RV 21.0069 Beleidskader Buitenreclame Leiden 2021 na inspraak

RAADSVOORSTEL

Rv. nr.: 21.0069

B en W-besluit d.d.: 29-06-2021 B en W-besluit nr.: 21.0342

*Z2081B3A1D6* Naam programma: 03 Economie Onderwerp: Raadsvoorstel Beleidskader Buitenreclame Leiden 2021 Aanleiding: Het vigerende Kaderstellend beleid buitenreclame dateert van 2011. Het voldoet op onderdelen niet meer aan de vragen die de markt van reclame aan de stad stelt. Bijvoorbeeld om het onderwerp digitalisering. Daarvoor is nieuw beleid noodzakelijk. Doel: Het vaststellen van een nieuwe beleidskader voor buitenreclame dat ruimte geeft voor reclame zonder de voor Leiden belangrijke waarden uit het oog te verliezen en is aangepast op de vragen van deze tijd over onder meer digitale reclame. Kader: RV11.0073 Kaderstellend beleid buitenreclame Verordening fysieke leefomgeving artikel 3.4.4.1 en 3.4.6.3 Overwegingen Het vigerende Kaderstellend beleid buitenreclame uit 2011 is nodig aan vervanging toe. Daarom is in de afgelopen periode het beleid herzien en naar de eisen van de huidige tijd aangepast. Dat heeft geresulteerd in het nu voorliggende Buitenreclamebeleid Leiden 2021. Het stuk is een weerspiegeling van de belangenafweging tussen de verschillende belangen die worden gediend met buitenreclame en de waarden die in de stad beschermd moeten worden. Hieruit zijn vier doelstellingen geformuleerd die in de nota nader zijn uitgewerkt: 1. Waarborgen van een schone, hele en veilige openbare ruimte 2. Behouden en verhogen van de ruimtelijke kwaliteit 3.

Streven naar duurzaamheid (klimaatneutraal, circulair) 4. Voldoende beschikbare mediaruimte voor citymarketing, niet-commerciële instellingen en lokale winkeliers en andere lokale ondernemers. Een deel van het beleid is een directe voortzetting van het oude beleid omdat een aantal waardes voor de stad, zoals het beschermen van het aangezicht van de historische binnenstad, niet veranderd zijn. Daarbij is goed te vermelden dat voor die binnenstad het aantal vaste locaties voor reclame in de openbare ruimte wordt teruggebracht.

Pagina 1 van 3

Een belangrijke ontwikkeling in het reclamelandschap is de mogelijkheid van het aanbieden van digitale reclame. Digitale reclame bied de markt meer mogelijkheden en partijen willen dit graag toepassen. Voor Leiden hebben we een duidelijke keuze gemaakt om geen digitale reclame toe te staan in de binnenstad. Digitale reclame zou een te grote impact hebben op de historische stad. Ook buiten de binnenstad staan we in dit beleid zeer beperkt digitale reclame toe, in beginsel alleen op de toegangswegen en alleen dan als het geen negatieve inpakt heeft op de verkeersveiligheid. Verder zijn er in dit beleid een aantal andere vormen van uitingen in of gericht op de openbare toegevoegd met name gericht op stadspromotie. Dit betreft de eerder door het college vastgestelde mogelijkheden voor banieren voor stadpromotie (BW 18.0542), de toeristische driehoeksborden, digitale schermen voor stadpromotie (op toegangswegen) en de mogelijkheid van het tijdelijk vullen van etalages van leegstaande winkelpanden met niet commerciële uitingen. Hoewel niet direct verbonden met het vaststellen van het nieuwe reclamebeleid is het van belang om hier ook te melden dat in 2020 de contracten voor A0 borden en de bushokjes en vrijstaande reclamevitrines aanbesteed zijn. Deze zijn gegund aan respectievelijk Hofmann Outdoor en RBL.

Bij deze aanbestedingen zijn de uitgangspunten van dit nieuwe reclamebeleid (onder andere met betrekking tot digitale reclame) al toegepast. Beide partijen zijn inmiddels gestart met de uitvoering van hun contracten. Wel hebben we moeten constateren dat corona ook op dit vlak invloed heeft gehad op de uitvoering ervan. De resultaten van de aanbesteding pakken financieel positief uit, beter dan waar van tevoren rekening mee werd gehouden. Echter corona heeft ook zijn weerslag op de reclamemarkt en hoewel in de contracten het exploitatierisico bij de gecontracteerde partijen is neergelegd, bestaat de kans dat in de toekomst, zeker bij een voortdurende crisis daar ook bij ons de gevolgen van te merken zijn. Als dat zo is zal het college u daarover via de P&C cyclus informeren. Reclamebeleid is beleid voor de fysieke leefomgeving. Dit beleid moet daarom op termijn, na invoering van de Omgevingswet, zijn plek krijgen in het omgevingsplan. Op dit moment wordt nader uitgewerkt hoe de weg zal gaan lopen van het omgevingsplan van rechtswege, dat met inwerkingtreding van de wet van kracht wordt, naar het eigen Leids omgevingsplan. Daarin zal al het beleid dat invloed heeft op de fysieke leefomgeving, waaronder het reclamebeleid, meegenomen.

Financiën: NVT Inspraak/participatie: In het voortraject voor het opstellen van dit beleidskader hebben gesprekken plaatsgevonden met stadspartners zoals het Centrummanagement en de HVOL. Vervolgens heeft het concept beleidskader 6 weken voor inspraak gelegen. Dit heeft geleid tot 7 inspraakreacties die overwegend positief waren over de gemaakte keuzes. Meer over deze inspraak kunt u lezen in de Nota van beantwoording inspraakreacties in de bijlage. Evaluatie:NVT Bijgevoegde informatie:Beleidskader buitenreclame Leiden 2021 na inspraak 2. Nota van beantwoording inspraakreacties 3. Verzamelde inspraakreacties (geanonimiseerd)

Pagina 2 van 3

RAADSBESLUIT: De raad van de gemeente Leiden: Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders (Raadsvoorstel 21.0069 van 29 juni 2021), mede gezien het advies van de commissie Werk en Middelen, BESLUIT 1.

2.

Het Beleidskader buitenreclame Leiden 2021 vast te stellen waarbij de centrale lijn wordt gevormd door de volgende punten: a. Behouden van een veilige en beleefbare openbare ruimte; b. Behouden en verhogen van de ruimtelijke kwaliteit door vastleggen van het aantal toegestane reclamevormen. Voor nieuwe uitingen is een apart collegebesluit vereist; c. Digitale reclame is niet toegestaan in de binnenstad en slechts in beperkte mate daarbuiten; d. In verband met de kwaliteit van de stedelijke omgeving is Leiden verdeeld in reclamezones en zones die ofwel reclamevrij zijn of waar slecht beperkt reclame is toegestaan; e. Streven naar een hoger duurzaamheidsniveau (klimaatneutraal, circulair) van de reclame in de buitenruimte. Bij de aanbesteding spelen duurzaamheidseisen een belangrijke rol; f. Voldoende beschikbare mediaruimte voor citymarketing, niet-commerciële instellingen en lokale winkeliers en andere lokale ondernemers. Waarbij de mogelijkheden voor de culturele sector zullen minimaal gelijk blijven; dit wordt meegenomen in de onder dit beleid vallende aanbesteding; g. De gemeente blijft verantwoordelijk voor de regie en het afsluiten en beheren van de contracten voor reclame in de openbare ruimte; h.

Het nieuwe reclamebeleid zal leiden tot een hogere kwaliteit van de buitenruimte; bij de aanbesteding spelen kwaliteitseisen een duidelijke rol; De Kaderstellende nota buitenreclame (RV11.0073 d.d. 02-08-2011) in te trekken.

Gedaan in de openbare raadsvergadering van, de Griffier,

de Voorzitter,

dhr. G.F.C. Van Leiden

drs. H.J.J. Lenferink

Pagina 3 van 3