RV 21.0008 Aanbevelingen Rekenkamercommissie Leiden-Leiderdorp over Evaluatie duurzaamheidsbeleid gemeente

RAADSVOORSTEL Rv. Nr.: 21.0008 Naam programma: Bestuur en Dienstverlening Onderwerp: Aanbevelingen Rekenkamercommissie Leiden-Leiderdorp onderzoeksrapport ‘Evaluatie duurzaamheidsbeleid gemeente Leiden’ Aanleiding: De Rekenkamercommissie Leiden-Leiderdorp heeft een evaluatie gedaan van het duurzaamheidsbeleid van de gemeente Leiden. De hoofdvraag van het onderzoek was: Ligt de gemeente op koers bij de door haar geformuleerde doelstellingen voor duurzaamheid? Doel: Het vastleggen van de aanbevelingen van de Rekenkamercommissie Leiden-Leiderdorp bij het onderzoeksrapport ‘Evaluatie duurzaamheidsbeleid gemeente Leiden’. Kader: - Verordening gemeentelijke rekenkamercommissie Leiden-Leiderdorp 2017; - Raadsbesluit 20.0022: Terugkoppeling over de uitvoering en afdoening van aanbevelingen rekenkamercommissie. Overwegingen: De Rekenkamercommissie Leiden-Leiderdorp heeft een evaluatieonderzoek laten uitvoeren naar het duurzaamheidsbeleid van de gemeente Leiden. Het onderzoek is onder begeleiding van en in opdracht van de Rekenkamercommissie uitgevoerd door het onderzoeksbureau CE Delft. De resultaten van het onderzoek zijn neergelegd in het onderzoeksrapport ‘Evaluatie duurzaamheidsbeleid gemeente Leiden’. De rekenkamercommissie heeft naar aanleiding van de bevindingen uit het feitenrapport de rekenkamerbrief ‘Duurzaam Leiden: worstelen met de ambities’ opgesteld.

Dit rapport is een vervolg op een eerder onderzoek van de Rekenkamercommissie (2015) naar het duurzaamheidsbeleid van de gemeente Leiden: ‘Rekenen voor Duurzaam Leiden’. De belangrijkste conclusies van dat rapport waren dat het niet goed mogelijk was om de duurzaamheidsprestaties van de gemeente Leiden in de voorafgaande periode in beeld te brengen en dat er betere prestatie- en effectindicatoren nodig waren. Op 17 december 2015 heeft de gemeenteraad de aanbevelingen van de Rekenkamercommissie overgenomen. Het doel van dit evaluatieonderzoek is om na te gaan hoe het staat met het realiseren van de duurzaamheidsdoelstellingen in Leiden. Daarom staat in dit onderzoek de volgende vraag centraal: Ligt de gemeente op koers bij de door haar geformuleerde doelstellingen voor duurzaamheid? Bij het beantwoorden van deze vraag is gekeken naar de vier thema’s van het duurzaamheidsbeleid die het college sinds begin 2019 onderscheidt (energietransitie, klimaatadaptatie en vergroening, circulaire economie en duurzame mobiliteit).

Pagina 1 van 3

De doelstellingen uit de Duurzaamheidsagenda 2016-2020 zijn beoordeeld, omdat dit het beleid bepaalde in de betreffende periode. Hiermee zijn de doelstellingen van de Duurzaamheidsagenda 2016-2020 verbonden met de begin 2019 vastgestelde aanpak. De Rekenkamercommissie constateert in haar brief, kort samengevat: - De doelstellingen uit de Duurzaamheidsagenda 2016-2020 zijn (nog) niet gehaald; - Er is geen zicht op de (effectiviteit van) duurzaamheidsprojecten; - De gemeente laat in het eigen beleid kansen liggen; - De gemeente kiest voor een beperkt scala aan instrumenten; En daarnaast constateert de Rekenkamercommissie dat gedurende de loop van het onderzoek vier raadsbesluiten zijn genomen waarin het nieuwe duurzaamheidsbeleid is verankerd. Het vaststellen van dit beleid is te kort geleden om de effecten ervan te kunnen meten in dit evaluatieonderzoek. De Rekenkamercommissie merkt in de brief echter wel op dat de besluitvorming rondom het nieuwe beleid niet is gekoppeld aan een evaluatie van het oude beleid en dat er geen heldere besluiten genomen zijn over aanpassing van de doelstellingen uit 2015. Bestuurlijke reactie college Het college is na de aanbieding van de rekenkamerbrief en het onderzoeksrapport op 26 november 2020 in de gelegenheid gesteld om een bestuurlijke reactie te geven. Hiervoor staat een periode van 6 weken.

Op 14 januari 2021 heeft het college een bestuurlijke reactie aan de raad gestuurd n.a.v. dit onderzoeksrapport. De inhoudelijke bespreking van dit onderzoek op 11 maart 2021 plaats in commissie Leefbaarheid en Bereikbaarheid. Opvolging aanbevelingen De raden van zowel Leiden als Leiderdorp hebben ingestemd met het verzoek van de Rekenkamercommissie om jaarlijks te spreken over de opvolging van de aanbevelingen van de Rekenkamercommissie Leiden-Leiderdorp. Het betreft raadsvoorstel RV 20.0022 dat op 23 april 2020 is vastgesteld in Leiden en raadsvoorstel Z/20/101480/199474 dat is vastgesteld in Leiderdorp op 13 juli 2020. In deze besluiten is vastgelegd dat in de raadsvoorstellen over de aanbevelingen van de Rekenkamercommissie een duidelijk onderscheid wordt gemaakt tussen de besluiten waarbij het college zal rapporteren over de voortgang en de punten die de raad zelf zal bewaken. Financiën: Niet van toepassing. Evaluatie: Niet van toepassing. Inspraak/participatie: Niet van toepassing op dit raadsvoorstel. Bijgevoegde informatie: - Rekenkamerbrief ‘Duurzaam Leiden: worstelen met de ambities’, d.d. 26 november 2020 - Onderzoeksrapport ‘Evaluatie duurzaamheidsbeleid gemeente Leiden’ van CE Delft, d.d. november 2020 - Bestuurlijke reactie college, ‘Evaluatie duurzaamheidsbeleid door Rekenkamercommissie’, d.d. 14 januari 2021

Pagina 2 van 3

RAADSBESLUIT: De raad van de gemeente Leiden: Gezien de rekenkamerbrief, het feitenrapport, en gezien het advies van het College B&W d.d. 14 januari 2021 en gezien het voorstel van de commissie Leefbaarheid en Bereikbaarheid (raadsvoorstel 21.0009 van 2021),

BESLUIT

1. In te stemmen met de conclusies van het onderzoeksrapport Evaluatie duurzaamheidsbeleid gemeente Leiden (CE Delft, november 2020) en van de brief van de Rekenkamercommissie Leiden-Leiderdorp Duurzaam Leiden: worstelen met de ambities van 26 november 2020; 2. Het college te verzoeken om: a. een voorstel te doen voor het formeel vastleggen van de doelen van het duurzaamheidsbeleid en daarbij aan te geven via welke indicatoren de realisatie van het beleid kan worden bijgehouden; b. inzichtelijk te maken welke extra tussendoelen worden beoogd en welke middelen worden ingezet om de eerder vastgestelde en toekomstige doelstellingen te halen; c. daarbij ook in te gaan op het bredere instrumentarium: juridische en fiscale instrumenten; d. jaarlijks geïntegreerd te rapporteren over de realisatie van de doelstellingen, de ingezette instrumenten en de daarmee gemoeide kosten; 3. Het voornemen uit te spreken om: a. regelmatig met het college in gesprek te gaan over de uitvoeringsprogramma's; b. daarbij prioriteit te geven aan die zaken waar de gemeente zelf invloed op heeft; c. afspraken met het college te maken over het informeren van de raad over het realiseren van de doelstellingen, de ingezette instrumenten en de daarmee gemoeide kosten; d. jaarlijks samen met het college de effectiviteit van de ingezette instrumenten te evalueren; 4.

Dat het college over de voortgang rapporteert van punt 2 en dat de raad de voortgang van punt 3 bewaakt.

Gedaan in de openbare raadsvergadering van 8 april 2021, de Griffier,

de Voorzitter,

Pagina 3 van 3