concept besluitenlijst WM 8 december 2020

RAADSCOMMISSIE WM Concept besluitenlijst van de vergadering op 8 december 2020, 20:00 uur _________________________________________________________________________________ VOORZITTER:

de heer A. Theeuwen

GRIFFIER:

mevrouw C. Philips

Stadskantoor kamer 2.11 Cronesteinzaal

Leden commissie:

Afwezig (m.k.)

De heer IJ. Olthof (D66), de heer W. van Peijpe (GL), de heer M. Terlouw (GL), mevrouw D. Verbree (VVD), mevrouw T. Klever (PvdA), de heer J. Bleijie (CDA), mevrouw M. van Schaik (PvdD), de heer P. Krol (CU), de heer A. Jitan (Leiden Participeert), de heer V. Köruğlu (D66), mevrouw G. van Gaal (GroenLinks), de heer M. Kersten (Partij Sleutelstad), de heer A. Theeuwen (voorzitter, SP), De heer E. Wolters (PvdA), de heer M. Newsome (PvdA), mevrouw S. Herman (D66), de heer Th. Van Halm (SP), de heer Th. Vos (PS). Mevrouw A. Voorwald (VVD).

Leden college:

Mevrouw M. Damen, mevrouw F. Spijker en de heer M. Dirkse

Insprekers:

--

Derden:

--

1

Opening vergadering en vaststellen De vergadering wordt om 20.00 geopend

Het quorum is vastgesteld. Vaststellen van de agenda: Bij de agenda geeft de voorzitter aan: • • •

•

Het agendapunt Voortgangsrapportage ambtelijke herhuisvesting is toegevoegd. De behandeling vorige keer onderbroken omdat de commissie over onjuiste versie rvs beschikte De Horecavisie wordt een vergaderronde later geagendeerd (ivm volle agenda en toevoegen Voortgangsrapportage ambtelijke herhuisvesting) Omdat wethouder Dirkse vanavond ook in de commissie OS moet verschijnen, was de kans groot dat hij niet tijdig in deze vergadering aanwezig zou kunnen. Om dat te voorkomen wordt punt 10 (Gemeentegarantie Boerhaave) direct na agendapunt 6 (voortgangsrapportage ambtelijke herhuisvesting) behandeld. Wethouder Spijker zal daarbij dan zelf het woord voeren.

Er zijn geen opmerkingen bij de agenda ontvangen. De agenda wordt vastgesteld.

1

2 Mededelingen, rondvragen en regionale aangelegenheden Mededelingen Geen mededelingen gemeld bij de griffie Rondvragen Geen rondvraag gemeld bij de griffie Regionale aangelegenheden Geen regionale aangelegenheden (ook niet n.a.v. agenda AB Holland Rijnland) 3 Burger aan het woord Geen aanmeldingen voor burger aan het woord. 4 Besluitenlijst van de commissie Werk en Middelen van 13 oktober en 5 november De concept-besluitenlijsten van 13 oktober en 5 november worden vastgesteld. 5 Lijst van Toezeggingen en actiepunten Er zijn geen opmerkingen bij de lijst met Toezeggingen en actiepunten. De toezegging Boeren voor Buren van wethouder Damen tijdens de WM-vergadering op 5 november 2020 wordt afgedaan. Wethouder Damen informeerde de commissie per brief (zie LIS #38 Boeren voor buren) BESPREEKPUNTEN 6 Voortgangsrapportage herhuisvesting ambtenaren oktober 2020 en beschikbaar stellen aanvullend krediet (wethouder Damen) De voorzitter geeft aan dat het raadsvoorstel de vorige vergadering niet juist is verspreid en biedt namens de betrokken excuses aan voor het oponthoud dat dat heeft veroorzaakt. De inhoudelijke vervolging wordt vervolgd vanaf de tweede termijn, n.a.v. de voor de vergadering gedeelde discussiepunten. Hierop zijn geen reacties binnengekomen. Bij dit agendapunt hebben zowel de VVD als GroenLinks technische vragen gesteld. De beantwoording staat op Politiek Portaal. 1.

Waarom geen turn-key overeenkomsten bij projecten als verbouwing stadhuis (van CU) Turn-key opleveren zorgt volgens de heer Krol voor zicht en grip op de uiteindelijke kosten. Tijdens de discussie wordt opgemerkt dat dat niet geldt voor de situatie waarin extra wensen worden toegevoegd en dat het verschuiven van het risico naar de aannemer ook geld kost. Toezegging: wethouder Damen biedt een notitie aan waarin wordt ingegaan op dit soort overeenkomsten en in welke situaties dit uitkomst kan bieden. Krol doet daarbij een procedurevoorstel om de behandeling van die notitie in elk geval te combineren met SO. Motie/amendement: Cu komt niet met een motie 2. Dekking vanuit de verhuur van Level is geen goede dekking. (VVD, PVDD, SP, CU, D66, GL, PS) 2

De VVD en overige partijen stellen vragen bij de dekking vanuit verhuurinkomsten. Motie: de VVD ziet graag een betere onderbouwing van de dekking middels onzekere huurinkomsten tegemoet (met namen van potentiële huurders) en zal een motie indienen als een goede onderbouwing uitblijft. 3. Risicoanalyse maken van extra kosten verbouwing (GL) De CU wil een risicoanalyse van de financiering, die inzicht geeft wat qua tegenvallers nog verwacht mag worden en of de huidige post onvoorzien daarvoor hoog genoeg is. Toezegging: Wethouder Damen geeft aan dat tijdens het project doorlopend risicoanalyses worden uitgevoerd. Op basis daarvan is voorliggend raadsvoorstel tot stand gekomen. De leden zijn welkom om met de analist en collega’s in gesprek te gaan over hoe zij dat doen, om zo gevoel te krijgen voor hoe risico-inventarisatie gedurende het proces er uit ziet. O.a. de PvdD geeft aan hier graag gebruik van te maken. Wethouder Damen biedt daarnaast aan dat commissieleden in Q1 een kijkje in het pand kunnen nemen, als dat gezien ontwikkelingen Covid-19 kan. Motie: GroenLinks overweegt een voorstel. Zal dit nog in de fractie bespreken. Mogelijk steun hiervoor van SP en VVD. CDA en PS bespreken dit eerst in de fractie. Van D66, CDA, CU en Pvda geen steun.

CDA vraagt of SP aan de motie toe zou willen voegen dat de commissie eerst over de motie besluit en pas daarna tot besluitvorming overgaat. 4. Inspanningsverplichting van het UWV (VVD) De VVD heeft de wethouder gevraagd een overzicht van verrichte inspanningen op te stellen. Toezegging: wethouder Damen zal de commissie voor a.s. fractieoverleg een overzicht van verrichte inspanningen sturen. Motie: als de wethouder met een goed overzicht komt, dan zal de VVD geen motie indienen. 5. Faseren werkzaamheden, raadzaal eerst zodat raad daar weer gebruik van kan maken en zo kosten besparen (PS) De wethouder wijst op de impact op veiligheid voor gebruikers van de raadzaal als rond de raadzaal nog gewerkt wordt en geeft aan dat er veel partijen bij betrokken zijn en versnellen daardoor lastig. Motie: PS komt met een motie. Geen steun hiervoor vanuit de commissie. 6. Wat gebeurt er als de raad niet instemt met het gevraagde budget, wie wil tegen het voorstel stemmen (CDA) De wethouder antwoordt dat later vaststellen raadsvoorstel direct effect heeft op de opleverdatum en een latere opleverdatum kost ook extra geld. Voor het voorstel zijn: • D66: kijkt nog wel naar voorstel VVD over de dekking • GroenLinks: zal ook nog met fractie kijken naar de dekking • PvdA: zal ook nog actief kijken naar de dekking PvdD neemt het mee terug naar de fractie samen met voorstellen andere fracties. 3

Tegen zijn: • VVD vanwege slechte dekking • SP: vanwege dekking en 2e verdieping • CU: vanwege dekking. Is ook niet voor het eerst dat om extra geld wordt gevraagd. • PS: vanwege dekking en overschrijding van 17% • LP en CDA Conclusie: als bespreekstuk op raadsagenda 15 december. Vier aangekondigde moties en twee toezeggingen. 10. Raadsvoorstel Aanvraag gemeentegarantie Boerhaave voor hoogbouw (Spijker, 25 min.) Betreft: Het college van burgemeester en wethouders heeft het voorgenomen besluit om een garantstelling af te geven aan Stichting Universitaire Woonwijk Boerhaave voor een bedrag van €10.800.000. St. Boerhaave is al enkele jaren bezig met de vernieuwing van het Boerhaavelaancomplex. De vernieuwing betreft de realisatie van drie blokken (blok A: 40 woningen, blok B: 102 woningen, blok C: 67 appartementen) De gevraagde garantstelling biedt de stichting de mogelijkheid om de financiering rond te krijgen voor blok C. Voor blok A en B is in 2017 eveneens een gemeentegarantie gevraagd (en verkregen). -

-

Met de vernieuwing van blok C wordt een grote duurzaamheidsslag gemaakt. Door St. Boerhaave verhuurt uitsluitend aan promovendi of gastmedewerkers welke zijn verbonden aan de Universiteit Leiden of het LUMC. Hiermee sluiten zij aan bij de intenties van de samenwerkingsovereenkomst in het kader van het Programma Leiden Kennisstad. Hierin wordt het belang van een (inter)nationaal aantrekkelijk vestigingsmilieu voor kenniswerkers benadrukt. De woningen worden in de sociale huursector verhuurd en zijn daarmee een toevoeging aan de sociale woningvoorraad van Leiden.

De bevoegdheid tot het nemen van een besluit ligt bij het college van B&W, maar het college moet volgens de garantieverordening alle voorgenomen besluiten voor wensen en bedenkingen voorleggen aan de gemeenteraad. Dat doet het college hierbij. Behandelwijze: Technische vragen worden ter vergadering niet meer toegestaan. Er zijn technische vragen gesteld door PvdD en VVD. Beantwoording staat op politiek portaal. Behandeling volgens de Leidse debatmethode - standpuntenbepaling en aangeven van discussiepunten (1 minuut per fractie) - reactie wethouder (5 minuten) 4

- inventarisatie discussiepunten - debatronde over de discussiepunten (15 minuten) - samenvatting toezeggingen - inventarisatie wensen en bedenkingen - conclusie en advies aan de raadsvergadering Discussiepunt: Een aantal fracties vroeg zich af of behalve de gemeente nog andere partijen (mede) garant hadden kunnen staan. Uit antwoorden op de technische vragen en nagezonden stukken wordt duidelijk waarom in elk geval de universiteit en het LUMC niet garant kunnen staan. De vraag blijft staan of andere partijen mogelijk (mede) garant kunnen staan. Toezegging: wethouder Spijker zegt toe dat bij toekomstige, vergelijkbare bouwtrajecten en garantstelling breder gezocht zal worden naar andere partijen die (mede)garant kunnen staan. Conclusie: Als hamerstuk op de raadsagenda van 15 december. De commissie heeft geen wensen en bedenkingen.

7. Onderzoeksrapport Rekenkamercommissie Leiden – Leiderdorp inzake Leiden Bio Science Park (inhoudelijke behandeling, Dirkse en Van Delft, 35 min.) Bij dit agendapunt wordt het raadsvoorstel bij het onderzoeksrapport van de rekenkamercommissie inhoudelijk besproken. De uitkomsten van het rapport zijn op 13 oktober tijdens een presentatie door de heren Disten en Beijen van de rekenkamercommissie met de commissie gedeeld. Er zijn geen technische vragen gesteld Technische vragen worden ter vergadering niet meer toegestaan. Behandeling conform Leidse debatmethode: Bespreking: • Standpuntenronde en discussiepunten benoemen (2 min per fractie) • Korte reactie portefeuillehouder • Discussieronde op basis van de discussiepunten (15 min.) • Conclusie en advies aan de raad Het onderzoeksrapport en de aanbevelingen krijgen veel lof vanuit de commissie. Het college neemt alle aanbevelingen in het rapport over. Er zijn geen bespreekpunten die leiden tot een motie of amendement. De heer Krol van de CU merkt op dat de verbinding van verschillende beleidsterreinen (economie, onderwijs en werkgelegenheid) nog onvoldoende is als over LBSP wordt 5

gesproken. Over formuleren tussendoelen benadrukt CU het belang om als raad zelf meer aan het roer te staan. Wethouder Dirkse verzoekt de commissie richting te geven voor het formuleren van meetbare tussendoelen. De wethouder krijgt mee: Stages (Pvda en CU), aantal mensen met een praktische baan (CU, vanuit het hogerliggende doel om de afstand tussen gewone Leidenaren en LBSP te verkleinen), werk (SP), biodiversiteit, terugdringen proefdiergebruik en duurzaam ondernemen (PvdD). De heer Olthof (D66) vraagt zich af of je zulke doelstellingen wel kunt realiseren of afdwingen aangezien gemeente Leiden niet de enige partij is (‘triple helix’). Wethouder Dirkse geeft aan dat de tripartite samenwerking geen belemmering hoeft te zijn. Zo is biodiversiteit dat GroenLinks heeft ingebracht ook volwaardig onderdeel geworden. Toezeggingen: • n.a.v. de tip van GL, de heer Peijpe, zal wethouder Dirkse de burgemeester wijzen op de vele auto’s die illegaal geparkeerd staan op de hoek Wassenaarseweg / Endegeesterstraatweg. Deze ontsieren volgens GL het LBSP. • WM zal over drie maanden discussiëren over door het college uitgewerkte tussendoelen. Wethouder Dirkse biedt de leden van de commissie een informeel moment aan om mee te denken. Conclusie: het raadsvoorstel kan als hamerstuk op de raadsagenda van 15 december.

8. Decemberwijziging 2020 (Dirkse, 30 min.) Doel: Het doel van de decemberwijziging is tweeledig. Enerzijds de raad informeren over grote mee- en tegenvallers over 2020 die nu in beeld zijn. Anderzijds de begroting aan te passen aan de meeste actuele stand van zaken met het oog op een goede verantwoording in de Jaarstukken 2020. • • •

Technische vragen zijn gesteld door de PvdA en staan op PP De beantwoording van de vraag die Groen Links vandaag heeft gesteld is vanmiddag met de commissie gedeeld en is op PP gezet. Technische vragen worden ter vergadering niet meer toegestaan.

Behandelvoorstel: • De decemberwijziging wordt eenmalig alleen in de commissie WM behandeld. • Fractiegenoten uit andere commissies geven hun inbreng mee aan hun collega’s in deze commissie. • Behandeling volgens de Leidse debatmethode.

6

Bespreking: - standpuntenbepaling en aangeven van discussiepunten (1 minuut per fractie) - reactie wethouder (5 minuten) - inventarisatie discussiepunten - debatronde over de discussiepunten (15 minuten) - samenvatting toezeggingen - inventarisatie moties en amendementen - conclusie en advies aan de raadsvergadering Verschillende fracties spreken zich positief uit over de helderheid van het raadsvoorstel. Voorstellen: • Mevrouw Van Gaal (GL) heeft vijf vragen, onder andere over overschrijding ICT budget VTH-project en nadeel abonnementstarief. Van Gaal krijgt het verzoek deze als technische vragen na afloop van de vergadering uit te zetten. Zij komt afhankelijk van de beantwoording mogelijk met een voorstel. • De heer Kersten (PS) dient een voorstel in om Rijk/ VNG aandacht te vragen voor tegenvallende compensatie, met name vanwege effect op sociaal domein. Conclusie: Als bespreekstuk op de raadsagenda van 15 december. Mogelijk een of meer moties (van GL en PS). 9

Verordeningen lokale heffingen 2020-2021 (Dirkse, 25 min.) Doel: Het vaststellen van drie verordeningen met de belastingtarieven voor 2021 en het vaststellen van twee wijzigingsverordeningen (Precario en binnenhavengeld). Betreft: Jaarlijks worden nieuwe belasting- en rechtenverordeningen door de Raad vastgesteld. In de verordeningen worden de tarieven van de belastingen en rechten aangepast vanwege de inflatiecorrectie of mogelijk andere wijzigingen in tarieven. Daarnaast kan er ook aanleiding zijn andere wijzigingen in de verordeningen door te voeren. In totaal gaat het dit jaar om negen verordeningen en een wijzigingsverordening. Vier verordeningen zijn 19 november in de commissie van WM behandeld en afgelopen raad vastgesteld. Vandaag behandelen we de: RV 20.0129 Verordening Onroerende-zaakbelastingen 2021 RV 20.0132 Legesverordening 2021 RV 20.0133 Verordening op de heffing en invordering van binnenhavengeld Leiden 2021 RV 20.0130 Verordening tot wijz. Verordening Precariobelasting 2020 RV 20.0131 Verordening tot wijz. verordening binnenhavengeld 2020 Opmerking 7

Het bundelen van verordeningen gebeurde vorig jaar ook. Dit is toen goed bevallen. Nieuw is nu de twee wijzigingsverordeningen door de Coronacrisis en die waren ook nog niet eerder aangekondigd, maar leiden niet tot problemen op de agenda.

Bespreking: - Standpuntenronde en discussiepunten benoemen (1 min per fractie) - Korte reactie portefeuillehouder - Discussieronde op basis van de discussiepunten (15 min.) - Conclusie en advies aan de raad Er zijn geen technische vragen gesteld. De commissie is positief over de steun die ondernemers dankzij de twee wijzigingsverordeningen wordt geboden. PS zou daarnaast marktkooplieden willen ontzien op een vergelijkbare wijze als dat ook in de twee wijzigingsverordeningen gebeurt. De wethouder geeft aan dat dit de vorige commissievergadering ook aan de orde is geweest. Hij heeft toen ook aangegeven dat marktgelden worden geheven naar gebruik en daarom afwijken van bijvoorbeeld de precariobelasting. Verder zijn er landelijke regels voor ondersteuning bij inkomstenderving. PS vraagt het college daarop om coulance en enig begrip bij collega-commissieleden. Conclusie: Er worden geen voorstellen ingediend. Alle verordeningen kunnen als hamerstuk in de raad van 15 december geagendeerd worden. 11

Sluiting vergadering om 23.15

8