Gouda

Raadsvoorstel afdeling FIN

steller

gouda

M.C. van Dam

20 april 2021

dossiernummer

telefoon

4903

0643385273

onderwerp

Ontwerpbegroting 2022-2025 van Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland

Gevraagd besluit Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad van de gemeente Gouda voor te besluiten tot: 1.

De in de bijgevoegde brief vastgelegde zienswijze op de ontwerpbegroting 2022-2025 van de Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland bij het dagelijks bestuur in te dienen.

Toelichting Er wordt deelgenomen in een aantal gemeenschappelijke regelingen. De ontwerpbegrotingen van deze gemeenschappelijke regelingen moeten worden voorgelegd aan de raad.

1

Nadere uitleg op gevraagd besluit BSGR De BSGR biedt bij brief van 1 april 2020 de navolgende stukken aan de gemeenteraad aan: Jaarstukken 2020 (ter kennisneming) Meerjarenbegroting 2022-2025 (verzoek om zienswijze kenbaar te maken). In de brief van 1 april 2020 wordt verzocht om uw zienswijze ten aanzien van de ontwerp meerjarenbegroting 2022-2025 kenbaar te maken zodat het algemeen bestuur van de BSGR uw eventuele zienswijze kan betrekken in zijn junivergadering waarin de ontwerp meerjarenbegroting 2022-2025 worden vastgesteld. Voor een toelichting op de diverse stukken wordt verwezen naar de eerder vermelde brief van de BSGR van 1 april 2021. Hieronder is per onderdeel nog enige aanvullende informatie gegeven. Tevens zijn, indien van toepassing, de gevolgen voor onze gemeente aangegeven. Jaarstukken 2020 Het boekjaar 2020 laat een negatief resultaat zien van € 144.000,00. Het algemeen bestuur van de BSGR heeft ermee ingestemd om het negatieve resultaat ten laste te brengen van de algemene reserve van de BSGR Vanaf 2019 wordt de deelnemersbijdrage volledig bepaald op basis van het kostprijscalculatiemodel. Na afloop van het jaar vindt een afrekening plaats op basis van het werkelijk aantal opgelegde aanslagen. Gouda dient nog een bedrag te betalen van € 95.865,00. De kosten voor bezwaarafhandeling zijn hoger dan begroot. Dit wordt hoofdzakelijk veroorzaakt

door de hoge proceskostenvergoedingen die moesten worden betaald aan no cure no pay bureaus in het kader van de WOZ bezwaren.

Meerjarenbegroting 2022-2025 De meerjarenbegroting staat in het teken van de externe factoren die de kosten de komende jaren zullen laten oplopen. Een aantal van deze factoren zijn: -

digitalisering en basisregistraties die gezien de hoge eisen aan beveiliging en privacy leiden tot hogere kosten.

-

De mogelijkheid tot het aantekenen van formeel bezwaar tegen het niet toekennen van een kwijtscheldingsverzoek.

-

De verschuiving van rijksbelastingen naar het gemeentelijk belastinggebied waarover wordt gesproken in het rapport ‘Herziening gemeentelijke belastinggebied’

De Meerjarenbegroting 2022-2025 geeft aan dat de bijdrage voor Gouda in 2021 uitkomt op € 1.359.110,00. Door de toepassing van het Kostprijs Calculatie Model betreft dit een voorschot dat gebaseerd is op het aantal aanslagregels 2020. De uiteindelijke bijdrage 2022 wordt in het eerste kwartaal van 2023 berekend op basis van het werkelijk aantal opgelegde aanslagregels in 2022 met inachtneming van het Kostprijs Calculatie Model. Ten opzichte van de bijdrage 2021 is dit een verhoging van € 44.742,00. Deze verhoging wordt enerzijds veroorzaakt door het toegestane indexeringspercentage en anderzijds door de toenemende kosten bij de bezwaarafhandeling ingediend door de no cure no pay bureaus. Vanaf 2011 (start activiteiten BSGR) geeft de bijdrage voor Gouda het volgende beeld te zien: 2011 2012 2013 2014 2015 2016 (na wijziging) 2017 2018 (na wijziging) 2019 (na wijziging) 2020 (na wijziging) 2021

€ 1.885.218,00 € 1.807.780,00 € 1.639.397,00 € 1.579.233,00 € 1.478.704,00 € 1.401.343,00 € 1.411.853,00 € 1.314.010,00 € 1.212.182,00 € 1.292.221,00 € 1.314.368,00

Aan de raad wordt voorgesteld in te stemmen met deze begroting en dat via een zienswijze kenbaar te maken.

2

Argumenten Voor de gemeenschappelijke regelingen die vallen onder regio Holland-Midden waartoe ook de gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland behoort zijn er nieuwe afspraken gemaakt voor de begrotingsperiode 2022. Dit financieel kader is aan de dagelijks besturen van de gemeenschappelijke regelingen kenbaar gemaakt1.

1 Zie brief financiële kaderstelling gemeenschappelijke regelingen Hollands-Midden voor begrotingen

2022 kenmerk 1288362 d.d. 16 november 2020 pagina 2

Uit de bijgevoegde begroting blijkt dat wel wordt voldaan aan het toegestane indexeringspercentage. De ontwerp (meerjaren-) begroting past binnen de begroting en kan in de gemeentelijke begroting worden verwerkt.

3

Kanttekeningen

3.1

Jaarstukken De jaarrekening 2020 wordt ter kennisname aangeboden en is als bijlage toegevoegd.

4

Juridische- / financiële gevolgen De Wet gemeenschappelijke regelingen bepaalt dat het dagelijks bestuur van het openbaar lichaam de ontwerpbegroting acht weken voordat het aan het algemeen bestuur wordt aangeboden, toezendt aan de raden van de deelnemende gemeenten. Deze plicht geldt niet alleen bij raadsregelingen of gemengde regelingen waaraan raden deelnemen, maar geldt tevens voor collegeregelingen, burgemeestersregelingen en gemengde regelingen waaraan geen raden deelnemen. Op die manier heeft de raad altijd zicht op de begroting van een gemeenschappelijk openbaar lichaam of gemeenschappelijk orgaan, hetgeen past bij het budgetrecht van de raad. Op grond van artikel 68 lid 3 van de Wet gemeenschappelijke regelingen kunnen de raden van de deelnemende gemeenten hun zienswijze over de ontwerpbegroting naar voren brengen. Daarmee kan de raad in het kader van haar toezichthoudende taak bezwaren uiten voordat het definitieve besluit tot vaststelling van de begroting wordt genomen. De raad kan zo nodig haar zienswijze naar voren brengen bij gedeputeerde staten (GS) in het kader van schorsing of vernietiging. Personele- / organisatorische gevolgen / duurzaamheid / positie mensen met een beperking

De in de meerjarenbegroting van de BSGR opgenomen deelnemersbijdrage van Gouda voor het jaar 2022 past geheel binnen de in de meerjarenbegroting van de gemeente Gouda opgenomen bijdrage voor 2022. Aan de raad wordt voorgesteld in te stemmen met deze begroting en dat via een zienswijze kenbaar te maken.

5

Communicatie / interactiviteit Communicatie wordt verzorgd door de Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland

pagina 3