RV 21.0132 Toetsingskader voor kwaliteit van hoogbouw

RAADSVOORSTEL Rv. nr.: 21.0132

B en W-besluit d.d.: 16-11-2021 B en W-besluit nr.: 21.0572

*Z23DA95B947*

Naam programma: Stedelijke Ontwikkeling Onderwerp: Toetsingskader voor kwaliteit van hoogbouw Aanleiding: De Omgevingsvisie Leiden 2040 voorziet in een kwaliteitstoets voor hoogbouw. Deze toets is ook een breed gedragen wens, die uit de participatie in de ‘Week van de Leidse hoogte’ naar voren is gekomen. Bij de behandeling van de Omgevingsvisie heeft de gemeenteraad erop aangedrongen snel een dergelijk instrument op te stellen en vast te stellen, opdat het al toegepast kan worden bij actuele ontwikkelingen. Doel: Hoogbouw heeft , meer nog dan andere gebouwen, een impact op de beleving van de stad. Met de uitbreiding van de mogelijkheden voor hoogbouw, die we in de Omgevingsvisie bieden, ontstaat ook de behoefte om de kwaliteitstoetsing beter te regelen en te borgen. Kader: Omgevingsvisie Leiden 2040 Overwegingen: Hoogbouw heeft , meer nog dan bij lagere gebouwen, een impact op de beleving van de stad. Zeker in de historische context van Leiden. Met de uitbreiding van de mogelijkheden voor hoogbouw, die we in de omgevingsvisie bieden, ontstaat ook de behoefte om de kwaliteitstoetsing beter te borgen en te zorgen dat hoogbouw ook echt een bijdrage aan de beleving van de stad levert.

Soms is het gemakkelijk om hierbij eenduidige regels of normen te hanteren, maar op sommige onderdelen (bijvoorbeeld de effecten op het stadssilhouet en op beschermd stadsgezicht) is dat niet mogelijk. Daarom wordt eerste een toetsingskader vastgesteld waarin kwaliteit in de volle breedte aandacht krijgt. Een deel kan worden uitgewerkt in concrete beleidsregels, een deel zal worden opgenomen in de Welstandsnota en een deel zal beoordeeld worden door de adviescommissie Hoogbouw, die speciaal voor dit doel wordt ingesteld.

Financiën: De aanvullende toetsing voor hoogbouw kan in zekere mate tot extra werkdruk leiden. Dit zal vooralsnog binnen de huidige formatie wordt opgelost. Ook een eventuele tijdelijke uitbreiding van taken van de WML (in relatie tot de Adviescommissie Hoogbouw) zal binnen het huidige budget opgelost worden.

Pagina 1 van 3

Inspraak/participatie: In januari 2021 heeft de ‘Week van de Leidse hoogte’ plaatsgevonden, een participatietraject waarin bewoners en andere belanghebbenden konden meepraten over het hoogbouwbeleid (participatieverslag ‘Week van de Leidse hoogte’). Belangrijke uitkomst van de participatie was de breed gedragen wens om een goede kwaliteitstoetsing te organiseren. Een groot aantal suggesties heeft een plek gekregen in het toetsingskader. Evaluatie: n.v.t. Bijgevoegde informatie: Bijlage: 1. Leidse Hoogte: Toetsingskader voor kwaliteit van hoogbouw;

Pagina 2 van 3

RAADSBESLUIT: De raad van de gemeente Leiden: Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders (Raadsvoorstel 21.032 van 16 november 2021), mede gezien het advies van de commissie Stedelijke Ontwikkeling,

BESLUIT

1. Het document ‘Leidse Hoogte, toetsingskader voor kwaliteit van hoogbouw’ vast te stellen als leidraad bij de beoordeling van hoogbouwinitiatieven in Leiden met de volgende hoofduitgangspunten: a. Het stadssilhouet wordt zorgvuldig vormgegeven; b. Rond hoogbouw heerst een acceptabel windklimaat; c. Hoogbouw garandeert een voldoende bezonning; d. Hoogbouw draagt bij aan een goede invulling van publieke buitenruimte; e. Hoogbouw draagt bij aan een aangenaam en levendig straatbeeld; f. Hoogbouw moet sociaal veilig zijn; g. In het participatieproces wordt betrouwbare informatie verstrekt; h. Hoogbouw wordt zorgvuldig ingepast in historisch en beschermd stadsgezicht; 2. Het College te verzoeken om de hieruit voortvloeiende regels vast te leggen in beleidsregels. 3. Het hoofdstuk ‘Aanvullende regels welstand’ op te nemen als onderdeel van de gemeentelijke Welstandsnota 4. De Welstands- en Monumentencommissie Leiden de taak te geven om – aangevuld met de daartoe noodzakelijke expertise - te adviseren over : a. De impact van hoogbouw (gebouwen > 50 meter) op het stadssilhouet; b. De impact van hoogbouw adviseert op impact op het stadssilhouet op historische zichtlijnen en op beschermd stadsgezicht, en verzoekt het College om dit snel te effectueren. Gedaan in de openbare raadsvergadering van, de Griffier,

de Voorzitter,

dhr. G.F.C. Van Leiden

drs. H.J.J. Lenferink

Pagina 3 van 3