Inspraak mw Hoogheid cie SO 7 september 2021 bij RV Omgevingsplan

Inspraak cie SO 7 september 2021 bij RV 21.0056, Strategische uitgangspunten Omgevingsplan Geachte voorzitter, leden van de commissie, Naar aanleiding van het Raadsvoorstel Strategische uitgangspunten Omgevingsplan heb ik eerder met alle fractievertegenwoordigers mijn zeven vragen of beter gezegd, mijn zeven zorgen gedeeld. Vooraf: ik heb hierbij niet namens de Bomenbond gesproken, maar als betrokken burger. Niet dat het bestuur mijn zorgen niet deelt maar het voorliggende voorstel bestrijkt veel meer onderwerpen en raakt veel meer sectoren dan aanplant van groen of bescherming van de schaarse natuur in onze stedelijke omgeving. Mijn zeven zorgen zijn: 1) De mate waarin u de tijd en mogelijkheden hebt gehad om sinds de informatieve sessie van 16 maart de daar genoemde uitgangspunten verder te bespreken en af te wegen in uw fracties. Hoevaak is het Omgevingsplan binnen uw fractie besproken? 2) Het Raadsvoorstel is deels een technisch voorstel maar voor een belangrijk ander deel ook een strategische richtingkeuze die bindend zal zijn voor de volgende Raadsperiode. Wilt u zo kort voor de verkiezingen deze bindende strategische keuze nu al maken? 3) Het Raadsvoorstel is zonder enige participatie of inspraak met stad of maatschappelijke partners opgesteld. Hierdoor heeft u geen signalen mee kunnen krijgen vanuit de Leidse samenleving.

Wilt u op deze manier besluiten over de strategische onderdelen van dit Raadsvoorstel? 4) Het Raadsvoorstel bevat een uitgesproken keuze voor ‘uitnodigingsplanologie, tenzij’. Nuancering lijkt wenselijk gezien de recente stroming op landelijk niveau waarbij de balans weer wat verschuift naar minder markt en meer overheid. Hoe kijkt u hier tegenaan? 5) Het Raadsvoorstel noemt een aantal risico’s – cherry picking vanuit de markt, minder rechtszekerheid voor de burger, minder ruimte voor bijsturen door de Raad – maar een grondige risicoanalyse inclusief oplossingsrichtingen ontbreekt. Vind u dit terecht? 6) Het RV en achterliggende stukken benadrukken het werken vanuit vertrouwen, tussen Raad en college, tussen bestuur en markt, tussen markt en burgers. Vertrouwen gedijt echter bij openheid, grondige analyses en dialoog. Juist ook in deze intiële fase waarin van dialoog met markt en stad is afgezien. Vind u dit een goed begin van het proces? 7) Het vergadertempo van de Raad lag vóór het reces al hoog en met twee vergaderingen van uw commissie in acht dagen lijkt de toon voor de komende maanden weer gezet. De oproep dat het werken met de Omgevingswet en het omgevingsplan een kwestie van durven is ‘en laten we het gewoon gaan doen’ kan niet serieus genomen worden in het licht van de verreikende implicaties van dit nieuwe stelsel op alle geledingen van de samenleving.

Hier past geen aanpak bij van ‘grote stappen snel thuis’ of denkt u daar anders over? Ik wil hier graag nog de volgende opmerkingen aan toevoegen. 8) In het Raadsvoorstel worden vier rollen voor de Raad genoemd met vooral een uitwerking van de kaderstellende rol. Maar bent u niet primair volksvertegenwoordiger waarbij de wijze van uitvoering van die functie kaderstellend, uitvoerend of controlerend kan zijn? Waarom bevat het Raadsvoorstel geen beschrijving van uw functie als volksvertegenwoordiger in het kader van de Omgevingswet-processen? 9) Op het moment dat ontwikkelingen van invloed zijn op wijken of straten van Leiden wordt de dialoog daarover tussen burger en projectontwikkelaar op hun bord gelegd met het bestuur aan de zijlijn. Wanneer dat te vaak en te zeer misloopt kan de Raad besluiten het

Omgevingsplan bij te stellen. Nadeel is echter dat zo’n bijstelling in de tijd na ijlt op de besluitvorming over het concrete project. Hoe ziet u dit risico van ‘achter de feiten aan te lopen’? 10) Het Raadsvoorstel noemt twee belangrijke pijlers die nog moeten worden uitgewerkt: monitoring en participatie. Wat vind u ervan dat juist deze punten niet in de besluitenlijst worden vemeld?

De Omgevingswet komt er aan. De aanleiding voor deze wet (meer ruimte voor markt en College) is een gegeven. De eerste oefeningen voor de uitwerking in de vorm van Omgevingsvisie en Ontwikkelperspectieven hebben we als inwoners, marktpartijen en bestuur al met elkaar doorgemaakt. In het licht van deze realiteit heb ik volgende verzoek aan u. Laten we de opstap naar de invulling van het strategische deel van het Raadsvoorstel ook gezamenlijk maken en gun u zelf als Raad hier enige extra tijd voor, juist ook om kennis te nemen van de zorgen en vragen bij al die maatschappelijk partners die dit Raadsvoorstel net als ik pas kort geleden hebben kunnen lezen. Ik dank u voor uw aandacht. Bea Hoogheid