Reactie op gebiedsvisie Roosevelt-west met faseringsproblematiek 9 juni 2021

Verzoek tot amendement op de Gebiedsvisie Roosevelt-West met uitnodiging tot descente ter plaatse, tevens nadere toelichting op inspraakreactie Dhr. Groen van 18 mei 2021 Vijf jaar uitstel Het probleem is dat er door de gemeente Leiden op 17 mei 20211 voor ten minste 5 jaar uitstel van alle ontwikkelingen aan de Rooseveltstraat is aangekondigd. Daarmee ligt de ontwikkeling van Rooseveltstraat 49 tot nader order stil. Dit is 25% van het oppervlak waarop de totale gebiedsvisie met passende bedrijfsruimte ziet. Het gaat om >300 woningen die niet worden gerealiseerd. Dit terwijl op verzoek van de gemeente reeds 6 jaar is samengewerkt aan een gezamenlijke gebiedsvisie met een mix van werken en wonen. Daarmee ligt er nu een gebiedsvisie ter goedkeuring bij de Raad welke; 1) géén perspectief biedt voor de initiatiefnemer van het plan (dhr. Groen), er is ten onrechte geen sprake van een inventarisatie van de betrokken belangen en een goed afweging daarvan (art 3:2 en 3:4 Awb); 2) géén duidelijkheid geeft over bedrijfsvoering op het bedrijventerrein.

Met als gevolgd onzekerheid onder huurders, oplopende leegstand en panden die in verval raken op de Rooseveltstraat; 3) géén invulling geeft aan de actuele problematiek en onveilige situatie op de Rooseveltstraat, de problematiek wordt vooruit geschoven; 4) niet motiveert hoe de kwaliteit van de wijk en de toekomstige planvorming wordt geborgd nu Portaal wel aan de slag kan met het toevoegen van sociale woningen naast een in stand te houden bedrijventerrein – er is sprake van strijd met het gelijkheidsbeginsel; 5) 70% van het gebied waar de gebiedsvisie betrekking op heeft, daar waar bedrijven zitten, niet tot ontwikkeling komt door de voorliggende voorwaarden, zie bijlage 12. 6) in strijd is met eerder gewekte verwachtingen en gemaakte afspraken. Gebrek aan budget De gemeente geeft aan dat de belangrijkste aanleiding voor het stopzetten het gebrek aan budget voor de (totale) herinrichting Rooseveltstraat, 2,2 miljoen euro is. Een investering die in de gebiedsvisie als randvoorwaarde voor ontwikkeling aan de Rooseveltstraat wordt benoemd m.b.t oplevering van de eerste woning. Dit is een gelegenheidsargument, want oplossingen en denkrichtingen vóór doorgang van het project3, aangedragen door initiatiefnemer, zijn zonder overleg, dialoog of steekhoudende onderbouwing door gemeente terzijde gelegd vanwege kortweg budget en prioritering4 (bijlage 2,3 en 4).

Onthutsend, gezien het voortraject, andere projecten in de omgeving die wél doorgang vinden en de manier waarop je samen een stad samen wilt verbeteren met méér veiligheid, méér leefbaarheid, méér groen, toekomstbestendige bedrijvigheid en extra woningen in het sociale-, middeldure- en hoge segment. Graag verwijs ik naar mijn inspreekreactie van 18 mei j.l.(bijlage 2). Het jaar 2026 wordt door gemeente als jaar genoemd waarin er mogelijk perspectief is op budget voor herinrichting van de straat worden acties en besluitvorming vooruit geschoven (bijlage 4 ).

1 Middels de memo “Reactie gemeente Leiden Memo Blauwhoed & Versnellingskamer RVO”

17 mei 2021 (Bijlage 4) 2 Middels studie projectgebied en metrages 2018 (Bijlage 1) 3 Aangedragen vragen en oplossingsrichtingen o.a. bij inspreekreactie (Bijlage 2a en 2b); a. Advies Versnellingskamer RVO 15 maart 2021, b. Een alternatieve ontsluiting van plot 1a en 1b, uitgaande van de in de visie gewenste “gescheiden” verkeersstromen (gemotoriseerd vs. niet gemotoriseerd). Door deze scheiding van verkeer en positionering van de “woon” entree aan de westzijde is bij de ontwikkeling van fase 1B, Dhr. Groen de woningbouwontsluiting gelijk aan de ontsluitingsvariant van Portaal 1B. Tévens ontstaat er een verbetering ten aanzien van de toegankelijkheid bedrijfsruimtes. En omdat er gestart wordt zal dit verder ontwikkeling en investering in het gebied aanwakkeren. 4 Middels de memo “Herinrichting Rooseveltstraat i.r.t. Gebiedsvisie Roosevelt West” 17 mei 2021 (Bijlage 3)

1

Proces en afspraken De boekbinderij is in 2013 failliet gegaan, en daarom zijn in 2017 gesprekken gestart over invulling van het gebied. In 2017 hebben wij afspraken gemaakt met de gemeente (Raadsvoorstel nr: 17.0103 – bijlage 6) en in 2019 zijn de afspraken op wethouder niveau geactualiseerd. Daarna zijn de visie documenten “Ontwikkelperspectief Leiden Zuid-West 2019” en de “Bedrijvenstrategie 2020” vastgesteld. De nu voorliggende Gebiedsvisie is strijdig met de afgesproken doelstellingen en biedt geen perspectief. Het is in strijd met de onderhandelingen die in de tweede helft van 2020 zijn gevoerd om een anterieure overeenkomst te sluiten voor Fase 1 bestaande uit Rooseveltstraat 49 én corporatie Portaal. Aan het einde van 2020 is in dat kader nog een bedrag betaald van € 50.000,- aan ambtelijke kosten. Pas ná het opstellen van de gebiedsvisie, is begin 2021 – als donderslag bij heldere hemelbepaald dat vanwege de opeens verplichte volledige herinrichting Rooseveltstraat - die verder gaat dan de gebiedsvisie- tezamen met gebrek aan volledige voorfinanciering in de begroting, alle ontwikkelingen aan de Rooseveltstraat tot nader order stil staan met uitzondering van Fase 1 van Portaal. Na 6 jaar samenwerken wordt – zonder pardon – de stekker uit mijn project getrokken, terwijl mijn buren en andere initiatiefnemers wel door kunnen.

De gemeente lijkt als het gaat om de Rooseveltstraat “pappen en nathouden” als strategie richting ondernemers te hanteren, zie ook de mailing van Ondernemersvereniging Roosevelt-Trekvliet (bijlage 5). Er is alleen geen perspectief op verbetering. Wat moet ik doen met het vastgoed in verval, mijn bestaande huurders en een onduidelijke toekomst? Expertteam Woningbouw5 van het ministerie van BZK Het expertteam Woningbouw heeft door de dreigende stagnatie van dit project zowel initiatiefnemer als gemeente geadviseerd om dit vlot te trekken. Friso de Zeeuw en Jos Feijtel hebben een niet te misstaan advies geschreven (bijlage 2b), wat twee maanden later (!), eenzijdig, zonder steekhoudende onderbouwing én op de avond voor de inspraakreactie door gemeente wordt genegeerd en medegedeeld. Tevens ligt er gezien de laatste ontwikkelingen vanuit het expertteam nu het advies om bij u als Raad om een amendement/ motie in te dienen met betrekking tot een aangepaste fasering en benadering. Graag ga ik daarover met u in gesprek.

Als de gebiedsvisie nu anno 2021 wél wordt gestart en wordt vertaald naar gelijktijdig fase 1a en 1b (Portaal & Rooseveltstraat 49), zoals ook is toegezegd in alle communicatie tot 2021, dan is er met de te doorlopen RO-procedures (1,5 jaar) en bouwtijd (2 jaar) pas in begin 2025 sprake van een eerste woning die wordt opgeleverd en een vereiste veilige, heringerichte Rooseveltstraat. Daarbij kan ook expliciet worden gesteld dat er niet nog 6 jaar gewacht kan worden op maatregelen voor deze nu al onveilige straat. Dit staat los van de herontwikkelingsplannen in het gebied, zoals onderschreven door het expertteam. Als het gaat om 2,2 miljoen euro voorfinanciering van de herinrichting kan ook initiatiefnemer tot aan het moment van gemeentelijk budget in 2026 de voorfinanciering organiseren. Als je nu vanwege onzekerheid alles stil legt, weet je namelijk zeker dat geen ontwikkeling, geen extra budget en geen extra inkomsten beschikbaar komen door toerekenbare bijdrages vanuit de initiatiefplannen.

5

Versnellingskamer RVO bestaat uit experts van het Expertteam Woningbouw van BZK. Zij helpen vanuit het Rijk, gemeenten en provincies bij woningbouwplannen die stagneren.

2

De gemeente is nalatig in het nakomen van afspraken op de volgende punten:  







Er is in het Raadsvoorstel van 2017 besloten dat ‘’kostenverhaal investeringen op hoofdlijnen zijn afgesproken met initiatiefnemers’’ en dat de financiële basis in een exploitatieplan wordt gelegd. In 2020 hebben er ambtelijke ontwerp overleggen plaatsgevonden tbv de op te stellen gebiedsvisie en ook inzake de herinrichting Rooseveltstraat waar de knelpunten in het financieringsvraagstuk geen enkele keer zijn besproken. Door dit op te geven als reden voor het uitstel, handelt de gemeente in strijd met het vertrouwensbeginsel; Er is onvoldoende studie gedaan naar alternatieve ontsluitingsroutes, wij als initiatiefnemers hebben geen enkele alternatieve studie gezien, de memo van gemeente van 17 mei (bijlage 4) is in onze ogen een doelredenering zonder onderbouwing van daadwerkelijke onderzoeken en daardoor is er gehandeld in strijd met de beginselen van behoorlijk bestuur; Er is onvoldoende gezocht naar alternatieve manieren van financiering – op provinciaal of Rijksniveau. Daardoor is er gehandeld in strijd met de beginselen van behoorlijk bestuur.

Het ingewonnen advies door ondernemers om in gesprek te gaan met de Versnellingskamer woningbouw, heeft de gemeente naast zich neergelegd (bijlage 2b + 4); Het gelijkheidsbeginsel komt in het gedrang, daar de locatie SCAL en locatie Portaal aan de Titus Brandsmalaan wel doorgang kunnen vinden, en evengoed woningen aan en/of direct nabij de Rooseveltstraat realiseren.

Oproep aan Raadsleden Raadsleden, vinden jullie ook niet dat er perspectief moet komen, juist voor de ondernemers en initiatiefnemers van een dergelijke gebiedsvisie in een wijk waar van verval duidelijk sprake is? Raadsleden, er is een groot woningbouwtekort: waarom wordt na 6 jaar praten de gehele ontwikkeling verder vooruit geschoven, terwijl dit niets oplost en alleen maar meer verloedering teweeg brengt? Waarom gaan we niet slim nadenken over (voor)financieringsmogelijkheden en zo recht doen aan wat Leiden als stad nodig heeft? Wij nodigen u uit om langs te komen op locatie om zo de Rooseveltstraat, mijn eigendommen en de overgang richting Portaal en de woningen aan de westzijde te bekijken. Graag geef ik een toelichting op de geschiedenis en al uw vragen. Richting de discussie met uw mede raadsleden wil ik verzoeken om een amendement/ motie aanvullende op de gebiedsvisie: Fasering X, doorgang fase 1a en b van zowel Portaal als Dhr. Groen. Creatie van budget voor een veilige Rooseveltstraat met Plot 1 a en b als aanjagers in het gebied, uit wordt gegaan van slimme ontsluiting van de gebouwen en waarmee een duidelijke eerste invulling wordt gegeven aan de voorliggende gebiedsvisie.

Separaat bijlagen overzicht 1. Studie projectgebied Roosevelt-west en metrages 2018 2. Inspraakreactie Melchior Groen Raadscommissie Stedelijke Ontwikkeling 18 mei 2021 Bijlagen bij inspreekreactie 18 mei: aangedragen vragen en oplossingsrichtingen a. Bijlage studie naar ontsluiting maart 2021 b. Advies Versnellingskamer RVO 15 maart 2021 c. Inspraakreactie Pilotgebied Rooseveltstraat 2017 3. Reactie gemeente Leiden - Herinrichting Rooseveltstraat i.r.t. Gebiedsvisie Roosevelt West 17 mei 2021 (reactie op bijlage 2a) 4. Reactie gemeente Leiden - Memo Blauwhoed & Versnellingskamer RVO - 17 mei 2021 (reactie op bijlage 2b) 5. Mailing ondernemersvereniging Roosevelt-trekvliet: situatie Rooseveltstraat 31 mei 2021 6. Raadsvoorstel ontwikkelplan Rooseveltstraat 2017 Rv. Nr: 17.0103

3

Bijlage 1: Studie Projectgebied Roosevelt-west en metrages 2018

Het ontwikkelgebied gelegen aan de Rooseveltstraat behelst > 70% van het pilotgebied waarmee in 2018 is gestart.

Pagina 34 van de gebiedsvisie Roosevelt-West. De ontwikkeling gelegen aan de Rooseveltstraat is aanvullend omcirkeld “on hold”.

4

Bijlage 5: Mailing ondernemersvereniging Roosevelt-trekvliet: situatie Rooseveltstraat 31 mei 2021 Van: secretariaat@roosevelt-trekvliet.nl Datum: 31 mei 2021 om 10:37:11 WEST Aan: OV Roosevelt & Trekvliet <info@roosevelt-trekvliet.nl> Onderwerp: Reactie gemeente op actiepunten schouwronde Beste ondernemer, In april/mei hebben er diverse schouwrondes plaatsgevonden in ons gebied. Deze schouwrondes zijn bedoeld om het bedrijventerrein Roosevelt - Trekvliet én Vlietpoort “schoon, heel en veilig” te maken/houden. Afhankelijk van de onderwerpen zijn de volgende partijen hierbij betrokken: politie, brandweer, gemeente afdeling beheer, gemeente afdeling handhaving en parkeren, gemeente afdeling economie, Parkmanagement Raissa Koppenol en onze straatbaas Claas Griffioen. Omschrijving

Antwoord van de gemeente

Aandacht werd gevraagd voor Fiets parkeren. Ondernemers plaatsen, door gebrek aan openbare fietsparkeerplaatsen, eigen fietsenstallingen. We hebben de gemeente gevraagd om te kijken naar uniforme fietsparkeervoorzieningen die de verkeersveiligheid bevorderen.

In de straten waar de bedrijven eigen terrein hebben wordt verwacht dat daar ook ruimte wordt geboden voor fiets parkeren van bezoekers. Bedrijven die hier geen mogelijkheid voor hebben, kunnen een verzoek indienen bij de gemeente. De gemeente kan dan besluiten om kwalitatief hoogwaardige fietsvoorzieningen te plaatsen op locaties die geen hinder op leveren voor de overige weggebruikers. Het is niet toegestaan zelf fietsvoorzieningen te plaatsen op gemeentegrond.

Aandacht werd gevraagd voor parkeerdruk op de (korte) Rooseveltstraat. Bewoners van de MEAS locatie hebben, ondanks een eigen parkeergarage, een bewoners parkeervergunning gekregen. We hebben de gemeente gevraagd om opheldering.

De omgevingsvergunning voor de MEAS-locatie is vergund vóór de wijziging(en) van de parkeerverordening. Het is daardoor niet mogelijk om bewoners een vergunning te weigeren, noch kunnen restricties opgelegd worden aan waar deze bewoners parkeren. Vanaf oktober 2019 (tussentijdse aanpassing) kon een parkeervergunning geweigerd worden, wanneer: - aan de parkeereis werd voldaan en het project of het gebied door het college is aangewezen als project/gebied waarbinnen bewoners niet in aanmerking kunnen komen voor een parkeervergunning; - was afgeweken van de parkeereis op basis van artikel 4E van de toen geldende beleidsregels. Vanaf 1 januari 2021 krijgen bewoners van woningen ontstaan door nieuwbouw, functiewijziging, verkamering of splitsing geen parkeervergunning meer. Helaas is dit project voor bovenstaande wijzigingen vergund en was er geen juridische grond om een parkeervergunning te weigeren.

Ondernemers op de (korte) Rooseveltstraat hebben aangegeven dat er in de straat enorm hard gereden

Dit deel van de Rooseveltstraat wordt op termijn aangepakt binnen het project Gasthuiswijk / Haagwegkwartier fase 4 voor een adequate 30 km/u inrichting. Vraag is al eerder gesteld vorig jaar door

5

wordt. Het betreft hier een 30km zone, maar daar wordt geen rekening mee gehouden. De gemeente is gevraagd om in overleg met de ondernemers te komen tot snelheidsbeperkende maatregelen.

de ondernemersvereniging en is onder de aandacht van de gemeente. De vereniging heeft inmiddels een contactpersoon binnen de gemeente hiervoor aangewezen gekregen. De vereniging zal dit actiepunt verder oppakken.

Aandacht is gevraagd voor verwachtte parkeerproblemen wanneer het SCAL gebouw is her ontwikkeld tot een pand met appartementen en bedrijven in de plint.

Ligt nog intern bij de gemeente.

Tijdens deze schouwen zijn een aantal zaken besproken waar de gemeente inmiddels op heeft geantwoord. We willen dit graag met jullie delen.

Hartelijke groet, Daphne Nieuwenhuis Ondernemersvereniging RooseveltTrekvliet Postbus 1057 2302 BB LEIDEN T. 06-20478865

6