RV 21.0086 Uitvoeringsbesluit Herinrichting Veerplein e.o. deelproject Singelpark

RAADSVOORSTEL Rv. nr.: 21.0086

B en W-besluit d.d.: 07-09-2021 B en W-besluit nr.: 21.0426

Naam programma: 05 Omgevingskwaliteit Onderwerp: Uitvoeringsbesluit ‘Herinrichting Veerplein e.o.’, deelproject Singelpark 1. Aanleiding Leiden werkt aan het Singelpark: het langste, mooiste en spannendste stadspark langs de unieke Leidse singels. Een aaneengesloten groene singelrand om de binnenstad van Leiden, waar je kan genieten van de natuur, varen, spelen, wandelen, picknicken, sporten of juist lekker niets doen. Een park waar veel te beleven valt, van en voor de bewoners, maar ook een singelrand als groene omlijsting van de historische binnenstad. Een park waar Leiden zich nog meer mee op de kaart zet. Het Singelpark bestaat uit een bonte verzameling van grote en kleinere opgaven die verbonden worden door één gemeenschappelijk uitgangspunt: de singelrand over de hele lengte verbonden, beloopbaar, door vaarbaar en als één park beleefbaar. De ambities worden bereikt door te verbinden, vergroenen en versterken. Het Singelpark wordt gefaseerd gerealiseerd. Op basis van beschikbare middelen en de uitvoerbaarheid wordt bepaald welke projecten gerealiseerd kunnen worden. Het Singelpark wordt steeds meer zichtbaar, groener en biodiverser. ln 2012 nam de gemeenteraad het eerste besluit met de vaststelling van de visie Leidse Singels. In 2013 volgde het kaderbesluit Singelpark voor het totale plangebied van het Singelpark met prioritering van deelprojecten.

Alle projecten van deze prioritering zijn inmiddels gerealiseerd. Dit betekent dat 80 procent van het totale Singelpark is gerealiseerd. Het huidige college heeft in het beleidsakkoord 2018-2022 afgesproken opnieuw te willen investeren in nieuwe projecten in het Singelpark. In de brief aan de gemeenteraad van 9 april 2020 heeft het college invulling gegeven aan Fase 2 van het Singelpark. Hierin zijn een aantal projecten genoemd die in fase 2 gestart worden, waaronder het project Herinrichting Veerplein e.o. In de agenda Autoluwe Binnenstad, waarin het Veerplein e.o. staat beschreven, is dit tevens bekrachtigd. 2. Doel Met het vaststellen van het uitvoeringsbesluit ‘Herinrichting Veerplein e.o.’ wordt het Definitief Ontwerp Veerplein vastgesteld. Met dit besluit wordt krediet beschikbaar gesteld om uitwerking te geven aan de realisatie van het Definitief Ontwerp, waarmee ook dit stuk in de binnenstad een hoogwaardig onderdeel wordt van het Singelpark. Het uitvoeringsbesluit markeert het afsluiten van de ontwerpfase en de start van de uitvoeringsfase. 3.

Kader Het project is binnen de uitgangspunten van de volgende beleidskaders uitgewerkt: • Kaderbesluit Singelpark (RV 13.0098); • Participatieleidraad Singelpark (BW 14.009); • Samenwerkingsovereenkomst Gemeente en Vrienden van het Singelpark (BW 14.000); • Beeldkwaliteitsplan Singelpark (BKP), (B&W 14.038); • Visie Leidse Singels: het langste park van Nederland! (RV 11.0129); • Beleidsakkoord Samen maken we de stad; 1/11

• • • • • • • • • • • • • • • •

Kaderbrief 2019 (RB 18.0060) Collegebrief Tweede fase Singelpark (d.d. 24 april 2020, Z/16/255437) Collegebrief Voortgang Singelpark (d.d. 2 maart 2021 Z/16/255437/3484962) Omgevingsvisie Leiden 2040 (1.0) Handboek Kwaliteit Openbare Ruimte (B&W 12.0417) Kadernota Kwaliteit Openbare Ruimte (RV 11.0117) Uitvoeringsbesluit Singelparkroute (RV 15.0133) Uitvoeringsbesluit Singelparkbruggen (RV.16.0117) Beleidsregels Parkeernormen Leiden 2020 (B&W 20.0379) Mobiliteitsnota 2020-2030 (RV 20.0030) Uitvoeringsprogramma Klimaatadaptatie en Biodiverse vergroening (B&W 20.0126) Programmabegroting 2019-20222 RB18.0085 Structuurvisie Verder met de Binnenstad (RV 12.0040) Erfgoednota 2014-2020 Beleidsplan openbare verlichting Agenda Autoluwe Binnenstad ‘Ruimte voor een groen, vitaal Leiden’ 2020

4. Overwegingen 4.1 Proces Op 24 april 2020 heeft het college de gemeenteraad geïnformeerd over de invulling van Singelpark fase 2. Het project Herinrichting Veerplein e.o. is één van de projecten die zijn aangekondigd. In de zomer van 2020 is het project opgestart met een gemeentelijk projectteam. Dit team heeft in een proces van actieve samenwerking met alle betrokkenen een ontwerp gemaakt dat nu aan de gemeenteraad ter vaststelling wordt voorgelegd. In de brief Voortgang Singelpark heeft het college de gemeenteraad geïnformeerd over de voortgang van het project en de planning van het uitvoeringsbesluit. De opgave van het project Veerplein past binnen de vastgestelde kaders van het Singelpark. De kaders van het project zijn daarnaast bekrachtigd bij het vaststellen van de Agenda Autoluwe Binnenstad ‘Ruimte voor een groen, vitaal Leiden’ 2020, waar het Veerplein e.o. een plek heeft op de kansenkaart. Daarnaast bleek al snel dat er sprake was van een positief te doorlopen participatietraject. Hiermee bleek het mogelijk het project voortvarend op te pakken en direct door te werken naar een definitief ontwerp en een uitvoeringsbesluit. 4.2 Participatie en reactie stakeholders Het Singelparkproject wordt in zijn aanpak gekenmerkt door een actieve samenwerking tussen gemeente, bewoners en andere belanghebbenden.

De samenwerkingspartners spelen een belangrijke rol in elke fase van het project, zowel bij de planontwikkeling, het ontwerp, de uitvoering, als na oplevering bij het beheer, onderhoud en de programmering van het Singelpark. De Stichting Vrienden van het Singelpark neemt hierin een bijzondere positie in, zijnde een groep enthousiaste en actieve bewoners die zich ten doel heeft gesteld zich samen met de gemeente in te zetten om de gewenste ambitie van het Singelpark te bereiken. Zo organiseren ze samen met gemeente de participatie van de bewoners, zetten zich actief in voor de vergroening van het Singelpark en pakken ze een actieve rol bij het beheer en de programmering van de parken.

2/11

Bij de ontwikkeling van het definitief ontwerp Veerplein e.o. zijn verschillende vormen van participatie toegepast. In onderstaand overzicht wordt de mate van invloed inzichtelijk. Met een helder verwachtingspatroon over de participatie hebben de partijen succesvol samengewerkt. Doelgroepen Gemeenteraad

Mate van invloed Beslissen, adviseren, informeren

College burgemeester en wethouders Stichting Vrienden van het Singelpark inclusief werkgroep Kunst in het Singelpark (KIS)

Beslissen, adviseren, informeren Informeren, raadplegen, adviseren

Direct omwonenden en belanghebbenden Wijkverenigingen en belangengroeperingen (o.a. wijkvereniging Het Hoogste Woerd, Vrienden van het Plantsoen, HVOL, Bomenbond) Botanisch curator Singelpark

Informeren, raadplegen

Eigenaren: voormalige Snookerij1, Café de Plantage, bewoners Overige belangstellenden in de stad Tabel 1: Participatieoverzicht

Informeren, raadplegen, adviseren

Aanhaking bij het project Informatievoorziening via brieven/bestuurlijke stukken Vaststellen uitvoeringsbesluit Sturingsdriehoek Vaststellen uitvoeringsbesluit Informatieavonden Klankbordgroep Bilateraal overleg (doorlopend) Brede informatieavonden Klankbordgroep Brede informatieavonden Bilateraal overleg

Informeren, raadplegen, adviseren Raadplegen

Bilateraal overleg

Informeren

Via media (sociale media, stadskrant etc.)

Via bilaterale overleggen/afspraken

Voor het opstellen van het ontwerp voor de herinrichting van het Veerplein e.o. heeft de gemeente een klankbordgroep ingesteld bestaande uit de Vrienden van het Singelpark, de wijkvereniging, botanisch curator van het Singelpark en een aantal betrokken omwonenden en zijn er daarnaast twee brede participatiebijeenkomsten georganiseerd. Het project is afgetrapt met een startbijeenkomst op het Veerplein met alle betrokken belanghebbenden en omwonenden. Tijdens deze bijeenkomst werden eerste ontwerpvoorstellen gepresenteerd waarop kon worden gereageerd. Begin december 2020 presenteerde de gemeente tijdens een online informatiebijeenkomst het voorlopige ontwerp en brachten participanten wensen en ideeën in. Deelnemers van deze bijeenkomsten zijn in ieder geval geweest: buurtbewoners, de Vrienden van het Singelpark, wijkvereniging Het Hoogste Woerd, botanisch curator van het Singelpark en omwonenden. Het participatieniveau voor deze bijeenkomsten was raadplegen. De klankbordgroep heeft in een aantal aparte werksessies actief meegedacht en advies gegeven op het ontwerp, met name wat betreft de groeninrichting. Het participatieniveau van deze werksessies was ‘adviseren’.

1 Recentelijk is duidelijk geworden dat de Snookerij op het Veerplein gaat sluiten. In het participatietraject is

overleg gevoerd met de eigenaar van het desbetreffende pand. 3/11

Afbeelding 1: participatiebijeenkomst ter plekke op het Veerplein Kenmerkend in dit gebied is de betrokkenheid van de omwonenden, met name als het gaat om het ontwerp en toekomstig beheer van het groen. Tijdens een van de brede participatiebijeenkomsten hebben bewoners de kans gehad hun eigen groenplan voor het Veerplein te presenteren, wat als basis heeft gediend voor het huidige groenplan. In samenwerking met de Vrienden van het Singelpark en de betreffende omwonenden worden daarnaast afspraken gemaakt over het toekomstige beheer van het groen op en rondom het Veerplein. 4.2.1. Reacties stakeholders - Buurtbewoners hebben meegedaan in de planvorming en zijn enthousiast over het toevoegen van groen en het verhogen van de kwaliteit in hun wijk; - Er is gehoor gegeven aan hun geuite wensen, zoals het behoud van de leilindes op het Veerplein. Een discussiepunt in het plan was een voorstel om de Veerstraat autovrij te maken en 2 parkeerplaatsen op te heffen ter hoogte van de Plantage 2-4. In overleg met de bewoners is ervoor gekozen om voor de Veerstraat te kiezen voor een ‘auto te gast’inrichting met een verkeersluwe uitstraling. - Daarnaast was er een duidelijk signaal dat omwonenden niet wilden dat er parkeerplekken opgeheven zouden worden.

Er zijn twee compensatieplekken gevonden waardoor de Singelparkroute toch vergroend kan worden en er tegelijkertijd geen parkeerplaatsen opgeheven hoeven te worden. Een bewoner is hier niet tevreden over, vanwege het feit dat de fiets-parkeerplekken nu verplaatst moeten worden naar de overkant van de straat en zodoende voor zijn deur op de stoep gepland zijn. Er is overleg gevoerd met deze bewoner en alternatieven zijn bekeken, maar de fiets-parkeerplekken zijn benodigd en zullen geen belemmering voor de doorgang vormen; - De Vrienden van het Singelpark zijn intensief betrokken geweest bij het opstellen van het ontwerp, beplantingsplan en het vormgeven van het (participatie)proces. Zij onderschrijven het voorgestelde plan; - De botanisch curator van het Singelpark is vroegtijdig in de planvorming betrokken en heeft geadviseerd op het plan, over zowel biodiversiteit als over de toe te voegen plantsoorten. Ook de botanisch curator van het Singelpark heeft positief geadviseerd over het voorliggende plan; - Eigenaren van café De Plantage en van het pand van De Snookerij zijn positief over de positieve invloed van het Singelpark in de stad en zien kansen nu hun directe omgeving ook heringericht wordt. Zij onderschrijven het voorgestelde plan. 4/11

-

Het plan sluit aan bij de aanbevelingen gedaan door Team Singelpark Stadslab Leiden van 3 december 2020. In de top 10 ‘quick en big wins’ staat onder meer het weghalen van parkeerplaatsen in belangrijke zichtlijnen, het stimuleren van gevel- en stoeptuinen door omwonenden en het laten prevaleren van park boven (auto)verkeer op plaatsen waar het autoverkeer de binnenstad inrijdt, zoals in het projectgebied het geval is. Deze maatregelen worden allen voorgesteld in voorliggend ontwerp.

4.3 Projectgebied Het projectgebied genaamd Veerplein en omgeving loopt van de aanlanding van de nieuwe Singelparkbrug Hapynion over de Nieuwe Rijn, over het Veerplein, door de Veerstraat, naar de Plantage tot en met het Plantsoen. Het project Veerplein bestaat zodoende uit drie verschillende deelgebieden: het Veerplein, de Veerstraat en de Plantage/Plantagelaan. NB: Het Veerplein heet officieel de Utrechtse Veer, maar is in de volksmond bij een ieder bekend als het Veerplein. Zodoende is ervoor gekozen het project ‘herinrichting Veerplein e.o.’ te noemen. Veerplein, de Veerstraat en Plantage vormen een belangrijke schakel in de route van de Nieuwe Rijn naar het Plantsoen. Dit deel van het Singelpark is op dit moment nog erg versteend en bevat weinig groene kwaliteit. Zo heeft het Veerplein een matige verblijfskwaliteit, niet zoals we deze van een belangrijke schakel in de Singelparkroute mogen verwachten. Daarbij is de Veerstraat, tussen het Veerplein en de Plantage, een versteende straat. Het gebied voldoet niet aan het Beeldkwaliteitsplan Singelpark. Ook is de Singelparkroute hier ter plaatse nog onduidelijk, waardoor er geen duidelijke doorgangsroute is van het Veerplein naar de Plantage. Daarnaast is er geen goede oversteek tussen de Plantage en het Plantsoen.

Oorspronkelijk maakte de Plantage deel uit van het Plantsoen, maar het Levendaal scheidt deze twee gebieden van elkaar, waardoor de Plantage niet tot z’n recht komt als onderdeel van het Plantsoen in de stad en grote impact ervaart van auto’s en verkeer.

Afbeelding 2: Bestaande situatie plangebied 5/11

4.4 Opgave, doel en resultaat De doelen voor het project Veerplein e.o. komen deels voort uit het Beeldkwaliteitsplan Singelpark en de daarin benoemde tien geboden. Nadat eind 2013 het kaderbesluit Singelpark is vastgesteld werd als een van de eerste uitwerkingselementen het Beeldkwaliteitsplan (BKP) Singelpark opgesteld en vastgesteld. Het BKP bouwt voort op de Visie Leidse Singels en geeft inrichtingsprincipes, sferen en bindende elementen om het Singelpark te realiseren. Het BKP vormt daarmee ook de basis voor het ontwerp van het Veerplein e.o. Het project moet bijdragen aan het verbinden, vergroenen en versterken van het Singelpark. ln het kaderbesluit voor het Singelpark (RV 13.0098) zijn onder meer de volgende twee doelen benoemd, die goed van toepassing zijn op het Veerplein: • Verbinden: Om een werkelijk aaneengesloten Singelpark te realiseren en alle deelgebieden op elkaar aan te laten sluiten is het van het eerste belang om de ontbrekende verbindingen in de singelrand tot stand te brengen. • Vergroenen: Door deze belangrijke plekken aan te pakken zijn in één klap de ‘gaten’ heringericht en vergroend en rijgt het Singelpark zich aaneen. De overkoepelende doelen worden bereikt door het halen van de volgende project-specifieke resultaten.

Het uiteindelijke resultaat van de herinrichting is: • Het vergroenen van het Veerplein en het Veerplein zo in te richten als parkplein, als schakel tussen de Nieuwe Rijn en de Plantage; • Het vergroenen van de Veerstraat; • Het verbinden van de Plantage met het Plantsoen door een herkenbare plantsoeninrichting bij de Plantage; • Duidelijke Singelparkroute van de Nieuwe Rijn naar het Plantsoen. 4.5 Identiteit en toelichting per deelgebied Voor het Veerplein wordt een vergroening voorgesteld met de uitstraling van een (buurt)tuin. Groen van gevel tot rijbaan waarbij alleen de noodzakelijke routes over het plein worden verhard. Door het gehele plein te vergroenen vormt het een groene schakel aan de Singelparkroute. De bestaande leilindes worden gewaardeerd door de bewoners en worden gehandhaafd, wel wordt één van de leilindes verplant op het plein. Om het tuinachtige karakter van de plek te benadrukken worden metalen stoeltjes geplaatst en worden de fietsparkeervoorzieningen van het plein afgehaald en ingepast langs de kade. Het Veerplein krijgt op deze manier een klimaatadaptieve inrichting. Door het Veerplein te vergroenen wordt er gewerkt aan een toekomstbestendige inrichting van het plein, waar water enerzijds in de grond kan infiltreren en die anderzijds verkoeling biedt op warme dagen.

6/11

Afbeelding 3: Visualisatie Veerplein De Veerstraat wordt omgevormd naar een straat waarbij zowel het trottoir als de rijbaan op één niveau ligt. De straat krijgt hierdoor meer de uitstraling van een erf, de auto is te gast. Dit is in lijn met de ambitie die omschreven is in het Agenda Autoluwe Binnenstad. Doordat alles op een niveau ligt ontstaat er meer ruimte voor het langzaam verkeer. Langs de gevels is er ruimte voor het toepassen van gevelgroen zoals geveltuinen of plantgaten met een stokroos of blauwe regen. De bestaande geveltuinen, de struiken (het bestaande gevelgroen) wordt gehandhaafd en in overleg met de bewoners op de Veerstraat zal de verdere vergroening worden vormgegeven. Dit zal worden ingevuld door ter plekke een atelier te organiseren tijdens de uitvoering waarbij planten en potten uitgereikt worden aan de bewoners om zo met elkaar de vergroening op deze plek vorm te geven. Dit past bij het gedachtegoed van het Singelpark: met, door en voor de stad. De hoek van de Veerstraat met de Plantage vormt een belangrijk koppelstuk in de Singelparkroute. Het voorstel is om de twee parkeerplaatsen op de hoek van de HogewoerdVeerstraat te vergroenen. Het nieuwe plantvak vormt een groen accent en oriëntatiepunt op de route. Het doorzicht vanaf de Veerstraat richting de Plantage dient te worden behouden. Voor het plantvak worden inheemse planten en struiken voorgesteld.

Deze twee parkeerplaatsen worden aan de Plantage in de bestaande parkeerstrook gecompenseerd. Dit was een duidelijke wens vanuit de bewoners en ook staat de parkeerdruk in de wijk het op dit moment niet toe de twee parkeerplaatsen op te heffen. In het ontwerp worden de tuinen van Plantage nr. 2 en 4 verlengd. Hierdoor komen de tuinen weer in lijn met de naastgelegen tuinen te liggen. De grond zal verhuurd worden aan deze bewoners. In het ontwerp wordt het pad over de Plantage en de voetgangersoversteekplaats op de Plantagelaan opnieuw ingepast/verlegd, zodat er een vloeiende lijn ontstaat tussen het Plantsoen, de Plantage en de Veerstraat. Op de Plantage worden de bestaande monumentale bomen vanzelfsprekend gehandhaafd, waarbij die juist meer ruimte krijgen omdat het trottoir langs de Plantage wordt geminimaliseerd. Er is extra aandacht besteed aan de oversteek tussen het Plantsoen en de Plantage. In het ontwerp wordt de bestaande middenberm verbreedt en vergroend, waarbij er een boom geplant kan worden in de middenberm. Daarbij wordt ook de aansluiting van de fietsstrook op het trottoir aangepast. Deze verbeterde oversteek zorgt voor een betere positie van de voetganger ten opzichte van de auto. Het project draagt daarmee bij aan de ambitie van het college om de 7/11

verkeersveiligheid van langzaam verkeer te verbeteren, conform het voetgangersbeleid en de Agenda Autoluwe Binnenstad. Biodiversiteit en bomen/planten Tijdens het ontwerpproces is goed gekeken naar de kwaliteit van bestaande bomen in het projectgebied. Voor de bestaande bomen op het Veerplein en de Plantage zijn bomenonderzoeken (te weten een groeiplaatsonderzoek en boomeffectanalyse) uitgevoerd. Hieruit blijkt dat de algehele conditie van de bomen goed tot voldoende is. Dit, in combinatie met het feit dat het overgrote merendeel van de participanten aan hebben gegeven dat zij graag zien dat de bomen behouden blijven, maakt dat er in het projectgebied geen bomen gekapt worden. In totaal worden er 3 bomen bijgeplant waaronder een toekomstboom en worden er 2 bomen verplant binnen het projectgebied. Met toekomstboom wordt een (uiteindelijk) grote boom bedoeld die zich op deze locatie ten volle kan ontwikkelen, rekening houdend met de (aan te leggen) groeiplaats, standplaats, klimaatveranderingen en Beheer. In het ontwerp wordt ingezet op het toepassen van alleen inheemse vaste planten, struiken en bomen. In het ontwerp worden verschillende soorten plantvakken voorgesteld, waarbij met name gekeken is naar bomen en planten die een grote bijdrage leveren aan de biodiversiteit. In het projectgebied wordt ruim 750 m2 aan beplanting toegevoegd.

Hergebruik materialen Binnen het Singelpark is veel aandacht voor een circulaire aanpak. Zo is er in de eerste fase projecten Blekerspark en Lakenpark respectievelijk een steiger gemaakt van hergebruikt hout en is de speeltuin De Doorbraak (Katoenpark) genomineerd voor de Circulair Spelen Award. Ook in dit tweede fase Singelpark-project is er veel aandacht uitgegaan naar circulariteit. Voor het ontwerp is zoveel mogelijk ingezet op circulair gebruik van materialen. Zo zijn de klinkers op het Veerplein nog goed bruikbaar en van voldoende kwaliteit. Deze zullen worden hergebruikt bij het opnieuw bestraten van de paden van het Veerplein. Ook worden de ondergrondse containers op het Veerplein gehandhaafd, waarbij deze wel worden omkaderd door een plantvak om maximaal te vergroenen aldaar en zwerfafval tegen te gaan. Daarnaast wordt aan de kade bij de Nieuwe Rijn door re-integratie/ontwikkelingsbedrijf DZB een bankje gemaakt van de bomen die in 2019/2020 in het Blekerspark zijn gekapt in verband met de herinrichting aldaar. Dit is een mooi voorbeeld van circulair materiaalgebruik in het Singelpark.

5. Financiën Op basis van het definitief ontwerp is een raming opgesteld voor de herinrichting van het Veerplein en omgeving. Daarnaast zijn bijkomende kosten als gevolg van uitvoering en risico's opgenomen. Bij de raming is gebruik gemaakt van de landelijke gehanteerde Standaard Kostenramingen (SSK). De geraamde kosten voor de herinrichting van het Veerplein en omgeving inclusief plankosten en onvoorzien bedragen €936.000 excl. btw. Meerjareninvesteringsplan 2e fase Singelpark Vanuit het toegekende budget voor de 2e fase van het Singelpark is nog €1.073.000 gereserveerd in het MIP voor het Veerplein en omgeving, de oversteek bij het Rembrandtpark en de ontsluiting Hortus. Deze investering heeft een afschrijvingstermijn van 25 jaar waarbij de kapitaallasten opgenomen zijn in de meerjarenbegroting in programma 5C Omgevingskwalteit, prestatie 1.5 Aanleggen singelpark. In deze investering is nog geen rekening gehouden met het onlangs door het bestuur van Holland Rijnland genomen positieve besluit voor medefinanciering voor de herinrichting en vergroening voor de Jan van Houtkade, het Lakenpark en het Veerplein e.o.

8/11

Medefinanciering Holland Rijnland Vanuit het Regionaal Groenprogramma, cluster Leidse Ommelanden van Holland Rijnland is een medefinanciering toegekend voor de herinrichting van het Veerplein van €106.000. Voorbereidingskrediet Er is voor de kosten van ontwerp en onderzoek tot aan het uitvoeringsbesluit een voorbereidingskrediet van €120.000 beschikbaar gesteld door de raad in de 2e voortgangsrapportage van 2020 (RB20.0098) Dit voorbereidingskrediet is onderdeel van de totaal geraamde kosten van €936.000. Voorgesteld wordt om een aanvullend krediet (op het voorbereidingskrediet €120.000) van €816.000 beschikbaar te stellen met als dekking €106.000 medefinanciering Holland Rijnland en €710.000 uit het Meerjareninvesteringsplan. Investering herinrichting Veerplein e.o. Totale benodigde investering Reeds beschikbaar gesteld voorbereidingskrediet Beschikbaar te stellen voor uitvoering Medefinanciering Holland Rijnland Totaal ten laste van het MIP

936.000 120.000 816.000 106.000 710.000

Beheerkosten De beheerlasten voor het Veerplein e.o. nemen na de herinrichting toe met € 5.000. Voorgesteld wordt deze structurele lasten te dekken uit de stelpost areaaluitbreiding, welke bij de Kaderbrief 2020-2024 met €100.000 cumulatief per jaar is verhoogd.

BTW Om het BTW-regime te bepalen is van belang onderscheid te maken in uitgaven die gemaakt worden als overheid of als ondernemer in de zin van de omzetbelasting. In geval van het Singelpark treedt de gemeente Leiden op als overheid, de uitgaven worden immers gedaan ten behoeve van het realiseren van groen wandelgebied met bijkomende voorzieningen. De investering in het Singelpark heeft een maatschappelijk nut en dat betekent dat de BTW op de uitgaven verrekend kan worden met het BTW compensatiefonds (BCF). 6. Planning, vervolg en evaluatie Na besluitvorming over het uitvoeringsbesluit wordt het bestek op basis van het Definitief Ontwerp opgesteld. Daarna wordt samen met de afdeling Inkoop van het servicepunt 71 de aanbestedingsprocedure opgestart volgens de Leidse inkoopvoorwaarden. Dit betekent dat naar verwachting in Q1 van 2022 kan worden gestart met de uitvoering. De totale uitvoeringsperiode neemt vervolgens naar verwachting vier à vijf maanden in beslag. Na uitvoering zal een afsluitende rapportage worden opgesteld conform Leids Planproces waarbij het project wordt afgesloten en waarbij Stedelijk Beheer de objecten in beheer zal nemen. Na overdracht aan Stedelijk Beheer kunnen afspraken over het publiek beheer Singelpark worden ingevuld. Er wordt naar gestreefd het groen op het Veerplein te laten onderhouden door de bewoners onder regie van het Singelpark in bedrijf.

9/11

RAADSBESLUIT:

De raad van de gemeente Leiden: Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders (Raadsvoorstel 21.0086 van 7 september 2021), mede gezien het advies van de commissie Leefbaarheid en Bereikbaarheid,

1.

BESLUIT Het uitvoeringsbesluit ‘herinrichting Veerplein e.o.’ vast te stellen op basis van het Definitief ontwerp Veerplein (Veerplein, Veerstraat, Plantage), met daarin de volgende kernpunten: a. Het herinrichten van het Veerplein van een stenig plein tot een groene verblijfsruimte (parkplein) passend bij het Singelpark; b. Het vergroenen van de Veerstraat door deze in te richten als verkeersluwe straat en zo ruimte te maken voor vergroening door middel van geveltuinen en groenvakken; c. Het verduidelijken van de route van Plantsoen naar Plantage, Veerstraat en Veerplein door onder andere het vergroenen van de oversteek tussen het Plantsoen en de Plantage en het opnieuw inpassen van het pad over de Plantage. 2. Het krediet voor het Veerplein op te hogen met € 816.000 en dit te dekken door; a. de investering in het MIP voor het singelpark Fase 2 te verlagen met € 710.000 waarbij de kapitaallasten reeds opgenomen zijn in Programma 5.C2.2 Aanleggen Singelpark b. medefinanciering van Holland Rijnland, Lol subsidie 2e fase á € 106.000. 3. De structurele meerkosten voor beheer van € 5.000 op te nemen in programma 5 Omgevingskwaliteit, prestatie Beheren openbaar groen vanaf 2023 en deze kosten te dekken uit de stelpost areaaluitbreiding. 4. De begrotingswijziging vast te stellen voor de jaren 2021-2024 zoals hieronder weergegeven.

Programma Bedragen in € (+ = nadeel, -/- = voordeel) Bestuur en dienstverlening Veiligheid Economie Bereikbaarheid Omgevingskwaliteit Stedelijke ontwikkeling Jeugd en onderwijs Cultuur, sport en recreatie Maatschappelijke ondersteuning Werk en inkomen Algemene middelen, Overhead,Vennootschapsbelasting en Saldo van baten en lasten Mutatie reserves Resultaat

2021 Lasten

2022 Baten

Lasten

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 neutraal

0 -

0

Lasten

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 -

2023 Baten

0 0 neutraal

10/11

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 5.000 0 0 0 0 0

0

-5.000 0 0 neutraal

0

2024 Baten

Lasten 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 5.000 0 0 0 0 0

0

-5.000 0 0 neutraal

0

Baten 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Gedaan in de openbare raadsvergadering van, de Griffier,

de Voorzitter,

dhr. G.F.C. Van Leiden

drs. H.J.J. Lenferink

11/11