Schriftelijke inspraakreactie de heer Honing bij UP 2022 Handhaving openbare ruimte d.d. 18 januari 2022

Beste leden van de commissie L & D Ik wil u vandaag vertellen over de wellicht onvoorziene gevolgen van het repressieve beleid voor handhaving van APV artikel 2:48, wat zwaar is geïntensiveerd na ongeregeldheden in de parken tijdens koningsdag 2021 en hoe de clean sweeps daaraan bij hebben gedragen. Het is duidelijk dat zulke ongeregeldheden in de toekomst voorkomen moeten worden vooral aangezien al eerder in het 8 uur journaal te zien is geweest hoe het in de parken waar dit alcoholverbod van kracht mis is gegaan. Waar ik echter geen begrip voor heb is de haast die is gemaakt bij de intensivering van de aanpak en de weg die is ingeslagen. In het document visie handhaving openbare ruimte 2020-2023 staat dat men 2 handhavings strategieën heeft: 1 preventief, 2 repressief. De focus van de handhaving is nagenoeg geheel gaan liggen op de repressieve strategie, want in plaats van bebording neer te zetten met duidelijke gedragsregels voor in de parken waaronder het alcoholverbod is er voor gekozen tijdelijke borden te plaatsen die luiden “Let op extra handhaving”. Wat dit verwarrender maakt is dat in deze zelfde periode de avondklok werd opgeheven maar er nogsteeds regels waren over groepsgroottes buiten inclusief afstand houden. Terwijl het alcohol gebiedsverbod al sinds 2009 is opgenomen in de APV.

Ook de VNG adviseert duidelijk dat een gemeente die wil handhaven op een alcoholverbod dit gebied moet aangeven d.m.v. bebording. Immers andere toegangers en toeristen hebben geen kennis kunnen nemen van publicaties in het gemeenteblad. Hier ligt dan ook het zwaartepunt van mijn betoog ik schrijf u niet alleen namens mijzelf, ook al zou ik graag zelf nooit meer van handhavers horen dat ik kennis had kunnen nemen van dit alcoholverbodsgebied als ik mijn socialmedia had gecheckt, maar voor alle toeristen, internationale studenten en andere bezoekers. Want ook de handhaving wist niet dat de borden “Let op extra handhaving” waren geplaatst om het alcoholverbodsgebied aan te duiden. Hier ligt dan ook het probleem. Sinds een artikel in het leidsch dagblad is verschenen over de situatie zijn er dan wel onderbordjes verschenen die het alcohol en versterkte muziek verbod in text aangeven. Echter bereiken deze borden nog steeds niet de door de VNG beoogde doelgroep immers toeristen etc zijn onze mooie taal niet machtig. Daarom pleit ik ervoor dat er eindelijk invulling wordt gegeven aan het preventieve deel van de handhaving namelijk: Vaste duidelijke bebording die de gedragsregels in pictogrammen samenvatten. Dit voornemen stond in hetzelfde verslag als het voornemen tot scherper handhaven, maar laat in tegenstelling tot de handhaving al meer dan 8 maanden op zich wachten.

Dit terwijl de tijdelijke bebording binnen 1 dag na het opstellen van de kaders voor verscherpte handhaving geplaatst kon worden. Ten laatste 2 punten: Een clean sweep mag een mooie engelse term zijn maar geeft geen vrijstelling van de plicht burgers te informeren over de gestelde normen. Immers repressief handhaven zou idealiter pas moeten worden gebeuren wanneer preventie faalt. De verhouding van 3 boetes uitgedeeld per waarschuwing gegeven in de periode 1-23 juni lijkt te suggereren dat preventie d.m.v. van waarschuwing achterwege is gelaten. Dit terwijl in de kaders voor verscherpte handhaving staat dat een uur voor repressieve handhaving gewaarschuwd zal worden. Ter vergelijking in maart is 1 boete uitgedeeld en 12 keer gewaarschuwd in april 0 om 0 en in mei 22 boetes en 35 waarschuwingen. Verder zou een uitzonderingsgeval een uitzondering moeten zijn en geen spelletje “Wie is het?” waar alleen studenten en jongeren overblijven. Immers welke norm wordt er precies gesteld als een gezinnetje of 2 oudere mensen met een alcoholisch drankje op een kleedje in het park een waarschuwing krijgen terwijl een buitenlandse student die amper 1 uur in het land is een boete krijgt. Want de gedragsregels die gesteld worden gelden voor een ieder. Juist dat is wat de regels uit de algemene plaatselijke verordening algemeen maken. Bram Honig