RV 21.0033 Uitvoeringsbesluit Leidse Ring Noord Plesmanlaan

RAADSVOORSTEL

Rv. nr.: 21.0033

B en W-besluit d.d.: 20-04-2021 B en W-besluit nr.: 21.0212

Naam programma: 04 Bereikbaarheid Onderwerp: Uitvoeringsbesluit Leidse Ring Noord – Deelproject Plesmanlaan 1. Aanleiding Voor u ligt het voorstel om het uitvoeringsbesluit voor het deelproject Plesmanlaan van de Leidse Ring Noord (LRN) te nemen. De LRN is randvoorwaardelijk voor de duurzame verstedelijkingsopgave van de stad. Nadat u in december vorig jaar het besluit voor de Willem de Zwijgerbrug heeft genomen, is dit het tweede uitvoeringsbesluit voor de LRN. Dit jaar volgen nog de uitvoeringsbesluiten voor Schipholweg, Engelendaal en Oude Spoorbaan en volgend jaar de Willem de Zwijgerlaan. De planning hiervan is vastgelegd in het Geactualiseerde Kaderbesluit (hierna te noemen Kaderbesluit) zoals u hebt vastgesteld op 14 november 2019 en is vastgesteld in de raad van Leiderdorp op 20 april 2020. Het Kaderbesluit vormt ook het bestuurlijke kader voor het voorliggend uitvoeringsbesluit. In het Leidse Beleidsakkoord "Samen maken we de stad" staat dat Leiden inzet op een leefbare en toegankelijke binnenstad. Ter vermindering van doorgaand autoverkeer door woonwijken en ter bevordering van Openbaar Vervoer gaan we door met de uitvoering van de bereikbaarheidsprojecten waartoe de raad eerder heeft besloten, zoals de Leidse Ring Noord. De LRN zorgt voor een ontlasting van verkeer in woonwijken en voor een leefbare en toegankelijke binnenstad.

Dit leidt tot meer ruimte voor fietsers, voetgangers, openbaar vervoer en groen. Om als stad leefbaar, duurzaam en bereikbaar te blijven, moet al het verkeer goed kunnen doorstromen. In dit deelproject Plesmanlaan wordt met name ingezet op meer ruimte en ongelijkvloerse kruisingen voor het fietsverkeer. Dit heeft een positief effect op de doorstroming van het doorgaande autoverkeer en openbaar vervoer.

2. Doel Het doel van de LRN is om de doorstroming en betrouwbaarheid van de noordzijde van de Leidse Ring te verbeteren en daarbij de duurzame verstedelijkingsopgave van de stad mogelijk te maken, waarbij ook meer ruimte en faciliteiten voor fietsers, voetgangers, openbaar vervoer en groen worden gerealiseerd. Op deze manier draagt de LRN bij aan de overgang naar schoon vervoer, aan de zogenaamde modal shift, en aan de ambitie om Leiden duurzaam bereikbaar te maken. De LRN maakt de duurzame gebiedsontwikkelingen mogelijk zoals de Zwijger, het Stationsgebied, het Bio Science Park, de Schipholweg, LEAD en het Vondelkwartier. Daarmee

Pagina 1 van 16

vormt de LRN de ruggengraat van de Leidse verstedelijkingsopgave: de duurzame weg naar een leefbare toekomst. Het doel van dit uitvoeringsbesluit is om de daarvoor benodigde reconstructie van het kruispunt Plesmanlaan/Vondellaan/Darwinweg vast te stellen en daarbij zorg te dragen voor meer ruimte voor fietsers, voetgangers, openbaar vervoer en groen.

3.

Kader •

Geactualiseerd Kaderbesluit Leidse Ring Noord als vastgesteld in de raad op 14 november 2019

•

Mobiliteitsnota Leiden 2020-2030: Leiden Duurzaam Bereikbaar

•

Beleidsprogramma Fiets 2020-2030 Leiden Fietsstad

4.

Projectbeschrijving en overwegingen:

4.1

Projectscope conform Kaderbesluit

In onderstaande figuur is het ontwerp van het deelproject weergegeven zoals deze was opgenomen in het Kaderbesluit.

Afbeelding 4.1 Verkeerskundig referentieontwerp conform Geactualiseerd Kaderbesluit In het Kaderbesluit is beschreven hoe de huidige kruising, die bestaat uit een bajonet-kruising met dubbele verkeerslichten van de Plesmanlaan, Vondellaan en Darwinweg, wordt vervangen door één compacte kruising. De huidige gelijkvloerse kruising met fietsers en voetgangers met de Darwinweg wordt vervangen door een ongelijkvloerse kruising. De bestaande tunnel voor fietsers en voetgangers onder de Plesmanlaan wordt aangepast.

Pagina 2 van 16

In het Kaderbesluit is daarnaast de tunnel voor fietsers en voetgangers onder de Vondellaan als mogelijke verbeteroptie benoemd. Ook is het verbreden van de fietspaden naar 4,00 meter als optie in het Kaderbesluit benoemd. Verder zal het fietspad langs de Darwinweg worden verplaatst van de oostzijde naar de westzijde van de weg. Dit om de verkeersveiligheid en de doorstroming van de auto’s en fietsers bij de Sandifortrotonde te bevorderen (scheiden fietsverkeer en auto). In de regeling van het kruispunt wordt een prioritering voor de lijnbussen gerealiseerd waardoor het busverkeer, waaronder de HOV Leiden-Katwijk-Noordwijk, snel en betrouwbaar dit kruispunt zal kunnen passeren. Zo stimuleert de LRN het gebruik van schoon openbaar vervoer. 4.2

Raakvlakprojecten

De realisatie van het deelproject Plesmanlaan heeft een relatie met een aantal projecten en ontwikkelingen. Het gaat daarbij om projecten in de directe nabijheid van de Plesmanlaan maar ook om projecten die op grotere afstand liggen maar een gecombineerd effect op de bereikbaarheid hebben •

•

•

•

Centrumroute en Rijnlandroute – De LRN zorgt samen met de Centrumroute en de Rijnlandroute voor een verkeerssysteem dat stedelijke ontwikkelingen mogelijk maakt en zorgt voor een leefbare en toegankelijke binnenstad. Vondelkwartier - Aan de zuidkant van de Plesmanlaan wordt een gebiedsvisie voor het Vondelkwartier opgesteld. Woningbouwontwikkeling en een nieuwe bestemming voor het ijshalcomplex staan onder andere centraal in deze visie. De projectorganisaties van de Plesmanlaan en die van het Vondelkwartier stemmen continu af om er voor te zorgen dat de projecten zowel stedenbouwkundig als verkeerskundig optimaal op elkaar aansluiten. Hierdoor is het Vondelkwartier goed bereikbaar voor fietsers, voetgangers, auto’s en openbaar vervoer, ook bij toekomstige ontwikkelingen in dit gebied. Leiden Bio Science Park (BSP) - De reconstructie van de Plesmanlaan en de Darwinweg dragen bij aan een betere bereikbaarheid van het BSP; de planning en fasering van de Plesmanlaan zijn afgestemd met de ontwikkeling van het BSP. Ook maakt de reconstructie van de Plesmanlaan een verdere ontwikkeling van het Pesthuiscomplex mogelijk. Gelijktijdig met de realisatie van de LRN-Plesmanlaan wordt met name in het project Noordzuid Verbindingsas gewerkt aan het verder verbeteren van het fiets- en autoverkeer tussen de Plesmanlaan en de Rijnsburgerweg.

HOV Leiden Katwijk Noordwijk Een belangrijke doelstelling van het project is het stimuleren van het openbaar vervoer. Tussen de gemeente Leiden en de Provincie Zuid Holland wordt daarvoor een Realisatieovereenkomst gesloten voor de HOV buslijn Leiden Katwijk Noordwijk. In deze overeenkomst is bevestigd dat de reconstructie van dit kruispunt Plesmanlaan/Vondellaan/Darwinweg een positieve bijdrage levert aan de rijtijd en betrouwbaarheid van deze HOV buslijn. Zoals in hoofdstuk 9 van voorliggend besluit is aangegeven, zal de Provincie Zuid Holland dan ook een deel van de projectkosten voor haar rekening nemen.

5.

Verbeteringen ten opzichte van het Kaderbesluit

5.1

Fiets- en voetgangerstunnel Vondellaan en verbreding fietspaden

Pagina 3 van 16

In het Kaderbesluit was als optie meegegeven om ook een fiets- en voetgangerstunnel onder de Vondellaan te realiseren. In het ontwerp is deze optie verder uitgewerkt. Het kruispunt is een belangrijke schakel voor fietsers en voetgangers van en naar de woonwijken, de binnenstad, Leiden Centraal, LUMC, het Bio Sciencepark met de hogeschool en beide universiteitscampussen. Door ook de fiets- en voetgangerstunnel onder de Vondellaan te realiseren kunnen fietsers en voetgangers in alle richtingen het kruispunt veilig, ongehinderd en direct passeren en ontstaat een samenhangende groene omgeving. Daarbij wordt voorgesteld om conform het gestelde uitgangspunt in het Kaderbesluit de fietspaden te verbreden naar 4,00 meter en het realiseren van veel betere en ruimere zichtlijnen op de fietspadkruisingen. Op deze wijze gaat de fietser er aanzienlijk op vooruit en verbetert tevens de doorstroming van het wegverkeer, voor zowel auto als openbaar vervoer. Zoals ook in paragraaf 9 Financiën is aangegeven wordt middels voorliggend uitvoeringsbesluit gevraagd om de hiervoor geoormerkte middelen uit programma “Fiets op 1” ook feitelijk voor de verbetering van de fietsstructuur te gebruiken. 5.2

Stedenbouwkundige Inpassing

Zoals aangegeven in het Kaderbesluit, hadden de ontwerpen op dat moment de status van een Verkeerskundig referentieontwerp. Daarbij was nog onvoldoende aandacht voor de stedenbouwkundige inpassing van het ontwerp in haar omgeving. Door de projectorganisatie is daarom in samenspraak met de omgeving een aantal aanpassingen op het plan uitgevoerd om de inpassing en vormgeving te verbeteren. Zo zijn de relatief smalle fietstunnels uit het Kaderbesluit vervangen door grote ruime onderdoorgangen waardoor zowel feitelijk als qua beleving veel extra ruimte ontstaat voor de fietser en voetganger. Ook draagt deze vormgeving van de onderdoorgangen bij aan een grotere sociale veiligheid. De impressies hieronder geven een beeld van deze brede fiets- en voetgangerstunnels, ingebed in een rustige, groene omgeving.

Figuur 5.1 Aanzicht vanuit noordoost hoek (met links in de figuur de onderdoorgang onder de Plesmanlaan en rechts fietsonderdoorgang onder Darwinweg)

Pagina 4 van 16

Figuur 5.2 Aanzicht vanuit de zuidoost hoek (met links in de figuur de onderdoorgang onder de Vondellaan en rechts de onderdoorgang onder de Plesmanlaan met daarachter de gebouwen van o.a. Naturalis) Daarbij zijn de afzonderlijke tunneltjes uit het Kaderbesluit vervangen door één doorgaand geheel met ruime onderdoorgangen voor fietsers en voetgangers. Deze onderdoorgangen zijn gekoppeld door één doorgaande groene wand waarbij nog meer ruimte voor fietser en voetganger ontstaat.

Figuur 5.3

Bovenaanzicht van de gereconstrueerde kruising Plesmanlaan-DarwinwegVondellaan Pagina 5 van 16

Deze groene wand bestaat uit een dragende wand met daarvoor een constructie gevuld met teelaarde waarin diverse typen begroeiing kunnen worden aangebracht. Hierdoor ontstaat een gevarieerd geheel dat onder de invloed van de seizoenen van kleur en beeld zal veranderen. Ook worden in de wand kleine open ruimtes gemaakt die plaats bieden aan bijen, vleermuizen, insecten en vogels. Het is van belang dat de beheerorganisatie van de gemeente de wand pas overneemt op het moment dat is bewezen deze groene wand gezond is en goed functioneert. Hiervoor wordt met de aanbesteding van het werk ook het beheer en onderhoud van deze wand voor een periode van twee jaar meegenomen. De beheerkosten voor deze twee jaar zijn opgenomen in de projectbegroting; de beheerkosten na deze periode in de beheerbegroting. Hiermee wordt geborgd dat de gewenste kwaliteit is bereikt als de gemeente de wand overneemt. Op veel locaties in Nederland is de laatste jaren goede ervaring opgedaan met dergelijke systemen waardoor het inmiddels een beproefd concept is. Met de groene wand en de verdere groeninrichting wordt gewerkt aan een grote mate van de versterking van de biodiversiteit. Daarbij wordt het karakter van de Plesmanlaan, als een weg tussen ruime bermen met verschillende soorten solitaire bomen, verder uitgewerkt. Hierbij is ook nader overleg met de Bomenbond over de inrichting geweest.

Dit heeft geleid tot de volgende aantallen en soorten te planten bomen. Soort

Aantal

Witte Esdoorn

4

Gewone Esdoorn

2

Haagbeuk

8

Zoete Kers

12

Zomereik

9

Moeraseik

2

Hollandse Linde

22

Zilverlinde

24

Totaal Tabel 5.1

85 stuks Aantallen en soorten te planten bomen

Zoals in de tabel te zien is zal een grote variatie in soorten worden toegepast, dit levert een grote mate van biodiversiteit en voorkomt ook de verspreiding van mogelijke ziektes tussen de bomen. Voor maar drie bomen is verplanten mogelijk, die zijn hier inmiddels op voorbereid. In de huidige situatie staan veel Essen in het plangebied waarbij voor een aantal bomen geldt dat deze lijden aan de essentaksterfte waardoor verplaatsen niet mogelijk is. Mede hierdoor moeten 65 bomen worden gekapt. In het plan zullen echter 85 bomen worden geplant waardoor er 20 extra bomen in het gebied komen te staan. Alle bomen zullen als middelgrote bomen worden geplant met een minimale aanplantmaat van 25 tot 30 cm stamomtrek op 1,0 meter hoogte. Het bomenplan is als bijlage 1 aan dit uitvoeringsbesluit toegevoegd.

Pagina 6 van 16

5.2.

Gronden Motorhuis

Een andere aanpassing van het Kaderbesluit betreft de situatie van de aansluiting van de Vondellaan op de Plesmanlaan. In de zuidwest oksel van de kruising ligt het Motorhuis. Waar in het Kaderbesluit de Vondellaan volledig om de gronden van het Motorhuis heen ontworpen was, is nu in goed overleg met het Motorhuis overeenstemming bereikt over het gebruik van een hoekje van de gronden. Hierdoor kan het kruispunt eenvoudiger en efficiënter worden vormgegeven. Dit komt de doorstroming ten goede. Bovendien kan de Darwinweg meer westelijk worden gehouden en heeft het project geen nadelige effecten op de watergang rondom het Pesthuis. 5.3.

Extra linksaf opstelruimte richting Vondellaan

Ondanks dat ten tijde van het Kaderbesluit al rekening werd gehouden met de ontwikkeling van het Vondelkwartier bleken de extra verkeersbewegingen toch extra belasting van het kruispunt te veroorzaken. Om die reden is er een extra linksaf opstelstrook voor verkeer komend vanuit de stationstunnel richting de Vondellaan toegevoegd. Hierdoor is het ontwerp robuuster gemaakt voor mogelijke ontwikkelingen in het Vondelkwartier.

Pagina 7 van 16

6. Communicatie en Participatie In aanloop naar het Kaderbesluit van 2019/2020 is er een uitgebreid participatieproces doorlopen met de omgeving en belangrijke stakeholders in en rondom het gebied. De inzichten die daaruit zijn gekomen zijn de basis geweest voor het participatieproces van de afgelopen periode, om te komen tot het uitvoeringsbesluit. De uitgangspunten voor het participatieproces, conform de Participatie- en inspraakverordening 2019 en het Kaderbesluit uit 2019/2020, zijn: • Er wordt geparticipeerd over de verkeersoplossing met het participatieniveau informeren • Er wordt geparticipeerd over de inpassing (groen e.d.) met het participatieniveau raadplegen • Er wordt vroegtijdig afstemming gezocht met stakeholders, voor draagvlak en duurzame relaties. • Er worden verschillende participatie- en communicatiemiddelen gericht ingezet, zoals informatieavonden, klankbordgroepen, bewonersbrieven en individuele gesprekken met belanghebbenden • Per tracédeel is participatie op maat noodzakelijk, afhankelijk van het speelveld en de belangen. Hierbij wordt afgestemd met de participatie en communicatiekalenders van raakvlakprojecten. Het doel van participatie en communicatie over de LRN is: • De kwaliteit van de plannen verbeteren. • Draagvlak creëren / behouden voor de aanleg van de LRN. • Duurzame relaties met de omgeving opbouwen.

Om te komen tot het voorliggende uitvoeringsbesluit zijn verschillende vormen van participatie toegepast. In onderstaand overzicht worden de betrokken stakeholders inzichtelijk gemaakt. Met een helder verwachtingspatroon over de participatie hebben de partijen succesvol samengewerkt. Type stakeholder

Stakeholder

Aanhaking bij het project

Bedrijven/instellingen

Diverse bedrijven/instellingen waaronder

Bilaterale overleggen

LUMC, Regionale Ambulance Voorziening

Bijeenkomsten meedenkgroep

Hollands Midden, Naturalis, Heerema/TeekensKarstens/UWV/Mercedes autodealer, Naturalis, Citystone Group (pesthuis), Huurmij/INQAR, Motorhuis, Vastgoedbedrijf Universiteit Leiden en meer. Omwonenden

Bewoners in de directe omgeving van

Bijeenkomsten meedenkgroep

onder meer de Pesthuislaan en de Mors Belangenverenigingen

Bomenbond, Fietsersbond, ROVER

Bilaterale overleggen Bijeenkomsten meedenkgroep

Werk derden

R-net, HOV, kabels en leidingen

Bilaterale overleggen

Raakvlakprojecten/interne

LBSP, STEO

Bilaterale overleggen

stakeholders

Ambtelijk opdrachtgevers van

Bijeenkomsten meedenkgroep

raakvlakprojecten Tabel 6.1 : participatieoverzicht

Pagina 8 van 16

Het raadpleegproces voor het uitvoeringsbesluit heeft betrekking gehad op de ruimtelijke inpassing van tracédeel Plesmanlaan, met onderwerpen zoals de inrichting van de groenstroken en de fietsverbindingen en specifieke onderdelen langs het tracé zoals de aansluiting van Heerema/TeekensKarstens/UWV/Mercedes autodealer. Daarnaast is in het raadpleegproces ook de realisatiefase aan bod gekomen, met het raadplegen van de omgeving over de bouwfasering. Voor het bestemmingsplan wordt tevens een formele inspraakprocedure doorlopen worden, waarbij geldt dat inspraak mogelijk is voor ingezetenen en belanghebbenden. Bovenstaande onderwerpen zijn met de desbetreffende partijen besproken in bilaterale overleggen of tijdens de bijeenkomsten met de meedenkgroep. Er hebben twee online bijeenkomsten van de meedenkgroep plaatsgevonden om de betrokken stakeholders te informeren over de stand van zaken en te raadplegen over diverse onderwerpen. Hiervoor zijn alle eerder in kaart gebrachte stakeholders uitgenodigd en er zijn aanvullend bewonersbrieven verstuurd, om te garanderen dat alle betrokken partijen op de hoogte zijn. Tijdens de eerste bijeenkomst is de groep hoofdzakelijk geïnformeerd over de ruimtelijke inpassing, verkeersoplossing, zijn de ruimtelijke uitgangspunten toegelicht en zijn de wensen en eisen voor het ontwerp opgehaald.

Tijdens de tweede bijeenkomst lag de focus op het informeren over het ontwerp en het raadplegen over de realisatiefase, zoals de bouwfasering. Dit participatieproces heeft geleid tot een aantal verbeteringen van het ontwerp. Zo is met name in overleg met omwonenden en de Fietsersbond de ruimte en het zicht voor de fietsers verbeterd. Daarnaast is na gesprekken met de Bomenbond een optimalisatie doorgevoerd aan het bomenplan. Verder zijn de aansluiting op de naastgelegen bedrijven zoals Naturalis en Heerema/TeekensKarstens/UWV/Mercedes in lijn gebracht met de wensen van deze partijen. We constateren dat de participatie zorgvuldig is doorlopen, met een brede en diverse deelname aan belanghebbenden, waarbij de ruimtelijke inpassing van het tracédeel Plesmanlaan in samenspraak met en met ideeën vanuit de omgeving is geoptimaliseerd en dat het definitieve ontwerp hiermee op breed draagvlak kan rekenen.

7. Uitvoering en hinderbeperking Het kruispunt Plesmanlaan/Vondellaan/Darwinweg is een belangrijke verkeersader voor zowel automobilisten als fietsers. Tijdens de ombouw zal hinder voor deze weggebruikers ontstaan. Er is daarom veel onderzoek uitgevoerd naar de wijze waarop deze hinder zoveel mogelijk kan worden beperkt. Ook is hierover afstemming geweest met belangrijke stakeholders in de directe omgeving zoals omwonenden en de relevante bedrijven zoals Ambulancedienst, het LUMC, Naturalis en de Fietsersbond. Hierbij zijn een viertal varianten uitgewerkt met als uitersten een “kort en hevig-variant” en een variant waarin alle stromen zoveel mogelijk continu beschikbaar zijn. Verwachting is dat de uitvoeringsduur tussen deze varianten varieert tussen 4 tot 6 maanden (kort en hevig) en 18 maanden (alle stromen beschikbaar). Uit gesprekken met de omgeving is een voorkeur gebleken voor een “geoptimaliseerde kort en hevig” variant, waarbij voor de Plesmanlaan in beide richtingen wel één rijstrook wordt Pagina 9 van 16

aangeboden en alle verbindingen voor nood- en hulpdiensten en fietsers en voetgangers beschikbaar blijven. Deze variant is verkeerskundig doorgerekend waarbij de impact van de werkzaamheden is geanalyseerd voor zowel de wegen rondom het project als voor de wegen in de ruime omgeving. Hieruit blijkt dat het verkeersnetwerk nog wel stabiel blijft met deze oplossing. Om de hinder zoveel mogelijk te beperken zal exacte periode van de afsluitingen t.z.t. door verkeersregie worden getoetst en bepaald. 8.

Juridische kaders:

Voor het Kaderbesluit is indertijd beoordeeld dat de plannen voor de LRN planologisch haalbaar zijn. Dit is randvoorwaardelijk voor de realisatie van het project. Concrete maatregelen vanuit omgevingsaspecten (zoals geluidsmaatregelen) worden per uitvoeringsbesluit bepaald en komen in detail terug in de nog te voeren bestemmingsplanprocedure. 8.1

MER beoordelingsplicht en stikstofdepositie

De Plesmanlaan is het eerste deelproject binnen de LRN waarvoor een bestemmingsplanprocedure gevolgd zal worden. Bij het besluit over het eerste bestemmingsplan dient dan ook voor de LRN als geheel een m.e.r.-beoordeling te worden opgesteld, die ingaat op de milieueffecten van de gehele LRN. Een kritiek afweegcriterium daarbij is de stikstofdepositie. Als er een significante toename is van stikstofdepositie op nabijgelegen Natura 2000-gebieden kan er op basis van de Wet natuurbescherming een passende beoordeling nodig zijn bij bestemmingsplannen. Er geldt dan op basis van de Wet milieubeheer een plan-m.e.r.-verplichting. Uit het stikstofonderzoek voor de Plesmanlaan blijkt dat zonder maatregelen door de realisatie van de Plesmanlaan de toename van de stikstofdepositie tijdens de bouw 0,05 mol per hectare per jaar bedraagt. Indien daar waar mogelijk met elektrisch materieel wordt gewerkt dan daalt deze waarde naar 0,02 mol per hectare per jaar. Aan deze eisen met betrekking tot de stikstofdepositie zal in het uitvoeringscontract verdere invulling worden gegeven, waarmee naar verwachting in de bestemmingsplanprocedure kan worden aangetoond dat de depositie geen negatief effect heeft op de instandhouding van stikstofgevoelige habitats.

Na de realisatie van het project leidt deze reconstructie niet tot een verhoging van de stikstofdepositie en voldoet daarmee aan de eisen Gelijktijdig met het vaststellen van het bestemmingsplan door de raad (naar verwachting in januari 2022) zal ook de m.e.r. beoordeling worden voorgelegd, waarin deze resultaten zijn opgenomen. 8.2 Bestemmingsplan procedure Naar verwachting zal in het derde kwartaal van dit jaar het ontwerp bestemmingsplan ter inzage worden gelegd. Aangezien het project de aanpassing van een bestaand kruispunt betreft, waar met name voorzieningen voor fietsers en voetgangers worden verbeterd, blijven de vigerende

Pagina 10 van 16

bestemmingen grotendeels gelijk en zijn de wijzigingen beperkt. 8.3

Geluid

In 2020 is voor de gehele Leidse Ring Noord een quick scan uitgevoerd naar de geluidsbelasting door de verwachte verkeerstoename. Op basis van een actualisatie van de verkeerscijfers is in maart 2021 een uitgebreider geluidsonderzoek uitgevoerd. De conclusie uit dit uitgebreide onderzoek is dat bij de woningen rondom de Plesmanlaan de hogere geluidsbelasting grotendeels kan worden gecompenseerd door het toepassen van stil asfalt. Dit stille asfalt is dan ook in het ontwerp opgenomen. 8.4

Ecologie

Door de groene inrichting van de Plesmanlaan met de groene wanden en de toename van het aantal bomen levert het project een positieve bijdrage aan de ecologische waarde van het gebied. Door de stadsecoloog is de groeninrichting van het project als volgt beschreven: “De zonbeschenen bermen krijgen een vegetatie die van waarde is voor in de grond nestelende

wilde bijen, zoals zijdebijen en zandbijen. Planten als grote ratelaar en klavers kleuren de bermen bont. Veldsprinkhanen en dagvlinders (zoals het icarusblauwtje) zijn in het oog springende insecten. Bijen en zweefvliegen die vroeg in het seizoen vliegen profiteren van de in bosjes groeiende wilgen en sleedoorn. Bosrietzangers broeden in struweel bij de waterkant. Grote solitaire meidoornstruiken en vlieren zijn in het bloeiseizoen insectenmagneten, later in het jaar profiteren zwartkoppen en lijsters van de rijpe bessen.” Voor de LRN was in 2018 verkennend ecologisch onderzoek uitgevoerd. In het kader van het Uitvoeringsbesluit is nu door Bureau Stadsnatuur een actualisatie van dit onderzoek uitgevoerd, specifiek voor het deelgebied Plesmanlaan. Uit dit nader onderzoek is gebleken dat er onder de Wnb beschermde flora niet aanwezig is binnen het plangebied. Vanuit het faunaonderzoek is wel geadviseerd om nader onderzoek te doen naar de aanwezigheid van de Platte Schijfhoren aangezien deze kleine waterslak in het Bio Science Park is aangetroffen. Dit onderzoek kan pas vanaf medio mei 2021 worden uitgevoerd; in de winter en het vroege voorjaar kan aanwezigheid van de Platte Schijfhoren niet worden aangetoond. De resultaten en eventuele mitigerende maatregelen zullen in het bestemmingsplan en het aanbestedingsdossier worden uitgewerkt.

Verder zullen in het aanbestedingsdossier eisen worden opgenomen om minimaal hinder te veroorzaken aan vogels, vissen en vleermuizen die in en rondom het plangebied aanwezig zijn.

Pagina 11 van 16

9.

Financiën, planning en risico’s:

Investeringskosten De kosten zijn ondanks de benoemde ontwerpwijzigingen vergelijkbaar met de raming ten tijde van het Kaderbesluit. In het Kaderbesluit zijn al wel de aanvullende maatregelen voor fiets in beeld gebracht (zoals de aanleg van de fietstunnel onder de Vondellaan en het verbreden van de fietspaden), maar er is op dat moment nog geen inhoudelijke of financiële besluitvorming gevraagd. Bij de Kaderbrief zijn hiervoor in het Financieel Perspectief Duurzame Stad al wel middelen opgenomen. Middels voorliggend uitvoeringsbesluit wordt daarom gevraagd de hiervoor geoormerkte middelen uit programma “Fiets op 1” ook feitelijk voor de verbetering van de fietsstructuur te gebruiken. Vanuit het programma “Fiets op 1” is voor het gehele tracé Leidse Ring Noord € 5.000.000 beschikbaar voor het verbeteren van de fietsroutes waarbij € 2.500.000 van de investering gedekt wordt door kapitaallasten en € 2.500.000 door bijdragen of subsidies. Hiervan wordt voor het tracédeel Plesmanlaan € 4.466.000 ingezet waarbij € 2.233.000 gedekt wordt door de kapitaallasten in de begroting en € 2.233.000 vanuit de subsidie PZH R-net Leiden-Katwijk-Noordwijk. De raming van de totale investeringskosten (bouwkosten, engineeringskosten, overige bijkomende kosten, risicoreservering en indexering) komen na de ontwerpwijzigingen uit op een bedrag van € 33.455.062.

Dit is € 4,5 miljoen hoger dan bij de actualisatie van het kaderbesluit en is, zoals hierboven uitgelegd, te verklaren door het toevoegen van de fietstunnel onder de Vondellaan aan de totaalraming van het tracédeel Plesmanlaan. Ook zijn voor de LRN vanuit het Financieel Perspectief Duurzame Stad middelen opgenomen voor het treffen van duurzaamheidsmaatregelen. In totaal is hiervoor een investeringsruimte van € 6 miljoen beschikbaar. In het voorliggend ontwerp is maximaal ingezet op duurzaamheid (groene wanden, veel aandacht voor groen en hergebruik van materialen). Deze maatregelen zijn volledig in de ontwerp-opgave en de raming verwerkt en kunnen gedekt worden vanuit de investeringsbudgetten voor de LRN, waardoor voor dit project geen beroep wordt gedaan op de duurzaamheidsmiddelen, die daarmee beschikbaar blijven voor de overige tracédelen van de LRN. Dekking De onderstaande dekkingsbronnen kunnen voor de LRN-tracédeel Plesmanlaan ingezet worden. Opbouw dekking

Bedrag

Kapitaallast

Reeds beschikbaar gesteld krediet: Activeren 60 jaar

3.873.386

Subtotaal reeds beschikbaar gesteld krediet

96.049 3.873.386

96.049

Nog beschikbaar te stellen krediet: Activeren 60 jaar

4.143.676

110.498

Activeren 40 jaar (Programma Fiets op 1)

2.233.000

78.155

255.000

28.050

Activeren 10 jaar (Vervangingsbudget VRI's) Subsidie PZH Leidse Ring Noord

7.500.000

Subsidie PZH R-net Leiden-Katw ijk

12.800.000

Vergoeding netbeheerders i.h.k.v.de verlegregeling

2.650.000

Subtotaal nog aan te vragen krediet

29.581.676

216.703

Totaal dekking

33.455.062

312.752

Tabel 9.1 Dekkingsbronnen LRN-Plesmanlaan

Pagina 12 van 16

Naast het reeds beschikbaar gestelde krediet van € 3.873.386 ten behoeve van de voorbereiding van dit uitvoeringsbesluit, wordt uw raad verzocht met dit voorstel nog een aanvullend krediet van € 29.581.676 beschikbaar te stellen voor de voorbereiding van de aanbesteding en de uitvoeringswerkzaamheden. De kapitaallasten behorende bij het aanvullende krediet zijn gedekt binnen programma 4 (Activeren 60 jaar en 40 jaar) en programma 5 (Activeren 10 jaar).

BTW Uitgangspunt is dat de gemeente Leiden voor de werkzaamheden optreedt als ”overheid” en dat uitgaven worden gedaan om de openbare ruimte opnieuw in te richten. Dat betekent dat de BTW op de uitgaven kan worden gecompenseerd met het BTW compensatiefonds. Beheer In het Kaderbesluit was nog geen raming opgesteld voor de beheer- en onderhoudskosten omdat de precieze consequenties van het ontwerp voor de beheerskosten nog niet inzichtelijk waren. Aangegeven was om deze mee te nemen bij het uitvoeringsbesluit. Wel is in het Kaderbesluit vastgelegd dat voor de mutatie van de beheerkosten als gevolg van de LRN, structureel jaarlijks een bedrag van € 158.161 in de begroting is opgenomen. Jaarlijks wordt dit bedrag in de reserve bereikbaarheidsprojecten gestort. Op moment dat de LRN in gebruik wordt genomen en de onderhoudscyclus dus feitelijk start, wordt dit bedrag niet meer in de reserve gestort, maar toegevoegd aan de budgetten van Stedelijk Beheer Van dit jaarlijkse bedrag van deze € 158.161 resteert in de begroting nog een structureel bedrag van € 150.000. Op basis van het ontwerp is een raming opgesteld voor de toename in beheerkosten. In het nieuwe ontwerp liggen de structurele jaarlijkse beheerkosten € 67.000 hoger dan in de bestaande situatie. Deze stijging wordt grotendeels veroorzaakt door het realiseren van een groene wand.

De geraamde mutatie in de beheerkosten voor het voorliggend deelproject zullen worden gedekt vanuit het structureel beschikbare budget. Na verwerking van dit besluit resteert er voor de overige Leidse tracédelen nog een structureel budget voor de areaalmutatie in het beheer en onderhoud van € 83.000. In het contract wordt ook vastgelegd dat de aannemer een beheerplan en bijbehorende raming opstelt. Op basis van deze raming zullen mogelijk nog aanpassingen voorgelegd worden om de beheerraming hierop aan te passen. Planning De belangrijkste mijlpalen in de planning zijn: - start aanbesteding

4 juni 2021

- vaststellen bestemmingsplan door de Raad

januari 2022

- gunning

januari 2022

- start uitvoering

zomer 2022

- oplevering

winter 2022/2023

Pagina 13 van 16

Risico’s Belangrijkste risico’s en beheersmaatregelen voor de volgende fase van het project zijn: Risico Onverwachte ontwikkelingen rondom kabels en leidingen kunnen resulteren in uitloop op de planning. Ook de samenwerking met en (het uitblijven van) een bijdrage van netbeheerders is een risico. Een risico is dat er veel bezwaren vanuit de omgeving komen. Dit kan resulteren in uitloop van de planning en hogere kosten. Verkeershinder tijdens de uitvoering is onvermijdelijk. Risico’s zijn dat de uitvoering langer duurt dan verwacht en dat het kruispunt Plesmanlaan/Vondellaan/ Darwinweg tijdelijk in één of meerdere richtingen voor verkeer wordt afgesloten. Een risico is dat de Platte Schijfhoren wordt

Beheersmaatregel • Vroegtijdig opstarten van samenwerking met K&L bedrijven • Leren van eerder opgedane ervaring bij Leidse projecten • Participatie op maat per tracédeel • Helder verwachtingspatroon over participatie • Uitwerken van meerdere uitvoeringsvarianten • Toetsing door verkeersregie • Afstemming met belangrijke stakeholders omgeving • Onderzoek uitvoeren vanaf medio mei

aangetroffen in het gebied, deze slak is aanwezig in het naastgelegen Bio Science Park. Maatregelen kunnen resulteren in een uitloop van de planning en hogere kosten. Project gaat niet door als gevolg van veranderende wet- en regelgeving de stikstofdepositie.

• Aantonen dat de depositie geen negatief effect heeft op de instandhouding van stikstofgevoelige habitats

Tabel 9.2: Risico’s en kansen

10.

Evaluatie:

Na uitvoering zal een afsluitende rapportage worden opgesteld conform Leids Planproces waarbij het project wordt afgesloten en waarbij Stedelijk Beheer de objecten in beheer zal nemen.

Pagina 14 van 16

RAADSBESLUIT: De raad van de gemeente Leiden: Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders (RV 21.0033 van 20 april 2021), mede gezien het advies van de commissie Leefbaarheid en Bereikbaarheid, BESLUIT 1. in aansluiting op het geactualiseerd Kaderbesluit Leidse Ring Noord (RV 19.0109), het Uitvoeringsbesluit a.

Plesmanlaan

vast

te

stellen

met

de

volgende

uitgangspunten:

in aanvulling op het geactualiseerde kaderbesluit het realiseren van een ongelijkvloerse kruising voor fietsers en voetgangers onder de Vondellaan

b.

het verbreden van de fietspaden in het plangebied naar een breedte van 4,0 meter

2. voor de realisatie van de Plesmanlaan: a. de reeds beschikbaar gestelde voorbereidingskredieten voor het tracédeel Plesmanlaan van € 3.421.386 en € 452.000 (in totaal € € 3.873.386) samen te voegen tot één nieuw krediet met een afschrijvingstermijn van 60 jaar waarbij de kapitaallasten à € 96.049 zijn gedekt onder prestatie 4C1.4 Leidse Ring Noord; b. in aanvulling op het nieuwe krediet van in totaal € 3.873.386 het uitvoeringskrediet beschikbaar te stellen van in totaal € 29.581.676 en dit als volgt te dekken: i. afschrijvingstermijn van 60 jaar à € 4.143.676 waarbij de kapitaallasten à € 110.498 zijn opgenomen onder prestatie 4C1.4 Leidse Ring Noord; ii. afschrijvingstermijn van 40 jaar à € 2.233.000 waarbij de kapitaallasten à € 78.155 zijn opgenomen onder prestatie 4A1.2 Verbeteren fietsroutes; iii. afschrijvingstermijn van 10 jaar à € 255.000 waarbij de kapitaallasten à € 28.050 zijn opgenomen onder prestatie 5A1.3 Beheren openbare ruimte; iv. subsidie Leidse Ring Noord van de Provincie Zuid-Holland à € 7.500.000; v. subsidie R-net Leiden-Katwijk van de provincie Zuid-Holland à € 12.800.000; vi. vergoeding van de netbeheerders in het kader van de verleggingsregeling à € 2.650.000. 3.

het budget van de beheerkosten op te hogen met € 67.000 vanuit het eerder beschikbaar gestelde beheerbudget van de Leidse Ring Noord en dit te dekken door het verlagen van de storting in de reserve bereikbaarheidsprojecten;

Pagina 15 van 16

4. De (meerjarige) begrotingswijziging zoals hieronder weergegeven vast te stellen: Programma Bedragen in € (+ = nadeel, -/- = voordeel) Bestuur en dienstverlening Veiligheid Economie Bereikbaarheid Omgevingskwaliteit Stedelijke ontwikkeling Jeugd en onderwijs Cultuur, sport en recreatie Maatschappelijke ondersteuning Werk en inkomen Algemene middelen, Overhead,Vennootschapsbelasting en Saldo van baten en lasten Mutatie reserves Resultaat

2021 Lasten

2022 Baten

Lasten

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 neutraal

2023 Baten

Lasten

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0

0

-

0

0 0 neutraal

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 -53.287 -28.050 0 0 0 0 0

0

81.337 0 0 neutraal

0

2024 Baten

Lasten 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 28.431 39.205 0 0 0 0 0

0

-636 67.000 0 0 neutraal

0

Gedaan in de openbare raadsvergadering van, de Griffier,

de Voorzitter,

dhr. G.F.C. Van Leiden

drs. H.J.J. Lenferink

Pagina 16 van 16

Baten 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -67.000