Conceptbesluitenlijst commissie WM 20 mei 2021

Concept besluitenlijst Raadscommissie Werk en Middelen 20 mei 2021

Datum 20-5-2021 Aanvang 20:00 Locatie Digitaal (Stadskantoor kamer 2.11 Blauwe Tram) Voorzitter de heer A. Theeuwen Griffier mevrouw C. Philips

Aanwezig: D66: de heer Olthof en mevrouw Herman, GroenLinks: de heer Van Peijpe en de heer Terlouw, VVD: mevrouw Gilissen, mevrouw Voorwald, PvdA: mevrouw Klever, de heer Wolters, de heer Newsome, CDA: de heer Bleijie en de heer Van der Veer, Partij voor de Dieren: mevrouw Raat, SP: de heer Van Halm, Partij Sleutelstad: mevrouw Blouh en de heer Kersten, ChristenUnie: de heer Krol, Leiden Participeert: de heer Jitan Afwezig: D66 de heer Krijgsman, de heer Köroğlu; GroenLinks: Mevrouw van Gaal, VVD: mevrouw Van Vliet, PS: De heer Vos; Insprekers: De heer Mentink (burger aan het woord); de heer Holla (Deltaplan Cultuur) en mevrouw Bogchelman (Deltaplan Cultuur) Aanwezige collegeleden: Burgemeester Lenferink, wethouder Van Delft en wethouder Dirkse Overige aanwezigen: de heer Barendsen en de heer Braam (ivm verzorgen presentaties)

1 Opening en vaststellen agenda om 20:00 Lijst met ingekomen stukken t.b.v. WM voor de raad van 3 juni: link De griffie heeft afmeldingen ontvangen van de heer Vos en mevrouw Van Vliet. Vaststellen agenda • De agenda en bijbehorende stukken staan in Politiek Portaal (link) • Er staan twee presentaties op de agenda. o Presentatie over varianten van de organisatie van het Leidens Ontzet 2021 o Presentatie voor het Deltaplan Cultuur en bijbehorende collegebrief • En een raadsvoorstel: Heldere gemeentelijke (tussen)doelen Leiden Bio Science Park. De griffie heeft geen opmerkingen n.a.v. de agenda ontvangen. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

1

2 Mededelingen, rondvragen en regionale aangelegenheden De heer Terlouw stelt een rondvraag over het stopzetten van bijstandsuitkeringen bij psychiatrische patiënten die gedwongen zijn opgenomen.

In een bericht van de NOS en in de Volkskrant van vandaag konden we lezen dat gedwongen opname van psychiatrische patiënten er toe kan leiden dat hun uitkering wordt stopgezet. Kwetsbare patiënten keren hier door na behandeling met schulden terug naar huis, met alle gevolgen van dien. Wettelijk is het stopzetten of korten van uitkeringen van psychiatrische patiënten mogelijk. Volgens de Participatiewet kan In een aantal gevallen bij gedwongen opname, uitkering door de gemeente gestopt worden, maar dat is niet verplicht. Deze groep patiënten heeft wel recht op bijzondere bijstand, maar moet die dan tijdens de opname aanvragen. Mesen zijn vaak te verward om dit te kunnen doen Dat leidt volgens de vereniging de Nederlandse GGZ tot willekeur en is veel te belastend voor de patiënt. Dit kan en moet niet de bedoeling zijn. 1. Komt het in Leiden voor dat bijstandsuitkeringen worden ingehouden bij psychiatrische patiënten die gedwongen zijn opgenomen? Antwoord: dat komt voor, maar hier dient onderscheid te worden gemaakt tussen algemene bijstand en bijzondere bijstand. Volgens artikel 13 lid 1 van de Participatiewet is er bij gedwongen opname geen recht op algemene bijstand (meer). Dit is een uitsluitingsgrond, hierin heeft het college geen beleidsvrijheid.

Omdat de wetgever het onwenselijk acht dat gedwongen opname kan leiden tot onverzekerdheid, schulden of dakloosheid, is hiervoor de bijzondere bijstand opengesteld. Omdat er geen automatische melding komt bij gedwongen opname, dient dit door de bijstandsontvanger of diens vertegenwoordiger wel te worden aangevraagd. In Leiden wordt de bijzondere bijstand dan ingezet als algemene bijstand wordt beeindigd en er wel sprake is van doorlopende vaste lasten zoals huur. 2. Is het bij het college bekend dat het stopzetten van de bijstandsuitkering een mogelijkheid in de Participatiewet is, die bedoeld is voor gedetineerden en waarvan bij niet gedetineerden die gedwongen zijn opgenomen geen gebruik gemaakt hoeft te worden? Antwoord: dit ligt iets genuanceerder. Het stopzetten van algemene bijstand geldt voor iedereen “aan wie rechtens zijn vrijheid is ontnomen”. Hieronder valt niet alleen detentie, maar bijv ook gedwongen GGZ-opname. Zoals ik al aangaf, wordt wel bezien welke kosten tijdens opname blijven doorlopen en kan hiervoor bijzondere bijstand worden verleend, evenals zak-en kleedgeld tijdens opname 3.

Deelt het college de mening van de Vereniging de Nederlandse GGZ dat we deze groep zieke mensen moeten helpen herstellen en zo snel mogelijk laten terugkeren in de maatschappij en dat we het hen niet nodeloos moeilijk moeten maken door bijstandsuitkeringen stop te zetten ? Antwoord: het college deelt dat en volgens de huidige handelwijze is er naar mijn mening in Leiden dan ook geen sprake van het mensen nodeloos moeilijk maken

2

4. Als er uitkeringen getopt worden van bijstandsgerechtigden die gedwongen zijn opgenomen, is het college dan bereid het beleid op dit punt te wijzigen, in die zin dat de bijstandsuitkeringen niet langer worden stop gezet zodat patiënten na herstel niet met schulden opgezadeld zitten? Antwoord: zoals al toegelicht, wordt waar nodig de bijzondere bijstand ingezet om het ontstaan van schulden te voorkomen.

3.

Burger aan het woord De heer Mentink heeft zich aangemeld om in te spreken bij burger aan het woord. Hij stond stil bij zijn ervaringen als Leids ondernemer in coronatijd. De inspraakbijdrage van de Mentink staat achter een slotje op Politiek Portaal.

4.

Besluitenlijsten Werk en Middelen De besluitenlijsten van 15 april 2021 en die van 2 - 4 februari worden vastgesteld.

5.

Lijst van Toezeggingen en actiepunten De commissie stelt de lijst met toezeggingen vast (HIER) Op voorstel van wethouder van Delft worden onderstaande acht toezeggingen afgedaan.

1. Evenemente nbeleid voor de zomer naar de raad 2. Voortgang invoering inburgerings wet

31-012019

10-092020

3. Jongeren en hoger opgeleiden

10-092020

4. Stagepact binnen Economie 071

10-092020

Wethouder Van Delft zegt toe het nieuwe evenementenbeleid voor de zomer aan de raad aan te bieden. Wethouder Van Delft zegt toe de raad een brief te sturen over de voortgang van de invoering van de Inburgeringswet (toezegging aan de VVD) Wethouder Van Delft zegt toe de raad een brief te sturen waarin zij aangeeft wat er allemaal voor jongeren en hoger opgeleiden wordt gedaan om ze aan werk te helpen (toezegging aan GroenLinks) Wethouder Van Delft zegt toe zich sterk te maken voor een stagepact binnen Economie071 door dit te agenderen voor de Leidse regio (toezegging aan VVD, PvdA en GroenLinks)

evenementenbeleid is vastgesteld in de raad van 23 april 2020.

wethoudersbrief 2 november 2020

wethoudersbrief 24 november 2020

wethoudersbrief van 16 maart 2021

3

5. Retailvisie

6. Overzicht stages en andere inspanninge n toeleiding naar werk 7. Overzicht met informatie werklooshei dscijfers en deelname TOZO

10-092020

Wethouder Van Delft zegt toe de raad een brief te sturen over de retailvisie en hierbij speciaal aandacht besteden aan de situatie op de Lammenschansweg (toezegging aan het CDA)

wethoudersbrief 24 november 2020

05-112020

Wethouder Van Delft zegt een overzicht toe van alle inspanningen die het college, als het gaat om stages en inspanningen in de toeleiding naar werk, heeft verricht en nog gaat verrichten.

wethoudersbrief 24 november 2020 en wethoudersbrief 26 januari 2021

05-112020

Wethouder Van Delft zegt toe de raad schriftelijk te zullen informeren over het de werkloosheidscijfers en het aantal uitkeringen en over de deelname aan de TOZO regeling (toezegging aan de VVD, programma 10)

wethoudersbrief 24 november 2020

8. Regels 02-02duurzaamhei 2021 d erfgoed

Wethouder Van Delft zegt toe de commissie een lijstje toe te sturen met regels die invloed De commissie heeft een hebben op doorvoeren lijstje ontvangen. duurzaamheidsactiviteiten bij erfgoed.

BESPREEKSTUKKEN

6.

Presentatie over Leidens Ontzet 2021. Burgemeester Lenferink en wethouder Van Delft Aanleiding Graag wil het college de leden van de raadscommissies LB en WM voor het zomerreces een korte uiteenzetting presenteren van mogelijke varianten voor de organisatie van het Leidens Ontzet 2021. Aanleiding is de ongewisse situatie ten aanzien van de wijze van organiseren van het evenement voor de editie 2021. Doel van deze presentatie is om de commissieleden mee te nemen in de keuzes die de gemeente te maken heeft en de implicaties die deze kunnen hebben voor het evenement. Behandelvoorstel Gezien de Regeling van Werkzaamheden is de reguliere WM-vergadering op 20 mei als beste en ook eigenlijk enige geschikte optie voor deze presentatie naar voren gekomen. De presentatie is daarom nu toegevoegd aan de WM-agenda van 20 mei. Vanzelfsprekend is er ook na 20 mei gelegenheid voor het stellen van vragen. De leden van LB zijn eveneens voor deze presentatie uitgenodigd.

4

De heer Barendsen (RVT manager vergunningen openbare ruimte) verzorgt de presentatie (zie PP). Ook aanwezig hierbij is de heer Braam. Namens het college zijn burgemeester Lenferink en wethouder van Delft aanwezig.

Toezeggingen burgemeester Lenferink en wethouder Van Delft •

•

7.

Het CDA (en ook de VVD) mist het voeren van de meer fundamentele discussie over de toekomst van het Leidens ontzet. De heer Bleijie kan zich voorstellen dat de discussie hierover gevoerd wordt bij het bespreken van de evaluatie van 3 oktober 2021 in LB en WM. En dat daarbij nog ruimte is een andere richting in te slaan dan de keuze van dit jaar aangeeft. Burgemeester Lenferink en Van Delft kunnen zich in dit voorstel vinden. (Toezegging aan CDA) De griffie verstuurt een inventariserende mail vergezeld van de presentatie met het verzoek aan de commissieleden om binnen 14 dagen het voorkeursscenario aan de griffie door te geven. De griffie zal de reacties delen met burgemeester Lenferink en wethouder Van Delft.

Presentatie van en reflecteren op Deltaplan Cultuur en bijbehorende collegebrief. Wethouder Van Delft Bij dit agendapunt wordt op verzoek van vier fracties (PvdA, D66, CDA en GL) een presentatie verzorgd over het BMC rapport Deltaplan Cultuur Leiden en bijbehorende collegebrief van 18 maart 2021. Aanleiding De aanleiding voor dit agendaverzoek wordt gevormd door enerzijds antwoorden op schriftelijke vragen over cultuureducatie en BplusC (zie PP) en anderzijds de reactie van het college op het BMC-rapport. Zowel de antwoorden als de reactie geven inzicht in de wijze waarop het college het Leidse cultuurbeleid wil gaan uitvoeren. De indieners zijn zich ervan bewust dat uitvoering een collegebevoegdheid betreft. Zij constateren tegelijkertijd dat het om grote, ingewikkelde veranderingen binnen de Leidse culturele sector gaat die een toelichting in de gemeenteraad verdienen. Doel Het doel van agendering is volgens de vier fracties dat de gemeenteraad actief betrokken is bij de op handen zijnde veranderingen in het culturele landschap en snapt waar de keuzes van het college uit voortvloeien.

Presentatie met ruimte voor vragen Om dit doel te realiseren vragen de vier fracties om een presentatie met aansluitend ruimte voor het stellen van vragen aan de wethouder. Een wensen en bedenkingen procedure lijkt ze moeilijk toepasbaar omdat er niet een eenduidig besluit door het college wordt genomen. Nu, bij dit behandelvoorstel, al een motie VOD opstellen ligt volgens hen ook niet voor de hand, vanwege de veelomvattendheid van het rapport en de reactie daarop van het college. 5

Daarbij, zo werd aan de griffie bevestigd, is er op voorhand geen behoefte om een motie VOD in te dienen. ‘Als het college zelf met een presentatie was gekomen dan hadden wij nu ook geen behandelvoorstel ingediend’. Overwegingen • Het Presidium heeft op 2 april j.l. opnieuw besproken dat een LIS-verzoek niet noodzakelijkerwijs een (concept) motie VOD hoeft te bevatten. Echter, dan moet wel goed duidelijk zijn met welk doel het te agenderen document besproken zal worden. • Het behandelverzoek van PvdA, CDA, D66 en GroenLinks bevat geen motie VOD. Hun doel (betrokkenheid en begrip) is helder en de vorm van agendering (presentatie en vragen) sluit er op aan. De voorgestelde vorm is niet ongebruikelijk voor commissies. • Het thema cultuur leeft sterk in de commissie WM. De kans is groot dat ook andere fracties diverse vragen zullen hebben. Om de lengte van dit agendapunt in te perken, is het handig als extra gestimuleerd wordt technische vragen vooraf te stellen en langer in te ruimen voor dit agendapunt dan gebruikelijk bij een presentatie. Behandelvoorstel De presentatie wordt verzorgd door wethouder Van Delft en zal ongeveer 10 minuten duren. Na afloop is er circa 50 minuten gereserveerd voor vragen en reflectie.

Het zal voornamelijk gaan om de vraag: wat wil je als commissie met cultuur Technische vragen De commissie is verzocht om technische vragen over het Deltaplan Cultuur en de bijbehorende collegebrief zo veel mogelijk van tevoren te stellen zodat tijdens de vergadering maximaal ruimte is voor het stellen van vragen n.a.v. de presentatie zelf en reflecteren op de gepresenteerde ontwikkelingen. Deadline voor het stellen van vragen door overige fracties:

11-5-2021

Beantwoording door college:

17-5-2021

PvdA, D66, CDA en GL hebben bij het indienen van het behandelvoorstel al enkele technische vragen gesteld (de antwoorden staan op Politiek Portaal). PvdA heeft nog aanvullend technische vragen gesteld. Inspreektekst Er is een schriftelijke inspraakreactie ontvangen van de heer Van Leeuwen namens Het bestuur van Stichting Jeugdtheaterschool (Jeugdtheaterschool Leiden e.o.). Deze staat op PP en is via deze link in te zien. Daarnaast spreken in:

Dhr. Gijs Holla

Namens Centrummanagement Leiden en de ondernemers van de binnenstad

De mogelijke verhuizing van de bibliotheek zorgt voor veel zorgen bij de ondernemers van de binnenstad

6

Mw. Dineke Bogchelman

Namens jazzpodium Hot House en muziekpodium de X

Voorgenomen sluiting Muziekhuis

Zodra de griffie hun inspraakbijdragen ontvangt, worden deze eveneens op PP geplaatst. Presentatie De wethouder gaat o.a. in op het proces dat de komende maanden wordt doorlopen (o.a. 3 onderzoeken), de te nemen besluiten en hoe de raad hierbij betrokken wordt en tot slot de uitgangspunten die het college daarbij hanteert. Onderzoek Een externe begeleider zal onderzoeken of BplusC, Leidse schouwburg en Stadsgehoorzaal inhoudelijk kunnen samenwerken en wat dat betekent voor de huisvesting. De opdracht voor dat onderzoek wordt in deze periode getekend en het onderzoek is uiterlijk 31 augustus afgerond. Aansluitend start op 1 september een ruimtelijk economisch onderzoek naar de plek waar de bibliotheek gehuisvest kan worden. Om te bepalen of een ruimte daarvoor geschikt is moet duidelijk zijn wat er aan ruimte nodig is. Dat moet mede blijken uit het eerste onderzoek, vandaar dat ze na elkaar gepland staan. Streven is om in het najaar een besluit te nemen over de plek van de bibliotheek. Een derde onderzoek betreft de muziekhuisvesting. Daar start op 1 juni een projectleider die gaat kijken wat er mogelijk is rond de Hazenwindsteeg, wat er met de andere locaties moet gaan gebeuren en daarin wordt meegenomen wat de mogelijkheden zijn voor de X en de Hothouse en wat een passende oplossing zou moeten zijn. Dit onderzoek is uiterlijk 1 september klaar.

Besluitvorming Er zullen in het najaar twee besluiten genomen, namelijk over de muziekschool en over de bibliotheek, over de visie, de focus en hoe en waar. De rol van de raad is om krediet voor de huisvesting van muziekeducatie te voteren. Daarnaast biedt de wethouder aan om een wensen en bedenkingen procedure te volgen op het moment dat de verhuizing / de samenwerking van BplusC, de Leidse schouwburg en Stadsgehoorzaal vorm krijgt. Het betreft een dusdanig belangrijke ontwikkeling dat de wethouder het van belang vindt om te horen hoe de raad daar tegenaan kijkt. Uitgangspunten • • •

Minder fysieke plekken maar met meer programmering zowel in het centrum als in de wijken. Meer doelgroepen bereiken. Cultuur voor iedereen van de Stevenshof tot aan de Merenwijk en alles wat daartussen zit. Meer cultuur voor de euro’s die we er aan uitgeven. 7

•

Het beloofde land is een muziekschool en een bibliotheek van de toekomst die ook past in Leiden een stad van ontdekkingen met als peilers kennis en cultuur. De wethouder vraagt de commissie of deze richting wordt gesteund en waar de wethouder op moet letten. Verder: V&D was afgevallen als locatie vanwege de kosten, maar wordt nog steeds wel als mogelijkheid meegenomen. (tijdelijke) Sluiting Leidse schouwburg is, met de huidige vooruitzichten van corona, absoluut niet aan de orde.

Toezeggingen wethouder Van Delft • • • •

8.

Wethouder Van Delft zegt toe de commissie op de hoogte te houden middels wethoudersbrieven (toezegging aan PvdA) Wethouder Van Delft zegt toe dat zij het makersklimaat en wat daarvoor nodig is, actief met C6 zal agenderen. (toezegging aan PvdA) Wethouder Van Delft zegt toe dat vrijheid van programmeren, passende zaalcapaciteit en gelijk blijven van de huur uitgangspunten zullen zijn. (toezegging aan CU) GroenLinks wil beter kunnen zien waar subsidie heen gaat (gebouw / personeel / programmering?) Wethouder van Delft zegt toe dat in de beschikking transparanter gemaakt wordt wat wel en wat niet gesubsidieerd wordt en zal kijken hoe de besteding van de subsidie naar de raad kan worden gecommuniceerd.

Heldere gemeentelijke (tussen)doelen Leiden Bio Sciencepark (RV21.0041). Wethouder Dirkse Bevoegdheid raad

:

Kaderstellend en controlerend

Doel Dit raadbesluit beoogt de doelen met betrekking tot het Leiden Bio Science Park SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch en Tijdgebonden) te maken en te monitoren. De commissie wordt verzocht zich uit te spreken over de voorgestelde (tussen)doelen en bijbehorend dekkingsvoorstel. Aanleiding De Rekenkamercommissie Leiden – Leiderdorp heeft adviesbureau Decisio in 2020 gevraagd onderzoek te doen naar de impact van het Bio Science Park op de gemeente, mede in relatie tot wat de gemeente erin investeert. De centrale vraag hierbij was: wat levert de gemeentelijke betrokkenheid bij het Leiden Bio Science Park de stad Leiden (en zijn omgeving) op?

8

Een van de aanbevelingen van de Rekenkamercommissie naar aanleiding van het onderzoek van Decisio (in raadsvoorstel RV 20.0126) betrof het formuleren van heldere tussendoelen voor het (monitoren van) de gemeentelijke ambities voor het Leiden Bio Science Park. Bij de bespreking van het Rekenkamerrapport en de aanbevelingen van de Rekenkamercommissie heeft de Commissie Werk en Middelen op 8 december 2020 een aantal suggesties voor heldere tussendoelen meegegeven. Vervolgens heeft de commissie op 4 maart 2021 naar aanleiding van een voorstel van wethouder Dirkse hierover verder gebrainstormd. Op basis van inbreng van uit commissie WM en ambities die geformuleerd zijn in het Beleidsakkoord ‘Samen maken wij de stad’ en de wensen- en bedenkingenprocedure voor de gemeentelijke deelname aan de Stichting’ doet het college met RV 21.0041 een voorstel voor (tussen)doelen om met de gemeenteraad te bespreken. Een deel van de tussendoelen verlangt aanvullend onderzoek om gemeten te kunnen worden. Het college stelt voor om dat aanvullende onderzoek iedere twee jaar uit te voeren en de overige tussendoelen jaarlijks in beeld te brengen. Financiën Het college schat dat het aanvullende onderzoek 12.000 euro per twee jaar bedraagt. Voor het eerste onderzoeksjaar (2022) is er dekking vanuit het meerjarig incidenteel budget Uitvoering Strategisch Plan LBSP.

Vanaf 2024 wordt bij de integrale afweging over de Kaderbrief een structureel budget voor de Uitvoering Strategisch Plan LBSP voorgelegd. Indien dit budget beschikbaar komt, is ook voor de vervolgonderzoeksjaren financiële dekking nodig. Indien hier geen aanvullend budget beschikbaar komt, zal er een afweging gemaakt worden of de aanvullende onderzoeken voor de monitor uitgevoerd kunnen worden. Technische vragen: Deadline voor het stellen van vragen:

11-5-2021

Beantwoording door college:

17-5-2021

Er zijn geen technische vragen gesteld Behandeladvies RV 21.0041 Heldere gemeentelijke (tussen) doelen voor het Leiden Bio Science Park agenderen in de commissie Werk en Middelen op 20 mei 2021 en de raad van 3 juni 2021. De commissie wordt verzocht aan te geven zich uit te spreken over de voorgestelde (tussen)doelen en bijbehorend dekkingsvoorstel en de raad om hierover een besluit te nemen. Technische vragen graag conform bovengenoemde planning van te voren stellen. Technische vragen worden ter vergadering niet meer toegestaan.

9

Behandeling conform Leidse debatmethode: - standpuntenbepaling en aangeven van discussiepunten (1 minuut per fractie) - reactie wethouder (3 minuten) - inventarisatie discussiepunten - debatronde over de discussiepunten (15 minuten) - samenvatting toezeggingen - inventarisatie moties en amendementen - conclusie en advies aan de raadsvergadering

Advies commissie WM aan raad:

Heldere gemeentelijke (tussen)doelen Leiden Bio Sciencepark (RV21.0041) als bespreekstuk agenderen in raad 3 juni (is gewijzigd naar hamerstuk)

Aangekondigde voorstellen • • • •

VVD en CU komen met een voorstel omtrent het vinden van dekking van de monitoring door het college. PvdD komt mogelijk met een amendement over verminderen dierproeven. Bespreekt dit nog in de fractie. Geen steun PvdA, te complex. PvdD komt mogelijk voorstel over opnemen verhogen biodiversiteit als doel. Bespreekt dit nog in de fractie. CU overweegt een voorstel om indicator 20K studenten er uit te amenderen. Steun CDA. D66 en GL geen steun.

Toezeggingen • • • •

9.

Wethouder Dirkse zegt toe dat hij het jaarverslag van InnovationQuarter met de commissie zal delen (toezegging aan CDA) Wethouder Dirkse zegt een erratum toe m.b.t. indicator ontwikkeling stageplekken en uitsplitsing naar opleidingsniveau. (toezegging aan CU). Wethouder Dirkse zegt een erratum toe om uitsplitsing naar opleidingsniveau arbeidsplaatsen duidelijker te vermelden. (toezegging aan CU). Wethouder Dirkse geeft aan dat het college binnenkort spreekt over het participatieplan voor de ontwikkeling van het Pesthuis. Dit plan vormt de opmaat voor het stedenbouwkundig plan voor het Pesthuis. De wethouder zegt toe dat de raad dit stedenbouwkundig plan waarschijnlijk eind van het jaar ontvangt. (Toezegging aan PS)

Sluiting vergadering De vergadering wordt om 8 over 12 gesloten. 10