RV 21.0005 Wensen en bedenkingen Uitvoeringprogramma 2021 Vergunning Toezicht en Handhaving (VTH)

RAADSVOORSTEL

Rv. nr.: RV 21.0005

B en W-besluit d.d.: 12-1-2021 B en W-besluit nr.: 21.0016

*Z1BE5FDB1B1* Naam programma: 06 Stedelijke ontwikkeling Onderwerp: Wensen en bedenkingen Uitvoeringprogramma 2021 Vergunning, Toezicht en Handhaving (VTH) Aanleiding Het bijgaande Jaarverslag 2020 en Uitvoeringsprogramma 2021 Vergunning, Toezicht en Handhaving (VTH) is een nadere uitwerking van het VTH-beleidsplan. In het Uitvoeringsprogramma VTH wordt aangegeven hoe de gemeente invulling geeft aan de uitvoering van de Wet VTH, de voorloper van de Omgevingswet. In het jaarverslag wordt verantwoording afgelegd over het afgelopen jaar. In het beleidsakkoord 2018-2022 is opgenomen dat het college de raad jaarlijks de mogelijkheid biedt te reageren op de voorgenomen inzet van handhaving. Net als de voorgenomen inzet op handhaving openbare ruimte, wil het college ook de voorgenomen inzet van handhaving van de fysieke leefomgeving in 2021 voorleggen aan de raad. Doel:De wensen en bedenkingen van de raad op de voorgenomen inzet van vergunningverlening, toezicht en handhaving van de fysieke leefomgeving in 2021 kenbaar maken aan het college, voordat het college hierover een definitief besluit neemt. Kader:Beleidsakkoord 2018-2022 Samen maken we de stad • Het Uitvoeringsprogramma 2021 VTH vloeit voort uit de wettelijke verplichting op grond van artikel 7.3, eerste lid, Besluit omgevingsrecht om jaarlijks het handhavingsbeleid uit te werken in een uitvoeringsprogramma.

En volgens het derde lid van hetzelfde artikel de verplichting om dit uitvoeringsprogramma bekend te maken aan de gemeenteraad. Overwegingen:Met het uitvoeringsprogramma geeft het college aan waar het komende jaar de capaciteit voor vergunning-, toezicht- en handhavingstaken op inzet en op welke wijze. Het is een nadere uitwerking van het VTH-beleidsplan 2016-2018. Dit beleidsplan is op 23 april 2020 door de gemeenteraad verlengd tot aan de invoering van de Omgevingswet. De inzet draagt bij aan een optimale ruimtelijke ontwikkeling van de beschikbare, schaarse ruimte van stad en regio die gericht is op een kwalitatief hoogwaardige woon-, werk- en leefomgeving voor iedereen. Tevens dragen de VTH-taken bij aan het behoud van cultureel erfgoed voor toekomstige generaties.

1/4

De uitvoering van de (reguliere) VTH-taken is vastgelegd in onder andere de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de Woningwet, Wet Ruimtelijke Ordening, de Erfgoedwet, Erfgoedverordening Leiden 2017, bouwverordening 1992, Bouwbesluit 2012, de Huisvestingswet 2014 en Huisvestingsverordening, onderdeel woonruimtevoorraad, Leiden 2015, Algemene plaatselijke verordening 2020 en de Algemene wet bestuursrecht. Bij de uitvoering van de VTH-taken wordt zoveel mogelijk datagedreven en integraal gewerkt. Datagedreven werken betekent in 2021 dat we meer zicht hebben op de werkvoorraad en workload voor medewerkers. De implementatie van de nieuwe IT omgeving VTH eind 2020 is hier een belangrijke stap in geweest. Over de problemen die de overgang naar deze nieuwe IT omgeving VTH met zich meebrengt voor de uitvoering van de VTH-taken is de raad per brief van 14 december 2020 (Voortgang en kosten VTH-project, Z/20/3201953) apart geïnformeerd. Integraal werken betekent dat we onze interne en externe samenwerkingspartners kennen en een plek hebben in de werkprocessen. Een klant/burger krijgt zoveel mogelijk één integraal antwoord. Bij zowel vergunningverlening, toezicht als handhaving wordt zoveel mogelijk het gesprek aangegaan met de klant, aanvrager, klager of overtreder. Voor vergunningverlening blijft de opdracht in de afhandeling de aanvragen- en meldingenstroom bij te houden.

Omdat de aantallen jaarlijks variëren werkt de gemeente voor de vergunningverlening met een flexibele schil. Toezicht en handhaving vinden plaats op verleende vergunningen en op illegale bouw en/of gebruik. Als er sprake is van een overtreding zal eerst een informeel traject worden gevolgd voor het opheffen van de overtreding. Als de overtreder niet meewerkt zal een handhavingsprocedure worden opgestart. Bij de handhaving geldt zacht waar het kan, hard als het moet. De prioriteiten voor de VTH-keten zijn in het VTH-beleidsplan beschreven: 1. Constructieve veiligheid 2. Brandveiligheid 3. Monumenten 4. Klachten, meldingen en handhavingsverzoeken 5. Beleidsspeerpunten Ten opzichte van het VTH-beleidsplan en het Uitvoeringsprogramma VTH 2020 zijn de beleidsspeerpunten gewijzigd. In 2020 was gevelreclame nog een apart beleidsspeerpunt en werd dit projectmatig opgepakt. Zoals eerder gemeld is dit niet langer een project, maar is vergunningverlening, toezicht en handhaving op gevelreclame in de reguliere werkzaamheden opgenomen. Het project regulering kamerverhuur is in 2021 wederom een beleidsspeerpunt. Een nieuw beleidsspeerpunt is het werkenderwijs steeds integraler aanpakken van illegale bewoning en andere controles. Financiën:Dekking uit reguliere bedrijfsvoeringsbudgetten van de teams Omgevingsvergunningen en Bouwtoezicht, Juridische Handhaving en Veiligheid.

Een deel van de kosten van de gemeentelijke dienstverlening wordt gedekt uit leges. Het gaat om de kosten van vergunningverlening, bouwtoezicht en de kosten van adviserende afdelingen voor zover zij uren maken op deze taak. Ook de kosten van welstands- en monumentenadvisering, de Omgevingsdienst en de brandweer zijn toe te rekenen aan de leges. Inspraak/participatie:n.v.t. Evaluatie:Evaluatie van het Uitvoeringsprogramma 2021 vindt plaats in het Jaarverslag 2021. 2/4

Bijgevoegde informatie:Jaarverslag 2020 en Uitvoeringsprogramma 2021 Vergunning, Toezicht en Handhaving

3/4

RAADSBESLUIT: De raad van de gemeente Leiden: Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders (Raadsvoorstel RV 21.0005 van 2021), mede gezien het advies van de commissie, BESLUIT 1. de volgende wensen en/of bedenkingen aan het college van burgemeester en wethouders mee te geven ten aanzien van het Uitvoeringsprogramma Vergunning, Toezicht en Handhaving 2020 – dat later dit jaar definitief door het college van burgmeester en wethouders wordt vastgesteld; a. … Gedaan in de openbare raadsvergadering van, de Griffier,

de Voorzitter,

4/4