RV 20.0088 Inrichtingsvoorstel wijksportpark Roomburgerpark

RAADSVOORSTEL

Rv. nr.: RV 20.0088

B en W-besluit d.d.: 01-09-2020 B en W-besluit nr.: 20.0412

*Z1974EECD33* Naam programma: 08 Cultuur, sport en recreatie Onderwerp: Inrichtingsvoorstel wijksportpark Roomburgerpark Aanleiding: Met het amendement (A 19.0039/01) ‘Een groen ontspannen en sportief Roomburgerpark’, aangenomen bij de behandeling van het raadsvoorstel Haalbaarheidsonderzoek Wijksportpark Roomburgerpark,d.d.20 juni 2019, heeft de gemeenteraad ons gevraagd om in coproductie een inrichtingsvoorstel op te stellen voor wijksportpark Roomburgerpark. Dit raadsvoorstel bevat het antwoord op die vraag. Doel: Het vaststellen van het inrichtingsvoorstel, zoals opgedragen in het amendement (A 19.0039/01) ‘Een groen ontspannen en sportief Roomburgerpark’ met aanvullend een vervolg verzoek aan het college om in lijn met dit inrichtingsvoorstel een kaderbesluit op te stellen. Tevens het afdoen van de motie (M.19.0039/1) ‘Onderzoek minimale variant’. Historie en kader: Op 28 september 2017 heeft de gemeenteraad het ‘Contourenplan buitensportaccommodaties’ (RV 17.0062) vastgesteld waarin de visie van de gemeente op buitensportaccommodaties wordt beschreven. In het Contourenplan staat ook dat hockeyclub Roomburg behoefte heeft aan uitbreiding. Deze behoefte aan uitbreiding kent een lange historie.

In de eerste sportnota van deze eeuw “Startschot 2006-2010” uit 2005 werd de noodzaak voor uitbreiding van hockey opgenomen, waarbij in eerste instantie onderzocht werd of er een extra veld in park Matilo kon worden aangelegd. Uit de evaluatie van deze sportnota in 2009, verricht door het Mulierinstituut, valt op te maken: “Het uitbreiden van sportvoorzieningen waar naar veel vraag is zoals tennis en hockey is niet gelukt. Dat komt vooral, omdat er nauwelijks fysieke mogelijkheden zijn in Leiden om dat te realiseren.” Ook in de jaren daarna heeft de uitbreiding van hockey beleidsmatig de aandacht gehouden. In de Sportnota 2012-2017 is opgenomen: “Een specifiek aandachtspunt blijft de behoefte aan ruimte voor hockey en tennis in Roomburg.” In 2012 heeft de Rekenkamercommissie het rapport “Meer ruimte voor sport in Leiden” gepresenteerd. Daarin ging de Rekenkamercommissie uit van een zodanige groei van hockey in de komende 20 jaar dat in 2031 er 5 extra velden nodig zijn. In

de sportnota van 2012-2017 wordt uitgegaan van 2 extra velden. Ook in de meest recente sportnota “Samen maken we de stad gezond en actief 2019-2023” wordt het oplossen van het tekort aan hockey- en rugbyvelden genoemd: “We verwachten dat de groei van hockey de komende jaren doorzet en dat er twee extra hockeyvelden nodig zijn.” In het sportbeleid van de gemeente Leiden is dus al sinds 2005 het voornemen om de hockeysport de kans te bieden om te groeien. In de aanloop naar het contourenplan buitensportaccommodaties is tevens onderzocht in hoeverre de huidige voetbalvelden in de Vlietzone kunnen dienen als vervanging en uitbreiding voor de hockeysport met de eerder genoemde twee velden tot één complex met vijf hockeyvelden. Uiteindelijk is hier niet voor gekozen omdat als kader bij de behandeling van het raadsbesluit voor een combibad en een ijshal in dat gebied door de gemeenteraad is gesteld dat de bestaande groenstructuur in het gebied behouden diende te blijven. Voor het inpassen van hockey in de Vlietzone was het nodig daar aanpassingen in te doen. Daarmee is een nieuwe locatie voor de hockeysport in de Vlietzone afgevallen. Daarop volgend heeft hockeyclub Roomburg, in samenwerking met Tennisclub Roomburg, BSO ’t Kasteel en de Lorentzschool, zelf haar plan ‘Third Place’ kenbaar gemaakt bij de gemeente.

Ook de omliggende scholen en de buitenschoolse opvang hebben belang bij de versterking van het wijksportpark voor het uitoefenen van hun activiteiten. Een andere inrichting van het Roomburgerpark waarbij wonen, ontmoeten, sporten, spelen, groen en maatschappelijke functies meer gemengd worden is gewenst. Dit plan omvatte ook de al sinds 2006 gewenste uitbreiding van hockey met één of twee velden, uit te breiden direct naast en in de nabijheid van de huidige locatie. In 2019 is vervolgens een onderzoek verricht naar de haalbaarheid van een inrichting van het gebied waarbij groen, recreatie, sport, spelen en andere maatschappelijke functies meer worden gemengd en er meer ruimte ontstaat voor hockey. In juni 2019 heeft de gemeenteraad het college de opdracht gegeven om een inrichtingsvoorstel voor het wijksportpark Roomburgerpark op te stellen. Het Haalbaarheidsonderzoek uit 2019 is als basis gebruikt bij de uitwerking om tot een inrichtingsvoorstel te komen. Op 12 november 2019 heeft het college van burgemeester en wethouders de Participatieleidraad inrichtingsvoorstel wijksportpark Roomburgerpark (BW 19.0559) vastgesteld. Om tot een gedragen inrichtingsvoorstel te komen, is begin 2020 op basis van deze participatieleidraad een nieuw participatietraject gestart. Bewoners en bij het park betrokken partijen zijn gevraagd hieraan deel te nemen.

Overwegingen Het project geeft verdere uitvoering aan het Contourenplan buitensportaccommodaties (RV 17.0062) en het amendement, ‘Een groen ontspannen en sportief Roomburgerpark’ (A 19.0039/01). De opgave voor een wijksportpark in het Roomburgerpark kent een veelzijdig programma aan functies (sport, groen, ontmoeting, spelen) die niet eenvoudig te verenigen blijken. In de wijk zijn de meningen over deze opgave en de toekomstige herinrichting verdeeld. Het inrichtingsvoorstel laat zien hoe tegemoet gekomen is aan diverse wensen waardoor er een wijksportpark met een extra hockeyveld kan worden gerealiseerd met veel aandacht voor klimaatadaptatie, biodiversiteit en ecologische waarden. Voor het verdere proces is het van belang dat al deze verschillende onderdelen op een zorgvuldige manier worden uitgewerkt met inbreng van de bewoners en bij het park betrokken partijen.

In de visie zoals opgenomen in het Haalbaarheidsonderzoek zien wij kansen voor dit Roomburgerpark om van grotere waarde te zijn voor de wijk door naast een open wijksportpark vooral ook de recreatieve en groene waarde van het park te versterken. Zeker omdat we voor het in balans brengen van de verschillende functies het gebied hebben uitgebreid naar de bouwkavel aan de Van Vollenhovekade. Door deze locatie bij de wijksportpark ontwikkeling te betrekken vergroenen we een straat en een bouwkavel en zijn zo in staat om groen dat in het park moet wijken te compenseren. En voegen kwaliteit toe met een athletic skills model veld, een tiny forest en een jongerenplek. Zo verleiden we steeds meer mensen tot bewegen in de buitenruimte. Dit is een van de ambities uit het beleidskader Sport en Gezondheid 2019-2023, Samen maken we de stad gezond en actief. Het wijksportpark biedt zo voor ieder wat wils, voor de gebonden en voor de ongebonden sporter. Van de jongste jeugd die er kan spelen en sporten tot de ouderen die hun dagelijkse ommetje maken in het groen en van de welzijnsaanbieder die rondom het multifunctionele paviljoen activiteiten met de vitality club organiseren tot vaders en moeders die ’s avonds aansluiten bij de bootcamp in het park. De opgave, zoals omschreven in het amendement (A 19.0039/01), is om een wijksportpark met een extra multifunctioneel hockeyveld te realiseren.

Bij de uitwerking gelden de volgende kaderstellende punten: a. biodiversiteit en ecologische waarden worden aantoonbaar uitgebreid. b. klimaatadaptatie van het gebied wordt aantoonbaar verbeterd. c. de mogelijkheid tot ongeorganiseerde sport wordt uitgebreid. d. de potentie van de maatschappelijke rol van de sportverenigingen kan uitgebreid worden. e. de ongestoordheid/prettige parkbeleving blijft tenminste gelijk, of wordt verbeterd. f. de tennisclub en de kwaliteit en grootte van de speeltuin in het gebied blijven gehandhaafd, als waardevolle onderdelen binnen de visie van een wijksportpark, en g. de recreatieve functies van het bestaande park worden overgenomen in het nieuwe wijksportpark, en h. de mogelijkheden tot cofinanciering worden op hoofdlijnen in kaart gebracht, en i. financiering vanuit de gemeente wordt niet enkel uit het sportbudget gehaald. Het betreft de herinrichting van het gebied tussen de Lorentzkade, Burggravenlaan, Meijerskade en Kanaalweg ten behoeve van een wijksportpark met een extra multifunctioneel hockeyveld. Ook andere lopende projecten in dit gebied van de wijk dragen bij aan de verwezenlijking van de bovenstaande ambities. Vervanging riolering Professorenwijk–Oost Gelijk met de planvorming van het inrichtingsvoorstel wijksportpark Roomburgerpark heeft er planvorming voor de vervanging van de riolering in het gebied plaatsgevonden.

Naast afstemming in de communicatie heeft er ook inhoudelijke afstemming plaatsgevonden (zie bijlage 1 projectgrens wijksportpark en riolering). De wederzijdse uitgangspunten voor vergroening en klimaat adaptieve inrichting zijn op elkaar afgestemd en zijn in lijn met de uitganspunten zoals de gemeenteraad heeft opgenomen in haar amendement om tot een inrichtingsvoorstel te komen. De gemeenteraad heeft hier voor de zomer een kaderbesluit voor vastgesteld.

De vervanging van de riolering kan los van de uitvoering voor een wijksportpark plaatsvinden. Bij de weging van ambities bij het inrichtingsvoorstel is rekening gehouden met genoemde verbeteringen (zie bijlage 2 bijdrage aanpalende projecten). Vervanging twee hockeyvelden De gemeente is afgelopen zomer gestart met de vervanging van twee zand ingestrooide velden door twee watervelden met waterberging. Deze vervanging is noodzakelijk en wordt gefinancierd uit de vervangingsmiddelen en uit een extra bijdrage (via hogere gebruikstarieven) door de hockeyvereniging.. Met deze realisatie van de waterberging verbetert de wateropvang in het gebied. De velden worden besproeid door hergebruik van het water uit de waterberging. Dit levert een bijdrage aan de ambitie tot verbetering van de klimaatadaptatie en duurzaamheid. Bij de weging van ambities bij het inrichtingsvoorstel is rekening gehouden met genoemde verbeteringen (zie bijlage 2 bijdrage aanpalende projecten). Veilige schoolomgeving Er heeft een inventarisatie plaatsgevonden in het kader van het project Veilige schoolomgeving. In afstemming met de scholen in het projectgebied zijn een aantal niet fysieke maatregelen benoemd. Daarnaast verwachten wij dat de aanpassing van de verkeerscirculatie in de wijk ook een positieve bijdrage zal leveren aan de verkeersveiligheid rondom scholen.

Ook verwachten wij dat de verkeersoverlast die in de wijk rondom de scholen ervaren wordt daarmee afneemt. Sportzaal Oppenheimstraat Er vindt afstemming plaats met het project sportzaal Oppenheimstraat. Er is geen sprake van overlap tussen de ontwikkeling van het Wijksportpark en de sportzaal. Bouwkavel en bouwplan Van Vollenhovekade De omgevingsvergunning, voor het bouwplan voor 69 appartementen met ondergronds parkeren, is door het college herroepen en geweigerd op 16 januari 2018. Tevens zijn de overeenkomsten met de ontwikkelaar ontbonden. Daarop stelde de ontwikkelaar de gemeente aansprakelijk voor zijn kosten. Het aangaan van een vaststellingsovereenkomst om dit dossier te sluiten en daarbij vast te stellen dat beide partijen afzien van eventuele vorderingen jegens elkaar heeft nog niet plaatsgevonden. Afwachten om in den minne te schikken is tot op heden nog steeds te verkiezen. Met het MPG 2019, is per 31 december 2018, de grondexploitatie afgesloten voor het project Van Vollenhovenkade- Du Rieustraat. De negatieve boekwaarde is daarbij weggenomen en afgeboekt. Inrichtingsvoorstel In het amendement (A 19.0039/01) Een groen ontspannen en sportief Roomburgerpark, wordt onder punt 2 gevraagd om een inrichtingsvoorstel voor een wijksportpark met een extra multifunctioneel hockeyveld te realiseren.

In de rapportage Inrichtingsvoorstel Wijksportpark Roomburgerpark Leiden (zie bijlage 3) is onderbouwd hoe gehoor is gegeven aan de kaderstellende punten (a t/m f) uit het amendement (A 19.0039/01). In het schetsontwerp (zie bijlage 4) is te zien en te lezen hoe de programmatische onderdelen een plek hebben gekregen.

Op de overzichtskaarten kunt u zien hoe verschillende ingrepen bijdragen aan de verbetering van de biodiversiteit en ecologische waarden (zie bijlage 5) en van de klimaatadaptatie (zie bijlage 6). Deze overzichtskaarten ondersteunen de onderbouwing uit de rapportage. Uit de rapportage is verder op te maken dat om de doelstelling voor biodiversiteit en klimaatadaptatie te behalen het van belang is om het Roomburgerpark beter te verbinden met de Professorenwijk-Oost. De verkeerskundige knips voor gemotoriseerd verkeer op de Van Vollenhovenkade en het Van Vollenhovenplein kunnen een belangrijke bijdrage leveren aan het verbeteren van de verbinding met de wijk: Voordelen verkeerskundige knip Van Vollenhovenkade Door het wegnemen van de rijbaan kan het schoolplein van Lorentzschool worden aangesloten op het Roomburgerpark. Het trapveldje krijgt hier zijn plek, waardoor ruimte wordt vrij gespeeld in het park. De fietsenstallingen van de hockeyclub en Lorentzschool worden gecombineerd nabij de school, waardoor ruimte wordt vrij gespeeld nabij het entree van het park. Het nieuwe parkeerterrein aan de westzijde, op het voormalige bouwkavel, voorziet in dubbelgebruik van parkeerplaatsen voor Leidse Hockeyclub Roomburg en de Lorentzschool, waarmee de benodigde parkeerplaatsen voor het extra multifunctionele veld buiten het Roomburgerpark kunnen worden gerealiseerd.

Dat verlaagt naar verwachting tevens de intensiteit van gemotoriseerd verkeer op de Asserstraat. Voordelen verkeerskundige knip Van Vollenhovenplein De bestaande groenstructuur langs Uhlenbeckkade en Burggravenlaan wordt aangesloten op het Roomburgerpark. Hierdoor komt ook ruimte vrij voor een nieuwe fietsinfrastructuur op de drukke schoolroute tussen Julius Caesarbrug en het scholencluster in de Professorenwijk. Het voorkomt tevens doorgaand verkeer tussen Kanaalweg en Burggravenlaan en dat verlaagt naar verwachting de intensiteit van gemotoriseerd verkeer op de Meijerskade en het Van Vollenhovenplein. Dit inrichtingsvoorstel heeft in zich dat er wijzigingen komen in de huidige situatie van het groen. Dit concentreert zich met name op het groen dat nu de scheiding markeert tussen speeltuin, tennis en hockey.

Dit leidt tot een aantal pijnpunten als het gaat om biodiversiteit van de huidige situatie, welke we hier weergeven: • De kap van bomen op de locatie voor het multifunctionele veld en bij Lorentzschool, waardoor de biodiversiteit tijdelijk en plaatselijk afneemt, vooral daar waar het grote bomen en inheemse soorten betreft; • Het verwijderen van een deel van de onderbeplanting door de aanleg van het multifunctionele veld, wat het areaal aan beschutting voor egels en vogels in eerste instantie verkleint; • De plaatsing van lichtmasten voor het multifunctionele veld, wat lichthinder voor vleermuizen, andere nachtactieve dieren en omwonenden zou kunnen veroorzaken. Tegenover deze punten staan diverse verbeteringen in biodiversiteit en leefomgeving voor bestaande soorten. Die bereiken we met de volgende maatregelen: • Herontwikkeling van een groter volume aan ecologisch groen, in de vorm van inheemse bomen en struiken (onderbeplanting); • Uitbreiding areaal bloem- en faunarijk grasland;

• •

Beheer wordt hierop afgestemd; waar mogelijk krijgt de natuurlijke ontwikkeling van beplanting de voorrang; Een nog op te stellen lichtplan om negatieve effecten van lichtvervuiling zo veel mogelijk te mitigeren.

De winst op het gebied van biodiversiteit in het plan wordt behaald met een aangepast maaibeheer. Een extensiever maaibeheer maakt de ontwikkeling van ‘extensief kruidrijk gras mogelijk, wat meer insecten aantrekt en daarmee ook voor vleermuizen, vogelsoorten en kleine landzoogdieren als egels aantrekt. Het tweede onderdeel waar winst in te behalen is, is de heesterlaag (ruigtes) verspreid door het gebied uit te breiden. Dit komt zowel vogels als kleine zoogdieren ten goede als schuilplaats en looproutes. Kort samengevat ziet het college, na een lange historie van zoeken naar ruimte voor een nog altijd groeiende behoefte aan hockeycapaciteit, dat uitbreiding met één veld op de huidige plek de beste oplossing is. Hier is de beste balans mogelijk tussen de functies groen en sport en bewegen ten opzichte van andere locaties in de stad. Het vormt een compromis ten opzichte van de onderzochte behoefte waar de hockeyclub mee akkoord gaat om zo ook van waarde voor wijk en school te kunnen zijn. Het vergroenen van de bouwkavel en de autostraat aan de Van Vollenhovekade biedt compensatie voor het groen dat moet wijken voor het multifunctionele veld.

Op het schaalniveau van dit inrichtingsvoorstel lukt het nog niet om exacte hoeveelheden, maten en oppervlakten te benoemen, echter de kaders van het amendement blijven van toepassing en zijn in een volgende fase als er een ontwerp ligt goed door de gemeenteraad te toetsen. Zo verwacht het college om binnen de gestelde kaders van de raad in de volgende fase een kaderbesluit op te kunnen leveren.

Financiën In dit raadsvoorstel wordt de raad gevraagd om dit inrichtingsvoorstel vast te stellen als uitgangspunt voor een te nemen kaderbesluit waarin het project van een dekking dient te worden voorzien. Conform hetgeen door de raad als opdracht is meegegeven zullen daarbij de mogelijkheden van cofinanciering worden meegenomen evenals de dekking uit andere programma’s dan alleen Sport. Bij het voorliggende inrichtingsvoorstel is alvast op hoofdlijnen een investeringsraming opgenomen, deze is tevens gerangschikt naar de maatschappelijke functies Groen, Verkeer &Infra, Sport, Spel en Ontmoeting/Wijk en verdeeld in de volgende vier deelgebieden: •

Van Vollenhovenkade nabij Lorentzschool o Vergroening door onder andere een Tiny forest, fiets- en autoparkeren, Jongeren Ontmoetingsplek (JOP) en een Athletic Skills Model veld.

•

Entree Park en uitbreiding accommodatie Hockey o Bouwplan met buitenruimte ten behoeve van o.a. sociaal maatschappelijke activiteiten.

•

Multifunctioneel veld en Speeltuin De Speelschans o Open toegankelijk multifunctioneel sportveld.

o

•

Verplaatsing en klimaatadaptieve herinrichting van een afgeschermde speeltuin met bijgebouw BSO Het Kasteel.

Park en vijver o Meer diversiteit in beplanting en een groene verbinding richting Meijerskade.

Dat leidt tot het volgende overzicht van de investeringsraming: RAMING WIJKSPORTPARK ROOMBURGERPARK LEIDEN 1.0 VOLLENHOVENKADE LORENTZSCHOOL 2.0 ENTREE PARK / HOCKEY 3.0 MULTIFUNCTIONEEL VELD + SPEELTUIN 4.0 PARK + VIJVER

TOTAAL SO RAMING (excl. BTW)

Groen

Verkeer en infra

Sport

Spel

Onmoeting

Totaal

€150.000 €135.000 €580.000 €140.000

€1.120.000 €10.000 €0 €0

€280.000 €0 €810.000 €20.000

€0 €0 €520.000 €0

€50.000 €2.059.000 €4.000 €30.000

€1.600.000 €2.204.000 €1.914.000 €190.000

€1.005.000

€1.130.000

€1.110.000

€520.000

€2.143.000

€5.900.000

Deze eerste raming laat zien dat er een investering € 5,9 miljoen (excl. btw en inclusief plankosten en 10 % onvoorzien) nodig is om het Wijksportpark Roomburgerpark te realiseren. Bij de Kaderbrief 2020-2024 is voorgesteld om voor het Wijksportpark Roomburgerpark aan structurele kapitaallasten en onderhoud nieuw sportveld € 250.000 op te nemen, onder voorbehoud van een te realiseren bijsturingsopgave van in totaal € 3,3 miljoen per 2024. Bij het vaststellen van de Programmabegroting 2021-2024 in december is duidelijk of deze dekking in te zetten is. Uitgaande van de jaarlijkse beheerkosten á € 22.000 voor het nieuwe sportveld is € 228.000 beschikbaar voor de kapitaallasten. Op basis van een gemiddelde afschrijvingstermijn van 20 jaar betekent dit dat er een eerste dekking is voor een investering van € 3,8 miljoen. De resterende dekking, op basis van de eerste bovengenoemde raming voor in totaal € 2,1 miljoen dient in opmaat naar een kaderbesluit gevonden te worden. Hierbij denkt het college, conform hetgeen door de raad is opgedragen in het amendement A 19.0039/01, aan bijdragen uit programma’s voor groen, verkeer, speeltuinen sport en sociaal maatschappelijke voorzieningen. Daarnaast wordt onderzocht welke financiële bijdrage de hockeyvereniging kan en wil leveren aan cofinanciering.

Beheer-, onderhouds-, exploitatiekosten Met de komst van een vierde veld zal het sportareaal worden uitgebreid met een multifunctioneel veld. In de separaat aan dit voorstel aan de raad voorliggende Kaderbrief 2020-2024 is voorgesteld € 22.000 voor het structurele beheer van het nieuwe sportveld op te nemen in de meerjarenbegroting 2021-2024. De uitbreiding van de accommodatie van de hockey is bedoeld om sociaal maatschappelijke activiteiten onderdak te bieden. Door het multifunctionele karakter van de accommodatie zal in de volgende fase onderzocht worden hoe en door wie de (dagelijkse) exploitatie kan plaatsvinden. Het groenareaal blijft nagenoeg gelijk. In de volgende fase wordt onderzocht of er ook sprake is van gelijkblijvende kosten voor het beheer. Afdoening motie M.19.0039/1 Bij de vaststelling van het haalbaarheidsonderzoek is de motie (M.19.0039/1) ‘Onderzoek minimale variant’ aangenomen. De motie verzoekt om de kosten voor de inrichting zo beperkt mogelijk te houden. Bij de uitwerking tot het inrichtingsvoorstel is uitgegaan van minimale

ingrepen die nodig zijn om te kunnen voldoen aan het amendement (A 19.0039/01) en zodanig dat er nog sprake is van een inrichtingsvoorstel voor een wijksportpark.

Inspraak en participatie Op 12 november 2019 heeft het college van burgermeester en wethouders de participatieleidraad vastgesteld (BW19.0559). Om tot een gedragen inrichtingsvoorstel te komen, is op basis van deze participatieleidraad het participatietraject gestart. Bewoners en bij het park betrokken partijen zijn gevraagd hieraan deel te nemen om samen tot een inrichtingsvoorstel te komen. Over hoe het participatieproces is ingevuld en verlopen, waaronder de enquête, de werkgroepbijeenkomsten, de één op één gesprekken en de workshops aan scholen, is verslag gedaan in bijlage 3. Na de afronding van het inrichtingsvoorstel is aan de werkgroepleden gevraagd om een opinie te schrijven. De opinies zijn ook terug te lezen in de rapportage (bijlage 3). Vervolgens zijn het schetsontwerp (bijlage 4) en de rapportage (bijlage 3) ter terugkoppeling openbaar gemaakt. Dit is kenbaar gemaakt met een bewonersbrief, de Stadskrant en Stadsnieuws. Daarnaast is aan alle deelnemers aan de eerdere enquête via doemee.leiden.nl een mail gestuurd. Op deze wijze hebben wij een grote groep bewoners bereikt die met antwoorden op peilingsvragen kenbaar hebben kunnen maken hoe zij tegen het inrichtingsvoorstel aankijken. De resultaten van de peilingsvragen zijn verwerkt in een rapportage en terug te lezen in bijlage 7.

Wat vooral opvalt is de tweedeling tussen voor en tegenstanders van het inrichtingsvoorstel. Ter completering is de Leidse Sport Federatie om advies gevraagd. Zij geven in haar advies aan (bijlage 8) het concept inrichtingsvoorstel te steunen. Verder vragen zij aan de gemeente om tennisvereniging Roomburg tegemoet te komen aan haar groeiwensen. In reactie op deze laatste vraag stelt het college dat zij met tennisvereniging Roomburg in gesprek blijft over haar wensen en behoeften maar op dit moment geen urgentie en mogelijkheden ziet om daar binnen de ontwikkeling van Wijksportpark Roomburgerpark tegemoet aan te komen. Tot slot maken wij melding van een vijftal WOB verzoeken die vanaf mei 2019 tot heden zijn ingediend en afgehandeld. Evaluatie van de participatie In het amendement (A 19.0039/01) ‘Een groen ontspannen en sportief Roomburgerpark’, wordt onder punt 1a gevraagd om een evaluatie uit te voeren van zowel het participatietraject gelopen voor het haalbaarheidsonderzoek als het participatietraject gelopen voor het inrichtingsvoorstel.

Als we beide trajecten evaluerend vergelijken kunnen we constateren dat: • beide participatietrajecten zijn uitgevoerd volgens een participatieleidraad die voorafgaand is vastgesteld door het college van Burgemeester en Wethouders; • beide participatieleidraden zijn opgesteld volgens het format dat onderdeel is van de participatieverordening dat door uw gemeenteraad is vastgesteld; • bij het haalbaarheidsonderzoek gebruik is gemaakt van de inzet van een werkgroep en dat bij het inrichtingsvoorstel naast de inzet van een werkgroep ook andere middelen, zoals het platform doemee.leiden.nl en workshops op scholen, zijn ingezet; • bij het haalbaarheidsonderzoek de participatietrede voor de werkgroep was gesteld op raadplegen en dat bij het inrichtingsvoorstel de participatietrede voor de werkgroep was gesteld op coproduceren;

•

• • • • • •

•

de werkgroepbijeenkomsten bij het haalbaarheidsonderzoek volledig zijn begeleid door een ambtelijke groep en dat de werkgroepbijeenkomsten bij het inrichtingsvoorstel volledig zijn begeleid door het externe adviesbureau Sport en Ruimte; tijdens beide participatietrajecten in de werkgroep sterk uiteenlopende standpunten leefden die niet nader tot elkaar zijn gekomen; de standpunten van de werkgroepleden die hebben deelgenomen in beide participatietrajecten, op hoofdlijnen ongewijzigd zijn gebleven; er bij beide participatietrajecten, bij een aantal werkgroepleden, een ander beeld was over wat de opgave diende te zijn; er in beide participatietrajecten, vanuit de werkgroep, zowel positieve als negatieve reacties zijn geuit over het proces; er bij beide participatietrajecten, vanuit de werkgroep, zowel positieve als negatieve reacties zijn geuit over het resultaat; er door het gebruik van het nieuwe platform doemee.leiden.nl, in het participatietraject voor het inrichtingsvoorstel, een grote groep van betrokken mensen is bereikt. Dat maken wij op aan de hand van het aantal respondenten op de enquête (ruim 1000) en peiling (1133); er door de gegeven workshop op een basisschool en middelbare school, in het participatietraject voor het inrichtingsvoorstel, ook inbreng is geweest van kinderen en jongeren.

Het college is van mening dat de participatietrajecten conform de vooraf vastgestelde participatieplannen zijn gelopen. De eerste participatieronde (het haalbaarheidsonderzoek) en de tweede participatieronde, vanaf begin van dit jaar, met inzet van het onlineplatform en de cocreatieworkshops, aangevuld met een jongerenworkshop, hebben geleid tot een concept inrichtingsvoorstel binnen de kaders die door de gemeenteraad zijn meegegeven. De betrokkenheid bij het project is vanaf de start groot geweest. Veel bewoners hebben hun reactie gegeven en laten zien wat zij belangrijk vinden voor het park. Het voorstel dat er nu ligt, is dus tot stand gekomen na twee uitgebreide participatietrajecten. Wij zien dat het draagvlak gaande het proces niet is verschoven. Niet iedereen denkt hetzelfde over de toekomstige inrichting. Dat er geen consensus is over de inhoud, wil niet zeggen dat deze trajecten niet goed zijn verlopen. In tegendeel: deze trajecten hebben de verschillende belangen en wensen goed in beeld gebracht. Het is uiteindelijk aan ons als bestuur om een afweging te maken rekening houdend met het algemeen belang. Dat doen wij daarom nu middels voorliggend voorstel. Vervolgproces Zodra de kaderbrief is vastgesteld en u dit raadsvoorstel heeft aangenomen zullen wij als volgende stap een kaderbesluit uitwerken.

In het kaderbesluit wordt een aanpak voor het vervolgproces opgenomen en een kredietaanvraag voor plankosten om een uitvoeringsbesluit te kunnen opstellen.

Bijgevoegde informatie

Bijlage 1:

20200430 Projectgrens wijksportpark en riolering

Bijlage 2:

20200617 Bijdrage aanpalende projecten

Bijlage 3:

20200527 Rapportage inrichtingsvoorstel Wijksportpark Roomburgerpark

Bijlage 4:

20200527 Schetsontwerp inrichtingsvoorstel Wijksportpark Roomburgerpark

Bijlage 5:

20200617 Overzicht bijdrage ecologie en biodiversiteit

Bijlage 6:

20200617 Overzicht bijdrage klimaatadaptatie

Bijlage 7:

20200812 Rapport peiling Wijksportpark Roomburgerpark

Bijlage 8:

20200714 Advies Leidse Sport Federatie

RAADSBESLUIT: De raad van de gemeente Leiden: Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders (Raadsvoorstel RV 20.0088 van 2020), mede gezien het advies van de commissie, BESLUIT 1) het inrichtingsvoorstel wijksportpark Roomburgerpark met daarin de volgende deelontwerpen; Van Vollenhovenkade nabij Lorentzschool, Entree Park en uitbreiding accommodatie Hockey, Multifunctioneel veld en Speeltuin De Speelschans, Park en vijver, vast te stellen en het college te verzoeken om dit inrichtingsvoorstel als uitgangspunt te nemen voor de volgende stap namelijk het opstellen van een kaderbesluit; 2) de motie (M.19.0039/1) ‘Onderzoek minimale variant’, ingediend door Roeland Storm (CDA) d.d. 20 juni 2019 als afgedaan te beschouwen;

Gedaan in de openbare raadsvergadering van, de Griffier,

de Voorzitter,