RV 21.0082 Kaderbesluit Openbare Ruimte Sportpark De Vliet

RAADSVOORSTEL Rv. nr.: 21.0082

B en W-besluit d.d.: 31-08-2021 B en W-besluit nr.: 21.0417

Naam programma: Kennis, Onderwijs, Sport & Financiën Onderwerp: Kaderbesluit Openbare Ruimte Sportpark De Vliet Aanleiding: Uw raad heeft op 23 januari 2019 in RV 18.0109 Aanvullend besluit Combibad De Vliet Leiden en RV 18.0110 Uitvoeringsbesluit IJshal De Vliet kennis genomen van de uitgangspuntennotitie van het ontwerp van de openbare ruimte en opdracht gegeven een Kaderbesluit uit te werken. Uitgangspunt hierbij is een budget van € 6,79 mln excl. btw, met hierbij de kanttekening dat alles in het werk moet worden gesteld de kosten van de basisinrichting en noodzakelijke aanvullingen tot een minimum te beperken. Ook heeft u meegegeven dat er goed gekeken moet worden in hoeverre aanvullende / alternatieve dekkingsmiddelen te verkrijgen zijn, aangezien met name de noodzakelijke aanvullingen ook betrekking hebben op de overige (huidige en toekomstige) gebruikers in het gebied. Het bestemmingsplan voor de nieuwbouw van binnenbad-ijshal De Vliet op Sportpark De Vliet is door uw raad op 20 juni 2019 in RV 20.0058 vastgesteld. Parallel zijn de uitwerkingen van nieuwbouw binnenbad-ijshal De Vliet verder opgepakt. Het ontwerp van de nieuwbouw binnenbad-ijshal De Vliet is in mei 2020 vastgesteld. Inmiddels heeft uw raad op 8 april 2021 via RB 21.0015 Aanbestedingsresultaat nieuwbouw binnenbad-ijshal De Vliet het definitieve budget vastgesteld voor genoemde nieuwbouw.

De uitwerkingen van de openbare ruimte zijn in 2020 en 2021 opgepakt en de kaders voor realisatie geformuleerd. Dit heeft iets langer geduurd dan gebruikelijk, corona en de lockdown bleken hierbij complicerende factoren. De resultaten van deze uitwerkingen zijn in dit Kaderbesluit opgenomen. In de tussentijd vastgesteld nieuw beleid (waaronder de nieuwe beleidsregels parkeernormen Leiden van juli 2020) als mede mogelijke inpassing van aanvullende functies op het sportpark (Denksport) zijn in deze uitwerkingen meegenomen. Doel: Het doel van dit raadsbesluit is drieledig: - Het informeren van de gemeenteraad over het proces dat is doorlopen bij de uitwerking van het schetsontwerp en het opstellen van dit Kaderbesluit. - Het aan de gemeenteraad ter besluitvorming voorleggen van kaders en randvoorwaarden voor ontwikkeling van de openbare ruimte en kennis te laten nemen van een eerste uitwerking in de vorm van een schetsontwerp. - De gemeenteraad aan het College opdracht te verstrekken het ontwerp binnen de gestelde kaders verder te laten uitwerken en de resultaten hiervan in de vorm van een Uitvoeringsbesluit aan de gemeenteraad voor te leggen. Kader: RV 18.0109 Aanvullend besluit Combibad De Vliet Leiden d.d. 23 januari 2019; - RV 18.0110 Uitvoeringsbesluit IJshal De Vliet Leiden d.d.

23 januari 2019; - RV 19.0058 Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Binnenzwembad-IJshal De Vliet d.d. 20 juni 2019; - RV 20.0001 Vervolg aanbesteding Combibad-IJshal De Vliet d.d. 13 februari 2020; - RV 21.0015 Aanbestedingsresultaat Nieuwbouw binnenbad-ijshal De Vliet d.d. 8 april 2021; - Beleidsregels Parkeernormen Leiden 2020 d.d. juli 2020; - Handboek Kwaliteit Openbare Ruimte d.d. 31 augustus 2017. Zorgvuldigheidshalve wordt opgemerkt dat het project Combibad-IJshal De Vliet in drie deelprojecten is opgedeeld die onlosmakelijk met elkaar verbonden zijn: - Deelproject 1: Renovatie buitenbad De Vliet 1/13

-

-

De renovatie van het buitenbad De Vliet is afgerond. Het complex is woensdag 12 mei 2021 opgeleverd en op donderdag 13 mei 2021 (Hemelvaartsdag) naar volle tevredenheid in gebruik genomen. De feestelijke opening heeft 19 juni 2021 plaatsgevonden. Er zijn positieve reacties over het feit dat de karakteristieke uitstraling van het complex goed bewaard is gebleven en dat de waterkwaliteit merkbaar is verbeterd als gevolg van het vernieuwen van de installaties. De financiële eindstand van het deelproject laat een meerwerk zien dat beperkt is gebleven tot 6,5% van de aanneemsom. Mede door het aanwenden van het reguliere middelen uit de exploitatie en planmatig onderhoud voor het buitenbad drukt dit meerwerk niet op het projectbudget. Over deze meerwerkkosten hebben wij u bij de Kaderbrief/1e Voortgangsrapportage 2021-2025 reeds inhoudelijk geïnformeerd. Deelproject 2: Nieuwbouw binnenbad-ijshal De Vliet. Na het raadsbesluit over het aanbestedingsresultaat voor de nieuwbouw van binnenbadijshal De Vliet is het bouwteam voortvarend van start gegaan. Inmiddels is het Technisch Ontwerp afgerond, zijn de aanneemovereenkomsten getekend en worden de werktekeningen opgesteld en de bouw voorbereidende werkzaamheden uitgevoerd. De vergunning is op 7 mei 2021 verleend en 18 juni 2021 onherroepelijk.

De start bouw staat gepland in oktober 2021, door de lange levertijd van de betonnen heipalen is dit enigszins vertraagd. De oplevering van het project staat gepland op 5 mei 2023. Deelproject 3: Herontwikkeling openbare ruimte Sportpark De Vliet (onderhavig voorstel).

Overwegingen: 1. Toelichting op proces dat doorlopen is Na het raadsbesluit van 13 februari 2020 is het Voorontwerp van de nieuwbouw van binnenbadijshal verder uitgewerkt en in mei 2020 vastgesteld. Hiermee lag de positie van het gebouw vast. Het ontwerp van de buitenruimte dient hierop aan te sluiten. De implicaties van de in de zomer van 2020 vastgestelde Beleidsregel Parkeren zijn zowel voor het auto- als fietsparkeren in het schetsontwerp meegenomen. Daarnaast is, vooruitlopend op een mogelijke inpassing van Denksport op sportpark De Vliet, tevens de extra parkeerbehoefte voor auto’s en fietsen en watercompensatie vanuit Denksport in het schetsontwerp meegenomen. Het voorliggende Kaderbesluit en bijbehorende schetsontwerp zijn zorgvuldig uitgewerkt en op meerdere vakgebieden afgestemd (planologie, water, groen, veiligheid, beheer, etc.). De uitwerking van het schetsontwerp is, als gevolg van thuiswerkende ontwerpers en werkdruk bij de afdeling Stedelijke Ontwikkeling, langer in tijd uitgesmeerd dan oorspronkelijk gepland. Dit is niet onoverkomelijk, al zullen de verdere uitwerkingen op tempo moeten plaatsvinden om de realisatie tijdig te kunnen starten. Hier is in de planning zo goed als mogelijk rekening mee gehouden. 2. Nieuwe ontwikkelingen a.

Definitieve positie nieuwbouw binnenbad-ijshal De Vliet Het ontwerp voor nieuwbouw binnenbad-ijshal De Vliet is, passend binnen het bouwvlak van het bestemmingsplan, iets verschoven in noordelijke richting. Hiermee is het entreeplein verkleind en de ecologische zone aan de Vlietzijde vergroot. b. Bouwterrein nieuwbouw binnenbad-ijshal De Vliet o In de zomer van 2020 is dit terrein bouwrijp gemaakt. De vervuilde grond onder het kunstgrasveld van sportpark De Vliet is hierbij ook gesaneerd en afgevoerd. Het bouwterrein is inmiddels met bouwhekken omheind. o De grond is onderzocht op PFAS: de waarden liggen onder de grenswaarde. De grond onder het her in te richten terrein dient nog nader op PFAS te worden onderzocht. o Voor het bouwrijp maken was de kap van 15 bomen onvermijdelijk. Ter grootte van de boomwaarde (ca € 41.500) is een storting in het bomenfonds gedaan. Dit bedrag zal worden geretourneerd voor aanplant van compensatiebomen. c. Aandacht voor vergroening van de stad Behoud en versterken van de groene structuur in de stad is reeds enkele jaren een speerpunt in het gemeentelijk beleid. De realisatie van een duurzaam en natuurinclusief gebouw (binnenzwembad-ijshal) op een voormalig kunstgrasveld van sportpark De Vliet draagt hier in mindere dan wel beperkte mate aan bij.

De realisatie van een nieuw natuureiland middenin nieuw te realiseren oppervlaktewater draagt hier wel aan bij. Dit nieuwe stukje natuur is niet alleen een compensatie van genoemde nieuwbouw en hieraan gekoppelde verhardingen voor auto- en fietsparkeren, maar versterkt tevens het bestaande groene raamwerk en draagt bij aan de

2/13

Afbeelding 1 Hoofdstructuur met indeling in kamers sportpark De Vliet Uitgangspunten voor inrichting van de openbare ruimte: - Duurzame en multifunctionele openbare ruimte, ingericht conform het Handboek Openbare Ruimte met verwijzing naar sportieve karakter van het sportpark; - Klein stukje nieuwe natuur in Leiden: De noodzakelijke realisatie van oppervlaktewater in combinatie met het handhaven en versterken van de ‘groene kamers’ heeft geleid tot de realisatie van een natuureiland. Naast een stukje compensatie voor de onvermijdelijke kap van bomen biedt dit stukje natuur een toegevoegde waarde aan het gebied, waarmee de groene structuur wordt benadrukt en versterkt. Dit natuureiland wordt door middel van bosschages nauwelijks tot niet toegankelijk voor mensen en de invulling zal onderhoud extensief zijn, waardoor de natuurontwikkeling ruim baan krijgt. De invulling van dit eiland vindt plaats in samenspraak met de Bomenbond. - Groenbehoud en boomcompensatie: Zoveel als mogelijk een groene / klimaat adaptieve inrichting, met aandacht voor bestaand en nieuw aan te planten groen en beperking van verharde inrichting. Zoveel als mogelijk handhaven van bomen en fatsoenlijke compensatie van onvermijdelijk te kappen bomen. Ten behoeve van de nieuwbouw van binnenbad-ijshal De Vliet zijn reeds 15 bomen gekapt. Hier worden 76 te kappen bomen aan toegevoegd.

Totaal dus 91 te kappen bomen. In het schetsontwerp is rekening gehouden met 113 nieuw aan te planten bomen, ter compensatie van de te kappen bomen. Voor de reeds gekapte bomen is vanuit het project € 41.511,- aan boomwaarde in het bomenfonds gestort. - Watercompensatie conform eisen Hoogheemraadschap van Rijnland, waarbij nieuw te realiseren oppervlaktewater dient te zijn gerealiseerd voordat de nieuwbouw binnenbad-ijshal in gebruik genomen wordt. Bij voorkeur draagt het nieuw te graven water bij aan de kwaliteit van de bestaande waterhuishouding en biodiversiteit. Als onderdeel van de bouwvergunning nieuwbouw binnenbad-ijshal is een watervergunning aangevraagd. - Mobiliteit en verkeersveiligheid: o Voldoen aan de Internationale Toegankelijkheidsnorm voor minder validen. o Goede en verkeersveilige ontsluiting van het gebied, met scheiding van verschillende verkeersstromen waarbij de voetganger en fietser voorrang krijgen op de auto. De auto is te gast op het sportpark.

3/13

o

-

-

Respecteren van doorgaande fietsroute en realisatie van een voetgangersnetwerk op het sportpark voor wandel/hardloop activiteiten. o Indien mogelijk een voetpad aanleggen naar de bestaande bushalte aan de Voorschoterweg, zodat de bereikbaarheid met openbaar vervoer wordt verbeterd. o Bij voorkeur mogelijkheden om trim / bootcamp activiteiten te realiseren. o Een logische routing en parkeerplaats(en) voor touringcars; Creëren van ruimte om attributen te plaatsen voor Urban Sports, vooralsnog rondom het ingetekende basketbalveld aan de voorzijde van het buitenbad; Inpassing noodzakelijke aanvullingen vanuit overleg met instanties: o Nood- en hulpdiensten: Inpassen van een calamiteiten route achter de nieuwe ijshal/zwembad met halfverharding en gras, het realiseren van een tweede in/uitgang aan oostzijde met afsluiting voor auto’s, niet voor fietsers en voetgangers en een extra loopbrug naar het jaagpad langs de Vliet voor voetgangers. o Bruggen/duikers: ▪ Inpassen autoverbinding op sportpark over nieuw te realiseren water (met duiker) ▪ Inpassen drie fiets- / voetgangersbruggen en verleggen fietspad langs Voorschoterweg o Provincie/gemeente: Inpassen dubbele opstelstrook vanaf parkeerplaats naar kruispunt Voorschoterweg-Churchillaan zodat vlotte afwikkeling van de parkeerplaats mogelijk is.

o Provincie: Aanpassen verkeersregelinstallatie kruispunt Voorschoterweg-Churchilllaan o Watercompensatie: het te compenseren wateroppervlak op gebiedseigen wijze inpassen met toegevoegde ecologische waarde. Hier is in het schetsontwerp rekening mee gehouden. o Parkeernorm: realisatie 389 autoparkeerplaatsen en 1.206 tot 1.344 fietsparkeerplaatsen conform de nieuwe beleidsregels en de verleende omgevingsvergunning nieuwbouw binnenbad-ijshal. Realisatie overloop parkeerterrein op terrein van toekomstig Vlietzone Midden inclusief toegang als gevolg van extra ruimtevraag door maximaal behoud van bomen, gebiedsgewijze inpassing watercompensatie en bouwen op voldoende afstand van bomen. o Realiseren voetgangersverbinding naar DeltsJaagpad voor optimale wandelroute die tevens dienst doet als calamiteitenroute / extra vluchtweg voor voetgangers. Realisatie van herinrichting openbare ruimte vindt gefaseerd plaats, zodat de functies op het sportpark altijd door kunnen gaan (werk uitvoeren terwijl de winkel open is). Zo zullen de werkzaamheden zodanig worden ingepland dat de reguliere seizoensopenstelling van het buitenbad De Vliet in 2023 door kan gaan, zonder al teveel hinder van de werkzaamheden.

Uitgevoerde onderzoeken c.q. nog verder uit te werken: - Opstellen beheer- en onderhoudsplan bestaande bomenrijen door onafhankelijke deskundige organisatie, zodat werkzaamheden en aanplantingen ter voorbereiding op de eindsituatie gestart kunnen worden; - BomenEffectAnalyse van bomen die onvermijdelijk moeten worden gekapt of mogelijk worden geraakt door de terreinwerkzaamheden. Wordt opgestart na vaststelling voorlopig ontwerp. - Actualisatie van onderzoeken flora, fauna, ecologie en vleermuizen in bomen en opstallen (wordt binnenkort opgestart). - Proefsleuvenonderzoek bestaande parkeerterrein (wordt opgestart zodra parkeerterrein beschikbaar is) - Milieukundig grondonderzoek voor onvermijdelijk af te voeren grond, ook voor PFAS 3. Uitwerkingen schetsontwerp openbare ruimte Vlietpark Het schetsontwerp van de openbare ruimte moet de ambities van de gemeente, de beleidsmatige eisen die hieraan worden gesteld, de wensen van de omwonenden en de wensen van huidige en toekomstige gebruikers van het sportpark verenigen. De bestaande groene randen blijven grotendeels in tact en/of worden versterkt. Met de herinrichting van het sportpark wordt het groene karakter zoveel mogelijk behouden en wordt waar mogelijk de diversiteit aan groen versterkt. De ambitie van de gemeente is om een aantrekkelijke, functionele en gebruiksvriendelijke omgeving rond de sportaccommodaties te creëren.

Daarnaast heeft de gemeente een grote ambitie op het vlak van duurzaamheid, biodiversiteit, klimaatadaptatie en circulariteit. Daarnaast is rekening gehouden met een gefaseerde aanleg, zodat het gebruik van het sportpark door kan gaan tijdens de realisatie.

4/13

Afbeelding 2 Schetsontwerp openbare ruimte sportpark De Vliet Groene randen en verdeling in kamers: Het sportpark De Vliet wordt omgeven door groen/blauwe randen, deze worden grotendeels gehandhaafd. Slechts op een enkele plek wordt de rand om noodzakelijke verbindingen met de omgeving te maken doorkruist. Dit betreft de bestaande toegang tot het sportpark, een extra te realiseren calamiteitentoegang, de verlegging van de doorgaande fietsroute, een nieuw te creëren voetgangersverbinding naar het Delfts Jaagpad en de koppeling van een nieuwe watergang over het sportpark naar bestaande watergangen. Verschillende invulling van de kamers: De drie kamers kennen een eigen invulling, gescheiden door groen en/of water: 1. Kamer 1: In het westen bevind zich het Buitenbad de Vliet, deze wordt door een bestaande groenrand gescheiden. 2. Kamer 2:het nieuw te realiseren binnenbad-ijshal vormt de invulling van de tweede kamer, omringd door een bestaande groene rand en het creëren van een nieuw te graven watergang die tegelijk een functie heeft in de watercompensatie. In de watergang wordt een natuureiland aangelegd. 3. Kamer 3: Tot slot krijgt de laatste kamer (Vlietzone Midden) een nog nader te bepalen invulling, waarbij de bestaande groenrand aan de zuid- west- en noordzijde gehandhaafd blijven. Een voorstel voor dit gebied is inmiddels naar de gemeenteraad verzonden.

Nieuw stukje natuur Zoals eerder aangegeven wordt op de grens van kamer 2 en 3 in het nieuw te realiseren oppervlaktewater (compensatie voor extra verharding) een nieuw natuureiland gerealiseerd om de groene begrenzing van beide kamers vorm te geven. Naast natuur krijgt dit gebied geen functie en zal de invulling onderhoud extensief zijn, waardoor de natuurontwikkeling nadrukkelijk plaats kan vinden. De invulling van dit natuureiland vindt plaats in samenspraak met de Bomenbond. De centrale boulevard: De drie kamers worden met elkaar verbonden door middel van een nieuw aan te leggen boulevard, die van oost naar west strekt. In deze zone wordt de verkeersafwikkeling geregeld, waarbij langzaam verkeer gescheiden wordt van gemotoriseerde verkeer. Ook het grootste deel van het parkeren is hier gesitueerd. In de huidige situatie is deze ruimte weinig ingericht, het is één grote asfaltvlakte. Met de realisatie van de nieuwbouw binnenbad-ijshal wordt deze zone verkeersveilig 5/13

ingericht. Hoewel er veel plek wordt ingeruimd voor autoparkeren, is de auto op het sportpark te gast. Deze boulevardzone wordt zodanig ingericht, dat een eventuele latere ontwikkeling van de derde kamer hier heel goed op kan aansluiten. Nadere uitwerking Het schetsontwerp geeft een goede weergave hoe alle uitgangspunten voor inrichting van de openbare ruimte ingepast kunnen worden. Enkele onderdelen behoeven nog nadere uitwerking in de periode na Kaderbesluit tot aan Uitvoeringsbesluit. Hieronder volgt een opsomming van de belangrijkste punten. Duurzame en multifunctionele openbare ruimte: Het (parkeer)terrein wordt zoveel mogelijk klimaatadaptief en groen ingericht. Bij de parkeerplaatsen wordt alleen het hoogstnoodzakelijke (de rijlopers) verhard. Tussen en rond de parkeerplaatsen worden groenstroken gerealiseerd en verspreid over het terrein worden bomen geplant. Hiermee krijgt het sportpark een groene uitstraling en is het een aantrekkelijk gebied wanneer er auto’s staan, maar ook zonder auto’s. Daarnaast wordt het terrein multifunctioneel ingericht. Over het gebied ligt een netwerk van paden dat een thematische inrichting krijgt als hardlooppad. Doordat ruimten ingepast zijn voor de mogelijke (latere) plaatsing van trim- en bootcampelementen is het terrein zowel overdag als ‘s avonds geschikt voor (ongeorganiseerde) buitensport.

In de uitgangssituatie wordt vooralsnog uitgegaan van de plaatsing van enkele eenvoudige bootcamp elementen, gesitueerd aan de voorzijde van het buitenbad rondom het ingetekende basketbalveld. Het nieuwe natuureiland wordt zodanig met groen ingericht dat dit nauwelijks tot niet toegankelijk zal zijn voor mensen. Beheerconsequenties schetsontwerp openbare ruimte sportpark De Vliet Het schetsontwerp gaat grotendeels uit van de materialisering conform het Handboek Kwaliteit Openbare Ruimte. Afwijkingen zijn er t.b.v. een goede klimaat adaptieve inrichting en t.b.v. de thematische inrichting als sportcampus. De realisatie-, beheer- en onderhoudskosten van dit schetsontwerp zijn in beeld gebracht. In de financiële paragraaf van onderhavig raadsvoorstel staat een toelichting hoe wordt voorzien in dekking van deze kosten. De precieze detaillering en materialisering dient nog vanuit verschillende invalshoeken (waaronder onderhoud) nader te worden beschouwd. In het definitieve ontwerp kan dit mogelijk leiden tot enige wijzigingen. Indien dit beheerconsequenties heeft, wordt dit afgestemd met Stedelijk Beheer. Groenbehoud en compensatie: Zoals eerder aangegeven blijven de groene randen behouden. Vanuit het ontwerpconcept van de kamers blijft ook het groen tussen de ligweide en de nieuwbouw van binnenbad-ijshal behouden.

In de zomersituatie zal vanaf de ligweide de nieuwbouw alleen op ooghoogte tussen de boomstammen door te zien zijn, verder wordt de nieuwbouw als gevolg van het blad van de bomen aan het zicht onttrokken. Dit geldt zowel voor het zicht vanaf de ligweide als het zicht vanaf de Vlietweg aan de overzijde van De Vliet. Het gewenste verbindingspad tussen ligweide en nieuwbouw wordt zodanig ingepast, dat hiervoor geen bomen hoeven te worden gekapt. Daar waar mogelijk zijn ook de bomen op het terrein gehandhaafd. Hierbij is zoveel als mogelijk ‘om de bomen heen’ ontworpen. Ten behoeve van de nieuwbouw binnenbad-ijshal De Vliet zijn reeds 15 bomen gekapt. Hier worden 76 bomen aan toegevoegd, totaal 91 te kappen bomen. Deze 76 te kappen bomen bestaan uit: - 41 stuks met een stamomtrek van 45 cm en groter (vergunningsplichtig) - 12 stuks met een stamomtrek van 30 tot 45 cm (vergunningsplichtig) - 23 stuks met een stamomtrek kleiner dan 30 cm (niet vergunningsplichtig) In het ontwerp van de bouw- en rioleringswerken is om de bomen heen ontworpen. Van de vergunningsplichtige bomen hebben er 3 stuks een goede conditie, 30 een redelijke, 7 stuks een matige en 13 stuks een slechte conditie. Een Bomen Effect Analyse (BEA) zal moeten uitwijzen of verplanten van de te verwijderen bomen mogelijk is. Deze BEA wordt uitgevoerd na afronding van het Voorontwerp.

Onderwerp van studie in de verdere ontwerpuitwerkingen is het vinden van een balans tussen te kappen en handhaven van bomen, mede in relatie tot de kwaliteit van deze bomen. Zo kunnen bijvoorbeeld de 5 bomen op de plek waar het toekomstige 6/13

natuureiland komt gehandhaafd blijven, alleen is de kwaliteit van deze bomen slecht en bovendien het aanlegniveau te laag. Kap en nieuwe aanplant is dan beter voor een kwalitatief en toekomstbestendige eindsituatie. Het overleg met de Bomenbond wordt hiervoor gecontinueerd. Vooruitlopend hierop is in de kostenraming rekening gehouden met een extra storting in het bomenfonds van ca € 101.000. In het schetsontwerp krijgen 113 nieuwe bomen een plek, ter compensatie van de te kappen bomen, in de volgende categorieën: - 49 stuks meerstammige bomen van de 2e en 3e grootte, plantmaat hoogte 4 meter - 16 stuks bomen van de 3e grootte, plantmaat 20-22* - 46 stuks bomen van de 2e grootte, plantmaat 25-30* - 16 stuks bomen van de 1e grootte, plantmaat 30-35* (* omtrek stam in cm) Bovendien wordt in het nieuw te creëren oppervlaktewater een natuureiland gecreëerd. Enerzijds om een extra stukje groen te creëren, anderzijds om de biodiversiteit in het gebied te bevorderen. De kosten voor nieuwe aanplant van bomen zijn geraamd op ca € 105.000. Dit bedrag wordt teruggevorderd uit het bomenfonds waardoor dit niet drukt op de kostenraming van de openbare ruimte. Watercompensatie: De nieuwbouw van binnenbad-ijshal De Vliet wordt aan de westzijde begrensd door een nieuwe waterpartij, waarmee de wateropgave wordt opgelost en een nieuwe ecologische verbinding gemaakt wordt.

Deze nieuwe waterpartij vormt tevens de begrenzing tussen de tweede en derde kamer. In dit nieuw te realiseren oppervlaktewater is een natuureiland gesitueerd. Hiermee heeft deze waterpartij ook een nieuwe toegevoegde ecologische waarde voor het gebied en geeft de uitstraling van het sportpark een kwalitatieve impuls. Conform bestemmingsplan en eerdere afspraken met het Hoogheemraadschap wordt minimaal 2.400 m2 open water t.b.v. de compensatie gegraven. In het schetsontwerp is nu ruim 2.560 m2 nieuw oppervlaktewater gerealiseerd. Dit omvat dus voldoende overmaat om ook in de benodigde watercompensatie voor Denksport te voorzien, mochten zij naar sportpark De Vliet verhuizen. Dit oppervlaktewater wordt via een nieuw te creëren doorgang in verbinding gebracht met de watergang dat het sportpark omringd. Door deze aansluiting zal de waterkwaliteit rond het gebied verbeteren. Dit is overigens een watergang op polderpeil, niet te verwarren met het 1 meter hoger gelegen boezempeil van De Vliet. Het maken van deze verbinding is nog onderwerp van nadere uitwerking en afstemming met het Hoogheemraadschap. Een directe verbinding op De Vliet maken is vanuit meerdere invalshoeken niet wenselijk en realistisch, onder andere vanuit het Hoogheemraadschap.

De waterpartij ligt in het groen en krijgt natuurlijke oevers, waardoor het een nieuwe schakel kan worden in het ecologische netwerk van Leiden Zuidwest. Mobiliteit en verkeersveiligheid: Het terrein wordt verkeersveilig ingericht en hiervoor worden het gemotoriseerd verkeer en het langzaam verkeer van elkaar gescheiden. Om dit te realiseren, wordt de entree van het gebied aangepast en wordt de doorgaande fietsroute van de Voorschoterweg verlegd. De fietsroute wordt door het sportpark getrokken, waardoor er een veilige kruising met het autoverkeer ontstaat. Daarnaast wordt het punt waarop uitrijdend autoverkeer het fietspad kruist verder het gebied in gelegd, zodat er geen problemen ontstaan bij pieken in uitrijdend autoverkeer. Om dit te realiseren, wordt het fietspad verlegd, wordt een nieuwe fietsbrug aangelegd en wordt de autostructuur op het sportpark hierop aangepast. De voetganger krijgt een eigen plek in de vorm van een wandelnetwerk dat de verschillend bestemmingen binnen het gebied op een veilige manier verbind. Passend bij het sportieve karakter van het gebied wordt het wandelnetwerk vorm gegeven als hardlooppad. Voor de fiets is een centrale fietsenstalling opgenomen tussen de ijshal/binnenbad en het buitenbad. Deze stalling is direct gekoppeld aan het fietspad waardoor het fietsverkeer zich niet mengt met het gemotoriseerd verkeer.

Verspreid over het gebied zijn een aantal functies die kleinere fietsenstallingen al dan niet op eigen terrein hebben. Deze zijn ook steeds op een korte afstand van fietsroutes geplaatst. Aan de noordoostzijde van het gebied wordt een nieuwe calamiteitenroute richting de Herman Kleibrinkstraat gerealiseerd. Hierdoor wordt sportpark De Vliet voor de hulpdiensten vanaf twee 7/13

zijden toegankelijk. Rondom de nieuwbouw binnenbad-ijshal wordt een nieuwe calamiteitenroute gelegd, waarmee het gebouw van alle zijden te benaderen is. Deze route is alleen voor hulpdiensten en incidenteel technische vervoer bestemd en wordt aangelegd met halfverharding. In de reguliere situatie wordt deze route met een hek afgesloten, waardoor deze niet als openbaar gebied toegankelijk is. Dit voorkomt onoverzichtelijke sociaal onveilige situaties en bevordert het luwe karakter van deze zijden van het gebouw. Flora en fauna kunnen zich in deze zone dan ongestoord verder ontwikkelen. Richting het Delfts Jaagpad wordt een nieuwe voetgangersbrug gerealiseerd, waardoor een nieuwe verbinding in het recreatieve netwerk en sportnetwerk ontstaat. Deze brug dient tevens als calamiteitenroute voor voetgangers. Parkeren voor auto’s en touringcars: De auto parkeerplaatsen zijn in drie eenheden in het gebied geplaatst, op basis van de beschikbare ruimte. Voor en naast de nieuwbouw binnenbad-ijshal wordt het grootste aantal parkeerplaatsen gerealiseerd en is vlak voor het gebouw ook ruimte voor laden en lossen. Via dit voorterrein zijn ook de parkeerplaatsen voor het Buitenbad de Vliet bereikbaar. Hier wordt het terrein nieuw ingericht en wordt de nieuwe fietsstructuur ingepast.

Het parkeren in deze twee delen is onvoldoende om aan de parkeervraag van de nieuwbouw binnenbad-ijshal te voldoen. Daarom is het terrein buiten het gebied aan de westzijde een tijdelijke overloopplaats waar de overige autoparkeerplaatsen worden gerealiseerd. Deze locatie krijgt een tijdelijke inrichting en de hier gerealiseerde parkeerplaatsen moeten meegenomen worden in nieuwe ontwikkelingen (Vlietzone Midden genaamd) voor dit gebied. In totaal dient het ontwerp 389 autoparkeerplaatsen te omvatten. Het totaal aantal parkeerplaatsen houdt rekening met een mogelijke toevoeging van Denksport op de huidige locatie van Blauwkras. Deze parkeerplaatsen zijn als volgt verdeeld (indicatief, nadere detaillering hieromtrent volgt na Kaderbesluit in het Voorontwerp): - Ca 182 parkeerplaatsen op het definitief ingerichte terrein rond zwembad-ijsbaan en buitenbad; - Ca 170 parkeerplaatsen op het tijdelijk ingerichte parkeerterrein; - Ca 37 parkeerplaatsen nog extra te realiseren door ontwerpoptimalisatie dan wel extra op tijdelijk ingericht parkeerterrein. Voor het binnenbad-ijshal is nabij de entree ruimte gereserveerd voor het touringcars. Parkeren voor fietsen: De meeste fietsenstallingsplekken zijn bij de nieuwbouw binnenbad-ijshal en het Buitenbad de Vliet geconcentreerd.

De doorgaande fietsroute leidt direct naar de fietsparkeerplaatsen, Daarnaast zijn er verspreid over het terrein stallingsplekken voorzien voor de Roadrunners, LCKV en de Hengelaarsbond en verhuurbare ruimte aan de westzijde van de ijsbaan. Ook deze zijn zo dicht mogelijk bij fietspaden gelegd om vermenging met parkerende auto’s te voorkomen. De mogelijke toevoeging van Denksport op het sportpark en de hiermee gemoeide fietsparkeerplaatsen is meegenomen in de berekeningen en ontwerpuitwerkingen. De mate waarin de stallingsruimten gebruikt worden zal erg verschillen, afhankelijk van de activiteiten die plaats vinden in de verschillende gebouwen. Het aantal plekken is afgestemd op de piek. Vanuit de wens het gebied multifunctioneel in te richten is er voor gekozen niet voor de gehele vraag fietsbeugels neer te zetten, maar een deel van het terrein open te houden waar op drukke dagen fietsen gezet kunnen worden. Dit biedt ook extra ruimte voor buitenmodel fietsen. Dit flexibele gebied, nabij het buiten zwembad, wordt ingericht als sportveld, zodat het op rustige dagen hiervoor gebruikt kan worden. Tot slot voorzien de tafeltennisvereniging en de gemeentewerf net als in de huidige situatie op eigen terrein in stallingsruimte voor fietsen.

De verdeling is als volgt, inclusief de extra plekken in geval Denksport naar De Vliet verhuist: - Centrale stalling 898 plekken; - Flexibele ruimte in de vorm van basketbalveld 608 plekken; - Hengelaarsbond en verhuurbare ruimte 64 plekken; - Roadrunners/LCKV 67 plekken; - Gemeentewerf 12 plekken op eigen terrein; 8/13

- Tafeltennisvereniging 36 plekken op eigen terrein. Totaal 1.685 plekken (dit moet volgens parkeerbalans minimaal 1.206 tot 1344 zijn). Optimalisatie van het ingetekende aantal fietsparkeerplaatsen vindt plaats door minder flexibele plaatsen op het ingetekende basketbalveld op te nemen. Duurzaamheid en circulariteit De duurzaamheidsambities uitgedrukt in klimaatadaptiviteit, natuurinclusiviteit, biodiversiteit, circulariteit, behoud van groen en compensatie van natuur, bomen en water staan in dit voorstel beschreven en zullen nader worden geïntegreerd in de verdere ontwerpuitwerkingen. Hierbij is tevens aandacht voor het tegengaan van zaken als hittestress en wateroverlast. Zowel in de verdere ontwerpuitwerkingen als in de uitvraag voor aanbesteding is het de intentie om zoveel als dit mogelijk is circulair te ontwerpen, ontwikkelen en realiseren, waaronder waar dit mogelijk is de toepassing van circulaire materialen. Risico’s en kansen Voor dit project zijn de volgende risico’s in beeld: - Verontreinigde grond onder huidige wegverhardingen; - Vervangen van ondergrondse rioleringen en leidingwerken die in slechte staat zijn en/of niet op tekening staan; - Prijspeilstijgingen als gevolg van hogere grondstofkosten.

Daarnaast bestaan er kansen die in de verdere uitwerkingen nader worden onderzocht: - Integratie van Denksport op het sportpark De Vliet; - Integratie met de herontwikkeling van Vlietzone Midden; - Afstemming in het beheer van oppervlaktewater tussen gemeente en de Hengelaarsvereniging. Financiën: Onderscheid wordt gemaakt in stichtingskosten en beheerkosten. Stichtingskosten Het schetsontwerp is getoetst aan de eisen opgelegd vanuit de betrokken instanties en door middel van een stichtingskostenraming getoetst aan het beschikbare budget. De uitwerkingen zijn conform het Handboek Openbare Ruimte en sluiten op een raming van € 5,5 mln. excl. btw. Dit is inclusief reeds gemaakte plankosten en kosten voor bouwrijp maken van het openbare gebied. Hieraan moet toegevoegd worden een stelpost van € 0,4 mln. voor het vervangen van het complete ondergrondse leidingwerk van het sportpark, waaronder een hogedruk gasleiding. Deze stelpost is toegevoegd aangezien op dit moment geen compleet beeld is van de technische staat van het ondergrondse leidingwerk en de precieze omvang van hetgeen vervangen moet worden. Onderzoek hiernaar is tot op heden niet gedaan, aangezien het terrein nog in gebruik is. In de aankomende periode zal hier nader technisch onderzoek naar worden gedaan. Deze stelpost is dan ook uit voorzorg opgenomen.

De totale kostenraming sluit hiermee op afgerond € 5,5 + € 0,4 = € 5,9 mln. excl. btw. Indien de stelpost niet wordt benut vloeit deze vanzelfsprekend terug naar de Algemene Middelen. Zoals in de raadsinformatiebrief van het college van B&W van 16 juli 2021 is aangegeven zijn in de Kaderbrief 2020-2024 twee aanmeldingen gedaan voor aanvullend budget voor een groot aantal werkzaamheden. Totaal is er € 6,79 miljoen beschikbaar voor de herinrichting openbare ruimte. Bij de onlangs uitgevoerde financiële actualisatie van het project is geconstateerd dat voor een overlappend aantal werkzaamheden in beide aanmeldingen aanvullend budget is aangevraagd. De twee aanvragen bleken een overlap te hebben op de volgende werkzaamheden: - extra in te richten gebied als gevolg van keuzes behoud van bomen; - principes van klimaatadaptief ontwerpen; - gebiedsgewijze inpassing van watercompensatie met toegevoegde ecologische waarde en realisatie van bruggen en duikers om de waterdoorstroming in het gebied te verbeteren; - nieuw parkeerbeleid voor auto en fiets; - het verbeteren en opschalen van de fietsverbindingen; - de inpassing van een calamiteitenroute in het gebied met een extra ingang/uitgang voor nood- en hulpdiensten.

Het beschikbare budget voor de herinrichting van de openbare ruimte bedraagt als gevolg van genoemde overlappende aanmelding bij de Kaderbrief 2020-2024 € 1,3 miljoen extra waarbij de kapitaallasten afgerond structureel € 45.500 (afschrijving 40 jaar) bedragen.

9/13

Uitgaande van het huidige schetsontwerp (€ 5,5 mln) betekent dit dat er sprake is van een ruimte in het budget van het deelproject Herinrichting openbare ruimte. Deze ruimte is afgerond € 1,3 miljoen met € 45.500 (afschrijving 40 jaar) aan kapitaallasten extra als gevolg van twee aanmeldingen met een gedeeltelijk overlappend aantal werkzaamheden. Wij stellen voor deze ruimte in afwijking van bestaand beleid niet naar de Algemene Middelen te laten toevloeien, maar als volgt in te zetten: 1 € 400.000 waarbij de kapitaallasten € 14.000 bedragen als aanvullende dekking voor de stelpost voor de ondergrondse leidingen 2 De resterende kapitaallasten zijnde € 31.500 in te zetten voor het deelproject nieuwbouw binnenbad-ijshal De Vliet als gevolg van de extra onvoorziene prijsstijgingen in de bouwsector.

Investering buitenruimte Sportpark de Vliet Beschikbaar in het MIP (afgerond) Raming herinrichting buitenruimte Resterende middelen

investering Kapitaallasten 6.800.000 238.000 5.500.000 192.500 1.300.000 45.500

Stelpost ondergrondse leidingen aframen investering MIP tbv bouw combibad/Ijshal totaal besteding extra middelen

400.000 900.000 1.300.000

14.000 31.500 45.500

In de 2e voortgangsrapportage 2021 zal voorgesteld worden de investering in het Meerjareninvesteringsplan voor de openbare ruimte Sportpark de Vliet af te ramen met € 900.000 waarna de kapitaallasten á € 31.500 ingezet kunnen worden voor de bouw van het Combibad de Vliet/IJshal. Voorbereidingskrediet Om de in dit voorstel genoemde kaders uit te werken tot een uitvoeringsvoorstel wordt voorgesteld een voorbereidingskrediet vanuit de investering aanleg openbare ruimte sportpark de Vliet in het Meerjareninvesteringsplan € 1.400.000 beschikbaar te stellen. Dit krediet wordt aangewend voor het uitwerken van het schetsontwerp naar een definitief ontwerp en bijbehorende onderzoeken. Ook worden de plankosten die top op heden gemaakt zijn voor de inrichting van de openbare ruimte hieruit voldaan en worden de kosten voor het bouwrijp maken voor het deel wat de openbare ruimte betreft teruggeboekt naar het krediet Combibad de Vliet (gebouw) waaruit deze kosten in eerste instantie betaald zijn. Beheerkosten In de huidige situatie is voor het extensieve beheer van het totale terrein een beheerbudget beschikbaar van afgerond € 79.000 ex btw per jaar. Conform de kengetallen uit het Handboek Kwaliteit Openbare Ruimte bedragen de beheerkosten in de nieuwe situatie voor het heringerichte terrein van afgerond € 108.000 ex btw per jaar.

Het tekort op de bestaande middelen in de meerjarenbegroting bedraagt € 29.000 per jaar. De toename van de beheerkosten ontstaat door een meer diverse inrichting met o.a. meer oppervlakte parkeren, fietsvoorzieningen en bruggen. Voorgesteld wordt het tekort van € 29.000 op de beheerkosten in het kader van intensivering van het beheer van de openbare ruimte te dekken uit de stelpost Areaal Uitbreiding Openbare Ruimte binnen programma Algemene Dekkingsmiddelen welke bij de Kaderbrief 2020-2024 met € 100.000 cumulatief per jaar is verhoogd. Btw Om het BTW-regime te bepalen is van belang onderscheid te maken in uitgaven die gemaakt worden als overheid of als ondernemer in de zin van de omzetbelasting. In geval van de openbare ruimte Sportpark de Vliet treedt de gemeente Leiden op als overheid, de uitgaven worden immers gedaan ten behoeve van het realiseren van een openbaar toegankelijk gebied met bijkomende voorzieningen. De investering in de openbare ruimte Sportpark de Vliet heeft een maatschappelijk nut en dat betekent dat de BTW op de uitgaven verrekend kan worden met het BTW compensatiefonds (BCF). Planning Na vaststelling van het Kaderbesluit zal het ontwerp voor de openbare ruimte verder worden uitgewerkt richting een Uitvoeringsbesluit. Daarna kan de realisatie starten. Op hoofdlijnen: 10/13

-

Begin 2022: Uitvoeringsbesluit Voorjaar 2022: Aanbesteding Zomer 2022: Bouwvoorbereiding Najaar 2022: Uitvoering deel 1 (realisatie watercompensatie en tijdelijke parkeerplaatsen) Eerste helft 2023: Uitvoering deel 2 (nadat de nieuwbouw van binnenbad-ijshal gereed is).

Inspraak/participatie: Is gelijk aan de van toepassing zijn de participatie voor Combibad-IJshal De Vliet. Vanwege het groene karakter van het gebied, is de inhoud van dit Kaderbesluit en het schetsplan afgestemd met de Bomenbond. Nadere uitwerkingen richting Uitvoeringsbesluit vinden eveneens plaats in samenspraak met de Bomenbond. Evaluatie: N.v.t. Bijgevoegde informatie: Bijlage: Uitwerking schetsontwerp openbare ruimte

11/13

RAADSBESLUIT: De raad van de gemeente Leiden: Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders (Raadsvoorstel 21.0082 van 2021), mede gezien het advies van de commissie,

1.

BESLUIT Het college van burgemeester en wethouders opdracht te geven om voor de Openbare Ruimte Sportpark De Vliet conform het Leids Planproces de ontwerp- en voorbereidingsfase te doorlopen en een Uitvoeringsbesluit Openbare Ruimte Sportpark De Vliet voor te bereiden en daarbij de volgende kaders mee te geven: a. De uitwerking van de openbare ruimte sportpark De Vliet met de in dit voorstel opgenomen faciliteiten, rekening houdende met de mogelijke vestiging van Denksport op sportpark De Vliet. b. Voor de éénmalige investering als financieel kader aan te houden een budget van € 5.900.000 ex btw inclusief stelpost voor vervanging van het leidingwerk, welke past binnen de opgenomen investering in het Meerjareninvesteringsplan voor de aanleg van de openbare ruimte sportpark De Vliet, waarbij de kapitaallasten zijn opgenomen in de meerjarenbegroting, programma 8C1.1 exploiteren gemeentelijke sportaccommodaties. c.

De extra structurele budgetruimte van € 45.500 ex btw in afwijking van bestaand beleid niet naar de Algemene Middelen te laten toevloeien, maar in te zetten als aanvullende dekking voor de stelpost vervanging ondergronds leidingwerk (structureel €14.000) en het deelproject nieuwbouw binnenbad-ijshal De Vliet als gevolg van de extra onvoorziene prijsstijgingen in de bouwsector (structureel € 31.500).

d. Voor het toekomstig beheer van de openbare ruimte een budget aan te houden van € 108.000 ex btw, welke als volgt wordt gedekt: i. € 79.000 opgenomen in meerjarenbegroting in meerder programma’s voor sportpark De Vliet. ii. € 29.000 op te nemen in programma 8C1.1 exploiteren gemeentelijke sportaccommodaties en dit te dekken door de stelpost Areaal Uitbreiding Openbare Ruimte in programma Algemene Dekkingsmiddelen af te ramen met € 29.000. e. Voor de ontwerp- en voorbereidingsfase tot aan het Uitvoeringsbesluit van het project aanleg openbare ruimte sportpark de Vliet een krediet van € 1.400.000 beschikbaar te stellen en deze in mindering te brengen op de investering aanleg openbare ruimte sportpark de Vliet in het Meerjareninvesteringsplan in programma 8C1.1 exploiteren gemeentelijke sportaccommodaties.

12/13

2. De begrotingswijziging voor de jaren 2021-2024 vast te stellen zoals hieronder weergegeven

Programma Bedragen in € (+ = nadeel, -/- = voordeel) Bestuur en dienstverlening Veiligheid Economie Bereikbaarheid Omgevingskwaliteit Stedelijke ontwikkeling Jeugd en onderwijs Cultuur, sport en recreatie Maatschappelijke ondersteuning Werk en inkomen Algemene middelen, Overhead,Vennootschapsbelasting en Saldo van baten en lasten Mutatie reserves Resultaat

2021 Lasten

2022 Baten

Lasten

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 neutraal

Lasten

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0

0

-

0

0 0 neutraal

Gedaan in de openbare raadsvergadering van, de Griffier,

2023 Baten

de Voorzitter,

13/13

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 29.000 0 0

0

-29.000 0 0 neutraal

0

2024 Baten

Lasten 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 29.000 0 0

0

-29.000 0 0 neutraal

0

Baten 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0