RV 22.0001 Wensen en bedenkingen Jaarverslag 2021 en Uitvoeringprogramma 2022 Vergunning, Toezicht en Handhaving (VTH)

RAADSVOORSTEL

Rv. nr.: RV 22.0001

B en W-besluit d.d.: 11-02-2022 B en W-besluit nr.: 22.0003

*Z251ADCEC97*

Naam programma: 06 – stedelijke ontwikkeling Onderwerp: Wensen en bedenkingen Jaarverslag 2021 en Uitvoeringprogramma 2022 Vergunning, Toezicht en Handhaving (VTH) Aanleiding: Het bijgaande Jaarverslag 2021 en Uitvoeringsprogramma 2022 Vergunning, Toezicht en Handhaving (VTH) is een nadere uitwerking van het VTH-beleidsplan. In het Uitvoeringsprogramma VTH wordt aangegeven hoe de gemeente in 2022 invulling geeft aan de uitvoering van de Wet VTH, de voorloper van de Omgevingswet. In het jaarverslag wordt verantwoording afgelegd over het afgelopen jaar. In het beleidsakkoord 2018-2022 is opgenomen dat het college de raad jaarlijks de mogelijkheid biedt te reageren op de voorgenomen inzet van handhaving. Net als de voorgenomen inzet op handhaving openbare ruimte, wil het college ook de voorgenomen inzet van handhaving van de fysieke leefomgeving in 2022 voorleggen aan de raad. Doel: De wensen en bedenkingen van de raad op de voorgenomen inzet van vergunningverlening, toezicht en handhaving ( VTH) van de fysieke leefomgeving in 2022 kenbaar maken aan het college, voordat het college hierover een definitief besluit neemt.

Kader: - Beleidsakkoord 2018 – 2022 Samen maken we de stad - Het Jaarverslag 2021 en Uitvoeringsprogramma 2022 voor de VTH-keten vloeit voort uit de wettelijke verplichting op grond van artikel 7.3, eerste lid, Besluit omgevingsrecht om jaarlijks het handhavingsbeleid uit te werken in een uitvoeringsprogramma. En volgens het derde lid van hetzelfde artikel de verplichting om dit uitvoeringsprogramma bekend te maken aan de gemeenteraad. Overwegingen: In het gecombineerde jaarverslag van 2021 en uitvoeringsprogramma voor 2022 van de vergunningverlening-, toezichts- en handhavingsketen (VTH) van de gemeente Leiden, worden de belangrijkste ontwikkelingen qua werkzaamheden van het afgelopen jaar en het aankomend jaar weergegeven.

Pagina 1 van 4

Voor zowel 2021 en 2022 geldt dat voorbereiding op de uitrol van de Omgevingswet / Wet kwaliteitsborging een belangrijk aandachtspunt is. Zo is in 2021 de overstap in gang gezet naar een nieuw IT-systeem voor de VTH omgeving. Gedurende de eerste helft van 2022 zal veel aandacht uitgaan naar het verbreden van de kennis rondom de Omgevingswet, het opzetten van het Digitaal Stelsel Omgevingswet ter vervanging van het huidig Omgevingsloket en bovenal het herinrichten van de werkprocessen zodat deze aansluiten op de beoogde werking van de Omgevingswet. Het eerste halfjaar in 2022 zal daarnaast ook in het teken staan van voorbereiding van de uitrol van de Wet kwaliteitsborging voor bouwwerken in gevolgklasse 1. Ten behoeve hiervan wordt in het uitvoeringsprogramma ook een impactanalyse gepresenteerd waarin uitgebreid wordt stilgestaan bij de formele vereisten om conform de Wkb te werken en welke acties hieruit voortvloeien. In 2022 werkt de VTH-keten, conform het VTH-beleidsplan, aan de hand van een vijftal prioriteiten: 1. Constructieve veiligheid 2. Brandveiligheid 3. Monumenten 4. Klachten, meldingen en handhavingsverzoeken 5. Beleidsspeerpunten (Structurele Aanpak Leegstand, invoering Omgevingswet / Wkb) Ten aanzien van de beleidsspeerpunten zijn er enkele wijzigingen ten opzichte van het afgelopen jaar.

Gelet op de aanstaande invoering van de Omgevingswet en de Wkb zijn deze als nieuw speerpunt toegevoegd. De Structurele Aanpak Leegstand blijft een beleidsspeerpunt. In 2022 wordt doorgebouwd op de resultaten die tot op heden zijn behaald met de innovatieve datagestuurde aanpak en wordt de integrale aanpak samen met de ketenpartners verder vormgegeven. Een verandering ten opzichte van 2021 qua prioritering is dat het project omtrent de regulering van kamerverhuur in 2022 een andere invulling krijgt met oog op de afgekondigde standstill. Daarom is dit onderwerp bewust ook laaggeprioriteerd. Hoewel de vergunningverlening en handhaving gedurende de standstill gestaakt is, wordt de data-analyse waarmee de verkamering in de stad in kaart wordt gebracht wel voortgezet. In aanvulling op de regulering van kamerverhuur, wordt ook bewust gekozen om lage prioriteit te geven aan ingediende handhavingsverzoeken waarbij de gemeente betrokken wordt in reeds langslepende burenruzies of andersoortige conflicten tussen inwoners, waarmee er in feite misbruik van recht wordt gepleegd. Ook wordt lage prioriteit gegeven aan handhaving van bouwwerken in gevolgklasse 1 in gebieden met lage welstandsvereisten. In het uitvoeringsprogramma wordt tevens stilgestaan bij het belang van structurele samenwerking tussen de teams binnen de VTH-keten en de andere gemeentelijke vakafdelingen.

In de afgelopen jaren wordt steeds intensiever met een veelvoud aan vakafdelingen samengewerkt. Vanuit de VTH-keten wordt zeer veel waarde gehecht aan vroegtijdige en integrale afstemming van nieuw beleid en voorgenomen beleidswijzigingen. Bovenal is het voor de VTH-keten van belang dat beleid praktisch uitvoerbaar is en tot op uitvoeringsniveau is doordacht. Met de introductie van de Omgevingswet neemt het belang van deze samenwerking alleen maar toe.

Pagina 2 van 4

Financiën: Dekking volgt uit reguliere bedrijfsvoeringsbudgetten van de teams Omgevingsvergunningen en Bouwtoezicht, Juridische Handhaving en Veiligheid. Een deel van de kosten van de gemeentelijke dienstverlening wordt gedekt uit leges. Het gaat om de kosten van vergunningverlening, bouwtoezicht en de kosten van adviserende afdelingen. Ook de kosten van welstands- en monumentenadvisering, de Omgevingsdienst en de brandweer zijn toe te rekenen aan de leges. Inspraak/participatie: n.v.t. Evaluatie: Evaluatie van het Uitvoeringsprogramma 2022 vindt plaats in het Jaarverslag 2022. Bijgevoegde informatie: Jaarverslag 2021 en Uitvoeringsprogramma 2022 Vergunning, Toezicht en Handhaving (VTH).

Pagina 3 van 4

RAADSBESLUIT: De raad van de gemeente Leiden: Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders (Raadsvoorstel RV 22.0001 van 11 januari 2022), mede gezien het advies van de commissie Stedelijke Ontwikkeling, BESLUIT 1. de volgende wensen en/of bedenkingen aan het college van burgemeester en wethouders mee te geven ten aanzien van het Uitvoeringsprogramma Vergunning, Toezicht en Handhaving 2022 – dat later dit jaar definitief door het college van burgemeester en wethouders wordt vastgesteld;

Gedaan in de openbare raadsvergadering van … 2022, de Griffier,

de Voorzitter,

dhr. G.F.C. Van Leiden

drs. H.J.J. Lenferink

Pagina 4 van 4