mobiliteit. Het college heeft deze uitgangspunten nader uitgewerkt in de Mobiliteitsnota. De hoofdkeuze in deze nota is de keuze voor de overgang naar schoon vervoer. Deze zogenaamde modal shift van auto naar schone mobiliteit (fiets/voetganger/OV) bereiken we met onderstaande inzet: Uitvoeringsprogramma Leiden Duurzaam Bereikbaar Parkeervisie Agenda Autoluwe binnenstad (nalaar 2020) Beleidsprogramma Fiets (najaar 2020) Beleidsprogramma Voetganger (najaar 2020) De Parkeervisie en de Beleidsregels Parkeernormen zijn hiermee eveneens een specifieke uitwerking van de doelen uit de Mobiliteitsnota en een middel om bij te dragen aan de overgang naar schoon vervoer. De inhoud van de Mobiliteitsnota en Parkeervisie zijn goed op elkaar afgestemd.

1. 2. 3. 4. 5.

ln aanloop naar de parkeervisie zijn vorig jaar de Beleidsregels parkeernormen Leiden en parkeerverordening tussentijds aangepast. Deze aanpassingen zijn ook in de nieuwe Beleidsregels Parkeernormen Leiden 2020 verwerkt, die het college zal vaststellen na besluitvorming over de parkeervisie in de raad. Daarnaast heeft de raad ingestemd met de moties M.180085/1 (Geef de Morspoortgarage een tweede leven) en M.180i24/10 (Geen parkeeroverlast, ook niet in de avond en ochtend), die beide betrokken zijn bij de opstelling van de nieuwe parkeervisie en nader worden behandeld onder het kopje ,overwegingen,.

Overwegingen: De gemeente Leiden wiÍ een duurzame, bereikbare, leefbare en aantrekkelijke stad zijn. Een nieuwe visie op auto- en fietsparkeren helpt om dit te bereiken. Als er verschillende ruimtelijke claims liggen, moeten er keuzes worden gemaakt. zeker in de ,kleinste grote stad van Nederland'. leder nieuw project is een soort puzzel, elke vierkante meter kan maar één keer worden gebruikt en bestemd. Geparkeerde en rijdende auto's nemen veel kostbare ruimte in en hebben invloed op de leefbaarheid in de stad. Sturen op parkeren is dus een manier om de leefbaarheid in de stad te vergroten. Voorbeelden zijn meer parkeerplaatsen voor fietsen, parkeren op afstand faciliteren, combinatie van auto + OV, auto + wandelen, auto + fietsen stimuleren en minder straatparkeerplaatsen voor de auto. 2t11

Samenvattend is de parkeervisie opgebouwd langs drie redeneerlijnen: De juiste parkeerder op de juiste plek. We willen duidelijkheid verschaffen over wie waar tegen welke kosten een plek kan vinden. Zodat de automobilist of fietsparkeerder weet waar hiilzii aan toe is, niet nodeloos hoeft te zoeken, en desgewenst de afweging kan maken om voor een andere vervoerswijze te kiezen als dat makkelijker, goedkoper of betrouwbaarder blijkt te zijn. Openbare ruimte is, in een sterk groeiende stad, te kostbaar om nog verder te verstenen voor parkeerplaatsen. Liever kiezen wij voor groen, water, spelen, zonnen, wandelen, dan nog meer parkeerplaatsen toe voegen. We kiezen daarom voor het beter reguleren van het parkeren in de openbare ruimte. De fiets krijgt een prominente rol als duurzame en schone vervoersvorm. Dat faciliteren we met hogere kwaliteit van fietsparkeervoorzieningen én het uitbreiden van de fietsparkeervoorzieningen. Ook komt er meer aandacht voor fietsparkeernormen en kwaliteitsambities/kwaliteitseisen bij níeuwe ontwikkelingen. We introduceren een fietsparkeernorm zodat we in de toekomst fietsers de garantie geven op goede en voldoende stalling. Op deze manier stimuleren we het gebruik van de fiets en verrommelt de stad niet.

1.

2.

3.

Dit laat zich vertalen naar een veertiental beleidsuitgangspunten voor auto- en fietsparkeren

Auto

1. Leiden staat voor een duurzame verstedelijkingsopgave. Het past het parkeerbeleid aan om verdere groei in woningen mogelijk te maken, om de overgang naar schoon vervoer te stimuleren en zo beter in te spelen op de veranderende mobiliteitsbehoefte van inwoners

2. Leiden zorgt voor parkeeroplossingen die aansluiten bij de eigenschappen en ambities van wijken en buurten. Hiervoor hanteert Leiden een gebiedsgerichte aanpak.

3. Leiden zet in op een verbetering van de kwaliteit van de openbare ruimte. Teneinde 4.

leefbare wijken te kunnen borgen waar ruimte is voor groen, water, spelen en bewegen, gaan we het parkeren in de o penbare ruimte beter reguleren Leiden zorgt met sturend parkeerbeleid, in de vorm van parkeerregulering, dat de

juiste doelgroep op de juiste (parkeer)plaats parkeert.

5. Leiden hanteert parkeren de volgende standaardbenadering voor parkeren a. beïnvloeden b. benutten c. beprijzen d. bouwen 6.

Leiden voegt geen parkeerplaatsen toe in de openbare ruimte om parkeerknelpunten op te lossen.

Fiets

1. Leiden besteedt extra aandacht aan gebieden waar fietsparkeren nu als probleem

2.

wordt ervaren en waar grote kansen liggen om het fietsen in Leiden te stimuleren. Leiden zet de juiste fiets(er) op de juiste plek door het fietsparkeren op intuitieve wUze te olganiseren (aansluiting op fietsroutes).

3. ln Leiden wordt, met behulp van fietsparkeren, de relatie tussen de fiets, de auto en het openbaar vervoer versterkt. 3t11

4. ln Leiden worden fietsenstallingen zo efficiënt mogelijk benut, bijvoorbeeld door - in overleg met instellingen en bedrijven - bewoners toegang te geven tot bezoekers-, school en bed n.

5. Op locaties waar sprake is van een extra behoefte aan fietsparkeervoorzieningen, wordt in Leiden geïnvesteerd in nieuwe hoogwaardige voorzieningen. ook onderzoekt Leiden de mogelijkheden om flexibele fietsparkeeroplossingen toe te 6

Leide n zet reguleringsmaatregelen in om het fietsparkeren in de stad beheersbaar te houden.

7

ln Leiden vormt de fiets het uitgangspunt als het aankomt op de ontwerpopgave van nieuwe dit ldt ook voor transformaties.

8.

Leiden zoekt met fietsparkeren aansluiting in nieuwbouw- en andere projecten om extra voorzieningen te realiseren of om de bestaande kwaliteit van het fietsparkeren te verbeteren.

Hiermee geeft de parkeervisie de kaders voor het parkeren van auto en fiets. Binnen deze kaders maakt de gemeente Leiden de komende jaren keuzes. Daarbij staat de opgave tot duurzame verstedelijking centraal. De hoofdlijnen en uitgangspunten van de parkeervisie worden uitgewerkt in beleidslijnen, oplossingsrichtingen en concrete maatregelen. Moties in aanloop naar de parkeeruisie De raad heeft deze periode twee moties aangenomen die relevant zijn voor deze parkeervisie. Beide moties heeft het college betrokken bij het de opstelling van het nieuwe mobiliteits- en parkeerbeleid. ln dit raadsvoorstelstelt het college voor M.180085.01 nog even aan te houden en motie M.180124.10 als afgedaan te beschouwen.

M.í80085.0í Geef de Morspoortgarage een tweede leven ln deze motie verzoekt de raad het college een onderzoek op te starten naar mogelijke locaties in de stad waar de Morspoort-garage voorziet in een (tijdelijke) parkeerbehoefte, dan wel te bekijken of verkoop tot de mogelijkheden behoort. Ook vroeg de raad over de voortgang hiervan te rapporteren bij de aanpassing van de parkeervisie. ln de nieuwe Mobiliteitsnota wordt parkeren op afstand als een belangrijke drager van de maatregelen rond autoparkeren in en rond het centrum benoemd. Momenteel onderzoekt het college welke locaties in de stad geschikt zijn voor een hub-functie, bijvoorbeeld voor parkeren op afstand. Het eventueel verplaatsen van de parkeergarage Morspoort wordt hierin meegenomen. Dit onderzoek is dit jaar afgerond. Overigens zal de Morspoortgarage de komende jaren nog op zijn huidige locatie blijven functioneren. De plannen voor het Stationsgebied vragen om een leeg opgeleverde locatie medio 2024.|n het beleidsakkoord 2018-2022 is het volgende hierover opgenomen: De Morspooftgarage kan blijven staan tot de herontwikketing van het Stationsgebied ook op die locatie van staft gaat (dat is na het einde van deze cottegeperiode). Het college stelt voor de raad later dit jaar te informeren over de uitkomsten van het onderzoek naar hub-locaties.

ln het verlengde hiervan doet het college het voorstel de motie nog even aan te houden en op een nader moment af te doen, bijvoorbeeld bij de behandeling van de programmabegroting.

4111

M.í80í24.í0 Geen parkeeroverlast, ook niet in de avond en ochtend In deze motie verzoekt de raad het college:

-

de venstertijden te bekijken voor de wijken Groenoord, Noorderkwartier, de Hoven en

Nieuw Leyden en deze aan te passen als dat nodig is om parkeeroverlast van bewoners

-

van Lead in de avond- en ochtenduren tegen te gaan; bij de ontwikkeling van de nieuwe parkeernota voor het gehele parkeerrestrictiegebied te bekijken of oprekken van de venstertijden noodzakelijk is om parkeeroverlast in de avond- en ochtenduren van bewoners van nieuwbouwprojecten te voorkomen.

ln de Parkeervisie is de ambitie om de reguleringstijd uit te breiden en het restrictiegebied uit te breiden opgenomen. Er is ook een eerste planning van deze maatregelen opgenomen. ln de parkeerverordening zal dit nader uitgewerkt gaan worden. Het college stelt voor deze motie als afgedaan te beschouwen

Toezeggingen 21'06-2016, Wethouder Strijk zegt toe de onderzoeksresultaten in verband met de overlast van fietsparkeren n septem ber/oktober te verstu ren. i

ln de Parkeervisie wordt gerefereerd naar het verrichte fietsparkeerdruk onderzoek in 2018 (pagina 64). Dit onderzoek wordt in 2020 herhaald. Bijgevoegd zijn de resuttaten uit het fietsparkeerdrukonderzoek 201L Hiermee is aan deze toezegging voldaan.

20-06'2017, Wethouder Strijk heeft toegezegd in het vierde kwartaal een principiëte discussie te zullen voeren met de commissie over de parkeernormen in relatie tot de verstedelijkingsopgave. ln de Parkeervisie worden handvatten gegeven om de autoparkeernormen aan te passen en fietsparkeernormen toe te voegen. Het college gaat na vaststelling van de Parkeervisie door de gemeenteraad de Beleidsregels en Parkeernormen vaststellen. Tevens volgt een paraplubestemmingsplan om de maximale parkeernormen voor auto's en de fietsparkeernormen op te kunnen leggen. Hiermee is aan deze toezegging voldaan.

24-08-2017. Wethouder Strijk heeft de votgende toezeggingen gedaan:

-

aan de PvdA de toezegging is gedaan dat er geen project zal worden gestart over het ophangen van borden, zonder dat de raad daarover wordt geïnformeerd. Het gaat hierbij om een toezegging rond de verwijsbordjes naar de parkeerautomaten op straat. Eén van de maatregelen is om het kortparkeren in de binnenstad op straat te beperken. Dit willen wij gaan doen door er vergunninghouderplaatsen van te maken (alleen dagkaarten). Zodra dil is uitgevoerd wordt bekeken of de bebording moet worden aangepast. Er worden in principe zo min mogelijk borden geplaatst. Maar op basis van verzoeken/klachten wordt bekeken of er met een klein bordje de parkeerautomaat beter gevonden kan worden. Deze toezegging kan hiermee worden afgedaan. Aan de SP is toegezegd dat de wethouder in overleg gaat met de directie van Libertas i.v.m. de vrijwilligers van buurthuizen. Het gaat dan voornamelijk over het parkeren van vrijwilligers waarvoor geen vergunning beschikbaar is. Alleen 'officiële' werknemers (controleerbaar via KvK) kan een vergunning aangevraagd worden.

5t11

wij kennen werknemersvergunningen, zorgvergunningen en verenigingsvergunningen. Deze staan op naam van het bedrijfiinstelling en kunnen eventueel aan vrijwilligers gegeven worden. Voor andere instanties zoals buurthuizen of speeltuinen zijn geen parkeervergunningen beschikbaar. Deze staan vaak niet geregistreerd bij de KvK en de uitgifte van vergunningen is dan niet handhaafbaar. Veelal zullen vrijwilligers van dergelijke functies woonachtig zijn in de omgeving en een bewonersvergunning hebben. Deze toezegging kan hiermee worden afgedaan. Aan de CU is toegezegd dat er in de wijken 20 en 51 geen gesprekken plaatsvinden over de bezettingsgraad voordat betaald parkeren is ingevoerd, met dien verstande dat er na de invoering van betaald parkeren sprake moet zijn van 90 % bezettingsgraad in de avonduren. ln deze twee wijken worden geen extra parkeerplaatsen aangelegd alvorens de effecten van de invoering van betaald parkeren inzichtelijk zijn (tellingen). De wethouder heeft er geen enkele moeite mee om de raad, als blijkt dat de bezettingsgraad substantieel hoog is, enkele maanden later daarover te informeren. ln diezelfde tijd zullen ook, in een consistente gedragslijn, die wijken op dezelfde manier benaderd worden om de problematiek op te lossen. Het ging hierbij om het gebied ten noorden van de Willem de Zwijgerlaan en het bedrijventerreín De waard.

De invoering van het betaald parkeren werd hier even uitgesteld toen. Na gesprekken met vertegenwoordigers is vooralsnog besloten over te gaan tot de invoering van regulering. ln de Parkeervisie is een van de uitgangspunten dat er geen nieuwe parkeerplaatsen in de stad worden aangelegd. Verder wordt zoveel als mogelijk het betaald parkeren in de gehele stad ingevoerd, met uitzondering van de 'woonwijken'. Hier zal alleen betaald parkeren worden ingevoerd indien er voldaan wordt aan de aangegeven uitgangspunten en er nader overleg heeft plaatsgevonden. Deze toezegging kan hiermee worden afgedaan.

Planning Na vaststelling van de Parkeervisie Auto- en Fietsparkeren Leiden 2020-2030 door de gemeenteraad zal het college de Beleidsregels Parkeernormen Leiden 2020 vaststellen.

Gelijktijdig wordt er gewerkt aan een paraplubestemmingsplan om de maximale parkeernormen voor auto's en de fietsparkeernormen mogelijk te maken. Wij verwachten in het najaar dit bestemmingsplan ter vaststelling aan de gemeenteraad te kunnen voorleggen. Aanvullend worden de maatregelen uit de Parkeervisie die gepland staan voor 202012021in een nieuwe parkeerverordening venrverkt. Ook deze verwachten wij in het najaar met de parkeerbelastingverordening aan de gemeenteraad ter vaststelling voor te kunnen leggen. De voorgenomen uitvoering van de andere maatregelen staan opgesomd vanaf paginaT2in

bijlage 1 en bijlage 2 van de Parkeervisie.

Financiën: De Parkeervisie heeft geen directe financiële consequenties. Maatregelen die híeruit voortvloeien kunnen wel financiële consequenties hebben. Het exploitatieresultaat van auto- en fietsparkeren wordt via bestemming bij de jaarrekening verrekend met de reserve parkeren. Net als de inkomsten en uitgaven voor bouw, exploitatie, toezicht en handhaving (van zowel parkeren op straat als parkeren in de garages). Daarnaast wordt vanaf 2021 structureel een bedrag uit de reserve parkeren gedoteerd aan de reserve Duurzame Stad omdat de mobiliteitsprojecten om 6t11

een modal shift te bereiken uit deze reserve worden gefinancierd. Deze duurzame mobiliteitsprojecten worden gedekt vanuit de middelen die voortvloeien uit het verhogen van de parkeertarieven in zowel 2021 als 2022 met € 0,30 per uur. Dit is inclusief inflatiecorrectie. ln het Financieel perspectief duurzame stad zijn onder andere middelen gereserveerd voor fietsprojecten, de autoluwe binnenstad en realisatie van duurzame mobiliteitsmaatregelen rond de Leidse Ring Noord. De technische veniverking van deze twee tariefsverhogingen vindt plaats in de Parkeerbelastingverordening. Bij het uitvoeren van maatregelen zoals uitbreiding betaald parkeren of uitbreiding reguleringstijden of restrictiegebieden dient rekening gehouden te worden met de separate benodigde besluitvorming rond dit soort (aanwijzings)besluiten. Bij deze besluiten wordt meegenomen de personele, juridische, ruimtelijke, technische en financiële gevolgen die deze besluiten hebben. Hierbij moet gedacht worden aan noodzakelijke aanvullende handhavingscapaciteit en technische beheer, vastlegging van besluiten, aanvullende bebording, technische aanpassingen in apparatuur, plaatsing extra parkeerautomaten en dekking van de overige kosten.

lnspraak/paÉicipatie: Op de volgende manieren is de stad betrokken bij het opstellen van de Parkeervisie:

. . . . .

Aankondiging participatie in Stadskrant en stadsnieuws (oktober 2018) Mobiliteitsavond (februari 2019) Parkeerpanels (november 201 I Um oktober 201 9) lnspraakperiode op concept stukken (28 januari 2020 tot en met 13 maart2020) lnloopavond (17 februari2020)

Er zijn drie documenten opgesteld rond de participatie over mobiliteit en parkeren. Het eerste document is een bloemlezing van het betrekken van de stad bij mobiliteit en parkeren, Kijk op mobiliteit genaamd. Het tweede document is het verslag van de participatie bij het opstellen van de parkeervisie. De derde notitie is de Nota van Beantwoording van alle inspraakreacties. Deze notities maken onderdeel uit van dit voorstel. Deze drie documenten rond participatie zijn ter informatie gevoegd bij de Parkeervisie Leiden Auto- en Fietsparkeren 2020-2030. Daarnaast is het advies van de Leidse Milieuraad (LMR) als bijlage bijgevoegd. Het college heeft dit advies ontvangen op 1 1 maart. Hierin schrijft de LMR de keuze voor een sturend parkeerbeleid te steunen, om zo het autogebruik en het parkeerzoekgedrag in de stad te verminderen en daarmee de uitstoot te verminderen en de kwaliteit van de openbare ruimte te verbeteren. Daarnaast beschouwt ze de stevige inzet op fietsparkeren als een noodzakelijke voorwaarde om mensen te stimuleren met de fiets in plaats van de auto naar de binnenstad te gaan en de fietsparkeernormen bij nieuwbouw als een positieve bijdrage. De LMR sluit af met enkele aanbevelingen rondom het gebruik van hubs. Deze betrekt het college bij het onderzoek hiernaar. In

spra akre acties e n w iizio inee n

ln de periode van 28 januari 2020 tot en met í 3 maart 2020 konden er inspraakreacties worden ingediend op de Parkeervisie en de Beleidsregels Parkeernormen. Er zijn in deze periode 10'í inspraakreacties ontvangen. ln het bijgevoegde document Nota van Beantwoording lnspraak Parkeervisie zijn alle inspraakreacties verwerkt en van een reactie voorzien. De volgende wijzigingen zijn veniverkt in de Parkeervisie op basis van de inspraakreacties: Het Waardeiland wordt opgenomen in leefmilieu 'Woonwijken'. ln de inspraakversie

stelde het college voor dit gebied in het Overgangsgebied te plaatsen, omwille van zijn ligging tussen diverse regulerings- en verstedelijkingslocaties en anticiperend op 7 t11

a

a

a

a

a

a

a

a

mogelijke overloopproblemen. Tijdens de inspraakperiode zijn diverse reacties binnengekomen om het Waardeiland in plaats daarvan gelijk op te laten lopen met het leefmilieu Woonwijken (waar ook het Stevenshof, Merenwijk en Roomburg onder vallen) vanwege enkele zeldzame eigenschappen, zoals de geïsoleerde situering van de wijk en de beperkte hoeveelheid openbare parkeerplaatsen. Het mogelijke overloop-parkeren zou dan beperkt moeten zijn. Naar aanleiding hiervan heeft het college de situatie op het Waardeiland opnieuw gewogen en besloten voor te stellen het Waardeiland vooralsnog toe te voegen aan de categorie Woonwijken. De belangrijkste redenen hiervoor zijn de beperkte toegang tot het gebied, de vooralsnog lage parkeerdruk en bovenal de afwezigheid van nieuwe bouwontwikkelingen die zouden vragen om parkeerregulering. ln de aangrenzende wijken, in het bijzonder in Meerburg, vinden mogelijk wél ontwikkelingen plaats. Dit zou een probleem kunnen zijn indien deze woningbouwontwikkelingen op minder dan 500 meter vanaf het niet-gereguleerde gebied plaatsvinden, omdat deze dan geen mogelijkheden meer hebben gemotiveerd af te wijken van de parkeereis.l Vooralsnog liggen de grotere bouwontwikkelingen van woningen die nu op stapel staan echter op een grotere loopafstand dan 500 meter vanaf het Waardeiland, danwel ligt de grens van Leiderdorp (zonder parkeerregulering) dichterbij.

Daarmee verwacht het college dat dit probleem zich niet op korte termijn zal voordoen. De begrenzing van de Hoge Rijndijk is aangepast. De gehele Hoge Rijndijk krijgt eenzelfde regime en wordt onder het Overgangsgebied gebracht, om zo overloopproblemen te voorkomen. ln de parkeervisie wordt nader benadrukt dat de gemeente als doel heeft om te zorgen voor een goede bereikbaarheid en toegankelijkheid voor gehandicapten. Het belang van de nieuwe maatregelen voor de bevordering van de verkeersveiligheid in de binnenstad is toegevoegd. Middels een nadere toelichting is verduidelijkt dat parkeer- en hublocaties idealiter goed aansluiten op het openbaar vervoerssysteem en/of alternatieve oplossingen zoals het Haagweg-concept. ln Bijlage 2 was abusievelijk een maximale parkeerduur van 2 uur opgenomen bij bezoekersaantrekkende functies dit moet 1 uur zijn. Het beleidsuitgangspunt dat bewoners van nieuwbouw en transformatie-ontwikkelingen niet in aanmerking komen voor een bewoners- en bezoekersparkeervergunning geldt voor het gehele reguleringsgebied. ln de parkeervisie is dit punt verduidelijkt. (paragraaf 7.3, pagina 41) Op het kaartmateriaal zal de grens rond de Rijnsburgerweg worden verduidelijkt dat deze valt onder de 2e schil. Op het kaartmateriaal zal de grens rond het Schilperoortpark worden aangepast zodat deze valt onder Leefmilieu lllb.

Hoewel het geen directe relatie heeft met de Parkeervisie en uitgewerkt moet worden in de Parkeerverordening gaan wij op basis van de inspraakreacties ook bekijken of het aantal werknemersvergunningen per organisatie kunnen verhogen.

' Artikel I lc van de beleidsregels stelt immers dat bij de bouw van woningen kan worden afgeweken van de parkeereis, als het plan gelegen is op een minimale loopafstand van 500 m vanaf de dichtstbij gelegen openbare parkeerplaats in het reguleringsvrije (gratis) gebied, het bezoekersparkeren op eigen terrein gefaciliteerd wordt (buiten de binnenstad) en de nieuwe bewoners niet in aanmerking kunnen komen van een parkeervergunning. 8111

Evaluatie: Van evaluatie is sprake wanneer concrete maatregelen zijn uitgevoerd en ten minste een jaar functioneren. Dit is op zijn vroegst medio 2022. Daarom stelt het college voor een eerste evaluatie te plannen voor de jaargang 2022-2023. Bij de uitwerking en monitoring van maatregelen zullen ook onze buurgemeenten betrokken worden. Tussentijds rapporteert over de implementatie van de uitgangspunten van de parkeervisie in de planning- en controlcyclus.

Bijgevoegde informatie:

1. Parkeervisie Leiden Auto- en fietsparkeren 2020-2030 (actiefl 2. Bloemlezing participatie (actieD 3. Samenvatting Participatiedocument Parkeervisie 2020-2030 (actief) 4. Nota van Beantwoording lnspraak Parkeervisie (actief) 5. Advies van de Leidse Milieuraad (actief) 6. Reactie op advies Leidse milieuraad (actief) 7 . Fietsparkeerdrukonderzoek 2018 (actief)

st1'l

RAADSBESLUIT: De raad van de gemeente Leiden Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders (Raadsvoorstel RV20.0038 van 2020), mede gezien het advies van de commissie Leefbaarheid en Bereikbaarheid, BESLUIT

1. De Parkeervisie Leiden Auto- en Fietsparkeren 2020-2030, inclusief volgorde voor de uitvoering van de maatregelen vast te stellen.

2. ln te stemmen met de volgende uitgangspunten voor de auto: a. Leiden staat voor een duurzame verstedelijkingsopgave. Het past het parkeerbeleid aan om verdere groei in woningen mogelijk te maken, om de overgang naar schoon vervoer te stimuleren en zo beter in te spelen op de veranderende mobiliteitsbehoefte van inwoners.

b. Leiden zorgt voor parkeeroplossingen die aansluiten bij de eigenschappen en ambities van wijken en buurten. Hiervoor hanteert Leiden een gebiedsgerichte aanpak.

c. Leiden zet in op een verbetering van de kwaliteit van de openbare ruimte. Teneinde leefbare wijken te kunnen borgen waar ruimte is voor groen, water, spelen en bewegen, gaan we het parkeren in de openbare ruimte beter reguleren.

d. Leiden zorgt met sturend parkeerbeleid, in de vorm van parkeerregulering, dat de juiste doelgroep op de juiste (parkeer)plaats parkeert.

e. Leiden hanteert bij parkeren de volgende standaardbenadering voor parkeren a. beïnvloeden b. benutten c. beprijzen d. bouwen f. Leiden voegt geen parkeerplaatsen toe in de openbare ruimte om parkeerknelpunten op te lossen.

3. ln te stemmen met de volgende uitgangspunten voor de fiets: a. Leiden besteedt extra aandacht aan gebieden waar fietsparkeren nu als probleem wordt ervaren en waar grote kansen liggen om het fietsen in Leiden te stimuleren.

b. Leiden zet de juiste fiets(eQ op de juiste plek door het fietsparkeren op intuitieve wijze te organiseren (aansluiting op fietsroutes).

c. ln Leiden wordt, met behulp van fietsparkeren, de relatie tussen de fiets, de auto en het openbaar vervoer versterkt.

10t't1

d. ln Leiden worden fietsenstallingen zo efficiënt mogelijk benut, bijvoorbeeld door - in

overleg met instellingen en bedrijven - bewoners toegang te geven tot bezoekers-, school en bedrijfsstallingen.

e.

Op locaties waar sprake is van een extra behoefte aan fietsparkeervoorzieningen, wordt in Leiden geïnvesteerd in nieuwe hoogwaardige voorzieningen. Ook onderzoekt Leiden de mogelijkheden om flexibele fietsparkeeroplossingen toe te passen.

f. Leiden zet reguleringsmaatregelen in om het fietsparkeren in de stad beheersbaar te houden.

g. ln Leiden vormt de fiets het uitgangspunt als het aankomt op de ontwerpopgave van nieuwe gebouwen, dit geldt ook voor transformaties.

h. Leiden zoekt met fietsparkeren aansluiting in nieuwbouw- en andere projecten om extra voorzieningen te realiseren of om de bestaande kwaliteit van het fietsparkeren te verbeteren.

4. (Uitbreiding van) parkeerregulering vindt plaats via een gebiedsgerichte aanpak, conform de leefmilieus zoals genoemd op pagina 26 van de parkeervisie:

l. Historische binnenstad en stationsomgeving.

ll. Bio Science Park (BSp)

lllA. Eerste schil rond de binnenstad lll B. Tweede schil rond de binnenstad lV. Overgangsgebied V. Woonwijken

5' Hierbij motie met nummer M.180124.10, ingediend door G. Hotta, Partijvan de Arbeid bij Nota van Uitgangspunten LEAD (RV 18.0124) over geen parkeeroverlast, ook niet in de avond en ochtend als afgedaan te beschouwen;

6. Kennis te nemen van de het Participatiedocument parkeervisie 2020-2030; 7. Kennis te nemen van de Nota van Beantwoording lnspraak parkeervisie.

Gedaan in de openbare

16 juti 2020,

de

'11t11