RV 21.0041 Heldere gemeentelijke (tussen) doelen voor het Leiden Bio Science Park

RAADSVOORSTEL

Rv. nr.: 21.0041

B en W-besluit d.d.: 26-04-2021 B en W-besluit nr.: 21.0226 *Z1F26E58D3D*

Naam programma: 03 Economie Onderwerp: Heldere gemeentelijke (tussen) doelen voor het Leiden Bio Science Park Aanleiding: Vanwege gesprekken met raadsleden heeft de Rekenkamercommissie Leiden – Leiderdorp in 2020 adviesbureau Decisio gevraagd onderzoek te doen naar de impact van het Bio Science Park op de gemeente, mede in relatie tot wat de gemeente erin investeert. De centrale vraag hierbij was: wat levert de gemeentelijke betrokkenheid bij het Leiden Bio Science Park de stad Leiden (en zijn omgeving) op? Deze eindrapportage heeft een aantal nieuwe inzichten geboden en de bevestiging gegeven dat wij als gemeente met het Leiden Bio Science Park goud in handen hebben en daarop trots mogen zijn. De Rekenkamercommissie heeft aangegeven dat de gemeenteraad goed betrokken wordt en heeft ook een aantal aanbevelingen gedaan om de betrokkenheid van de gemeenteraad bij het Leiden Bio Science Park verder te versterken. Een van de aanbevelingen betrof het formuleren van heldere tussendoelen voor onze ambities voor het Leiden Bio Science Park. Doel: In het Beleidsakkoord “Samen maken wij de Stad” is het strategisch belang van het Leiden Bio Science Park aangegeven en is de ambitie geformuleerd het LBSP te laten groeien en bloeien.

Bij de zogenaamde wensen en bedenkingenprocedure voor de gemeentelijke deelname aan de Stichting LBSP is de ambitie aangegeven van Science Park naar Innovatiedistrict te willen transformeren (RV190126).Het doel van dit raadsbesluit is om de doelen met betrekking tot het Leiden Bio Science Park SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch en Tijdgebonden) te maken. Kader: Beleidsakkoord “Samen maken wij de Stad” Stadvisie: Leiden, stad van ontdekkingen Ontwerp Omgevingsvisie Leiden 2040 (vrijgegeven voor inspraak) Programma Leiden Kennisstad RV19016 wensen- en bedenkingenprocedure deelname Stichting LBSP RV20.0126 Onderzoeksrapport Rekenkamercommissie Leiden – Leiderdorp inzake Leiden Bio Science Park

Pagina 1 van 6

Overwegingen: Bij de bespreking van het Rekenkamerrapport en de aanbevelingen van de Rekenkamercommissie heeft de Commissie Werk en Middelen op 8 december 2020 een aantal suggesties voor heldere tussendoelen meegegeven. Vervolgens heeft de commissie op 4 maart 2021 naar aanleiding van een voorstel hierover verder gebrainstormd. Diverse ontwikkelingen Op het LBSP gebeurt veel. Er is een groot aantal bouwontwikkelingen gaande zoals SRON, TNO, Hogeschool Leiden, Entreegebied en de invulling van het Pesthuiscomplex. Er is een biodiversiteitsplan voor het LBSP opgesteld. Er wordt aan de modal shift (schoon vervoer) gewerkt om de bereikbaarheid op en naar het park te verbeteren. Er worden volop woningen gebouwd. Ook is er aandacht voor voorzieningen (horeca, retail) zoals bijvoorbeeld bij het Pesthuiscomplex en het Entreegebied, en zijn er afspraken over duurzaamheid/energiegebruik en openbare ruimte. Een vraag die tijdens de brainstorm meerdere malen aan de orde kwam, is of (tussen)doelen stadsbreed of per gebied zijn gewenst. Diverse doelen worden namelijk stadsbreed bijgehouden en komen terug in de planning en controlcyclus van de gemeente. Voorbeelden hiervan zijn: het aantal woningen, groene energie, circulariteit, cultuur, voorzieningen, leefbaarheid, aantal bedrijven, klimaatadaptatie, biodiversiteit en bereikbaarheid.

Er bestaat dan ook de voorkeur om deze doelen stadsbreed te houden en niet gebiedsgericht te formuleren. Daarnaast is het thema verkeersveiligheid aan de orde gekomen. Op dit thema is gesteld dat het vanzelfsprekend altijd veilig dient te zijn en hiervoor geen tussendoel nodig is. Verminderen van het gebruik van proefdieren Op verzoek van de raad is onderzocht of er doelen over dierproeven kunnen worden geformuleerd. Er komen steeds meer alternatieven om geen dierproeven te hoeven gebruiken. Ook op het Leiden Bio Science Park. Helaas geldt dat nog niet voor bijvoorbeeld medicijnontwikkeling. Organisaties op het Leiden Bio Science Park zijn gebonden aan (inter)nationale wetgeving om in bepaalde gevallen toch proeven op dieren te doen. De Nederlands Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA) houdt de in Nederland gehouden dierproeven en proefdieren jaarlijks bij (www.nvwa.nl). Op het Leiden Bio Science Park hebben in 2019 acht organisaties een vergunning gekregen voor het gebruiken van proefdieren. Twee hiervan zijn een zogenaamde ‘instellingen wetenschappelijk onderwijs’. De NVWA geeft over deze instellingen cijfers vrij Zo doende 2019 jaaroverzicht dierproeven en proefdieren | Inspectieresultaat | NVWA. Uit navraag bij de NVWA is gebleken dat er geen cijfers per organisatie of per gebied worden verstrekt vanwege de bescherming van bedrijfs- en fabricagegegevens.

Als gevolg van verouderde gegevens op websites van de organisatie zelf is deze informatie ook daar niet te achterhalen. Daarbij blijft het argument van de bescherming van bedrijfs- en fabricagegegevens ook bij het openbaar maken van dergelijke de info van kracht. Wat betreft het inventariseren van projecten die een verminderd gebruik van proefdieren stimuleren het volgende. In principe is de beleidsdoelstelling van verminderen, verfijnen en vervangen (3V’s) van toepassingen op alle projecten. Dit wordt door de gehele keten bewaakt door verschillende stakeholders en uiteraard ook door de NVWA als toezichthouder van de Wet op de dierproeven (Wod). Echter de Pagina 2 van 6

NVWA registreert niet of het doel van een project is om proefdiervrij onderzoek te stimuleren. Dergelijke gegevens kunnen dan ook helaas niet verstrekt worden. Gemeentelijke hoofd- en tussendoelen Zoals eerder aangegeven, is in het Beleidsakkoord ‘Samen maken wij de stad’ de ambitie aangegeven het LBSP te laten groeien en bloeien. Bij de zogenaamde wensenen bedenkingenprocedure voor de gemeentelijke deelname aan de Stichting LBSP is de ambitie opgenomen van campus naar innovatiedistrict te transformeren. De ambities uit het Beleidsakkoord en de bovengenoemde transformatie merken wij aan als hoofddoelen. Conclusie tussendoelen Naar aanleiding van de gehouden brainstorm en bovenstaande overwegingen willen wij u voorstellen om de tussendoelen voor het Leiden Bio Science Park te focussen op de thema’s economie en onderwijs. Op die manier krijgt u een goed beeld van de specifieke investeringen in verhouding tot wat het de stad oplevert. Daartoe stellen wij u voor om de volgende tussendoelen en (nieuwe) bijbehorende indicatoren in de planning & control cyclus (programma 3, economie) op te nemen: Economie Tussendoel: groei werkgelegenheid naar 25.000 directe banen in 2025 op het LBSP Indicatoren: • Aantal werknemers, bedrijven en instellingen, eventueel uitgesplitst naar sector en grootte (jaarlijks, bestaande indicator).

• Dynamiek in de bedrijven: hoeveel nieuw, hoeveel weg, hoeveel gebleven (jaarlijks, nieuwe effectenindicator). • Werkgelegenheid eventueel uitgesplitst naar sector (jaarlijks, nieuwe effectenindicator). Dankzij het onderzoek van de Rekenkamercommissie beschikken wij over een nulmeting van de gegevens over de samenstelling van opleidingsniveaus van directe en indirecte werknemers, de werkgelegenheid voor Leidenaren, de directe en indirecte economische waarde en het aantal indirecte banen. Dit willen wij nu elke twee jaar op dezelfde wijze gaan onderzoeken en opnemen in de planning & controlcyclus (programma 3, economie). Tussendoel: behouden gemengde samenstelling opleidingsniveaus directe en indirecte werkgelegenheid op het LBSP Indicator: • Onderzoek samenstelling opleidingsniveau directe en indirecte medewerkers (tweejaarlijks, nieuwe effectenindicator) • Werkgelegenheid voor Leidenaren (tweejaarlijks, nieuwe effectenindicator)

Pagina 3 van 6

Tussendoel: toename directe en indirecte economische waarde Indicator: • Toename directe en indirecte economische waarde (tweejaarlijks, nieuwe effectenindicator) • Onderzoek aantal indirecte banen (tweejaarlijks, nieuwe effectenindicator) Onderwijs Tussendoel: toename tot 20.000 studenten op het LBSP Indicatoren: • Aantal studenten aan Universiteit Leiden, Hogeschool Leiden, LIS en MLO, eventueel uitgesplitst naar studierichting (jaarlijks, nieuwe effectenindicator) • Aandeel internationale studenten (jaarlijks, nieuwe effectenindicator) Tussendoel: inventariseren aantal stageplekken op het LBP Indicator: Aantal stageplekken op het LBSP. Dit is tot nu toe niet onderzocht. Hiervoor is nader onderzoek nodig (twee jaarlijks). Indien een inventarisatie heeft plaatsgevonden is er een nulmeting. Financiën Tussendoel: inzichtelijk maken van de totale gemeentelijke kosten en opbrengsten van het LBSP Indicator: • Kosten: subsidies, investeringen, etc. • Opbrengsten: inkomsten OZB, toeristenbelasting …. Dit wordt vanaf de jaarrekening 2021 gerapporteerd in programma 3, economie. Gezamenlijke inspanningen en gezamenlijke resultaten Bovenstaande indicatoren stellen de raad in staat om goed te monitoren welke effecten worden bereikt met het gemeentelijk beleid aangaande het Leiden Bio Science Park.

Het is van belang te realiseren dat we voor het behalen van deze doelen een goede samenwerking met de vele partijen op het LBSP van cruciaal belang is. Zoals u weet, is de Stichting Leiden Bio Science Park een zogenaamde ‘triple helix’ organisatie. In het bestuur van deze Stichting nemen Universiteit Leiden, LUMC, Ondernemersvereniging Bio Science Park, Janssen Biologics, de gemeente Oegstgeest en wijzelf deel. Deze partijen verrichten verschillende acties om een aantrekkelijk klimaat voor uitstekend onderzoek, onderwijs en ondernemen te realiseren. Ook wordt er samengewerkt om de ruimtelijke ontwikkelingen vlot te laten verlopen. Alle partijen werken hard aan de transformatie van het LBSP naar een innovatiedistrict waarbij ook wonen, ontmoeten, duurzaamheid, biodiversiteit en ontspannen belangrijk is. Ook andere partijen zoals TNO, Naturalis en de Hogeschool Leiden leveren grote inspanningen om het LBSP te laten floreren en de gezondheid van mens en dier te verbeteren.

Pagina 4 van 6

Financiën: De meeste gegevens zijn zonder nader onderzoek verkrijgbaar. Echter voor de volgende gegevens is extra onderzoek en dus financiering nodig: • samenstelling opleidingsniveau directe en indirecte medewerkers; • Werkgelegenheid voor Leidenaren; • Toename directe en indirecte economische waarde; • aantal indirecte banen; • Aantal stageplekken op het LBSP. Voorgesteld wordt deze gegevens per twee jaar te onderzoeken. Raming om deze gegevens te onderzoeken is circa € 12.000,--. per twee jaar. Voor het eerste onderzoeksjaar (2022) is er dekking vanuit het meerjarig incidenteel budget Uitvoering Strategisch Plan LBSP. Vanaf 2024 wordt bij de integrale afweging over de Kaderbrief een structureel budget voor de Uitvoering Strategisch Plan LBSP voorgelegd. Indien dit budget beschikbaar komt, is ook voor de vervolgonderzoeksjaren financiële dekking nodig. Indien hier geen aanvullend budget beschikbaar komt, zal er een afweging gemaakt worden of de aanvullende onderzoeken voor de monitor uitgevoerd kunnen worden. Inspraak/participatie: Niet van toepassing Evaluatie: Zoals aangegeven zullen we de tussendoelen jaarlijks en tweejaarlijks onderzoeken en rapporteren via de Planning & Controlcyclus. Bijgevoegde informatie: Niet van toepassing

Pagina 5 van 6

RAADSBESLUIT: De raad van de gemeente Leiden: Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders (Raadsvoorstel 21.0041 van 26 april 2021), mede gezien het advies van de commissie Werk en Middelen, BESLUIT 1.

De volgende gemeentelijke hoofddoelen voor het LBSP vast te stellen: a. het Leiden Bio Science Park laten groeien en bloeien; b. de transformatie van campus naar innovatiedistrict stimuleren;

2.

de volgende gemeentelijke tussendoelen voor het Leiden Bio Science Park te benoemen: a. groei werkgelegenheid naar 25.000 banen op het Leiden Bio Science Park in 2025; b. behouden van gemengde samenstelling opleidingsniveaus directe en indirecte werkgelegenheid; c. toename directe en indirecte economische waarde; d. toename tot onderwijs aan 20.000 studenten op het park; e. inventariseren van het aantal stageplaatsen op het LBSP; f. het financieel inzichtelijk maken van de totale gemeentelijke kosten en opbrengsten Leiden Bio Science Park;

3.

het college de opdracht te geven deze doelen en de daarbij behorende indicatoren op te nemen in de jaarlijkse Planning & Controlcyclus

Gedaan in de openbare raadsvergadering van 3 juni 2021,

de Griffier,

de Voorzitter,

dhr. G.F.C. Van Leiden

drs. H.J.J. Lenferink

Pagina 6 van 6