Conceptbesluitenlijst WM 8 juli 2021

Concept besluitenlijst Raadscommissie Werk en Middelen 8 juli 2021 Datum 8-7-2021 Aanvang 20:00 Locatie Hoogheemraadschap Voorzitter de heer A. Theeuwen Griffier mevrouw C. Philips

Aanwezig: Leden commissie:

Mevrouw F. Blouh (Partij Sleutelstad), mevrouw G. van Gaal (GroenLinks), mevrouw J. Gilissen-Verplancke (VVD), de heer T. van Halm (SP), Mevrouw S. Herman (D66), de heer A. Jitan (Leiden Participeert), mevrouw A. Jordan (D66), de heer M. Kersten (Partij Sleutelstad), mevrouw T. Klever (PvdA), de heer V. Köroğlu (D66), de heer P. Krol (CU), de heer M. Newsome (PvdA), de heer IJ. Olthof (D66), de heer W. van Peijpe (GroenLinks), mevrouw L. Raat (PvdD), de heer T. Sandoval (CDA), de heer M. Terlouw (GroenLinks), de heer A. Theeuwen (voorzitter, SP), de heer S. van der Veer (CDA), mevrouw M. van Vliet (VVD), mevrouw A. Voorwald (VVD), de heer T. Vos (Partij Sleutelstad) en de heer E. Wolters (PvdA).

Afwezig (m.k.)

De heer J. Bleijie (CDA), De heer E. Krijgsman(D66)

Leden college:

De heer P. Dirkse, Mevrouw Y. van Delft, mevrouw M. Damen

Commissiegriffier:

Mevrouw C.F. Philips

Insprekers:

geen

1.

Opening en vaststelling agenda De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. Er zijn berichten van verhindering van: -

De heer Bleijie (CDA). Hij wordt bij programma 11, Algemene Middelen en programma 3, Economie, vervangen door de heer Sandoval Garcia De heer Krijgsman (D66). Hij wordt bij programma 10, Werk en Inkomen, vervangen door Mevrouw Jordan

Agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld met de opmerking van de voorzitter dat er voor inhoudelijke bijdragen voldoende spreektijd zal zijn.

2.

Burger aan het woord -

Er hebben zich geen insprekers gemeld

1

3.

Mededelingen, rondvragen en regionale aangelegenheden -

4.

Zoals gebruikelijk bij P&C-behandeling is er geen rondvraag. Mededelingen worden bij het betreffende programma gedaan. De raad zal al op 13 en 15 juli over de P&C-stukken vergaderen. Het verzoek is eventuele moties en amendementen tijdig op 12 juli beschikbaar te stellen, zodat deze in de verschillende fracties besproken kunnen worden.

Besluitenlijst van de commissie Werk en Middelen 10 juni De besluitenlijst volgt later

5.

Lijst van toezeggingen en actiepunten -

Er zijn geen afdoeningsvoorstellen bij toezeggingen. De griffie heeft geen opmerkingen ontvangen n.a.v. de lijst met toezeggingen en actiepunten De lijst met toezeggingen en actiepunten wordt vastgesteld

P&C Behandeling

6.

Beantwoording college algemene beschouwingen en nadere vragen n.a.v. beantwoording technische vragen

-

In de raad van 24 juni is door de wethouder financiën namens het college gereageerd op de algemene beschouwingen van de fractievoorzitters. De wethouders in de commissies hebben de mogelijkheid te reageren op de algemene beschouwingen. De fracties krijgen de gelegenheid n.a.v. de reactie van de wethouder (korte) verhelderende vragen te stellen. Daarnaast is er (kort) gelegenheid om n.a.v. de beantwoording van de (technische) vragenronde via Gemraad verhelderende, dus geen nieuwe technische, vragen te stellen (10 min).

-

7.

RV21.0063 Jaarstukken 2020, RV21.0065 Bestemmingsvoorstel 2020, RV21.0066 Afdoening moties 2021, RV21.0067 Kaderbrief 2021-2025, RV21.0053 Tweede Technische wijziging Programmabegroting 2021

2

7a.

Programma 11 Algemene Middelen - P. Dirkse en M. Damen

Discussiepunten en aangekondigde voorstellen VVD

Voorstel.

Riool-/ afvalstoffenheffing

CDA

Neemt terug naar fractie. Wellicht voorstel

Norm aantal werkplekken ambtenaren gemeente naar beneden (van 0,7 – 0,5)

GL

Voorstel richting de begroting

Klimaatbegroting waarin doelen en acties t.a.v. klimaat in samenhang worden gepresenteerd (i.p.v. verspreid over de verschillende programma’s)

PvdD

Nu of richting begroting een voorstel

Monitor brede welvaart van VWS gebruiken voor bepalen van en sturen op beleid.

PvdD

voorstel

Rondetafelgesprek door college georganiseerd met 2 commissies die daarbij aan willen sluiten en eventueel met experts. Doel: verlagen afvalstoffenheffing door hoeveelheid afval te verminderen.

SP

Voorstel

Het hek van de dam. Gebrek aan financiële flexibiliteit. Alle hekken weg

SP

Terug naar fractie. Mogelijk voorstel

Te hoog ambitieniveau voor ambtenarij

PS

Voorstel

Instellen jaarlijks investeringsplafond (80 mln)

PS

Voorstel

Referendum bij mega-investeringen (> €50.000.000)

PS

Voorstel

Storten van het positieve resultaat BUIG-gelden in de reserve sociaal domein. De financieringsstromingen voor het sociaal domein en BUIG als één geheel te beschouwen

PS

Voorstel

Beter inzetten van het inkoopbeleid om maatschappelijke doelen te bereiken (via MVI-criteria)

PS

Geen voorstel

Vergroten aantal inpandige taxaties om de WOZ-waardering te verbeteren.

CU

Mogelijk Voorstel

1. Advies / motie: Breng in beeld in welk jaar de (bestemmingsreserves) per saldo niet verder dalen en de schulden niet verder toenemen

CU

Voorstel

2. vervolgonderzoek naar kosten overhead; kosten voor verkeer, vervoer en waterstaat; voor onderwijs; voor sport cultuur en recreatie; en voor het Sociaal Domein, waar bij de Jeugd minder wordt uitgegeven dan in vergelijkbare gemeenten en bij maatschappelijke ondersteuning juist meer

CU

Geen voorstel

3. Planningsoptimisme nog steeds een groot probleem - verschil tussen begroting en werkelijkheid is te groot. Kom bij de Begroting met een plan hoe dit kan worden aangepakt en zoek de verschillen uit tussen realisatie 2019 en begroting 2021.

Voorstel

Periodiek een investeringsplanning opstellen

Geen voorstel ivm toezegging

4. eerder informatie over mogelijke extra kosten en uitloop verbouwing stadhuis

CU

3

Toezegging wethouder Damen: wethouder Damen zal de commissie de laatste week augustus vertrouwelijk informeren over waar we precies staan qua verbouwing stadhuis. 7b.

Programma 3 Economie - Y. van Delft, P. Dirkse

Mededeling Wethouder Dirkse geeft aan dat het financieel systeem per 1 januari 2023 i.p.v. 1 januari 2022 geïmplementeerd zal worden. Discussiepunten en aangekondigde voorstellen VVD

Voorstel

3 oktober vergunning muziek

GL

Geen voorstel. Sluit aan bij voorstel PvdA om datum naar voren te halen.

Plafond toeristenbelasting tbv uitvoering Cultuurvisie

GL

Voorstel

Inkomsten uit toeristenbelasting via Airbnb en vergelijkbare verhuurplatforms bestemmen voor uitvoeringsagenda van de Cultuurvisie

PvdD

Voorstel

Kanovloot Plastic Spotter

PvdD

Overweegt voorstel verder uit te werken richting de begroting

Circulaire economie; in kaart brengen grondstoffenverbruik binnen de gemeente

PvdD

Geen voorstel

Budget 625k gebiedsmanagement LBSP

PvdA

voorstel, PvdA zal afstemming zoeken met Van Delft

MBO stages in relatie tot erkende leerbedrijven

PvdA

Voorstel

In 2023 evalueren Leiden Marketing (ook SP en GL)

SP

Geen voorstel. Sluit aan bij voorstel PvdA om datum naar voren te halen.

Toeristenbelasting en gelden voor marketing

SP

Geen voorstel

Focus op groei van toerisme

SP

Geen voorstel

Airbnb

PS

Voorstel

tijdelijk geen uitstel maar reductie en afstel voor gemeentelijke heffingen winkels en markt

PS

Voorstel

de hele markt zo snel mogelijk naar de oude plek terug

CU

Geen voorstel

motie om college quickscan uit te laten voeren om juist Leidenaren die niet delen in economisch succes van de stad, dit meer te laten merken.

Conclusie afdoen moties De commissie kan akkoord gaan met afdoen van deze twee moties: • Leve de biodiversiteit! meerjarenplannen voor een groen LBSP • Jaarlijks monitoren toename biodiversiteit LBSP

4

Toezeggingen Toezegging wethouder Dirkse aan PS. College geeft maandag door wanneer de marktkooplieden de factuur voor staangelden ontvangen. Van Delft zegt toe aan VVD dat zij max. toegestane aantal mensen per m2 zal doorgeven i.r.t. Leidens Ontzet Toezegging van De heer Vos. Hij deelt de antwoorden op zijn vragen over duurzaamheidscriteria: https://leiden.notubiz.nl/document/9829030/3/Beantwoording%20technische%20vragen%20PS%20Rekenkam errapport%20Duurzaamheidsbeleid%20gemeente%20Leiden https://leiden.notubiz.nl/document/9946484/2/Beantwoording%20technische%20vragen%20PS%20Rekenkam errapport%20Duurzaamheid%20(aanvullende%20set)

5

7c.

Programma 8 Cultuur - portefeuillehouder Y. van Delft

Mededeling Wethouder Van Delft heeft de heer Terlouw eerder toegezegd dat zij contact zou leggen met de GGZ over stoppen van bijstand bij gedwongen opname. De wethouder geeft aan dat dit contact gelegd zal worden en dat zij de na het reces met een nieuwe update zal komen. (Toezegging) Discussiepunten en aangekondigde voorstellen VVD

Mogelijk voorstel

Gelden voor huur onderhoud cultuur panden (eerst 1 jr)

VVD

Voorstel terug naar fractie

Mediafonds

VVD

Geen voorstel

Rijksgelden 2 mln anders bestemmen (bestemmingsvoorstel)

CDA

Geen voorstel

Evaluatie coronasteun culturele sector 2020-2021

CDA

Geen voorstel

Financiële stabiliteit culturele sector (en potentiële impact op begroting 2022)

PvdA

Voorstel richting begroting

UVOK van BplusC

PvdA

Geen voorstel

coronasteungelden deels inzetten voor duurzame steun voor makers via makersstipendium

PvdA

Geen voorstel

stimuleren dubbelgebruik gebouwen speeltuinen/mts. organisaties voor amateurgezelschappen

PvdA

Voorstel

Duidelijkheid over knelpunten cultureel vastgoed.

PvdA

Voorstel richting begroting

Huur repareren

SP

Voorstel

Een inhaalslag op cultuur voor jongeren en minima

SP

Geen voorstel

Leids mediafonds

SP

Mogelijk later

Huisvestingslasten cultuur

PS

Geen voorstel (SO)

Systeem van huren voor culturele instellingen onderzoeken. Marktconforme huren ter discussie stellen

PS

Geen voorstel (SO)

Nieuwe taxatie vastgoed Kaasmarktschool o.b.v. culturele bestemming en niet woningbouw. Uitstel intentieverklaring na 21 juli.

PS

Geen voorstel

Dure behuizing en verbouwing BplusC opnieuw onderzoeken/begroten.

CU

Uitstel tot behandeling kerkenvisie

1. Discussiepunt over waarde van cultureel erfgoed en specifieker over Lutherse Kerk en de wijze waarop die bestemd zou moeten worden.

Toezeggingen Wethouder Van Delft doet n.a.v. discussiepunt van SP Van Halm en suggestie van Pvda Newsome de toezegging dat zij ambitie 8A2.3 ‘Onderzoek en stimuleren grotere toegankelijkheid cultuur voor smalle beurs en jongeren’ als prioriteit meeneemt in uitvoeringsplan. 6

7d.

Programma 10 Werk en Inkomen - Y. van Delft, M. Damen

Discussiepunten en aangekondigde voorstellen D66

Voorstel

aanvullende studietoelage voor Leidenaren met een beperking. 80K incidenteel voor 2022. Komt met dekkingsvoorstel

CDA

Geen voorstel

Impact corona op toename schuldhulpverlening (en dus begroting 2022)

CDA

Geen voorstel

Bereik van gemeentelijke voorzieningen (bijstand/schuldhulpverlening)

GL

Voorstel

Werken in de bijstand loont. Verzoekt college te onderzoeken op welke manier dit per 2023 ingevoerd zou kunnen worden.

PvdA

Geen voorstel

1. bijverdienen in bijstand

PvdA

Voorstel

2. Basisbanen. Pilot 2 jaar, voor 2 a 3 basisbanen. Dekking onderschrijding re-integratietraject.

PvdA

Geen voorstel

3. scholingsvouchers

PvdA

Geen voorstel

4. kinderen in armoede. O.a. voor schoolreisjes, ontbijt

PvdA

Geen voorstel

5. schuldhulpverlening zzp/maatwerk Tozo-terugbetaling.

SP

Voorstel (was afh. van brief college)

Huisbezoeken en stopzetten uitkeringen

SP

Geen voorstel ivm toezegging.

Schuldhulpverlening

SP

Voorstel

Collectieve Zorgverzekering minima 3 jaar dekken

SP

Mogelijk voorstel. Terug naar fractie

Hek om het Sociaal Domein

Wethouder Van Delft verstrekt informatie over bijverdienen in de bijstand (n.a.v. TV Terlouw) In 2020 waren er 455 bijstandsgerechtigden met inkomsten uit arbeid die werden aangevuld met een bijstandsuitkering, dit was 10,64% van alle bijstandsgerechtigden. In totaal is er in 2020 € 1.432.832,46 minder aan bijstand uitgegeven doordat mensen zelf in een deel van hun inkomen hebben voorzien.

Toezeggingen Wethouder Van Delft zegt toe aan de VVD dat zij zal kijken hoe maatwerk voor ondernemers binnen de TONK helder op de centrale website aandacht kan krijgen. Wethouder Van Delft zegt toe aan de VVD dat zij na zal vragen hoe lang het duurt voordat ondernemers uitsluitsel krijgen als zij bezwaar hebben gemaakt. Gemiddelde afhandelingstermijn TOZO bezwaren In 2020 was de gemiddelde afhandelingstermijn per TOZO bezwaar: 106 dagen. In 2021 was de gemiddelde afhandelingstermijn tot nu toe per TOZO bezwaar: 62 dagen.

7

Wethouder Van Delft zegt toe aan PvdA en GL te willen onderzoeken hoe positieve effecten van werken in de bijstand ook in Leiden tot uiting kunnen komen. In dat onderzoek wil zij ook meenemen hoeveel nu gemiddeld wordt bijverdiend. Zij weet niet of onderzoek naar niet-gebruik (wat PvdA voorstelt) ook meegenomen kan worden. De heer Terlouw (GL) is bereid info over de regeling werken in de bijstand in Rotterdam te sturen Bijverdienen in de bijstand kan nog niet met huidige verordening. Is wel een optie in de participatiewet. Wethouder Van Delft zal navragen of het mogelijk is de TOZO voor ondernemers kwijt te schelden. De TOZO voor levensonderhoud wordt verstrekt aan de hand van een inkomensopgave van ondernemers zelf. Achteraf wordt bezien of er over de periode waarover TOZO is verstrekt, inderdaad geen of onvoldoende inkomen was. Als blijkt dat het inkomen voldoende was, wordt de TOZO over die periode teruggevorderd. De mogelijkheden tot kwijtschelding van die terugvordering zijn zeer beperkt omdat vast is komen te staan dat de betaling achteraf bezien niet noodzakelijk was; er is dan in het algemeen geen grond voor kwijtschelding. Wel zijn de mogelijkheden voor een terugbetalingsregeling zeer coulant en kan ook enige tijd uitstel van terugbetaling worden verleend.

Maar ook hier geldt dat er zich altijd bijzondere individuele omstandigheden kunnen voordoen op basis waarvan kan worden besloten om alsnog kwijtschelding te verlenen. Dit is echter geen algemeen gegeven. Wethouder Van Delft zal kijken naar het Rotterdamse voorbeeld van de scholingsvouchers, waarbij o.a. actief door klantmanagers de scholingsvouchers onder de aandacht wordt gebracht en geeft daarbij aan maatwerk van belang te vinden. (toezegging aan PvdA) Wethouder Van Delft zegt toe dat zij schriftelijk antwoord zal geven op de vraag van de SP of onaangekondigd onderzoek verplicht is in het kader van de Participatiewet. (antw: niet verplicht) Toezegging van wethouder Damen. Zij zal de raad buiten P&C-cyclus om informeren als nee verkocht moet gaan worden bij aanvraag schuldhulpverlening (vanwege gebrek budget of bijvoorbeeld bemensing). Social impact team corona is er om dit soort dingen goed te kunnen monitoren. De VVD pleit voor het snel inhalen van bezoeken in het kader van participatie (via Buzz) en fraudebestrijding. Wethouder Damen geeft aan dat dat gebeurt wanneer dit relevant is en zegt toe de raad per brief te informeren over bezoeken aan inwoners in het kader van participatie(bezoeken). Ter info: In het najaar komt wethouder Damen vóór de begroting met een voorstel over hoe de bekendheid en bereik van het maatwerkbudget verbeterd zullen worden.

Wethouder Damen bevestigt aan PvdA dat het budget van Stichting Leergeld niet volledig wordt uitgegeven. In dat kader wil zij toezeggen om dat geld wel te benutten en bij de evaluatie te bevragen wat kan helpen om kinderen beter te ondersteunen. Ook wil zij de suggestie meenemen om daarbij te kijken naar gezond ontbijt, schoolreisjes en het mogelijk maken van korte vakanties. Er zal daarbij vooral afgestemd moeten worden met scholen om te kijken naar inzet waarvan zij het idee hebben dat zal helpen. Conclusie afdoen moties: De commissie stemt in met het voorstel van het college om de motie van D66 af te doen. De wethouder zal een erratum opstellen zodat de motie van de CU open blijft staan.

8

• motie van D66 Leids meldpunt voor gedupeerden toeslagenaffaire • motie van CU Meer mensen langer geholpen door schuldhulpverlening

8.

Sluiting vergadering

9