RV 21.0140 Uitvoeringsbesluit Leidse Ring Noord - Deelproject Schipholweg Oost

RAADSVOORSTEL

Rv. nr.: 21.0140

B en W-besluit d.d.: 7-12-2021 B en W-besluit nr.: 21.0618

*Z2337C8BBCE*

Naam programma: 04 Bereikbaarheid Onderwerp: Uitvoeringsbesluit Leidse Ring Noord – Deelproject Schipholweg Oost

1. Aanleiding: Voor u ligt het voorstel om het uitvoeringsbesluit voor het deelproject Schipholweg Oost van de Leidse Ring Noord (LRN) te nemen. De LRN is randvoorwaardelijk voor de duurzame verstedelijkingsopgave van de Leidse regio en zorgt dat doorgaand verkeer om het stadscentrum van Leiden en het dorpscentrum van Leiderdorp wordt geleid. In het Leidse Beleidsakkoord "Samen maken we de stad" staat dat Leiden inzet op een leefbare en toegankelijke binnenstad. Ter vermindering van doorgaand autoverkeer door woonwijken en ter bevordering van openbaar vervoer en fiets gaan we door met de uitvoering van de bereikbaarheidsprojecten waartoe de raad eerder heeft besloten, zoals de LRN. De LRN zorgt voor een ontlasting van verkeer in woonwijken en voor een leefbare en toegankelijke binnenstad. Dit leidt tot meer ruimte voor fietsers, voetgangers, openbaar vervoer en groen. Om als stad leefbaar, duurzaam en bereikbaar te blijven, moet al het verkeer goed kunnen doorstromen. De uitvoeringsbesluiten van de deeltracés Plesmanlaan, Engelendaal en Oude Spoorbaan en van het project Willem de Zwijgerbrug heeft u reeds genomen. Hierna volgen nog de uitvoeringsbesluiten voor Schipholweg West en de Willem de Zwijgerlaan.

De planning hiervan is vastgelegd in het Geactualiseerde Kaderbesluit (hierna: Kaderbesluit) zoals is vastgesteld op 14 november 2019 in de raad van Leiden en op 20 april 2020 in de raad van Leiderdorp. Het Kaderbesluit is het bestuurlijke kader voor het voorliggend uitvoeringsbesluit.

Afbeelding 1: Verkeerskundig referentieontwerp conform Kaderbesluit Pagina 1 van 14

Afbeelding 2: Geografische ligging Schipholweg West (links) en Schipholweg Oost (rechts) Na vaststelling van het Kaderbesluit is vanuit de nieuwe brandweerkazerne, die momenteel wordt gerealiseerd aan de Schipholweg 130, de behoefte ontstaan om snel een goede aansluiting van deze kazerne op de Schipholweg te realiseren. Om hier flexibel op in te spelen, is besloten om het deelproject Schipholweg te splitsen en het oostelijk deel versneld uit te voeren Door het deel Schipholweg Oost versneld uit te voeren, kan de brandweer conform haar planning eind 2022 de kazerne openen. Met de brandweer is afgesproken dat de nieuwe aansluiting uiterlijk december 2022 gereed zal zijn. In het deelproject Schipholweg Oost wordt, naast het creëren van een goede ontsluiting van deze nieuwe brandweerkazerne, ingezet op meer ruimte en veiligheid voor de fietsers en voetgangers, een betere doorstroming voor het autoverkeer en openbaar vervoer en een groene en klimaatbestendige inrichting. 2. Doel: Het doel van de LRN is om de doorstroming en betrouwbaarheid van de noordzijde van de Leidse Ring te verbeteren en daarbij de duurzame verstedelijkingsopgave mogelijk te maken, waarbij ook meer ruimte en faciliteiten voor fietsers, voetgangers, openbaar vervoer en groen worden gerealiseerd.

Op deze manier draagt de LRN bij aan de overgang naar schoon vervoer, aan de zogenaamde modal shift, en aan de ambitie om Leiden en Leiderdorp duurzaam bereikbaar te maken. De LRN maakt de duurzame gebiedsontwikkelingen mogelijk zoals de Zwijger, de Baanderij, het Stationsgebied, het Bio Science Park, de Schipholweg, LEAD en het Vondelkwartier. Daarmee vormt de LRN de ruggengraat van de Leidse verstedelijkingsopgave: de duurzame weg naar een leefbare toekomst. Het doel van dit uitvoeringsbesluit is om het ontwerp voor de Schipholweg Oost vast te stellen en krediet beschikbaar te stellen, zodat de voorbereiding afgerond kan worden en de uitvoering van de werkzaamheden al medio 2022 kan starten. Op deze wijze realiseren we op tijd de benodigde goede aansluiting van de nieuwe brandweerkazerne, maar worden ook de klimaatadaptieve vergroening van dit gebied en andere gewenste verbeteringen voor fietsers, auto’s en openbaar vervoer versneld gerealiseerd.

Pagina 2 van 14

3. Kader: • Beleidsakkoord 2018-2022 ‘Samen maken we de stad’; • Geactualiseerd kaderbesluit Leidse Ring Noord als vastgesteld in de raad van Leiden op 14 november 2019 en in de raad van Leiderdorp op 20 april 2020 (RV 19.0109); • Mobiliteitsnota Leiden 2020-2030: Leiden Duurzaam Bereikbaar (RV 20.0030); • Programma Leiden Duurzaam Bereikbaar 2020-2030 (RV20.0030); • Beleidsprogramma Fiets 2020-2030 (RV 20.0111)); • Beleidsprogramma Voetganger 2020-2030 (RV 21.0028); • Gebiedsvisie Stationsgebied (RV 21.0038); • Gebiedsvisie Schipholweg (RV 20.0056); • Uitvoeringsbesluit herinrichting Centrumroute fase 4, tracé Schuttersveld (RV 21.0071); • Uitvoeringsprogramma Klimaatadaptatie en biodivers vergroenen (RV 20.0027); • Kadernota en handboek kwaliteit openbare ruimte (RB 11.0117/BW 12.0417); • Verordening fysieke leefomgeving Leiden 2020 (RV 20.0079); • Beleidsplan Participatiewet (RV 14.0108). 4. Projectbeschrijving en overwegingen: Het voorliggende besluit en bijbehorend ontwerp zijn uitgewerkt op basis van het vastgestelde Kaderbesluit, waarin de belangrijkste ontwerpprincipes zijn vastgesteld. Alle verkeerskundige en ruimtelijke uitgangspunten als vastgelegd in het Kaderbesluit zijn van toepassing op voorliggend uitvoeringsbesluit.

ln de afgelopen periode zijn de verkeerskundige en ruimtelijke ambities verder uitgewerkt om te komen tot een integraal ontwerp bij dit Uitvoeringsbesluit. Het projectgebied loopt vanaf de noordzijde van de Stationspleintunnel (inclusief de Dellaertweg) tot en met de kruising van de Oegstgeesterweg/Willem de Zwijgerlaan (zie het overzichtsplaatje hieronder).

Afbeelding 3: Overzichtsplaatje van het huidige ontwerp/plangebied De belangrijkste uitgangspunten en overwegingen bij de verdere uitwerking van het ontwerp lichten we hieronder per thema toe. Verbeterde doorstroming openbaar vervoer en auto Een belangrijk uitgangspunt van het project is het verbeteren van de doorstroming op de Schipholweg voor het openbaar vervoer, de hulpdiensten die gebruik maken van de route en de auto. Om dit te realiseren worden, conform Kaderbesluit, een aantal verkeerskundige aanpassingen gedaan in het projectgebied: - De aanleg van een extra linksafstrook voor verkeer komende vanuit de Dellaertweg om een meer efficiënte afwikkeling van het verkeer op de kruising te realiseren en de bussen meer prioriteit te kunnen geven in de verkeersregeling. - De oversteekmogelijkheid Dellaertweg – Parmentierweg voor gemotoriseerd verkeer komt te vervallen. Vanuit de Dellaertweg rijdt nagenoeg geen verkeer naar de Parmentierweg. Omdat deze oversteek in de huidige situatie wel mogelijk is, heeft het fietspad aan de zuidzijde van de Schipholweg een rood stoplicht op het moment dat verkeer van de Dellaertweg groen heeft. Dit leidt tot heel veel onnodig fietsoponthoud op deze regionale hoofdfietsroute en tot Pagina 3 van 14

-

-

gevaarlijke situaties omdat het rode stoplicht hier veel door fietsers wordt genegeerd. Bovendien heeft verkeer vanaf de Rijnsburgerweg richting Parmentierweg en andersom een sneller en eenvoudiger alternatief via het Schuttersveld en de A. Fokkerweg. Deze ontwerpuitwerking leidt tot een hogere verkeersveiligheid en betere doorstroming voor de fietsers. Een verbetering in het ontwerp ten opzichte van het Kaderbesluit is dat ook de richting Parmentierweg – Dellaertweg komt te vervallen voor gemotoriseerd verkeer. Hierdoor wordt de doorstroming op de kruising verder verbeterd. De Parmentierweg blijft wel in beide richtingen aangesloten op de Schipholweg. Dit conform het amendement bij de gebiedsvisie Schipholweg. De 180 graden draai vanaf de Dellaertweg rechtsaf richting Stationspleintunnel leggen we een stuk terug richting de tunnelinrit. Dit leidt tot een hogere verkeersveiligheid en levert daarnaast ook winst op voor de doorstroming op de kruising. De bushalte aan de oostzijde van de Schipholweg bij de Parmentierweg zal worden verplaatst richting de Willem de Zwijgerlaan. Zo komen de haltes rechter tegenover elkaar te liggen en in nabijheid van de meeste aanwezige woningen, wat duidelijker is voor de reizigers. Ook is er op deze locatie meer ruimte voor een goed halteperron.

De aanwezige haltes worden tijdens het project ook direct voor alle reizigers volwaardig toegankelijk gemaakt, o.a. doordat we een gelijkvloerse instap creëren middels verhoogde perrons en aanvullende routegeleiding inpassen voor mensen met een visuele beperking.

Ten opzichte van het Kaderbesluit is de verbetering doorgevoerd dat de 3e rechtdoor gaande rijstrook vanuit de Stationspleintunnel richting de Willem de Zwijgerlaan komt te vervallen. Hierdoor ontstaat er extra ruimte voor fietspaden en groen op dit nu nog relatief kale gedeelte van de Schipholweg, zonder dat dit ten koste gaat van de doorstroming voor het autoverkeer. Verder leidt dit tot een rustiger wegbeeld omdat het doorgaande verkeer zowel in de tunnel als op de Willem de Zwijgerlaan ook twee rijstroken heeft. Ontsluiting van de nieuwe Brandweerkazerne (Schipholweg 130) Om zo goed mogelijk in te spelen op de behoeften van de brandweer en om een goede aansluiting van de nieuwe kazerne op de Schipholweg te realiseren, is ter plaatse van de kruising van de in-/uitrit met de Schipholweg een nieuwe verkeersregelinstallatie (VRI) benodigd. Dit heeft ook consequenties voor de omgeving, omdat uitrukkende wagens vanaf de nieuwe brandweerkazerne bij calamiteiten vrije doorgang dienen te krijgen. Daarom moet ook de software van de VRI op een aantal nabij gelegen kruispunten aangepast of vernieuwd worden. De reden daarvan is dat er koppelsignalen tussen de kruispunten liggen, waardoor het ene kruispunt informatie doorgeeft aan het volgende. Hiermee creëren we tevens een netwerk waarmee de gewenste doorstroming op dit deel van de LRN gerealiseerd wordt.

De in/uitrit voor Schipholweg 130 zal tevens worden gebruikt door het naastgelegen pand (Schipholweg 70 - 128). Uitgangspunt is dat de twee panden daarnaast (Schipholweg 66 en 68) op de Dellaertweg aansluiten conform de huidige situatie. Fietsers en Voetgangers Belangrijk uitgangspunt in het Kaderbesluit is het verbeteren van het fietsnetwerk en de voorzieningen rond de LRN. Langs de Schipholweg Oost ligt conform het beleidsprogramma Fiets 2020-2030 een regionale-/hoofdfietsroute die aan de noordkant aansluit op de regionale fietsroute langs de Willem de Zwijgerlaan. Aan de zuidkant wordt aangesloten op de nieuwe inrichting van het Schuttersveld, dat de verbinding vormt met onder andere station Leiden Centraal. Dagelijks fietsen meer dan 7.000 fietsers (in 2017 geteld) langs deze route en dit aantal neemt in 2030 naar verwachting met 40% toe. Dit maakt deze route langs de Schipholweg Oost een belangrijke schakel in het fietsnetwerk van Leiden. Pagina 4 van 14

Bij de verdere uitwerking van het ontwerp is onderzocht hoe we het fietsnetwerk in dit projectgebied zo goed mogelijk kunnen verbeteren, zodat dit voorbereid is op de toekomstige groei en het fietsgebruik gestimuleerd wordt. Daaruit zijn de volgende maatregelen naar voren gekomen: - We verbreden de fietspadoversteek over de Schipholweg bij het kruispunt met de Willem de Zwijgerlaan van 2,75 naar 4,5 meter om deze verkeersveiliger te maken en de doorstroming te verbeteren. - De fietspaden langs de Schipholweg krijgen conform het vastgestelde Beleidsprogramma Fiets 2020-2030 een breedte van 4,0 meter. - In de overgang van het fietspad tussen Dellaertweg en Schipholweg zit nu een krappe bocht. Deze maken we ruimer waarmee het fietscomfort en de verkeersveiligheid op deze locatie verbeteren. Hiernaast krijgen de trottoirs aan de Schipholweg een breedte van 3,0 meter om ook de voetgangers in het gebied voldoende ruimte te geven en zodat deze aansluiten op de ambities als verwoord in de gebiedsvisie Schipholweg.

Afbeelding 4: Impressie nieuwe profiel Schipholweg Oost Verbeterde groenstructuur en ruimtelijke kwaliteit In de huidige situatie staan er op dit gedeelte van de Schipholweg zowel bomen in de middenberm (Platanen) als in de twee zijbermen (Haagbeuken), verspreid over het tracé (in totaal 45 bomen). Daarbij zijn de stroken aan weerszijden van de Stationspleintunnel ingevuld met bamboestroken. De straat heeft hiermee qua groenstructuur een onsamenhangende, saaie en op bepaalde plekken ook wat kale uitstraling. Daarbij werkt de versteende omgeving het ontstaan van hittestress in de hand. Uit stresstesten is gebleken dat de Schipholweg bij zonneschijn een van de heetste gebieden in Leiden is. Daarmee is de huidige inrichting niet klimaatbestendig. De LRN biedt de kans om de Schipholweg meer duurzaam, gezond en klimaatbestendig te maken. Om de projectomgeving fors te vergroenen, de laanstructuur van de Schipholweg verder te versterken en de biodiversiteit in het gebied te vergroten, is met een variantenstudie gezocht naar een inrichting van het straatprofiel die hier zo goed mogelijk invulling aan geeft en tegelijk ook recht doet aan de andere ambities van het project. Hierbij zijn een aantal varianten afgewogen op verschillende aspecten zoals behoud van bestaande bomen en toevoegen van zo veel mogelijk nieuwe bomen, ecologische kansen, ruimtelijke kwaliteit en haalbaarheid i.v.m.

de aanwezigheid van kabels & leidingen in de ondergrond. Pagina 5 van 14

Uiteindelijk heeft deze afweging geleid tot onderstaand boulevardachtig basisprofiel, waarmee de meeste bestaande bomen behouden blijven en het hoogste totaal aantal bomen wordt gerealiseerd. Door bomen en groen toe te voegen vergroten we de infiltratie van regenwater in de ondergrond en dragen we bij aan de verkoeling van het gebied. Ook wordt hiermee invulling gegeven aan de ambities voor dit tracé vanuit de gebiedsvisie Schipholweg en dragen we met dit ontwerp bij aan de realisatie van de Duurzaamste Kilometer.

Afbeelding 5: Basisprofiel nieuwe Schipholweg met trottoirs, fietspaden en groenstroken Bij deze variant worden de bestaande Haagbeuken in de zijbermen zo veel mogelijk hergebruikt in het nieuwe profiel en vullen we deze bomenrijen aan met Lindes die om en om komen te staan met de Haagbeuken. Het aanwezige bamboe aan weerszijden van de tunnel vervangen we (mede op verzoek van de duurzaamste kilometer) door bermen waarin we de bomenrijen verder doortrekken om de laanstructuur te versterken. Voor de nieuwe bomenrij in de middenberm zullen bloeiende bomen worden toegepast om meer variatie in soorten te realiseren. Dit leidt tot een grotere mate van biodiversiteit en beperkt ook de eventuele verspreiding van ziektes tussen de bomen onderling.

Afbeelding 6: Impressie nieuwe bomenrijen

Pagina 6 van 14

Boombalans Voor alle 45 bestaande bomen in het projectgebied is recent een bomenonderzoek uitgevoerd naar onder andere de conditie en verplantbaarheid. Zoals hierboven omschreven zal een gedeelte van de bestaande bomen gehandhaafd blijven in het ontwerp en zullen er tevens een aantal bestaande bomen wordt verplant of gekapt. Omdat er in totaal 13 bomen worden gekapt en ten minste 66 nieuwe bomen worden geplant, betekent dit een toename in het plangebied van 53 bomen. Dit is dus meer dan een verdubbeling van het huidige aantal bomen.

Afbeelding 7: Figuur Bomenplan Bermen De Schipholweg speelt een belangrijke rol binnen het ecologisch netwerk van de stationsomgeving en het nieuwe straatprofiel biedt de mogelijkheid om een interessante schakel in dit netwerk te worden. De verschillende te realiseren bermen langs de Schipholweg worden daarom ingericht met kruiden- en bloemrijke vegetaties. Als deze de mogelijkheid krijgen om zich goed te ontwikkelen, kan dit een goede basis vormen van de biodiversiteit in het gebied. De kruidenrijke vegetaties worden eventueel aangevuld met Stinzenbollen voor een grotere beleving van de seizoenen en biodiversiteit (nectar in het vroege voorjaar). Bij de verdere uitwerking van het ontwerp wordt uitgezocht welk mengsel geschikt is. Langs de Dellaertweg onder het kantoorgebouw Dellaertweg 1 t/m 9 worden groenvakken gerealiseerd met Hederaplanten. In de verdere uitwerking zoeken we aansluiting bij het groene ontwerp van het Schuttersveld, dat volgend jaar ook opnieuw zal worden ingericht als onderdeel van de Centrumroute, en bij de uitgangspunten uit de gebiedsvisie Schipholweg.

Pagina 7 van 14

Afbeelding 8: Referentie Hedera tapijt

Afbeelding 9: Referentie kruiden- en bloemrijke bermen Riolering Om de stad robuust te maken voor het veranderende klimaat wordt er tegelijkertijd met de werkzaamheden een hemelwaterafvoer (HWA) aangelegd. Het HWA zorgt ervoor dat het hemelwater gescheiden afgevoerd kan worden naar het oppervlaktewater. Dit zorgt ook voor extra capaciteit om bij extreme regenbuien het water af te voeren. Met het scheiden van hemelwater en afvalwater wordt ook ruimte gerealiseerd in het rioolsysteem om de belangrijke verstedelijkingopgave in het gebied mogelijk te maken. Met andere woorden: een gescheiden rioolsysteem zorgt ervoor dat er langs de Schipholweg nieuwe woningen kunnen worden gebouwd. De kosten voor de aanleg van het HWA worden vanuit het lntegraal Waterketenplan gedekt. 5. Juridische kaders: Wet Geluidhinder Voor de kruising is in 2020 een akoestisch onderzoek uitgevoerd. De conclusie daarvan is dat voor dit deelproject bij geen enkele woning een toename in de geluidbelasting optreedt van 2 dB of meer. Op basis van de actualisatie van het ontwerp, het gereedkomen van de (ontwerpen van) de nieuwbouwlocaties in de omgeving en de actualisatie van de verkeersprognoses wordt nader akoestisch onderzoek uitgevoerd. Indien hieruit blijkt dat geluidreducerende maatregelen nodig zijn dan verwerken we deze in het ontwerp.

Eventuele meerkosten voor geluidreducerende- en/of gevelmaatregelen zijn beperkt opgenomen in de risicoreservering. Pagina 8 van 14

Luchtkwaliteit Bij het Kaderbesluit zijn reeds luchtkwaliteitsberekeningen uitgevoerd. Hieruit is gebleken dat er ten gevolge van de herinrichting geen overschrijdingen van de geldende normen te verwachten zijn. Ten behoeve van dit Uitvoeringsbesluit is op basis van de huidige verkeersmodellen nogmaals vastgesteld dat er bij lange na geen overschrijdingen van deze normen te verwachten zijn. 6. Planning: De belangrijkste mijlpalen in de voorlopige planning van het vervolg zijn: - Start aanbesteding: februari 2022 - Gunning: juli 2022 - Start uitvoering werkzaamheden: september 2022 - Realisatie aansluiting nieuwe brandweerkazerne: uiterlijk eind 2022 - Oplevering: zomer 2023 7. Risico’s: Risico Aansluiting nieuwe brandweerkazerne: Met de brandweer is afgesproken dat uiterlijk eind 2022 de aansluiting tot de nieuwe kazerne is gerealiseerd. Als dit niet lukt, kan de nieuwe kazerne pas later in gebruik worden genomen of is een complexe fasering van het werk noodzakelijk. Hierdoor wordt de brandweer geconfronteerd met mogelijk operationele problemen.

Beheersmaatregel • De fasering van de uitvoering starten met de aansluiting van de nieuwe kazerne, zodat deze tijdig gereed is. • Tijdens de opvolgende werkzaamheden zorgen dat de bereikbaarheid van de nieuwe kazerne geborgd is.

Verkeershinder: De Schipholweg is een belangrijke schakel voor de bereikbaarheid van Leiden en de regio, voor zowel auto’s als fietsers. Tijdens de werkzaamheden zal hinder voor deze weggebruikers ontstaan.

• Strikte randvoorwaarden stellen aan de tijdelijke verkeerssituatie tijdens de uitvoering. • Goede omgevingscommunicatie over de werkzaamheden. • Vroegtijdig opstarten van samenwerking met K&L bedrijven en onderzoeken. • Leren van eerder opgedane ervaring bij Leidse projecten

Kabels & Leidingen: Onverwachte ontwikkelingen rondom kabels en leidingen kunnen resulteren in uitloop op de planning. Ook de samenwerking met en (het uitblijven van) een bijdrage van netbeheerders is een risico. Raakvlakken: De realisatie van het project heeft een raakvlak met een aantal andere projecten en ontwikkelingen. Het gaat daarbij om projecten in de directe nabijheid (Willem de Zwijgerbrug, Centrumroute - Schuttersveld, Plesmanlaan, gebiedsontwikkeling Schipholweg) maar ook om projecten die op grotere afstand liggen maar die wel een gecombineerd effect op de bereikbaarheid hebben.

• Door frequent te overleggen met de projectteams van de verschillende raakvlakprojecten en met de afdeling verkeersregie als partij die het overzicht bewaakt, borgen we dat alle werkzaamheden zo goed mogelijk op elkaar zijn afgestemd.

Tabel 1: Risico’s en beheersmaatregelen

Pagina 9 van 14

8. Financiën: Investeringskosten In het Kaderbesluit is voor het deelproject Schipholweg een bedrag van € 19,51 miljoen geraamd. De kosten voor dit deeltracé Schipholweg Oost van de LRN bedragen in totaal € 7,57 miljoen. Hiermee blijft de raming voor de gehele Schipholweg binnen die van het Kaderbesluit. De kapitaallasten die bij deze investering behoren, bedragen in totaal € 364.000. De kosten voor de aanleg van het HWA maken geen onderdeel uit van deze kostenraming en worden apart vanuit het lntegraal Waterketenplan gedekt. Dekking De dekking van de Schipholweg Oost ziet er dan als volgt uit:

Tabel 2: Kostenraming BTW Uitgangspunt is dat de gemeente Leiden voor deze aanpassingen optreedt als ”overheid” en dat uitgaven worden gedaan om de openbare ruimte opnieuw in te richten. Dat betekent dat de BTW op de uitgaven kan worden gecompenseerd met het BTW compensatiefonds. Beheerkosten In het kaderbesluit was nog geen dekkingsvoorstel ingediend voor de beheer- en onderhoudskosten omdat de precieze consequenties van het ontwerp voor de beheerskosten nog niet inzichtelijk waren. Aangegeven was om deze mee te nemen bij het uitvoeringsbesluit. Op basis van het ontwerp is een raming opgesteld voor de toename in beheerkosten. Voor de extra VRI ten behoeve van de uitrit van de brandweerkazerne stijgen de structurele jaarlijkse beheerkosten met € 7.500. Voor de Leidse Ring Noord is een budget voor beheer en onderhoud van in totaal € 82.661 beschikbaar. De geraamde beheerkosten zullen worden gedekt vanuit dit budget. Na dit besluit resteert dan een beheerbudget van € 75.161. Pagina 10 van 14

9. Communicatie en participatie: In aanloop naar het geactualiseerde kaderbesluit is er een uitgebreid participatieproces doorlopen met de omgeving en belangrijke stakeholders in en rondom het gebied. De inzichten die daaruit zijn gekomen zijn de basis geweest voor het participatieproces van de afgelopen periode, om te komen tot het uitvoeringsbesluit. De uitgangspunten voor het participatieproces, conform de Participatie- en inspraakverordening 2019 en het participatieplan, zijn: • In dit participatieproces is gekozen voor het participatieniveau informeren en raadplegen. Hier is om meerdere redenen voor gekozen: de reeds vastgestelde kaders, de vele ruimtelijke opgaven in het gebied in combinatie met de beperkte ruimte op deze centrale plek in de stad, de reeds doorlopen participatie in het voortraject en bij aangrenzende (overkoepelende) projecten en het beperkte tijdspad voor dit project. • Er wordt vroegtijdig afstemming gezocht met stakeholders voor draagvlak en duurzame relaties. • Er worden verschillende participatie- en communicatiemiddelen gericht ingezet, zoals informatieavonden, bewonersbrieven en individuele gesprekken met belanghebbenden. • Per tracédeel is participatie op maat noodzakelijk, afhankelijk van het speelveld en de belangen. Hierbij wordt afgestemd met de participatie en communicatiekalenders van raakvlakprojecten.

Het doel van participatie en communicatie over de LRN is: • De kwaliteit van de plannen verbeteren. • Draagvlak creëren / behouden voor de aanleg van de LRN. • Duurzame relaties met de omgeving opbouwen. Om te komen tot het voorliggende uitvoeringsbesluit zijn verschillende vormen van participatie toegepast. In onderstaand overzicht zijn de betrokken stakeholders inzichtelijk gemaakt. Met een helder verwachtingspatroon over de participatie hebben de partijen succesvol samengewerkt. Type stakeholder Bedrijven/instellingen Omwonenden Belangenverenigingen

Werk derden Raakvlakprojecten/interne stakeholders

Bevoegde gezagen

Stakeholder Achmea, Golden Tulip Hotel, Rabobank, ING, De Hypotheker e.a. Bewoners in de Maredijkbuurt en wijkvereniging Maredijkbuurt Businessplatform Schipholweg – Schuttersveld, Bomenbond, Fietsersbond, Gehandicaptenplatform, Centrummanagement R-net, HOV, beheerders van kabels en leidingen, WarmteLinq Projectorganisatie en ontwikkelaars omliggende projecten waaronder Gebiedsvisie Schipholweg, Ypenburgbocht, realisatie brandweerkazerne, Centrumroute, Stationsgebied en omgeving en project Willem de Zwijgerbrug als onderdeel van de Leidse Ring Noord Waterschap, provincie Zuid-Holland

Aanhaking bij het project Bilaterale overleggen Participatiebijeenkomsten Participatiebijeenkomsten Bilaterale overleggen Participatiebijeenkomsten

Bilaterale overleggen Bilaterale overleggen Participatiebijeenkomsten

Bilaterale overleggen

Tabel 3: Participatieoverzicht

Pagina 11 van 14

Het participatieproces voor het uitvoeringsbesluit heeft betrekking gehad op de ruimtelijke inpassing van tracédeel Schipholweg - Oost, met onderwerpen zoals de verkeerskundige oplossing in het gebied, de inrichting van het groen inclusief het bomenplan en de te gebruiken materialen in het gebied. Daarnaast zijn met specifieke stakeholders in het gebied afspraken gemaakt over de ontsluiting van de naastgelegen panden aan de Schipholweg en inrichting van de semi-openbare ruimte. Bovenstaande onderwerpen zijn met de desbetreffende partijen besproken in bilaterale overleggen of tijdens de bijeenkomsten die zijn/worden georganiseerd voor de stakeholders. Deze bijeenkomsten vinden in verband met corona-maatregelen digitaal plaats. In eerdere participatietrajecten van onder meer overige tracédelen van de Leidse Ring Noord zijn goede ervaringen opgedaan met deze manier van participatie en blijkt dit een goede methode voor de projectorganisatie om zowel de omgeving te informeren als input vanuit de stakeholders op te halen. Er is voor dit participatietraject uitgegaan van in totaal twee online bijeenkomsten om de betrokken stakeholders te informeren over de stand van zaken en te raadplegen over diverse onderwerpen.

Hiervoor zijn alle eerder in kaart gebrachte stakeholders uitgenodigd en er zijn aanvullend bewonersbrieven verstuurd, om te garanderen dat alle betrokken partijen op de hoogte zijn. Tijdens de eerste bijeenkomst is de groep hoofdzakelijk geïnformeerd over de ruimtelijke inpassing, verkeersoplossing en zijn de ruimtelijke uitgangspunten toegelicht. Er volgt een tweede bijeenkomst om het met name over de fasering van de werkzaamheden en de relatie met raakvlakprojecten te hebben. In de omgeving van de Schipholweg wordt vanuit zowel de gemeente als vanuit initiatieven derden de komende jaren aan diverse projecten gewerkt. Deze tweede sessie is dus ook bedoeld om de omgeving optimaal te kunnen informeren over de verschillende projecten en de mate van samenhang hiertussen. Naast het feit dat dit participatieproces met name gericht was op het informeren van de stakeholders, heeft dit participatieproces ook geleid tot een aantal aandachtspunten en zaken die nader bezien zijn naar aanleiding van opmerkingen vanuit de omgeving. Zo is er meer aandacht gekomen voor de bereikbaarheid van naastgelegen gebouwen ten aanzien van de gewijzigde verkeerssituatie en het type verkeer wat hier rijdt en is er veel aandacht geweest voor (het toevoegen van) biodiversiteit, bomen en overige vergroening in het gebied. In overleg met naastgelegen bedrijven is de aangrenzende openbare ruimte ingericht.

We constateren dat de participatie kort maar krachtig is doorlopen, met een brede en diverse deelname van belanghebbenden, waarbij de ruimtelijke inpassing van het tracédeel Schipholweg - Oost in samenspraak met en met ideeën vanuit de omgeving is geoptimaliseerd en dat het ontwerp hierdoor op breed draagvlak kan rekenen. 10. Evaluatie: Na uitvoering zal een afsluitende rapportage worden opgesteld conform Leids Planproces waarbij het project wordt afgesloten en waarbij de afdeling beheer de straat in beheer zal nemen.

Pagina 12 van 14

RAADSBESLUIT: De raad van de gemeente Leiden: Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders (Raadsvoorstel RV 21.0140 van 7 december 2021), mede gezien het advies van de commissie Leefbaarheid en Bereikbaarheid, BESLUIT 1. In aansluiting op het geactualiseerd Kaderbesluit Leidse Ring Noord (RV 19.0109), het Uitvoeringsbesluit Schipholweg Oost vast te stellen met de volgende uitgangspunten: a. Verbeteren van de doorstroming op de Schipholweg voor zowel het openbaar vervoer als de auto. b. Realiseren van een aansluiting van de nieuwe brandweerkazerne met een geregeld kruispunt. c. Het verbreden van de fietspaden in het plangebied. d. Versterking van de groene laanstructuur door het toevoegen van bomen(rijen) en groene bermen. 2. Voor de realisatie van de Schipholweg Oost de afschrijvingstermijn van het voorbereidingskrediet à € 1.373.748 aan te passen van 60 jaar naar 40 jaar waarbij de volgende wijzigingen doorgevoerd worden: a. De jaarlijkse kapitaallasten stijgen van € 36.633 naar € 48.081; b. het krediet te gaan dekken vanuit de reserve afschrijving investeringen; c. de jaarlijkse onttrekking aan de reserve Afschrijving investeringen voor de afschrijvingslast aan te passen van respectievelijk € 22.896 bij een afschrijvingstermijn van 60 jaar naar € 34.344 bij een afschrijvingstermijn van 40 jaar met gelijkblijvende rentelasten van € 13.737; 3.

Voor de realisatie van de Schipholweg Oost aanvullend op het voorbereidingskrediet van € 1.373.748 een uitvoeringskrediet van € 4.736.252 beschikbaar te stellen en deze te dekken vanuit de investeringsruimte zoals opgenomen in het meerjarig investeringsplan van de begroting 2022 voor de Leidse Ring Noord Schipholweg met een afschrijvingstermijn van 40 jaar; 4. Voor de realisatie van de Schipholweg Oost aanvullend op het vervangingskrediet van de verkeerslichtinstallaties van € 158.000 een krediet van € 1.302.000 beschikbaar te stellen en deze te dekken vanuit: a. de investeringsruimte zoals opgenomen in het meerjarig investeringsplan van de begroting 2022 voor de Leidse Ring Noord Schipholweg met een afschrijvingstermijn van 10 jaar à € 449.000; b. een bijdrage vanuit afspraken zoals die zijn vastgelegd in de grondexploitatieovereenkomst voor de ontwikkeling van de brandweerkazerne à € 95.000; c. vanuit de reserve Afschrijving investeringen waarbij het totaal van de 10-jaarlijkse onttrekkingen gelijk is aan een bedrag van € 758.000 en hierbij de investering voor Schipholweg Oost met een afschrijvingstermijn van 40 jaar in het meerjarig investeringsplan van de begroting 2022 af te ramen met € 758.000; 5.

De incidentele voordelen op de kapitaallasten als gevolg van het verschuiven van het moment van starten met afschrijven worden op de stelpost kapitaallasten binnen het programma Algemene middelen begroot; Pagina 13 van 14

6. Het budget van de beheerkosten op te hogen met € 7.500 vanuit het eerder beschikbaar gestelde beheerbudget van de Leidse Ring Noord en dit te dekken door het verlagen van de storting in de reserve bereikbaarheidsprojecten; 7. De meerjarige begrotingswijziging vast te stellen zoals hieronder weergegeven: Programma Bedragen in € (+ = nadeel, -/- = voordeel) Bestuur en dienstverlening Veiligheid Economie Bereikbaarheid Omgevingskwaliteit Stedelijke ontwikkeling Jeugd en onderwijs Cultuur, sport en recreatie Maatschappelijke ondersteuning Werk en inkomen Algemene middelen, Overhead,Vennootschapsbelasting en Saldo van baten en lasten Mutatie reserves Resultaat

2022 Lasten

2023 Baten

Lasten

0 0 0 0 -17.380 0 0 0 0 0 17.380 0 0 neutraal

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 -29.133 -17.222 0 0 0 0 0

0

53.855 7.500 -7.500 0 neutraal

0

2024 Baten

Lasten 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 92.905 -17.064 0 0 0 0 0

0

33.248 109.089 -7.500 0 neutraal

0

2025 Baten

Lasten 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 -101.589

0 0 0 92.513 -16.906 0 0 0 0 0 191 75.798 -7.500 0 neutraal

Gedaan in de openbare raadsvergadering van … 2021, de Griffier,

de Voorzitter,

dhr. G.F.C. Van Leiden

Drs. H.J.J. Lenferink

Pagina 14 van 14

Baten 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -68.298