RV 21.0017 Rechtmatigheid Referendum raadsvoorstel Inrichtingsvoorstel Wijksportpark Roomburgerpark

RAADSVOORSTEL 21.0017

Rv. nr. : 21.0017

Advies Presidium d.d.: 2 april 2021

Naam programma +onderdeel: Bestuur en Dienstverlening Onderwerp: Rechtmatigheid referendum raadsvoorstel Inrichtingsvoorstel Wijksportpark Roomburgerpark Aanleiding: Na het referendum moet door de raad een oordeel worden gegeven over de rechtmatigheid van het referendum. Doel: Het uitspreken van een oordeel op basis van het proces verbaal van het centraal stembureau van de verkiezingsuitslag van het referendum en het advies van de commissie onderzoek geloofsbrieven over de rechtmatigheid van het referendum (op basis van dat proces-verbaal). Kader: Volgens artikel 13 van de Referendumverordening Leiden is op de gang van zaken bij het referendum het bepaalde in de Kieswet en het Kiesbesluit van overeenkomstige toepassing. Op grond van de Kieswet en het Reglement van Orde (RvO) heeft de raad de bevoegdheid een oordeel uit te spreken over de rechtmatigheid van de gemeenteraadsverkiezingen (en in dit geval dus van het referendum). De commissie onderzoek geloofsbrieven betrekt in haar advies aan de raad op grond van artikel 4A en 4B RvO het proces verbaal van het centraal stembureau. Artikel 5 van de Referendumverordening Leiden bepaalt dat de Referendumkamer Leiden adviseert over de evaluatie van gehouden referenda. RV 20.0128 Vaststelling vraagstelling referendum en organisatie definitief referendumverzoek Roomburgersportpark.

Achtergrond Op 15, 16 en 17 maart 2021 heeft het referendum over het raadsvoorstel Inrichtingsvoorstel Wijksportpark Roomburgerpark plaatsgevonden. Op 19 maart 2021 heeft het centraal stembureau (op basis van de Kieswet) de uitslag vastgesteld. Dit is vastgelegd in een proces-verbaal van de verkiezingsuitslag voor het referendum (bijlage 1). Uit het proces-verbaal blijkt dat in totaal 61.224 geldige stemmen zijn uitgebracht. Op grond van artikel 14 van de referendumverordening Leiden is het referendum geldig indien het aantal uitgebrachte geldige stemmen meer bedraagt dan 30% van het aantal kiesgerechtigden. Dat is het geval. Uit het proces-verbaal van het centraal stembureau blijkt dat er 101.781 kiesgerechtigden waren. Er zijn in totaal 61.224 geldige (voor, tegen en blanco) stemmen uitgebracht. Het aantal geldige stemmen is dus 60% en daarmee hoger dan de vereiste 30%. Indien het referendum geldig is, wordt de uitslag bepaald door de keuzemogelijkheid waarop de meeste geldige stemmen zijn uitgebracht. Uit het proces-verbaal blijkt dat er 17.255 mensen voor en 40.569 mensen tegen het raadsvoorstel hebben gestemd. De uitslag is dus dat (een ruime) meerderheid tegen het raadsvoorstel heeft gestemd.

1

Overwegingen: De organisatie, het verloop en het vaststellen van de uitslag van het referendum moeten op wettige wijze plaatsvinden. Het is aan de raad om daar een oordeel over uit te spreken. De raad doet dit op basis van het proces-verbaal van het centraal stembureau. De leden van het centraal stembureau hebben geconstateerd en verklaard dat de tellingen, waarvan de resultaten zijn weergegeven in het bijgevoegd proces-verbaal van 19 maart 2021, zijn uitgevoerd volgens de voorgeschreven procedures. De commissie onderzoek geloofsbrieven adviseert de raad over het verloop van het referendum (of dit op wettige wijze is gebeurd) en het vaststellen van de uitslag (of deze juist is vastgesteld) (artikel 4A en 4B RvO). Zij doet dit op basis van het proces-verbaal van het centraal stembureau. De commissie doet in de openbare raadsvergadering van 8 april 2021 verslag van zijn bevindingen, waarna de raad besluit omtrent de rechtmatigheid van het verloop van het referendum en de vaststelling van de uitslag. Van niet-rechtmatigheid kan alleen sprake zijn als er concrete aanwijzingen staan in het procesverbaal. Er moet een ernstig vermoeden bestaan dat door een of meer stembureaus zodanige fouten zijn gemaakt dat zij van invloed kunnen zijn op de uitslag. De gedachte dat er wellicht een telfout gemaakt is, is niet voldoende.

Uit het proces-verbaal moet af te leiden zijn dat er fouten zijn gemaakt. Financiën: Niet van toepassing Evaluatie: Een bredere evaluatie van het gehele referendumproces volgt. De opzet en planning van deze evaluatie, waarbij ook de Referendumkamer een rol speelt, wordt aan de commissie LB voorgelegd, met het doel deze voor het zomerreces te laten plaatsvinden. De uitkomsten van deze evaluatie worden daarna besproken in de commissie LB en kunnen, samen met de reeds op 26 november 2020 in LB besproken evaluatie van het LEAD-referendum mogelijk leiden tot aanpassing van de referendumverordening, die dan uiteraard ook aan de raad wordt voorgelegd. Bijgevoegde informatie: Proces-verbaal (inclusief bijlagen) van het centraal stembureau van de verkiezingsuitslag voor het referendum. Het advies van de commissie onderzoek geloofsbrieven wordt in de raad van 8 april 2021 mondeling toegelicht.

2

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Leiden: Gezien het voorstel van het Presidium en het advies van de commissie onderzoek geloofsbrieven (raadsvoorstel 21.0017),

BESLUIT:

1. Een positief oordeel uit te spreken over de rechtmatigheid van het referendum. 2. Een onderzoeksopzet over de evaluatie van dit referendum en bijbehorende planning uit te werken, deze met de commissie LB en de Referendumkamer te bespreken met als doel de evaluatie voor het zomerreces af te ronden zodat dit zo spoedig mogelijk na het reces in LB kan worden besproken.

Gedaan in de openbare raadsvergadering van 8 april 2021,

de Griffier,

de Voorzitter,

3