Conceptbesluitenlijst Commissie Werk en Middelen 13 januari 2022

Conceptbesluitenlijst Raadscommissie Werk en Middelen Geannoteerde agenda 13 januari 2021

Soort vergadering: Locatie: Datum en aanvang: Voorzitter: Commissiegriffier:

Digitale vergadering Stadskantoor Blauwe Tram Donderdag 13 januari 2022 19:00 uur Antoine Theeuwen Carlijne Philips

Aanwezig:

D66: de heer Olthof, de heer Köroğlu en mevrouw Herman, GroenLinks: de heer Van Peijpe VVD: mevrouw Van Vliet, PvdA: mevrouw Klever, de heer Wolters, de heer Newsome, CDA: de heer Van der Veer, Partij voor de Dieren: mevrouw Raat, SP: de heer Van Halm, Partij Sleutelstad: de heer Vos en de heer Kersten, ChristenUnie: de heer Krol, Leiden Participeert: de heer Jitan Afwezig: D66 de heer Krijgsman, GroenLinks: en de heer Terlouw en Mevrouw van Gaal, VVD: mevrouw Gilissen, mevrouw Voorwald, mevrouw Verbree, CDA: de heer Bleijie PS: mevrouw Blouh Insprekers: Bij punt 7: De heer Holla Namens Centrummanagement Leiden en de ondernemers van de binnenstad, Mevrouw G. Wildeman Namens Buurtbewoners Apothekersdijk en De heer G. Verschoor Namens KHN. Bij punt 8: De heer Jan-Jaap de Haan Namens Historische Vereniging Oud Leiden (HVOL) en De heer Van Oosten namens de Protestantse gemeente Leiden Aanwezige collegeleden: wethouder Van Delft en wethouder Dirkse Overige aanwezigen: -

1.

Opening en vaststellen agenda. De voorzitter opent de vergadering en stelt vast dat het quorum wordt behaald. Conclusie: De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld

2.

Burger aan het woord Er hebben zich geen burgers aangemeld.

3.

Mededelingen, rondvragen en regionale aangelegenheden Mededelingen Mevrouw Van Vliet voert het woord namens de VVD. Mevrouw Verbree, Gilissen en Voorwald hebben zich afgemeld. Mevrouw Blouh van Partij Sleutelstad heeft zich afgemeld wegens ziekte. De heer Terlouw en mevrouw van Gaal van GroenLinks hebben vanavond geen agendapunten en zijn daarom ook afwezig. Rondvraag Er is een rondvraag gesteld door de PvdA over de vereenvoudigde Bbz regeling door de heer Wolters en wordt beantwoord door wethouder Van Delft:

Nu de Tozo voor zelfstandigen is gestopt en de Bbz light (vereenvoudigde Bbz) is ingegaan hanteren gemeenten een levensvatbaarheidstoets en de kostendelersnorm om financiële steun aan zzp-ers te geven. Hierdoor is het voor zzp-ers, die vanwege de lockdown niet meer kunnen werken, lastiger om financiële steun te krijgen. Het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft om die reden gemeenten opgeroepen om soepel en ruimhartig om te gaan met de levensvatbaarheidstoets. Vraag 1: Welke eisen stelt de gemeente aan zzp’ers mbt de levensvatbaarheidstoets in de vereenvoudigde regeling BBZ? Welke documenten dienen zzp’ers te overleggen om financiële steun te ontvangen? Antwoord: a. Wat zijn de eisen die de gemeente stelt met betrekking tot de levensvatbaarheidstoets? Het beoordelen van de levensvatbaarheid is in alle dossiers verschillend. Gaat het om een ondernemer die gestart is na 01-01-2021 dan wordt een ondernemingsplan uitgevraagd. Bij gevestigde ondernemers wordt gekeken naar de doorstart (de toekomstvisie) en worden gegevens (aangifte Inkomstenbelasting) over voorgaande jaren opgevraagd. Binnen de aanvraagprocedure wordt de ondernemer gevraagd naar diens toekomstvisie over de onderneming. Afhankelijk van het antwoord wordt aanvullende informatie opgevraagd zoals een prognose en heroriëntatie op de toekomst.

De branche waarin de ondernemer actief is en de mate waarin deze getroffen wordt door de coronamaatregelen wordt meegewogen in de levensvatbaarheidstoets door RBZ. b. • • • • • • • •

Bewijsstukken die een zzp-er moet overleggen om financiële steun te ontvangen zijn: Kopie van een geldig identiteitsbewijs of verblijfsdocument. Laatste bankafschrift van privébankrekeningnummer waarop tenaamstelling (naam) zichtbaar is. Dit is het bankrekeningnummer waarop Bbz-uitkering levensonderhoud gestort moet worden. Een uitdraai van de boekhouding of de (voorlopige) jaarcijfers van 2021 en - afhankelijk van de situatie - ook (geconsolideerde) jaarcijfers van 2020, 2019 en/of 2018. Bij een huurwoning: een huurspecificatie of huurcontract. Bij een koopwoning: een overzicht hypotheekrente en bewijsstukken van woonlasten (kosten van het wonen), zoals de afvalstoffenheffing en waterschapslasten. Bij medebewoner(s): een bewijsstuk of (ver-)huurcontract met de medebewoner(s), waar een commerciële relatie mee is. Bij een arbeidsongeschiktheidsverzekering: een kopie van de polis van uw AOV-verzekering. Bij het starten van het bedrijf op of na 1 januari 2020: een goed onderbouwd ondernemingsplan.

Vraag 2: Wordt de kostendelersnorm gehanteerd in de vereenvoudigde regeling BBZ? Zo ja, hoe vaak? Antwoord: Ja, de kostendelersnorm wordt toegepast. De transitieregeling Bbz (Bbz light) is gestoeld op het Bijstandsbesluit Zelfstandigen 2004 (Bbz2004). Op grond van de Participatiewet en het Bbz2004 moet de kostendelersnorm toegepast worden. Uit managementinformatie Q4 blijkt dat er 97 aanvragen uit Leiden door RBZ behandeld zijn. In 11 gevallen was er sprake van een kostendelerssituatie waarna de kostendelersnorm is toegepast. Vraag 3: Is het college bereid om zeer soepel en ruimhartig met de levensvatbaarheidstoets en de kostendelersnorm niet te hanteren bij de toekenning van de vereenvoudigde regeling BBZ? Antwoord:

Wettelijk gezien is het noodzakelijk om een levensvatbaarheidstoets uit te voeren en de kostendelersnorm toe te passen. Het college kan hier niet van afwijken bij de toekenning van de vereenvoudigde regeling Bbz. De tijdelijke aanpassingen aan het Bbz is geen noodmaatregel in het kader van het economisch steunen herstelpakket. Dat betekent dat, wil een zelfstandige in aanmerking komen voor het Bbz, zijn bedrijf of zelfstandig beroep levensvatbaar moet zijn. Er wordt dus een levensvatbaarheidstoets uitgevoerd. Onder andere naar aanleiding van eerdere uitspraken van de wetgever wordt de levensvatbaarheidstoets in die zin wel soepel toegepast zodat wanneer er twijfels zijn over de levensvatbaarheid van de zelfstandigheid het voordeel van de twijfel geboden zal worden. De kostendelersnorm blijft gelden aangezien dit een wettelijke bepaling betreft. De Heer Wolters is geschrokken van de voorwaarden waaraan voldaan moet worden voordat steun verleend wordt en roept het college op om ruimhartig om te gaan met de regeling. Wethouder Van Delft geeft aan dat er zeker soepel mee omgegaan wordt, maar dat een aantal documenten hoe dan ook uitgevraagd moet worden om de levensvatbaarheid vast te kunnen stellen. De voorzitter concludeert dat als de heer Wolters nadere vragen heeft, hij zich tot de griffie kan wenden. 4.

Besluitenlijsten van de bijeenkomst Werk en Middelen van 9 december 2022. De besluitenlijst is bijgevoegd. Naar aanleiding hiervan heeft de griffie geen reacties ontvangen. Conclusie: De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld

5.

Lijst van Toezeggingen Alle toezeggingen worden centraal bijgehouden (zie deze link voor de toezeggingen van WM) Wethouder Damen stelt voor om enkele toezeggingen af te doen. Conclusie: Onderstaande toezeggingen worden afgedaan. Het afdoen van de tweede toezegging resulteert in de nieuwe toezegging: Wethouder Van Delft zal voor de zomer een overzicht sturen met aantallen over het gebruik van de voorzieningen die opgenomen zijn in het armoedebeleid, namelijk: maatwerkbudget, Stg. Leergeld, Jeugdfonds Sport en Cultuur, Collectieve Zorgverzekering Minima, Bijzondere Bijstand, Individuele Inkomstentoeslag”.

Aandacht voor spelling corona met kleine letter.

15-042021

Evalueren 9-12armoedebeleid voor 2021 het zomerreces

WM Toezegging aan D66: wethouder Damen zal intern aandacht vragen voor juiste spelling van corona. WM heeft wethouder Damen toegezegd uit te zoeken hoe de raad geïnformeerd kan blijven over de voorzieningen in het armoedebeleid.

Voorstel afdoen: Wethouder Damen heeft aandacht gevraagd bij de ambtelijke organisatie voor de spelling van corona met een kleine c. Voorstel afdoen: Het is niet mogelijk om de gehele evaluatie opnieuw plaats te laten vinden door onder andere de doelen mee te nemen omdat dit teveel tijd in beslag zou nemen. De wethouder stelt voor om voor de zomer een overzicht te

sturen met aantallen over het gebruik van de voorzieningen die opgenomen zijn in het armoedebeleid, namelijk: maatwerkbudget, Stg. Leergeld, Jeugdfonds Sport en Cultuur, Collectieve Zorgverzekering Minima, Bijzondere Bijstand, Individuele Inkomstentoeslag. 6.

Verordening tot wijziging van de verordening individuele studietoeslag

Raadsvoorstel Portefeuillehouder Programma

: RV 21.0141 : Van Delft : 10

Betreft Met deze verordening wordt de huidige verordening aangepast in lijn met het verzamelamendement dat de raad bij de begrotingsbehandeling / eerste wijziging begroting 2022 heeft aangenomen: de individuele studie toeslag wordt verhoogd van 100 euro naar 300 euro. Bij deze verordening hoort een erratum. Conclusie advies aan de raad: als hamerstuk agenderen in de raad van 27 januari 2022

7.

Retailhandelsvisie (horen insprekers) Onderwerp Raadsvoorstel Portefeuillehouder Bevoegdheid raad Raad

: : : : :

Vaststellen nota Warenmarkt en retailbeleid Leiden 2021 RV 21.0147 Delft Kaderstellend 17-2-2022

Betreft: De agendering van RV 21.0147 Vaststellen nota Warenmarkt en retailbeleid Leiden 2021 Doel van de agendering Het doel van deze agendering is dat de raad een afgewogen besluit over het voorstel kan nemen. Op basis van de eigen voorbereiding, het horen van insprekers en ook het debat in de commissie. Tijdens deze WM-vergadering is ruimte ingelast voor het horen van insprekers. Op 3 februari staat de inhoudelijke behandeling gepland. De volgende insprekers hebben ingesproken: De heer Gijs Holla Namens Centrummanagement Leiden en de ondernemers van de binnenstad Mevrouw G. Wildeman Namens Buurtbewoners Apothekersdijk De heer G. Verschoor Namens KHN

8.

Nota religieus erfgoed Leiden (horen insprekers) Onderwerp Raadsvoorstel Portefeuillehouder Bevoegdheid raad Raad

: : : : :

Vaststellen nota Leids religieus erfgoed 2021, kaders voor de toekomst RV 21.0143 Van Delft Kaderstellend 17-2-2022

Betreft Nota Leids religieus erfgoed. Doel van de agendering Het doel van deze agendering van dit raadsvoorstel is dat de raad er uiteindelijk een afgewogen besluit over kan nemen. Op basis van de eigen voorbereiding, het horen van insprekers en ook het debat in de commissie. Op 13 januari is ruimte in gelast voor het horen van insprekers. Op 3 februari staat de inhoudelijke behandeling gepland. De volgende insprekers hebben ingesproken: De heer Jan-Jaap de Haan Namens Historische Vereniging Oud Leiden (HVOL) De heer Van Oosten namens de Protestantse gemeente leiden. 9.

Wensen en bedenkingen Ontwikkeling muziekeducatie en -programmering (C-hub) inhoudelijke bespreking (Van Delft) Onderwerp Raadsvoorstel Portefeuillehouder Bevoegdheid raad Raad

: : : : :

Ontwikkeling muziekeducatie en -programmering (C-hub) inhoudelijke bespreking RV 21.0131 Van Delft Kaderstellend 17-2-2022

Doel: Het doel van de agendering van dit raadsvoorstel, is dat de raad wensen of bedenken kan meegeven aan het college naar aanleiding van plannen die het college in het voorstel beschrijft. Er zijn technische vragen gesteld door de Partij van de Arbeid, het CDA en Leiden Participeert. De antwoorden daarop staan op Politiek Portaal. Conclusie: Amendementen die (mogelijk) worden ingediend: 1. Horeca: PvdD heeft de wens om de horeca niet commercieel uit te werken, maar gericht te laten zijn op ontmoetingsruimte die voor iedereen toegankelijk is, ook voor mensen met een smalle beurs. Hier kan SP zich bij aansluiten. CU positief. VVD heeft voorkeur voor commerciële horeca, ziet dit voldoende terug in het voorstel en komt daarom niet met een amendement. 2. Horeca: CU ziet graag dat de gebruikers de doorslag geven ten aanzien van keuze voor variant 3 of 2. CU komt mogelijk met een voorstel. 3. Participatie: PvdD heeft de wens om organisaties voldoende te betrekken bij de uitwerking van de plannen en te laten participeren omdat er nu veel onrust heerst onder deze organisaties (Hot House, de X, Polanen, oefencabines, muziekstudio’s). steun: CDA, LP, en (afhankelijk van de

4. 5. 6.

formulering): PvdA, PS, CU (ook muziekdocenten betrekken) en GroenLinks (houd rekening met effect van een amendement). VVD: Winst verkoop naar vastgoed. LP: mogelijk motie over toekomst van de muzikant en het muziekhuis CDA: Helder onderscheid maken en houden qua financiën tussen B en C hub. Steun PvdA.

Toezeggingen: 1. Wethouder Van Delft zal bij BplusC aandringen om in gesprek te gaan met hun medewerkers. Toezegging wethouder Van Delft aan D66 2. Wethouder Van Delft zal bij de inrichting van de horeca nagaan welke wensen er zijn en hoe deze ingepast kunnen worden zodat het een toevoeging is aan het hele complex. Toezegging wethouder Van Delft 3. Wethouder Van Delft zal de kleine partijen ook goed betrekken bij de verdere besluitvorming. Dit maakt al onderdeel uit van de plannen. Toezegging van wethouder Van Delft aan de diverse fracties. 4. Wethouder Van Delft geeft aan dat talentontwikkeling in het plan van BplusC een belangrijk onderdeel is en dat dat in het raadsvoorstel benadrukt zal worden. Toezegging wethouder Van Delft aan GroenLinks 5. Wethouder Van Delft zal de verwachte samenwerking tussen de partijen in het cultuurhuis concreet maken richting het kaderbesluit. Toezegging wethouder Van Delft aan PvdA. Advies aan de raad: Als bespreekstuk agenderen in de raadsvergadering op 27 januari

10.

Visie op de bezoekerseconomie van Leiden 2021-2024 (inhoudelijke bespreking) Onderwerp : Raadsvoorstel : Programma : Bevoegdheid raad : Portefeuillehouder : Raad :

Visie op de bezoekerseconomie van Leiden 2021-2024 RV21.0105 3. Economie Kaderstellend en budgetrecht Y. van Delft en P. Dirkse 27 januari 2022

Doel Doel van de agendering is dat de raad een afgewogen besluit kan nemen over de nota ‘Visie op de bezoekerseconomie van Leiden 2021-2024’ en het voorstel om de huidige monitoring van de bezoekerseconomie uit te breiden en gegevens beschikbaar te stellen via een dashboard. Er zijn drie sets technische vragen gesteld door: D66, PvdA en PartijSleutelstad. Conclusie: Voorstellen die (mogelijk) worden ingediend: 1. Datamonitoring irt privacy en AVG: PvdD, D66, PvdD, SP en CU kritisch t.a.v. gekozen manier van datamonitoring. 2. Visie op watertoerisme ontwikkelen: GL (Steun SP, PS, PvdA, PvdD, D66, CDA, LP, niet van VVD). 3. Openbare toiletten expliciet in visie terug laten komen: D66, VVD steun PvdD, PvdA, CU, GL, SP. 4. Geld dat gegenereerd wordt investeren in de bezoekerseconomie zelf (punt 1a veranderen): VVD neemt deze mee terug naar de fractie, komt mogelijk met motie, eventueel met een andere insteek.

5. 6. 7.

Gelijke rol voor wijkverenigingen als voor belangenorganisaties (bij verdere uitwerking van de visie): PS overweegt motie Minder buitenlandse toeristen trekken. PvdD: neemt terug naar fractie. Erg belangrijk, maar proeft niet veel steun. Amendement PvdA: Mensen uit de regio als belangrijke doelgroep zien voor de Leidse bezoekerseconomie - Leiden als centrumgemeente te benadrukken. Bezoekers uit de regio hebben de grootste economische impact op onze economie.

Toezeggingen: 1. Wethouder Dirkse zal samen met Handelshuis uit zoeken of meer economische functies (zaterdagmarkt, winkelgebied en bioscopen) ook op de verwijsbordjes / voetgangersbewegwijzering kunnen komen. Toezegging wethouder Dirkse aan PvdA Advies aan de raad: als bespreekstuk agenderen in de raad van 27 januari.

11.

Vaststellen beleidsnota Toeristische verhuur van woonruimte en daarmee gepaard gaande wijziging Verordening tot wijziging van de ‘Verordening fysieke leefomgeving Leiden 2020’, onderdeel toeristische verhuur. Inhoudelijke behandeling Raadsvoorstel : Programma : Bevoegdheid raad : Portefeuillehouder : Raad :

RV21.0104 3. Economie Kaderstellend en budgetrecht Y. van Delft 27 januari 2022

Doel agendering Doel van de agendering is dat de raad een besluit kan nemen over het Raadsvoorstel Beleidsnota Toeristische verhuur van woonruimte RV21.0104 en de daarmee gepaard gaande wijziging Verordening tot wijziging van de ‘Verordening fysieke leefomgeving Leiden 2020’, onderdeel toeristische verhuur. Vijf fracties hebben technische vragen gesteld. Dat zijn de PvdA, PvdD, CU, de VVD en de SP. Conclusie: Advies aan de raad: Als bespreekstuk agenderen in de Raad van 27-januari 2022. Mogelijk tegenstem van CDA, gaat er mee terug naar de fractie Voorstellen die (mogelijk) worden ingediend: 1. CU: Bij meerdere overtredingen, meerdere jaren of permanent verbod op toeristische verhuur. Met name bij overtreding nachtencriterium en registratieplicht. CU komt met voorstel. 2. CU: sancties toepassen op alle panden van de eigenaar. Terug naar fractie. 3. PvdA Maximum aan toeristische verhuur op plaatsen waar al veel verkamering is. SP, PS, CDA, CU mogelijk steun. PvdA: terug naar fractie 4. SP: voorstel voor vergunning en meldplicht. SP houdt deze in de achterzak. 5. D66: voorstel over inkomsten die de uitgaven zouden moeten gaan dekken.

12.

Sluiting vergadering