Presentatie rekenkamer onderzoek Bomenfonds cie LB 1 april 2021

Bomen in Leiden, Papier en Praktijk 01-04-2021

2

Doel onderzoek

• Werkt het bomenfonds voor het doel waar het voor is ingesteld? • Doel is moeilijk te bepalen vanwege het ontbreken van 1 beleidsdocument waarin kap en herplant zijn geregeld. • RKC heeft doel als volgt geïnterpreteerd: De ecologische waarde van de bomen in Leiden mag niet achteruitgaan.

01-04-2021

3

Opzet onderzoek • Wat staat er nu in de beleidsstukken: • De bomenverordening • De nadere regels • Beleidsstukken over het groen (b.v. Groenrapportage) • Beantwoording van vragen van raadsleden • Diverse brieven

• Hoe werkt het in de uitvoering: • Kapvergunningen • Stortingen en vrijval • Gebruik niet meer geoormerkte gelden

01-04-2021

4

Wat is het beleid

Analyse van de beleidsstukken • Doel is boomwaarde in Leiden te handhaven. • Aantallen zijn niet leidend. • Bij kap van bomen altijd compensatieplicht. • Keuze tussen financiële en fysieke compensatie. • In nadere regels van college lijkt het dat er altijd financiële compensatie moet zijn (als waarborg).

01-04-2021

5

Hoe gaat de uitvoering (1)

• Doorgaans een fysiek compensatieplan in vergunning en gaat vaak gepaard met een verplichting tot storting van het bedrag aan boomwaarde. • Echter: • Niet altijd storting vereist (vooral niet bij gemeentelijke projecten). • Niet altijd een factuur gestuurd om storting mogelijk te maken.

01-04-2021

6

Hoe gaat de uitvoering (2)

• Geen controle en handhaving van compensatieplan. • Indien plan niet of slechts gedeeltelijk wordt uitgevoerd leidt dit tot een vrijval van de voorziening in het bomenfonds. • Die gelden worden aangewend door de gemeente voor ‘kwaliteitsverbetering van het bomenbestand’ of doen de voorziening stijgen. • ‘Kwaliteitsverbetering’ draagt niet altijd bij aan op peil houden van boomwaarde (want betreft onderhoud). 01-04-2021

7

Hoe gaat de uitvoering (3)

• De administratie van de kap, de herplantverplichtingen, de stortingen in het fonds en de vrijval in het fonds vertoont gebreken (zowel in waarde als in aantallen) • In 2019 verbeterslag gemaakt. Maar het kan zeker nog beter en transparanter.

01-04-2021

8

Wat kan er beter/gaat niet goed

• Geen zicht op nakoming herplantverplichting. • Geen handhaving van de verplichting. • Niet bij elke verplichting een storting als waarborg. • Vrijgevallen gelden soms gebruikt voor onderhoud en oplappen zieke bomen. • Onvoldoende activiteit van gemeente om vrijgevallen gelden aan te wenden voor nieuwe bomen. • Gevolg: bomenstand gaat achteruit 01-04-2021

9

Nieuwe verordening is kans

• Zorg dat elke herplantverplichting leidt tot storting. • Controleer en handhaaf de herplantverplichting. • Stimuleer herplant en handhaving ervan door een opslag op de stortingen in het Bomenfonds. • Als je boomwaarde op peil wil houden: wees streng op de aard aanwending van de reserve of geef minder kapvergunningen af. • Zorg dat er een goede administratie komt voor alle kap, herplant, stortingen en onttrekkingen.

01-04-2021

10

Vragen? 01-04-2021

11