Document · PDF

Concept besluitenlijst commissie Werk en Middelen 19 nov 2020

raadscommissie Werk en Middelen 15 april 2021, gemeente LeidenBij agendapunt: Besluitenlijst van de commissie Werk en Middelen3.224 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Concept besluitenlijst Raadscommissie Werk en Middelen 19 november 2020 Aanvang 20:00 Locatie Digitaal (Stadskantoor kamer 2.11 Blauwe Tram)

Aanwezig:

Leden commissie en woordvoerders

Aanwezig van D66 dhr. Ij. Olthof, dhr. E. Krijgsman, dhr. V. Köroğlu en mw. S. Herman, GroenLinks: dhr. W. van Peijpe, dhr. M. Terlouw, mw. G. van Gaal VVD: mw. J. Gilissen, mw. D. Verbree, mw. A. Voorwald, PvdA: mw. T. Klever en mw. S. van der Jagt, CDA: dhr. J. Bleijie (tot 10 uur) daarna mw. J. Heijnen, Partij voor de Dieren: mw. M. van Schaik, SP: dhr. T. van Halm, Partij Sleutelstad: dhr. T. Vos en dhr. M. Kersten, ChristenUnie: dhr. P. Krol

Afwezig (m.k.)

Dhr. E. Wolters van de PvdA, dhr. A. Jitan van Leiden Participeert,

Leden college:

Wethouder mw. Y. van Delft, wethouder dhr. P. Dirkse

Voorzitter

De heer A. Theeuwen

Commissiegriffier:

Mevrouw C. Philips

Opening en vaststellen agenda (20.00)

We vergaderen digitaal. Daarom zijn we wettelijk verplicht te controleren of er voldoende leden aanwezig zijn. Dat moet in beeld en geluid. De voorzitter noemt één voor één de namen van de (in OS benoemde) leden (en daarna overige woordvoerders). Daarna meldt dat lid zich aanwezig. Het duurt soms even voordat MSTeams je in beeld brengt, dus noem je naam, even wachten, dan ‘present’ of ‘aanwezig’ o.i.d. Berichten van verhindering: -

Elwin Wolters van de PvdA zal niet aanwezig zijn (vanwege zijn werk). Hij wordt voor het onderwerp laaggeletterdheid vervangen door Suzanne van der Jagt Anandkoemar Jitan van Leiden Participeert omdat hij als 1-mansfractie een keuze moet maken bij welke vergaderingen aanwezig te zijn. Joost Bleijie van het CDA wordt om half elf ook in een andere vergadering verwacht. Hij wordt de laatste twee agendapunten vervangen door Josine Heijnen.

Vaststellen van de agenda: Geen opmerkingen ontvangen. De agenda wordt vastgesteld, Deze vergadering wordt geschorst na het laatste agendapunt en wordt op 1 december 20.00 voortgezet.

Burger aan het woord Er hebben zich geen insprekers gemeld bij dit agendapunt. 1

Mededelingen, rondvraag en regionale aangelegenheden Mededelingen (ook over corona) Geen Rondvraag De heer Bleijie van het CDA vraagt de wethouder van cultuur Van Delft het volgende: de winnaar van de Lucas art Award is bekend namelijk een Koreaanse kunstenares. Die heeft naast dat ze de prijs gewonnen heeft ook een schetsontwerp neergelegd voor Leiden. In de media lees ik dat het de bedoeling is dat dit kunstwerk daadwerkelijk in Leiden zichtbaar zal zijn. Het kunstwerk is nogal on-Leids. Daarom de vraag of het college/de gemeente echt gaat meewerken aan het verlenen van vergunningen en het onderhouden van dit kunstwerk? Daarnaast wil ik de wethouder graag oproepen om nu op de rem te trappen. Dit kunstwerk staat echt haaks op de historische en monumentale binnenstad. De vraag is gericht aan de wethouder van cultuur. Het antwoord van de wethouder: De Lucas Art Award is een initiatief van het Lucas van Leydenfonds dat is opgericht om te zorgen voor meer beeldende kunst in de openbare ruimte. • Kimsooja heeft een eerste schets aangeleverd op basis van een prijsvraag, die verband houdt met het profiel van de stad Leiden van kunst en kennis. • Een samengestelde jury heeft gekozen voor dit ontwerp op basis van artistieke en inhoudelijke gronden, maar mét de kanttekening dat het ontwerp verdere uitwerking behoeft op o.a.

techniek, locatie, veiligheid en er moet draagvlak vanuit de omgeving zijn. Het Lucas van Leydenfonds gaat daar met de kunstenaar vanuit het curatorium z.s.m. mee van start. • Zoals de schets nu is, zal voor het kunstwerk een omgevingsvergunning moeten worden aangevraagd. Deze aanvraag zal aan het bestaande beleid en regelgeving moeten worden getoetst. Het is hierom nu nog te vroeg om op de rem te gaan staan. Voor nu ben ik vooral benieuwd naar de reacties uit de stad. Onderwerpen voor de rondvraag en regionale aangelegenheden kunnen tot uiterlijk 10.00 uur op de dag van de vergadering door de commissieleden worden aangemeld bij de commissiegriffier van de raadscommissie. Ze kunnen dan dus weer mondeling tijdens de commissie worden gesteld.

Regionale aangelegenheden 4

Besluitenlijst van de commissie Werk en Middelen Geen besluitenlijsten vastgesteld

Lijst van Toezeggingen en actiepunten Er zijn geen opmerkingen en mededelingen bij de commissiegriffier gemeld naar aanleiding van de toezeggingen.

Hamerstuk 6

Intrekking Verordening tegemoetkoming woonlasten Kamerhuurders Leiden (wethouder Damen) Op 17 september 2020 heeft de raad de kaderbrief 2020-2024 vastgesteld. In de kaderbrief is opgenomen dat tegemoetkoming in de woonlasten voor kamerhuurders wordt beëindigd. Omdat de tegemoetkoming bij verordening is geregeld, wordt deze verordening nu ingetrokken. De reden voor het beëindigen van deze tegemoetkoming, was de verhoudingsgewijs hoge uitvoeringskosten (€ 9.844) ten opzichte van het uitgekeerde bedrag (in totaal € 4.834) als gevolg van het teruggelopen aantal aanvragen. Behandelwijze: hamerstuk Advies: agenderen als hamerstuk in de raad van 3 december

Horen insprekers 7

Insprekers Horecavisie (wethouder Van Delft) De Horecavisie staat op de agenda voor het horen van insprekers. Op 8 december volgt de inhoudelijke behandeling in WM. Op 15 december besluitvorming in de raad. Betreft: Eind 2019 zou een tussentijdse evaluatie van de Ruimtelijke-economische horecavisie opgeleverd worden. Omdat tijdens de evaluatie is gebleken dat er een aantal zaken in deze visie grondig verbeterd en/of toekomstbestendig gemaakt moest worden, is ervoor gekozen om de huidige Ruimtelijk-economische Horecavisie Leiden, met een looptijd van 2016-2020, te vernieuwen. Deze keuze resulteert in een Horecavisie 2020 (na inspraak) met daarin vier ambities en vertaling daarvan in activiteiten uit te voeren door het college. Met het vaststellen van het raadsvoorstel (en de bijlagen), stelt de raad deze ambities en activiteiten vast: 1. Flexibiliteit bieden aan zittende en toekomstige ondernemers (o.a. door: op sommige plaatsen een upgrade of downgrade van horecacategorie mogelijk te maken) 2. Balans tussen leefbaarheid en levendigheid waarborgen (o.a. door het toevoegen en verwijderen van straten waarin horeca mag uitbreiden of juist niet; stimuleren van duurzaam ondernemerschap) 3. Het versterken en consolideren van de horeca in Leiden (o.a. door monitoringsmomenten in 2023 en 2026 vast te stellen ten behoeve van het volgen van ontwikkelingen op het gebied van horeca). 4.

Het verbeteren van de kwaliteit van het aanbod van hotels (o.a. door: uitbreidingsmogelijkheden te bieden aan bestaande Leidse hotelondernemers).

Doel: Deze Horecavisie 2020 is erop gericht de leefbaarheid en de vitaliteit in de binnenstad te verbeteren. De horeca is een sector die zich snel ontwikkelt en de gevolgen van de corona-crisis en het economisch herstel daarvan zijn niet te voorspellen. Daarom kent de visie geen einddatum. In plaats daarvan zijn er monitoringsmomenten vastgesteld in 2023 en 2026. Op die momenten wordt gekeken naar de meest recente ontwikkelingen op het gebied van horeca en hotels. Mocht op die momenten blijken dan de horecavisie op onderdelen moet worden bijgesteld, of dat behoefte is aan aanvullend beleid, dan zal dit in gang worden gezet. Financiën: Het vaststellen van deze nieuwe horeca visie heeft geen financiële of personele gevolgen. Participatie. Het nieuwe beleid is tot stand gekomen op basis van raadpleging van stadspartners zoals bewonersverenigingen, KHNL, CML, LM, een enquête onder bewoners, ondernemers en bezoekers en onderzoeken van twee verschillende onderzoeksbureaus, één voor de hotels en één voor de overige horeca. Inspraak. Na vaststelling in het college is de concept Horecavisie 2020 zes weken voor inspraak ter inzage gelegd. In die periode ontving het college 27 inhoudelijke inspraakreacties. Naar verwachting zullen zich ook veel mensen melden voor inspraak tijdens deze vergadering.

Behandelwijze: In deze vergadering worden insprekers gehoord. DE inhoudelijke bespreking is op 8 december. Besluitvorming is geagendeerd in de raad van 15 december. Insprekers Horecavisie • • • •

Er hebben zich 13 insprekers gemeld. 3 dienen deze schriftelijk in (zie Politiek Portaal) (cursief in onderstaande tabel) 10 spreken digitaal in (waarvan een vanuit het stadskantoor) De aan de griffie verstrekte inspraakbijdragen staan op Politiek Portaal bij dit agendapunt.

1 2 3 4 5 6 7 8

Gerard Kramer, voorzitter Namens het bestuur van de Historische Vereniging Oud Leiden Paul Herman Namens zijn bedrijven en KHN Leiden Gijs Holla Centrummanagement Leiden Susanne Sterk Namens zichzelf en buren Gregor J.M. Weber Belangengroep Lutherse Kerk J.W. Kamp Ook namens gezin Guido Verschoor Koninklijk Horeca Nederland afdeling Leiden Menno Mennes Bewoners Hooglandse kerkgracht Mede namens 85 bewoners uit de Pieterswijk en aan het Rapenburg 9 Klaske van der Mandele die de zienswijze hebben onderschreven die door mevrouw Mandele en de heer Lawson is ondertekend en ingediend. 10 Rick Lawson Alleen namens zichzelf 11 W. Steenge Bewoners Oude Singel e.o. 4

12 Dorrit Theunissen 13 Dana Brozban

Alleen namens zichzelf Alleen namens zichzelf.

De voorzitter schorst de vergadering en komt daarna terug op de agendering. De voorzitter heropent de vergadering en stelt voor vanavond nog de punten 8 t/m 10 te behandelen en agendapunt 11 over de herhuisvesting ambtenaren, door de schuiven naar de commissievergadering van 1 december. Daarbij merkt hij op dat dit staat geagendeerd voor de raad van 3 december 2020. Het voorstel wordt geaccordeerd.

BESPREEKPUNTEN 9

Algemene Subsidieverordening 2021 (wethouder Dirkse, inhoudelijk) (21.30) Betreft: De huidige Algemene Subsidieverordening (ASV) stamt uit 2012, als gevolg van Europese regelgeving en jurisprudentie is aanpassing van de ASV noodzakelijk. Er zijn geen inspraakreacties gedurende de inspraakperiode ontvangen. Doel. Vaststellen van de ASV 2021 als rechtsgeldig kader voor het inzetten van het instrument subsidies. Behandelwijze. In de vergadering van de commissie Werk en Middelen van 19 november wordt dit raadsvoorstel inhoudelijk besproken. Besluitvorming vindt plaats in de vergadering van 3 december 2020 Insprekers. Er waren geen insprekers Technische vragen. Er zijn technische vragen gesteld door PvdD, GL en VVD. Deze beantwoording is aan de commissie gestuurd en in Politiek Portaal gezet. Aangekondigde moties, amendementen: PvdD overweegt een motie over de rioolbelasting voor niet huishoudens omdat deze volgens PvdD niet het principe ‘de vervuiler betaalt’ volgt. Toezeggingen Wethouder Dirkse zal de commissie op schrift informeren over de mechaniek die aan de rioolbelastingverordening 2020 ten grondslag ligt en op welke termijn verandering juridisch/technisch mogelijk is. Conclusie: PvdD komt afhankelijk van antwoord wethouder Dirkse met een voorstel. Als PvdD geen voorstel indient, dan kunnen de vier behandelde lokale heffingen als hamerstuk geagendeerd worden op 3 december.

PvdD laat de griffie zo snel mogelijk weten of zij een voorstel in zal dienen.

Verordeningen lokale heffingen 2020-2021 (wethouder Dirkse) Doel: Het vaststellen van de verordeningen met de belastingtarieven voor 2021. Betreft: Jaarlijks worden nieuwe belasting- en rechtenverordeningen door de Raad vastgesteld. In de verordeningen worden de tarieven van de belastingen en rechten aangepast vanwege de inflatiecorrectie of mogelijk andere wijzigingen in tarieven. Daarnaast kan er ook aanleiding zijn andere wijzigingen in de verordeningen door te voeren. In totaal gaat het dit jaar om acht verordeningen. Voor de raadsvergadering van 3 december gaat het om de volgende vier verordeningen: 1. de verordening afvalstoffenheffing 2021 2. de verordening rioolheffing 2021; 3. de verordening precariobelasting 2021; 4. de verordening markt- en staangeld 2021; Toelichting per verordening 1. De verordening afvalstoffenheffing 2021 In het Beleidsakkoord 2018-2022 is opgenomen dat de afvalstoffenheffing stapsgewijs wordt verhoogd naar 100% kostendekkendheid in 2022. Wijzigingen in aantal te belasten huishoudens, oninbaarheid dan wel kwijtscheldingen hebben hierdoor invloed op de hoogte van de tarieven. Hierdoor stijgt de afvalstoffenheffing met 5,9%. Verder stijgt de heffing door een toename in de kosten van de afvalverbrandingsbelasting met 3,4%. Deze stijging groeit in drie jaar tijd in. In 2022 is hier sprake van volledige kostendekkendheid.

De index is vastgesteld op 2% De afvalstoffenheffing wordt in totaal met 11,3% verhoogd. 2. De verordening rioolheffing 2021 In het Beleidsakkoord 2018-2022 is eveneens opgenomen dat de rioolheffing stapsgewijs verhoogd wordt naar 100% kostendekkendheid in 2022. Net als bij de afvalstoffenheffing hebben wijzigingen in aantallen huishoudens en oninbaarheid dan invloed op de hoogte van de tarieven. De rioolheffing wordt met 9,9% verhoogd. Dit is inclusief de index. 3. De verordening precariobelasting 2021 Voor 2021 worden de van precariobelasting verhoogd met de trend. 4. De verordening markt- en staangeld 2021 Voor 2021 worden de tarieven tarieven van de markt- en staangelden verhoogd met de trend. Zie de begeleidende brief (bij de raadsvoorstellen) van het college voor meer informatie over deze verordeningen. De verordeningen onroerende-zaakbelastingen 2021, de legesverordening 2021, de verordening binnenhavengeld 2021 en de verordening parkeerbelastingen 2021 staan op de WM-agenda van 8 december. 6

Schriftelijke vragenronde Deadline voor het stellen van vragen: Deadline voor de beantwoording:

dinsdag 10 november 2019 maandag 16 november 2019

Behandelwijze: De vier verordeningen zijn samen als één agendapunt geagendeerd voor bespreking in deze WM-vergadering. Technische vragen worden ter vergadering niet meer toegestaan. Behandeling conform Leidse debatmethode: Bespreking: • Standpuntenronde en discussiepunten benoemen (1 min per fractie) • Korte reactie portefeuillehouder • Discussieronde op basis van de discussiepunten (15 min.) • Conclusie en advies aan de raad Opmerking Het bundelen van verordeningen gebeurde vorig jaar ook. Dit is toen goed bevallen. Aangekondigde moties amendementen: • Pvdd zal zich beraden op een voorstel om ‘dierenwelzijn’ toe te voegen aan het rijtje ‘algemeen belang, de wet en openbare orde’ waaraan subsidienten moeten voldoen. Toezeggingen: • geen Conclusie: • PvdD laat snel weten of er een voorstel komt. Zo niet, dan kan de ASV als hamerstuk op de raadsagenda van 3 december 8

Regionaal programma vervolgaanpak laaggeletterdheid (wethouder Van Delft) Betreft: Het Regionaal programma integrale aanpak laaggeletterdheid Holland Rijnland 2020-2024 wordt ter vaststelling aan de gemeenteraad aangeboden. Het programma sluit aan op de landelijke doelstellingen van het beleid met betrekking tot de bestrijding van laaggeletterdheid. Centraal staan een integrale aanpak waarbij laaggeletterdheid niet meer als een geïsoleerd probleem wordt benaderd en meer aandacht voor de doelgroep met Nederlands als moedertaal. Gemeenten kunnen in lokale uitvoeringsprogramma’s binnen de grenzen van het regionaal beleid een eigen invulling geven. Op 8 juli 2020 hebben de betrokken wethouders van de Holland Rijnlandgemeenten in het PHO-maatschappij ingestemd met de inhoud van het programma en vaststelling in de Leidse gemeenteraad. Doel van het regionaal programma is een integrale aanpak van laaggeletterdheid in Holland Rijnland. Eind 2024 is er voor iedere inwoner met een tekort aan basisvaardigheden een passend aanbod. 7

Financiën: Het programma wordt binnen de beschikbare personele en financiële middelen uitgevoerd. Een eventuele onderschrijding in 2020 wordt overgeheveld naar 2021. Inspraak/participatie: Het programma is met inbreng van de Stichting Lezen en Schrijven tot stand gekomen. In de voorbereiding is er een sessie geweest met beleidsmedewerkers ‘sociaal domein breed’ van de Holland Rijnlandgemeenten. Er zullen vermoedelijk geen of weinig insprekers komen. Als uitgangspunt geldt uiteraard dat als er een inspreker zou komen en deze aanleiding zou geven de inhoudelijke behandeling uit te stellen, dat dat gebeurt. Opmerkingen: -

Op 8 juli 2020 hebben de betrokken wethouders van de Holland Rijnlandgemeenten in het PHO-maatschappij ingestemd met de inhoud van het programma en vaststelling in de Leidse gemeenteraad. Hierdoor zou de indruk kunnen ontstaan dat het een Holland Rijnland voorstel is wat ook door het SAB-Holland Rijnland moet worden vastgesteld. Maar dat blijkt niet het geval. Het regionale programma wordt alleen in de Leidse raad vastgesteld. Reden is dat Leiden als centrumgemeente alle beschikbare gelden hiervoor ontvangt (al in begroting verwerkt). Het betreft de WEB-middelen en de decentralisatie-uitkering. Voor meer over de verdeling van de middelen/uitkering over de gemeenten, zie deze link De raad heeft aangegeven bij dit onderwerp betrokken te willen worden. Behandeling van dit voorstel biedt de Leidse gemeenteraad de gelegenheid om de eigen wensen met betrekking tot de aanpak van laaggeletterdheid, specifiek in Leiden, naar voren te brengen. Het Regionaal Programma biedt daarvoor veel ruimte.

Behandelwijze Voorgesteld wordt dit raadsvoorstel zowel voor het horen van eventuele insprekers als voor inhoudelijke bespreking te agenderen in de commissievergadering van 19-11-2020. Deadline voor het stellen van vragen: Beantwoording door college:

10-11-2020 16-11-2020

Behandeling in de Raad van 3-12-2020 • • • •

Standpuntenronde en discussiepunten benoemen (1 min per fractie) Korte reactie portefeuillehouder (5 min) Discussieronde op basis van de discussiepunten (20 min.) Conclusie en advies aan de raad

Aangekondigde moties amendementen: • PvdA komt mogelijk met voorstel over het vergroten van leesplezier waardoor zowel ouder als kind enthousiaster en taalvaardiger worden (steun van PvdD, SP, GL (als nieuwe groep bereikt wordt), D66 (als via ouder met taalachterstand), geen steun VVD) . Afhankelijk van antwoord op nader te stellen technische vragen.

•

PvdA komt met voorstel over toevoegen normen aan indicatoren. Steun van D66, VVD, PS, PvdD en GL. PvdD en GL willen naast kwantitatieve graag ook kwalitatieve indicatoren zien. CU komt met voorstel tot herordening en prioritering doelen uit de menukaart (werk&participatie doen we al) (brede steun).

Toezeggingen: • Van Delft: jaarlijkse brief over voortgang laaggeletterdheid. • Van Delft: gesproken teksten op de website • Van Delft: wethouder gaat in gesprek met stadspartners over camouflage aanbod Conclusie: Voor besluitvorming agenderen raadsvergadering 3 december

Voortgangsrapportage herhuisvesting ambtenaren oktober 2020 en beschikbaar stellen aanvullend krediet (wethouder Damen) De behandeling van dit agendapunt wordt verschoven naar 1 december WM. De consequentie is dat de commissie maar korte tijd heeft om eventuele voorstellen in te dienen ivm agenderen raad 3 december. Als dat later wordt, wordt het problematisch.

Schorsing vergadering (23.25) De vergadering wordt geschorst en voortgezet op 1 december 20.00

Voorstellen en toezeggingen WM 19 november

6. Intrekking Verordening tegemoetkoming woonlasten Kamerhuurders Leiden (wethouder Damen): Conclusie: Kan als hamerstuk in de raad van 3 december 8. Lokale heffingen Aangekondigde moties, amendementen: PvdD overweegt een motie over de rioolbelasting voor niet huishoudens omdat deze volgens PvdD niet het principe ‘de vervuiler betaalt’ volgt. Toezeggingen Wethouder Dirkse zal de commissie op schrift informeren over de mechaniek die aan de rioolbelastingverordening 2020 ten grondslag ligt en op welke termijn verandering juridisch/technisch mogelijk is. Conclusie: PvdD komt afhankelijk van antwoord wethouder Dirkse met een voorstel. Als PvdD geen voorstel indient, dan kunnen de vier behandelde lokale heffingen als hamerstuk geagendeerd worden op 3 december. PvdD laat de griffie zo snel mogelijk weten of zij een voorstel in zal dienen. 9. Algemene subsidieverordening Aangekondigde moties amendementen: • Pvdd zal zich beraden op een voorstel om ‘dierenwelzijn’ toe te voegen aan het rijtje ‘algemeen belang, de wet en openbare orde’ waaraan subsidienten moeten voldoen. Toezeggingen: • geen Conclusie: • PvdD laat snel weten of er een voorstel komt. Zo niet, dan kan de ASV als hamerstuk op de raadsagenda van 3 december 10.

Laaggeletterdheid Aangekondigde moties amendementen: • PvdA komt mogelijk met voorstel over het vergroten van leesplezier waardoor zowel ouder als kind enthousiaster en taalvaardiger worden (steun van PvdD, SP, GL (als nieuwe groep bereikt wordt), D66 (als via ouder met taalachterstand), geen steun VVD) . Afhankelijk van antwoord op nader te stellen technische vragen. 10

• •

11. Voortgangsrapportage herhuisvesting ambtenaren oktober 2020 en beschikbaar stellen aanvullend krediet (wethouder Damen)(22:40, 55 min) De behandeling van dit agendapunt wordt verschoven naar 1 december WM. De consequentie is dat de commissie maar korte tijd heeft om eventuele voorstellen in te dienen ivm agenderen raad 3 december. Als dat later wordt, wordt het problematisch.

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/9962386/1